第五課我國的人民代表大會制度復(fù)習(xí)課件第五課我國的人民代表大會制度復(fù)習(xí)課件第五課我國的人民代表大會制度復(fù)習(xí)課件第五課我國的人民代表大會制度發(fā)展社會主義民主政治(1)我國的人民代表大會制度人民代表大會及其常設(shè)機關(guān)的法律地位人民代表大會的職權(quán)人民代表的產(chǎn)生人民代表的職責(zé)人民代表大會制度的基本內(nèi)容人民代表大會及其他國家機關(guān)的關(guān)系[明確考點]考點一：我國的人民代表大會制度考查角度：從人民代表大會的職權(quán)、人大代表的職責(zé)、人民代表大會及其他國家機關(guān)關(guān)系角度進行考查，主要以選擇題形式呈現(xiàn)。本課線索：人民——人大代表——人民代表大會——人民代表大會制度討論、探究我國人民如何行使管理國家事務(wù)的權(quán)力？人民怎樣當(dāng)家作主（重要）人民人大代表各級國家權(quán)力機關(guān)代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力選出組成考點一：我國的人民代表大會制度1、人民：2、人大代表人大代表（1）法律地位：（2）產(chǎn)生方式和任期（3）人大代表的權(quán)利(及人大的權(quán)力進行區(qū)別）（4）人大代表的義務(wù)審議權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)表決權(quán)代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力。協(xié)助憲法和法律的實施，密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督（對人民負責(zé)+對法律負責(zé)）國家權(quán)力機關(guān)的組成人員直接和間接選舉五年2、3、41．2011年《政府工作報告》《最高人民法院工作報告》最高人民檢察院工作報告》由第十一屆全國人民代表大會第四次會議聽取和審議。這表明全國人大代表在行使A．質(zhì)詢權(quán)B．決定權(quán)C．監(jiān)督權(quán)D．審議權(quán)D2．(2011·合肥模擬)近年來，每次召開人民代表大會期間，民生問題越來越成為代表們高度關(guān)注的問題。在促進政府解決物價、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生問題上，人大代表應(yīng)該A．行使決定權(quán)，對重大民生問題做出決策B．行使質(zhì)詢權(quán)，對政府工作提出反對意見C．行使立法權(quán)，制定法律規(guī)范政府行為D．行使提案權(quán)，依法提出關(guān)于民生問題的議案D3、(2010·全國Ⅱ文綜)在2009年全國人民代表大會上，一位代表在對政府工作提出自己的看法之后，對參加討論的溫家寶總理說：“我講出來供您參考，不是要求您?！笨偫碚J真回答說：“你是人民代表，有要求我的權(quán)利?！痹谶@里人大代表行使的權(quán)利是A．建議權(quán)和提案權(quán)B．提案權(quán)和問責(zé)權(quán)C．問責(zé)權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D．建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)D全國人民代表大會性質(zhì)：地位：職權(quán)最高立法權(quán)：最高任免權(quán)：最高決定權(quán)：最高監(jiān)督權(quán)：常設(shè)機關(guān)：在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，并受它監(jiān)督。監(jiān)督憲法的實施，監(jiān)督最高國家機關(guān)（“一府兩院”）的工作選舉、決定和罷免最高國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員修改憲法、制定和修改基本法律審查批準國家的重大問題最高國家權(quán)力機關(guān)全國人大常務(wù)委員會3、人民代表大會——全國人大及地方各級人大地方各級人民代表大會性質(zhì)：作用：職權(quán)：監(jiān)督權(quán)：任免權(quán)：決定權(quán)：立法權(quán)：地位：討論決定并監(jiān)督實施本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題對本地國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進行選舉、任命、罷免地方各級國家權(quán)力機關(guān)它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)制定地方性法規(guī)（省、直轄市）決定本行政區(qū)內(nèi)重大事項監(jiān)督政府，法院、檢察院（“一府兩院”）的工作注意：行政法規(guī)、地方性法規(guī)不能等同于法律我國的立法機關(guān)只有一個——全國人大及其常委會關(guān)于立法權(quán)：全國人大全國人大常委會省、直轄市人大及其常委會國務(wù)院、省級人民政府——行使國家立法權(quán)（修改憲法、制定法律）

——閉會期間,行使全國人大部分職權(quán)

——地方性法規(guī)

——行政法規(guī)疑難提示10注意：四個“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容

（1）如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；（2）如果是對國家機關(guān)干部進行任免的決定則是任免權(quán)；（3）關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度報告聽取及審議則是監(jiān)督權(quán)；(事中或事后)（4）對其他國家機關(guān)下年度工作計劃、預(yù)算或重大事項(國家大政方針)的審查及批準是決定權(quán)。(事前)立法權(quán)是關(guān)于“法律”的職權(quán)，任免權(quán)是關(guān)于“人”的職權(quán)，決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)是關(guān)于“事務(wù)”的職權(quán)，決定權(quán)及監(jiān)督權(quán)的區(qū)別在于是“事前”還是“事中”或“事后”，一般而言，該事務(wù)尚未發(fā)生或執(zhí)行而進行表決的屬于決定權(quán)，該事務(wù)正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢對其進行審查的屬于監(jiān)督權(quán)）。1全國人大及其常委會是我國的立法機關(guān).(）人民代表大會是我國的立法機關(guān)。（）人民代表大會擁有立法權(quán)。（）不準確錯判斷對注意１．全國人大沒有起草制定憲法的權(quán)力．世界各國的成文憲法一般都規(guī)定設(shè)立憲法特別起草和修改委員會．２．全國人大常委會沒有修改憲法的權(quán)力．憲法的修改．由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過．３．全國人大既是權(quán)力機關(guān)又是立法機關(guān)，地方人大只是權(quán)力機關(guān)．人民代表大會及人大代表職權(quán)比較人民代表大會職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)不能混淆1、全國人大常委會表決通過《反壟斷法》。2、全國人大代表審議通過溫家寶總理作的《政府工作報告》3、某地人大否決政府的工作報告。4、全國人大常委會批準中國及西班牙簽署的引渡條約。5、十屆全國人大四次會議批準了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。6、某市人大會議否決了該市中級人民法院的工作報告7、十一屆全國人大一次會議決定溫家寶為國務(wù)院總理A立法權(quán)B決定權(quán)C監(jiān)督權(quán)D任免權(quán)區(qū)分立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)（閱讀書本P56）ACCBBC如何區(qū)分人大的四職權(quán)？D1、關(guān)于法律的立、改、廢的決定，是

權(quán)；2、對國家機關(guān)干部進行任免的決定是

權(quán)；3、關(guān)于其他或工作人員的年度工作報告或?qū)彶槭?/p>

權(quán)；4、關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過是

權(quán)；5、在每年3月例行的工作報告中，上年度的報告一般體現(xiàn)

權(quán)；而下一年度計劃是否批準，一般體現(xiàn)權(quán)。注意：全國人大四個權(quán)力的區(qū)別是重要考點，而且不易區(qū)分。主要是容易被表面現(xiàn)象所迷惑。四個權(quán)力區(qū)分的關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。練習(xí)：全國人大職權(quán)辨析：立法任免監(jiān)督?jīng)Q定監(jiān)督?jīng)Q定1、（08江蘇）2008年3月15日，十一屆全國人大一次會議審議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。國務(wù)院機構(gòu)改革方案的審議通過，表明全國人大在行使A、任免權(quán)B、監(jiān)督權(quán)C、決定權(quán)D、立法權(quán)C2．2010年10月28日下午，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議表決，通過了《中華人民共和國社會保險法》。這說明全國人民代表大會常務(wù)委員會在行使A．立法權(quán)B．任免權(quán)C．決定權(quán)D．監(jiān)督權(quán)A3．(2011·北京東城模擬)選舉法是保障公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依法產(chǎn)生各級人大代表的重要法律。第十一屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的決定。這表明，全國人民代表大會在行使A．決定權(quán)B．選舉權(quán)C．立法權(quán)D．任免權(quán)C（1）是什么？（What）①是我國的政體②特點（組織和活動的最重要特點）：⑥基本內(nèi)容：P61③地位：▲政體和國體的關(guān)系民主集中制★含義、表現(xiàn)（三個）根本政治制度4、人民代表大會制度④含義：P60（2）為什么要堅持？（Why）①必要性②優(yōu)越性③實踐（3）如何堅持完善（How）①堅持和改善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。②堅定制度自信，不是要固步自封③加強人大的自身建設(shè)→要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于發(fā)展社會主義民主政治的實踐。政體和國體的關(guān)系

我國的政權(quán)組織形式b、國體及政體的關(guān)系——內(nèi)容與形式的關(guān)系國體決定政體，政體體現(xiàn)國體，一定的政體服務(wù)于一定的國體。適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼w會危害國體。在我國,人民民主專政的國體決定了我們的政體是民主集中制的人民代表大會制度。a、國體，即國家性質(zhì)，反映社會各階級在國家中的地位。政體，即國家管理形式，是國家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級采取何種形式來組織自己的政權(quán)機關(guān)。民主集中制的原則①含義民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機關(guān)制定通過之前,要廣泛地聽取各方面的意見。

將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。民主集中民主是集中的基礎(chǔ)，集中是民主的保障。民主集中制的內(nèi)容（表現(xiàn)）民主與集中統(tǒng)一民主集中在人民代表大會與人民的關(guān)系上在人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上在中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上人民民主選舉人民代表；人大代表民主決策人民代表代表人民行使權(quán)力；決策少數(shù)服從多數(shù)其他國家機關(guān)分別行使各自權(quán)力人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力地方分權(quán)，發(fā)揮地方的積極性、創(chuàng)造性中央集權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突破難點人民代表大會制度實行民主集中制，民主集中制原則主要體現(xiàn)在三個方面：探究一材料一：2011年3月9日，十一屆人大四次會議上，人大代表們認真履行職責(zé)，積極為民“代言”。提出的議案560件。這些議案和建議，大都是群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。材料二：

2009年2月28日，《食品安全法》在經(jīng)歷了四次審議，多次修改以后，在十一屆全國人大常委會第七次會議上以158票贊成3票反對4票棄權(quán)通過。下列材料是如何體現(xiàn)民主集中制的？

在人民代表大會及人民的關(guān)系上，從產(chǎn)生看，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；從過程看，在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數(shù)服從多數(shù)原則，民主決定；探究二

材料三：十一屆全國人大四次會議部分議程安排：一、聽取和審議審議政府工作報告、年度計劃、年度預(yù)算

；五、聽取和審議最高人民法院院長王勝俊關(guān)于最高人民法院工作的報告；六、聽取和審議最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告；

材料三、材料四說明人大和其他國家機關(guān)的關(guān)系是什么？

材料四：兩會結(jié)束后，全國人大常委會辦公廳將召開代表建議交辦會，將這些建議統(tǒng)一交由國務(wù)院有關(guān)部委、最高人民法院、最高人民檢察院等180個機關(guān)、單位辦理。

在人民代表大會及其他國家機關(guān)的關(guān)系上，人大是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，它所決定的事情不是自己直接去辦，是由國家行政和司法等機關(guān)去貫徹執(zhí)行。探究三

新聞：地方政府機構(gòu)改革凸顯亮點：

中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》要求“在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵地方結(jié)合實際改革創(chuàng)新”。依據(jù)中央精神，北京市沒有完全對接中央的大部制改革，而是根據(jù)自身特點裁撤并設(shè)立了有關(guān)機構(gòu)。

材料反映了中央政府和地方政府之間是一種什么關(guān)系?你認為應(yīng)如何處理這種關(guān)系？

是一種上下級的關(guān)系。在中央及地方的關(guān)系上，應(yīng)在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個積極性。第五課知識網(wǎng)絡(luò)人民代表大會制度（政體）人民民主專政（國體）決定體現(xiàn)人民人民代表人民代表大會人大制度是根本政治制度--地位、規(guī)定--地位、產(chǎn)生、職權(quán)、及人民關(guān)系--性質(zhì)、地位、職權(quán)、常設(shè)機關(guān)、及其他國家機關(guān)的關(guān)系---含義、表現(xiàn)必要性、優(yōu)越性、對比西方議會制政體、地位

最重要特點：民主集中制直接體現(xiàn)我國國體。是建立其他一切有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)。如何堅持完善—黨的領(lǐng)導(dǎo)

---依法治國

---人大自身建設(shè)判斷題解析1.各級人大都能制定法律，都是立法機關(guān)。（注意：地方人大只有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，地方性法規(guī)不能等同于法律，不是立法機關(guān)。我國的立法機關(guān)是全國人大及其常委會。）2.全國人大常務(wù)委員會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)。（注意：全國人大是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)。）3.人大和其它國家機關(guān)是相互監(jiān)督的關(guān)系。（注意：人大和其它國家機關(guān)是監(jiān)督及被監(jiān)督）4.人大是行政機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。

（注意：行政機關(guān)是人大的執(zhí)行機關(guān)。）5.我國實行民主集中制的國家政權(quán)組織形式。（注意：人民代表大會制度是我國政權(quán)組織形式。實行民主集中制是我國國家機構(gòu)組織和活動的原則之一。）6.中共中央是我國的權(quán)力機關(guān)，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)都是中央的執(zhí)行機關(guān)。（注意：錯，我國的權(quán)力機關(guān)是人大，全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)都在中共中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下（政治領(lǐng)導(dǎo)）協(xié)調(diào)一致開展工作。）【易混的幾組概念】1、國家權(quán)力（人民不能直接行使）≠民主權(quán)利（人民能直接行使）2、國家機關(guān)＝國家立法機關(guān)+國家權(quán)力機關(guān)＋其它國家機關(guān)（行政機關(guān)、司法機關(guān)）3、權(quán)力機關(guān)（人大）≠立法機關(guān)（全國人大）4、人民代表≠人民代表大會（國家權(quán)力機關(guān)）≠人民代表大會制度（根本政治制度）5、人大＝全國人大（最高國家權(quán)力機關(guān)）＋地方各級人大（地方各級國家權(quán)力機關(guān)）6、根本政治制度（人民代表大會制度）≠基本政治制度（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度＋我國的民族區(qū)域自治制度）7、人民代表大會制度（我國的政體）≠人民民主專政（我國的國體）區(qū)分：1、人民代表大會及人民代表大會制2、人民代表大會制度與人民民主專政3、“權(quán)力機關(guān)”與“其他國家機關(guān)”4、人民、人民代表、人民代表大會、人民代表大會制的關(guān)系5、公民的政治權(quán)利與人民代表的權(quán)利6、人民代表大會的職權(quán)與一府兩院的職權(quán)內(nèi)容判斷1人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。2人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)。3全國人大和全國人大常委會的職權(quán)是一樣的。4人民代表大會具有最高立法權(quán)5人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。6地方人大可以討論決定國家一切重大問題7省人大是地方立法機關(guān)8國務(wù)院是我國最高權(quán)力機關(guān)9人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員10人大具有的職權(quán)，人大代表都具有X√√√XXXXXX挑戰(zhàn)一下自己吧！3、區(qū)分幾個概念（1）人大代表（2）人民代表大會（3）全國人民代表大會（4）人民代表大會制國家權(quán)力機關(guān)組成人員國家權(quán)力機關(guān)，包括地方和全國的人大最高國家權(quán)力機關(guān)我國的政體，根本政治制度（5）權(quán)力機關(guān)人民代表大會（6）國家機構(gòu)權(quán)力機關(guān)，行政機關(guān)，審判機關(guān)，檢察機關(guān)軍事機關(guān)

注意理解——我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度（1）我國的國家制度:（2）我國的根本制度:（3）我國的根本政治制度:（4）我國的基本政治制度:（5）我國的基本經(jīng)濟制度從廣義上說包括國體和政體。狹義的國家制度是指國體，即人民民主專政。是社會主義制度，它是社會主義經(jīng)濟、政治、文化等制度的總稱。是人民代表大會制度，即我國的政體。是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度。是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展考點一：人民代表大會地位國家權(quán)力機關(guān)考點二：人大代表體系全國人大及常委會地方各級人大及常委會職權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)地位、產(chǎn)生、任期權(quán)利義務(wù)協(xié)助憲法和法律的實施；代表人民的利益和意志；及群眾保持密切聯(lián)系；聽取和反映人民的意見、要求；為人民服務(wù)、對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。提案,審議,表決,質(zhì)詢我國人民如何行使管理國家的權(quán)力？小結(jié)必要性實踐證明優(yōu)越性是什么P60-61含義基本內(nèi)容地位為什么P61怎么樣考點三：人民代表大會制度▲1、（2009年全國卷Ⅱ）在我國，全國人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實行民主集中制原則。下列選項中，能體現(xiàn)人民代表大會制度的組織和活動原則的是（）①各級人民代表大會由選民直接選舉產(chǎn)生②在法律的制定上實行少數(shù)服從多數(shù)③重大問題的決策由人大常委會負責(zé)④在貫徹執(zhí)行上實行嚴格的責(zé)任制A①②B②③C②④D③④C經(jīng)典例題2、下列正確反映我國的人民民主專政及人民代表大會制度關(guān)系的是()①前者是后者的依據(jù)和基礎(chǔ),后者體現(xiàn)前者的本質(zhì)和要求.②前者是國家性質(zhì),后者是國家機構(gòu)③前者是國體,后者是政體④前者是國家權(quán)力機關(guān),后者是國家管理機關(guān)A.①②③B.②③④C.①③D.③④

反思:①國體〓國家性質(zhì)〓人民民主專政,政體〓國家政權(quán)的組織形式〓人民代表大會制度；國體決定政體，政體反映和體現(xiàn)國體．C3、下列對我國人民代表大會制度和人民代表大會的說法正確的是（）A.各級人大代表由選民直接或間接選舉產(chǎn)生