第36頁(yè)共36頁(yè)2023年?工作總結(jié)稅?收法制員制?度總結(jié)我?縣國(guó)稅局在?稅收法制工?作中，繼續(xù)?完善改進(jìn)稅?收法制員制?度，并將監(jiān)?督關(guān)口“前?移”，由分?局法制員對(duì)?一線具體稅?收?qǐng)?zhí)法行為?把關(guān)，收到?了較好的成?效。___?年，經(jīng)法制?員審核的各?類稅務(wù)具體?行政行為_?__件，其?中糾正執(zhí)法?程序錯(cuò)誤_?__件，引?用法律依據(jù)?不充分或錯(cuò)?誤___件?，執(zhí)法主體?資格有誤_?__件，行?政處罰不適?當(dāng)___件?，涉及納稅?人___余?戶/次，涉?及稅款、滯?納金___?余萬(wàn)元，罰?款___余?萬(wàn)元。同時(shí)?，稅務(wù)干部?有___余?人次因執(zhí)法?行為過(guò)錯(cuò)而?受到經(jīng)濟(jì)懲?戒，扣罰崗?位責(zé)任制金?額___萬(wàn)?余元。主要?做法是：?一是明確了?稅收法制員?工作制度的?概念。所謂?稅收法制員?工作制度，?就是在基層?稅務(wù)分局內(nèi)?部設(shè)置稅收?執(zhí)法審核工?作崗位，對(duì)?基層國(guó)稅機(jī)?關(guān)及其執(zhí)法?人員的執(zhí)法?過(guò)程進(jìn)行審?核、把關(guān)和?監(jiān)督的工作?機(jī)制。稅收?法制員工作?制度是稅收?法制工作向?基層稅務(wù)機(jī)?關(guān)的延伸，?是稅收法制?工作的重要?形式和內(nèi)容?，是基層一?線規(guī)范執(zhí)法?和載體。?二是組建基?層稅收法制?員隊(duì)伍。在?全縣所有分?局通過(guò)自我?舉薦或分局?推薦、在縣?局考察考核?的基礎(chǔ)上，?由縣局聘任?基層分局法?制員。并制?定了法制員?工作職責(zé)、?法制員工作?內(nèi)容、法制?員工作流程?及流程圖等?制度，統(tǒng)一?了法制員工?作文書，建?立了法制工?作統(tǒng)計(jì)帳、?表、冊(cè)?？h?局自行__?_各股室和?邀請(qǐng)市法院?、縣檢察院?對(duì)法制員進(jìn)?行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)?，___法?制員進(jìn)行業(yè)?務(wù)交流、觀?摩，以提高?法制員實(shí)際?工作能力和?法制工作水?平。三是?首次明確基?層稅收法制?員的具體工?作內(nèi)容。從?可行性出發(fā)?，明確三項(xiàng)?任務(wù)。即：?稅法學(xué)習(xí)與?宣傳，即對(duì)?內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)?和培訓(xùn)、對(duì)?外宣傳和輔?導(dǎo)；抽象行?政行為和具?體行政行為?的審核把關(guān)?，重點(diǎn)在_?__個(gè)方面?：補(bǔ)繳稅款?行政行為、?核定征收行?政行為、減?免稅及稅收?優(yōu)惠行政行?為、行政處?罰行政行為?、征收方式?認(rèn)定行政行?為、稅收保?全措施和強(qiáng)?制執(zhí)行行政?行為、限期?改正行政行?為；反饋、?總結(jié)、交流?工作經(jīng)驗(yàn)、?按期編制報(bào)?表、及時(shí)登?記臺(tái)帳、整?理歸檔資料?。四是加強(qiáng)?稅收行政執(zhí)?法監(jiān)督和考?核。制定了?稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)?錯(cuò)責(zé)任追究?實(shí)施辦法、?法制員考核?辦法，增強(qiáng)?了稅收行政?執(zhí)法監(jiān)督和?制約機(jī)制。?一是根據(jù)省?市局的規(guī)定?，結(jié)合本縣?實(shí)際制定了?稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)?錯(cuò)責(zé)任追究?實(shí)施辦法。?二是繼續(xù)實(shí)?施對(duì)具體行?政行為的監(jiān)?督，即在稽?查局實(shí)際稽?查過(guò)程中對(duì)?征收管理分?局實(shí)施的具?體行政行為?進(jìn)行___?，向縣局法?制機(jī)構(gòu)書面?做出稽查意?見書，縣局?據(jù)以追究法?制員或分局?管理人員的?過(guò)錯(cuò)責(zé)任。?三是將過(guò)錯(cuò)?責(zé)任應(yīng)承擔(dān)?的經(jīng)濟(jì)懲戒?納入崗位責(zé)?任制考核，?并與戶管質(zhì)?量考核辦法?、___管?理辦法有機(jī)?地結(jié)合起來(lái)?，促進(jìn)征管?質(zhì)量的提高?和提升創(chuàng)建?標(biāo)準(zhǔn)化分局?的檔次第?二篇：稅收?法制員工作?制度___?省地稅系統(tǒng)?稅收法制員?工作制度稅?收法制員工?作制度__?_省地稅系?統(tǒng)稅收法制?員工作制度?第一條為?加強(qiáng)基層地?稅機(jī)關(guān)的法?制建設(shè)，進(jìn)?一步規(guī)范地?方稅收?qǐng)?zhí)法?行為，提高?全省地稅基?層執(zhí)法水平?，保護(hù)納稅?人合法權(quán)益?，根據(jù)法律?法規(guī)的規(guī)定?，結(jié)合本省?實(shí)際，制定?本制度。?第二條全省?地稅系統(tǒng)基?層稅收法制?員開展工作?，適用本制?度。第三?條本制度所?稱稅收法制?員（以下簡(jiǎn)?稱法制員）?是指基層地?稅機(jī)關(guān)（不?含縣、市、?區(qū)地稅局）?負(fù)責(zé)稅收法?制工作的人?員。第四?條各縣（市?、區(qū)）地稅?機(jī)關(guān)所屬的?分局（所）?等直屬、派?出機(jī)構(gòu)，應(yīng)?確定一名工?作人員為法?制員，在本?單位負(fù)責(zé)人?領(lǐng)導(dǎo)下開展?工作，保障?各項(xiàng)稅收法?制工作落實(shí)?到基層、落?到實(shí)處。?第五條法制?員工作應(yīng)當(dāng)?遵循合法與?合理、效率?與公平、公?開與公正的?原則，做好?基層稅收法?制工作，規(guī)?范基層稅務(wù)?行政執(zhí)法行?為，保護(hù)納?稅人、扣繳?義務(wù)人和其?他當(dāng)事人的?合法權(quán)益。?第六條全?省地稅系統(tǒng)?各單位應(yīng)當(dāng)?積極支持、?配合、協(xié)助?法制員開展?稅收法制工?作。第七?條法制員由?熱愛稅收法?制工作，熟?悉和了解稅?收法律、法?規(guī)和相關(guān)政?策，熟練掌?握稅收及相?關(guān)業(yè)務(wù)技能?，法律觀念?和責(zé)任心強(qiáng)?，具有一定?的綜合素質(zhì)?及___協(xié)?調(diào)能力的地?稅機(jī)關(guān)干部?擔(dān)任。第?八條法制員?應(yīng)當(dāng)由其所?在單位按上?述要求確定?，報(bào)上一級(jí)?地稅機(jī)關(guān)備?案。法制員?因工作或其?他原因需要?變更的，應(yīng)?當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)?地稅機(jī)關(guān)批?準(zhǔn)；因病、?因事暫離工?作崗位的，?可以由本單?位主要負(fù)責(zé)?人指定能夠?勝任的人員?代理，同時(shí)?報(bào)上一級(jí)地?稅機(jī)關(guān)備案?。第九條?法制員的基?本職責(zé)和任?務(wù)，主要是?對(duì)基層地稅?機(jī)關(guān)的稅務(wù)?具體行政行?為審核把關(guān)?、監(jiān)督檢查?、承辦有關(guān)?涉稅法律事?務(wù)和稅收政?策性工作。?1、稅務(wù)?行政處罰行?為（簡(jiǎn)易程?序除外）的?審核把關(guān)?（1）執(zhí)法?人員調(diào)查終?結(jié)后，提出?初步處理意?見，制作《?稅務(wù)行政處?罰告知書》?，連同檢查?工作底稿等?資料，一并?交法制員審?核。（2?）法制員應(yīng)?從以下八個(gè)?方面進(jìn)行審?核，包括。?執(zhí)法人員是?否具備執(zhí)法?資格；違法?事實(shí)是否清?楚、證據(jù)是?否確鑿、數(shù)?據(jù)是否真實(shí)?可靠、資料?是否齊全；?適用法律法?規(guī)是否正確?；調(diào)查取證?是否符合法?定程序；擬?處罰意見是?否適當(dāng)；稅?務(wù)行政處罰?事項(xiàng)告知的?內(nèi)容是否全?面準(zhǔn)確；文?書使用是否?得當(dāng)；其它?方面是否符?合法律法規(guī)?的要求。?（3）法制?員審核發(fā)現(xiàn)?問(wèn)題的，退?還執(zhí)法人員?更正；未發(fā)?現(xiàn)問(wèn)題的，?簽署意見連?同案卷材料?一并按規(guī)定?程序上報(bào)審?批。（4?）處罰告知?后當(dāng)事人提?出異議的，?法制員應(yīng)當(dāng)?對(duì)當(dāng)事人的?陳述、申辯?進(jìn)行審核，?認(rèn)為確需改?變擬作出處?罰決定的，?提出建議按?規(guī)定程序上?報(bào)審批。?2、稅收保?全和強(qiáng)制執(zhí)?行措施的審?核把關(guān)（?1）對(duì)納稅?人采取稅收?保全或強(qiáng)制?執(zhí)行措施，?必須由執(zhí)法?人員將有關(guān)?情況資料送?交法制員審?核。（2?）法制員應(yīng)?從以下八個(gè)?方面進(jìn)行審?核。包括。?執(zhí)法人員是?否具備執(zhí)法?資格；采取?稅收保全或?強(qiáng)制執(zhí)行措?施的條件是?否具備；凍?結(jié)納稅人的?存款或扣押?、查封的商?品、貨物價(jià)?值是否與應(yīng)?納稅款相當(dāng)?；是否屬于?單價(jià)在__?_元以下的?其他生活用?品；扣押、?查封的商品?、貨物是否?有納稅人個(gè)?人及其所撫?養(yǎng)家屬維持?生活必需的?住房和生活?用品；適用?法律法規(guī)是?否正確；文?書使用是否?規(guī)范、執(zhí)法?程序是否合?法；其它方?面是否符合?法律法規(guī)的?要求等。?（3）法制?員審核發(fā)現(xiàn)?問(wèn)題的，退?還執(zhí)法人員?更正；未發(fā)?現(xiàn)問(wèn)題的，?簽署意見后?按規(guī)定程序?上報(bào)審批。?3、稅務(wù)?行政復(fù)議、?應(yīng)訴及賠償?工作（1?）基層地稅?機(jī)關(guān)自收到?上級(jí)地稅機(jī)?關(guān)受理的稅?務(wù)行政復(fù)議?通知書及復(fù)?議申請(qǐng)書副?本___日?內(nèi)，法制員?應(yīng)當(dāng)按照要?求做好以下?工作：調(diào)查?作出具體行?政行為的事?實(shí)；作出具?體行政行為?的證據(jù)及有?關(guān)資料；提?供作出具體?行政行為的?政策法律依?據(jù)；作出行?政復(fù)議的書?面答辯，制?作《答辯書?》；做好參?加行政復(fù)議?的其他準(zhǔn)備?工作。（?2）基層地?稅機(jī)關(guān)收到?上級(jí)地稅機(jī)?關(guān)行政復(fù)議?決定后，法?制員應(yīng)當(dāng)認(rèn)?真督促執(zhí)行?。對(duì)于維持?原稅務(wù)處理?決定的，督?促?gòu)?fù)議申請(qǐng)?人依法履行?義務(wù)；對(duì)于?撤銷、變更?原稅務(wù)處理?決定的，應(yīng)?當(dāng)積極協(xié)助?被申請(qǐng)人履?行復(fù)議決定?。（3）?對(duì)于本單位?發(fā)生的稅務(wù)?行政訴訟案?件，法制員?應(yīng)當(dāng)于收到?___書副?本之日起五?日內(nèi)，向上?級(jí)地稅機(jī)關(guān)?報(bào)告，并按?照《___?行政訴訟法?》的規(guī)定，?認(rèn)真做好本?單位參加應(yīng)?訴的各項(xiàng)工?作。包括：?認(rèn)真___?起訴狀副本?，查閱有關(guān)?案件資料，?提供作出稅?務(wù)具體行政?行為的有關(guān)?資料；委托?訴訟代理人?，積極配合?訴訟代理人?辦理有關(guān)訴?訟事項(xiàng)；協(xié)?助訴訟代理?人做好提交?答辯狀、擬?定代理詞和?法庭辯論提?綱等工作；?對(duì)本單位不?服一審判決?或裁定的，?協(xié)助訴訟代?理人做好上?訴的各項(xiàng)工?作；協(xié)助本?單位主要負(fù)?責(zé)人認(rèn)真履?行法院已經(jīng)?發(fā)生法律效?力的判決或?裁定。（?4）對(duì)于因?執(zhí)法人員違?法行使職權(quán)?，侵犯納稅?人合法權(quán)益?并造成損害?的，在納稅?人提出賠償?要求后，法?制員應(yīng)認(rèn)真?___。對(duì)?于符合賠償?條件的，協(xié)?助本單位主?要負(fù)責(zé)人按?照《國(guó)家賠?償法》的規(guī)?定，依法履?行賠償義務(wù)?，并向有關(guān)?責(zé)任人追償?部分或全部?的賠償費(fèi)用?。（5）?法制員應(yīng)按?照上級(jí)規(guī)定?和要求，做?好稅務(wù)行政?復(fù)議、應(yīng)訴?案件的統(tǒng)計(jì)?、分析和上?報(bào)工作。?4、重大稅?務(wù)案件審理?工作（1?）對(duì)于達(dá)到?標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由上?一級(jí)地稅機(jī)?關(guān)進(jìn)行審理?的重大稅務(wù)?案件，法制?員應(yīng)當(dāng)協(xié)助?執(zhí)法人員將?案件有關(guān)資?料齊全。?（2）對(duì)符?合重大稅務(wù)?案件標(biāo)準(zhǔn)的?案件，法制?員應(yīng)按照審?理程序，填?寫《重大地?方稅務(wù)案件?審理提請(qǐng)書?》，將所有?與案件有關(guān)?的材料，報(bào)?送上一級(jí)地?稅機(jī)關(guān)重大?案件審理委?員會(huì)辦公室?。（3）?經(jīng)上一級(jí)地?稅機(jī)關(guān)審理?并作出決定?的重大稅務(wù)?案件，法制?員應(yīng)當(dāng)督促?執(zhí)法人員做?好決定執(zhí)行?工作。5?、稅收?qǐng)?zhí)法?檢查___?實(shí)施工作?（1）法制?員應(yīng)結(jié)合工?作實(shí)際，協(xié)?助本單位主?要負(fù)責(zé)人對(duì)?本單位執(zhí)法?情況___?經(jīng)常性檢查?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)?和糾正不規(guī)?范或違法的?稅務(wù)行政執(zhí)?法行為。對(duì)?執(zhí)法中存在?的突出問(wèn)題?或重大稅收?違法問(wèn)題，?應(yīng)及時(shí)報(bào)告?本單位主要?負(fù)責(zé)人或上?一級(jí)地稅機(jī)?關(guān)處理。?（2）對(duì)于?上級(jí)地稅機(jī)?關(guān)布置開展?的專項(xiàng)執(zhí)法?檢查、重點(diǎn)?執(zhí)法檢查等?，法制員應(yīng)?協(xié)助本單位?主要負(fù)責(zé)人?認(rèn)真___?開展，除牽?頭擬定具體?實(shí)施方案、?積極協(xié)助_?__開展檢?查外，對(duì)于?上級(jí)地稅機(jī)?關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)?的問(wèn)題，應(yīng)?協(xié)助本單位?主要負(fù)責(zé)人?及時(shí)進(jìn)行整?改。6、?稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)?任制工作?（1）按照?上級(jí)___?落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)?法責(zé)任制的?部署和要求?，法制員應(yīng)?積極協(xié)助本?單位主要負(fù)?責(zé)人___?實(shí)施，認(rèn)真?研究、細(xì)化?、落實(shí)本單?位稅收?qǐng)?zhí)法?責(zé)任制各項(xiàng)?工作。（?2）對(duì)于通?過(guò)各種執(zhí)法?檢查、評(píng)議?考核、群眾?___等途?徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)?法過(guò)錯(cuò)行為?，法制員應(yīng)?當(dāng)協(xié)助本單?位負(fù)責(zé)人按?照過(guò)錯(cuò)責(zé)任?追究制度和?上級(jí)__決?定，實(shí)施過(guò)?錯(cuò)責(zé)任追究?。7、法?律、法規(guī)和?稅收政策的?學(xué)習(xí)、培訓(xùn)?及稅法公告?工作（1?）法制員應(yīng)?按照上級(jí)關(guān)?于法律法規(guī)?和稅收政策?學(xué)習(xí)培訓(xùn)工?作的部署要?求，協(xié)助本?單位主要負(fù)?責(zé)人___?經(jīng)常性的法?律法規(guī)和稅?收政策學(xué)習(xí)?培訓(xùn)活動(dòng)，?增強(qiáng)全體執(zhí)?法人員的法?律素質(zhì)，提?高依法處理?涉稅業(yè)務(wù)事?項(xiàng)的能力和?水平，全面?準(zhǔn)確的理解?和把握稅收?政策，確保?國(guó)家法律法?規(guī)和稅收政?策正確貫徹?執(zhí)行到位。?（2）法?制員應(yīng)積極?協(xié)助有關(guān)部?門，___?開展內(nèi)容豐?富、形式多?樣的稅法宣?傳活動(dòng)，主?動(dòng)向有關(guān)單?位和個(gè)人提?供涉稅法律?法規(guī)和稅收?政策咨詢服?務(wù)。（3?）對(duì)于新的?稅收法律法?規(guī)和政策，?法制員應(yīng)協(xié)?助本單位主?要負(fù)責(zé)人及?時(shí)___有?關(guān)工作人員?在辦稅服務(wù)?場(chǎng)所進(jìn)行公?告。8、?稅收政策法?制調(diào)研工作?（1）法?制員應(yīng)當(dāng)積?極___開?展本單位稅?收政策法制?調(diào)研活動(dòng)，?積極撰寫、?整理和上報(bào)?調(diào)研報(bào)告、?信息，為各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策?提供依據(jù)。?（2）法?制員應(yīng)根據(jù)?審核把關(guān)過(guò)?程中發(fā)現(xiàn)的?稅務(wù)行政執(zhí)?法方面的問(wèn)?題，深入分?析研究和提?出解決問(wèn)題?的意見，運(yùn)?用典型案例?以案釋法，?不斷督促本?單位執(zhí)法人?員提高依法?行政水平。?第十條各級(jí)?地稅機(jī)關(guān)應(yīng)?將對(duì)基層法?制員的教育?培訓(xùn)，列入?系統(tǒng)干部教?育規(guī)劃和年?度計(jì)劃，定?期對(duì)法制員?進(jìn)行稅收法?制業(yè)務(wù)知識(shí)?和技能的培?訓(xùn)，不斷更?新法制員的?業(yè)務(wù)知識(shí)和?技能。第?十一條上級(jí)?地稅機(jī)關(guān)的?法制工作機(jī)?構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)?對(duì)基層法制?員的業(yè)務(wù)指?導(dǎo)和管理，?利用現(xiàn)代化?信息技術(shù)，?加強(qiáng)信息溝?通和經(jīng)驗(yàn)交?流，為基層?法制員提供?必要的學(xué)習(xí)?、工作交流?方式和條件?。第十二?條對(duì)基層法?制員的考核?，實(shí)行年度?綜合考核和?系統(tǒng)法制機(jī)?構(gòu)專項(xiàng)考核?的辦法；綜?合考核納入?各級(jí)地稅機(jī)?關(guān)年度目標(biāo)?管理考核統(tǒng)?一進(jìn)行；專?項(xiàng)考核由上?級(jí)地稅機(jī)關(guān)?的政策法規(guī)?機(jī)構(gòu)___?進(jìn)行。第?十三條各級(jí)?地稅機(jī)關(guān)應(yīng)?對(duì)認(rèn)真履行?職責(zé)、表現(xiàn)?突出、成績(jī)?顯著的法制?員給予表彰?獎(jiǎng)勵(lì)，在本?轄區(qū)予以通?報(bào)表?yè)P(yáng)，同?時(shí)將先進(jìn)經(jīng)?驗(yàn)予以推廣?。第十四?條對(duì)法制員?的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)?行為，按照?規(guī)定予以追?究。第十五?條本制度由?___省_?__負(fù)責(zé)解?釋。第十?六條各市_?__可以依?照本制度制?定具體實(shí)施?辦法，并報(bào)?省局備案。?第十七條本?制度自__?_年___?月___日?起實(shí)施。?關(guān)于稅收法?制員制度建?設(shè)及思考?稅收法制員?制度是依法?治稅的基礎(chǔ)?，也是實(shí)現(xiàn)?稅收工作目?標(biāo)、促進(jìn)稅?收事業(yè)全面?協(xié)調(diào)發(fā)展的?重要保證。?通過(guò)近幾年?的實(shí)踐工作?，我們對(duì)稅?收法制員制?度有了新的?認(rèn)識(shí)和感悟?，對(duì)制度的?進(jìn)一步建設(shè)?有了一些思?考?，F(xiàn)筆者?就稅收法制?員制度建設(shè)?談點(diǎn)粗淺認(rèn)?識(shí)：一、?關(guān)于設(shè)立稅?收法制員制?度的必要性?（一）新?時(shí)期依法制?稅的工作要?求。新時(shí)期?依法治稅工?作的一項(xiàng)主?要任務(wù)就是?貫徹落實(shí)_?__《全面?推進(jìn)依法行?政實(shí)施綱要?》。該《實(shí)?施綱要》對(duì)?依法行政提?出的要求是?合法行政、?合理行政、?程序正當(dāng)、?高效便民、?誠(chéng)實(shí)守信、?權(quán)責(zé)統(tǒng)一。?依法治稅是?依法治國(guó)、?依法行政的?一個(gè)重要組?成部分。要?推進(jìn)依法治?稅，必須進(jìn)?一步規(guī)范稅?務(wù)部門尤其?是基層一線?人員的執(zhí)法?行為，深入?推行稅收?qǐng)?zhí)?法責(zé)任制，?加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)?法監(jiān)督。設(shè)?立基層稅收?法制員將成?為推進(jìn)稅收?執(zhí)法責(zé)任制?建設(shè)的一項(xiàng)?重要舉措。?（二）實(shí)?踐征管法的?有益嘗試。?由于受多種?因素制約，?基層地稅部?門特別是稅?務(wù)所沒有設(shè)?置專門的法?制工作監(jiān)督?機(jī)構(gòu)和人員?，對(duì)稅收管?理人員自身?的執(zhí)法行為?缺乏及時(shí)的?審核和有效?的監(jiān)督，容?易造成執(zhí)法?的隨意性。?針對(duì)此，稅?收征管法明?確提出“各?級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)?應(yīng)當(dāng)建立健?全內(nèi)部制約?和監(jiān)督管理?制度”，建?立稅收法制?員工作制度?，由法制員?對(duì)基層單位?的執(zhí)法行為?進(jìn)行審核把?關(guān)，通過(guò)分?權(quán)和制衡對(duì)?稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)?行監(jiān)督和制?約從而達(dá)到?規(guī)范執(zhí)法的?目的，無(wú)疑?是實(shí)踐征管?法規(guī)定的有?益嘗試。?（三）真正?發(fā)揮稅收管?理員工作效?能的保證。?稅收管理員?制度賦予管?理員的工作?職責(zé)主要包?括戶籍管理?、稅源監(jiān)控?、納稅服務(wù)?、納稅審核?、涉稅事項(xiàng)?調(diào)查核實(shí)、?對(duì)一般性稅?收違法行為?提出糾正處?理意見、報(bào)?告涉嫌偷、?逃、騙、抗?稅等涉稅違?法行為，這?些工作職責(zé)?在日常征管?中是相當(dāng)有?分量的，特?別是對(duì)重點(diǎn)?稅源戶的管?理，必須在?有效的監(jiān)督?之下才能發(fā)?揮其應(yīng)有的?工作效能。?但由于受歷?史沿襲、人?員素質(zhì)和地?域差異等因?素的影響，?在很多地方?的基層征收?單位尤其是?邊遠(yuǎn)落后地?區(qū)，從稅收?專管員到稅?收管理員的?角色轉(zhuǎn)變僅?僅是從“名?義”上的轉(zhuǎn)?變，并沒有?完全實(shí)現(xiàn)“?質(zhì)”的轉(zhuǎn)?變，稅收管?理員的工作?職責(zé)和工作?效能并未能?真正發(fā)揮。?二、稅收?法制員的內(nèi)?涵及職責(zé)?（一）稅收?法制員的工?作定位。稅?收法制員工?作是稅收法?制工作的組?成部分，是?稅收法制工?作在基層稅?務(wù)機(jī)關(guān)的延?伸，在一定?程度上可以?理解為基層?稅務(wù)所的法?制機(jī)構(gòu)或法?制崗位，具?體的做法是?根據(jù)審核工?作量在各基?層稅務(wù)所內(nèi)?部設(shè)立1～?___名兼?職（或?qū)Ｂ?）法制工作?人員，負(fù)責(zé)?對(duì)基層稅務(wù)?機(jī)關(guān)具體和?抽象的稅務(wù)?行政執(zhí)法行?為進(jìn)行審核?把關(guān)、監(jiān)督?檢查和具體?辦理有關(guān)涉?稅法律事務(wù)?，其目的是?為進(jìn)一步加?強(qiáng)地方稅收?法制工作，?規(guī)范基層稅?務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)?法行為，全?面提高稅收?執(zhí)法水平。?（二）稅?收法制員的?工作職責(zé)。?稅收法制員?負(fù)責(zé)___?、協(xié)調(diào)、辦?理基層稅務(wù)?機(jī)關(guān)的稅收?法制工作，?其主要的工?作職責(zé)可概?括為十大方?面：一是對(duì)?抽象的稅務(wù)?行政行為進(jìn)?行審核把關(guān)?。二是對(duì)具?體的稅務(wù)行?政行為進(jìn)行?審核把關(guān)。?三是配合、?協(xié)調(diào)基層所?的內(nèi)部部門?、執(zhí)法人員?之間的行政?執(zhí)法活動(dòng)。?四是變更、?撤消違法或?不當(dāng)?shù)亩悇?wù)?行政行為。?五是對(duì)同級(jí)?地方黨委、?政府、人大?及相關(guān)部門?制定的涉稅?文件、__?_等進(jìn)行核?查。六是協(xié)?助上級(jí)局_?__本單位?業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和?培訓(xùn)。七是?協(xié)助做好涉?及本單位稅?務(wù)行政復(fù)議?、訴訟、聽?政和稅務(wù)行?政賠償工作?。八是協(xié)助?整理并上報(bào)?應(yīng)由上級(jí)機(jī)?關(guān)進(jìn)行審理?的重大稅務(wù)?案件的相關(guān)?資料。九是?稅務(wù)執(zhí)法檢?查的自查。?十是按稅收?法制員工作?規(guī)程開展工?作，同時(shí)做?好其他稅收?法制工作。?對(duì)與本單位?作出的具體?行政行為主?要包括補(bǔ)交?稅款及稅收?滯納金、限?期改正行為?、核定征收?稅款行為、?稅收保全行?為、稅收強(qiáng)?制執(zhí)行行為?、減免稅、?稅收行政處?罰等等。審?核的主要內(nèi)?容包括對(duì)作?出具體稅務(wù)?行政行為的?機(jī)關(guān)是否具?備稅收?qǐng)?zhí)法?主體資格；?是否超越法?定的職責(zé)和?權(quán)限；認(rèn)定?的事實(shí)是否?清楚、證據(jù)?是否確鑿；?適用法律法?規(guī)是否正確?；是否符合?法定程序；?處理、處罰?是否適當(dāng)；?使用文書是?否正確，文?書制作是否?規(guī)范、合法?等等。（?三）稅收法?制員的工作?側(cè)重點(diǎn)。稅?收法制員制?度的一項(xiàng)重?要內(nèi)容就是?加強(qiáng)稅源尤?其是重點(diǎn)稅?源的監(jiān)控。?對(duì)重點(diǎn)稅源?戶的控管是?否到位直接?影響到稅收?收入的質(zhì)量?，因此，法?制員對(duì)稅收?管理員、對(duì)?重點(diǎn)稅源管?理作出的稅?收?qǐng)?zhí)法行為?，必須重點(diǎn)?嚴(yán)格把關(guān)、?指導(dǎo)監(jiān)督。?同時(shí)，對(duì)執(zhí)?法不到位問(wèn)?題也應(yīng)加強(qiáng)?監(jiān)督，如對(duì)?納稅人不繳?或少繳稅款?、滯納金不?加收或加收?不足、未按?規(guī)定進(jìn)行處?罰等問(wèn)題，?這些執(zhí)法不?到位問(wèn)題隱?蔽性較強(qiáng)，?而且有相當(dāng)?一部分不制?發(fā)文書，應(yīng)?當(dāng)在工作實(shí)?踐中加以重?視。三、?推行法制員?工作制度與?當(dāng)前稅收實(shí)?際工作的差?異法制工?作制度主要?是從源頭上?防止和最大?限度地減少?或避免執(zhí)法?過(guò)錯(cuò)，是對(duì)?稅收征管實(shí)?踐行為的一?種規(guī)范，是?稅收信用體?系建設(shè)的一?個(gè)重要方面?，體現(xiàn)誠(chéng)信?征稅，延伸?納稅服務(wù)，?是對(duì)納稅人?的一種法律?援助，是杜?絕征稅人員?亂征亂罰的?一種有效途?徑。但是在?具體實(shí)施法?制員工作制?度過(guò)程中職?能制式的機(jī)?關(guān)塊狀結(jié)構(gòu)?對(duì)這一新生?事物在認(rèn)識(shí)?上還不夠統(tǒng)?一，在執(zhí)行?中這種塊狀?結(jié)構(gòu)，在統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)上還?存在一些不?夠暢通的地?方，加上稅?收所固有的?強(qiáng)制性、?無(wú)償性、固?定性特征，?征納雙方這?一對(duì)矛盾始?終尖銳存在?，受客觀經(jīng)?濟(jì)發(fā)展，稅?收外部環(huán)境?的影響，在?執(zhí)法的過(guò)程?中，依然存?在一些值得?研究探討問(wèn)?題，基層稅?收法制員工?作的個(gè)人作?為不符合_?__審理規(guī)?則，容易產(chǎn)?生缺陷，因?為現(xiàn)在絕大?多數(shù)的基層?稅收法制員?都是兼職，?都有自已的?征管任務(wù)，?對(duì)自己的行?政執(zhí)法行為?如何界定，?在同一基層?機(jī)關(guān)，在沒?有行政職務(wù)?或無(wú)賦于特?定權(quán)力條件?下，不可能?超越分局長(zhǎng)?或所長(zhǎng)的權(quán)?限，對(duì)執(zhí)法?工作進(jìn)行把?關(guān)審理，如?果外部環(huán)境?不變，法制?員沒有強(qiáng)烈?的責(zé)任心和?事業(yè)心，基?層法制工作?只能是留于?形式被動(dòng)應(yīng)?付，很難深?化。四、?進(jìn)一步完善?稅收法制員?制度的建議?（一）建?立健全稅收?法制員工作?制度。首先?，必須建立?健全一整套?可操作性強(qiáng)?、行之有效?的管理制度?，明確稅收?法制員的崗?位設(shè)置、任?職條件、崗?位職責(zé)、教?育培訓(xùn)、權(quán)?益保障、考?核獎(jiǎng)懲等等?，使法制員?有法可依、?有據(jù)可查、?有章可循。?其次，認(rèn)識(shí)?要提高。各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重?視和支持法?制員工作，?各職能部門?應(yīng)積極配合?，上下聯(lián)動(dòng)?，充分認(rèn)識(shí)?到法制員崗?位是嚴(yán)把稅?收行政執(zhí)法?的第一道防?線，是違法?行政的“防?火墻”，從?各方面給予?支持配合。?（二）合?理界定法制?員的工作地?位。稅收法?制員主要任?務(wù)和工作職?責(zé)就是運(yùn)用?稅收程序，?依據(jù)稅收政?策，對(duì)基層?的稅收行政?執(zhí)法工作進(jìn)?行具體的事?務(wù)辦理，稅?務(wù)機(jī)關(guān)的各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從要?以法治稅的?戰(zhàn)略高度來(lái)?認(rèn)識(shí)推行稅?收法制員的?重要意義，?促使深化征?管改革，提?高執(zhí)法水平?，減少稅收?流失，搞好?納稅稅務(wù)服?務(wù)，維護(hù)和?樹立稅務(wù)機(jī)?關(guān)的良好形?象。（三?）合理確定?法制員的審?核范圍。首?先，應(yīng)根據(jù)?法制員的工?作職責(zé)確定?工作范圍，?不可任意擴(kuò)?大審核范圍?，導(dǎo)致法制?員疲于應(yīng)付?日常事務(wù)性?工作，從而?弱化了審核?功能；同時(shí)?，也不可過(guò)?于縮小法制?員審核范圍?，導(dǎo)致執(zhí)法?中的薄弱環(huán)?節(jié)得不到有?效監(jiān)控。其?次，要根據(jù)?各單位的實(shí)?際情況和特?點(diǎn)來(lái)合理確?定法制員的?審核范圍，?法制員的審?核應(yīng)重點(diǎn)設(shè)?置在執(zhí)法薄?弱環(huán)節(jié)，而?執(zhí)法過(guò)程中?的薄弱環(huán)節(jié)?有共性問(wèn)題?，也有特性?問(wèn)題，某些?問(wèn)題在個(gè)別?地區(qū)、個(gè)別?單位可能表?現(xiàn)得更突出?，要在熟悉?本地區(qū)、本?單位的實(shí)際?執(zhí)法狀況基?礎(chǔ)上，對(duì)法?制員審核的?范圍有所側(cè)?重，將存在?問(wèn)題較多、?易發(fā)的環(huán)節(jié)?納入審核范?圍。（四?）充分發(fā)揮?法制員對(duì)執(zhí)?法情況的管?理和評(píng)價(jià)功?能。一是要?建立規(guī)范的?法制員審核?登記制度，?由法制員對(duì)?審核情況進(jìn)?行分類登記?，對(duì)發(fā)現(xiàn)的?錯(cuò)誤進(jìn)行歸?類分析并登?記執(zhí)法人員?。二是要建?立法制員審?核情況定期?通報(bào)制度，?由法制員按?季度或半年?將審核情況?在本單位進(jìn)?行通報(bào)，在?管理的層面?上提出改進(jìn)?執(zhí)法薄弱環(huán)?節(jié)的措施。?三是要根據(jù)?審核情況將?執(zhí)法人員的?執(zhí)法質(zhì)量列?入崗位責(zé)任?制進(jìn)行考核?，對(duì)執(zhí)法質(zhì)?量低的執(zhí)法?人員實(shí)施必?要的懲戒措?施，達(dá)到提?高執(zhí)法人員?整體水平、?樹立地稅形?象的目的，?對(duì)執(zhí)法水平?較高的人員?給予精神上?和物質(zhì)上的?獎(jiǎng)勵(lì)。（?五）嚴(yán)格做?好稅收法制?員的考核。?根據(jù)相應(yīng)的?考核制度辦?法，按照“?誰(shuí)任命，誰(shuí)?考核”的原?則對(duì)法制員?進(jìn)行量化考?核，界定?稅收法制員?工作責(zé)任。?同時(shí)，從有?利于法制員?隊(duì)伍建設(shè)的?角度，可考?慮對(duì)法制員?進(jìn)行適當(dāng)?shù)?福利補(bǔ)助。?對(duì)于執(zhí)法過(guò)?錯(cuò)責(zé)任問(wèn)題?，應(yīng)按權(quán)責(zé)?一致原則區(qū)?別對(duì)待，具?體為：經(jīng)過(guò)?法制員審核?和所長(zhǎng)批準(zhǔn)?的執(zhí)行行為?產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)的?，由所長(zhǎng)承?擔(dān)批準(zhǔn)責(zé)任?，法制員承?擔(dān)審核責(zé)任?，經(jīng)辦人員?承擔(dān)主辦責(zé)?任；經(jīng)過(guò)所?長(zhǎng)批準(zhǔn)但未?經(jīng)法制員審?核的執(zhí)法行?為產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)?的，由所長(zhǎng)?承擔(dān)批準(zhǔn)責(zé)?任，經(jīng)辦人?員承擔(dān)主辦?責(zé)任；未經(jīng)?所長(zhǎng)和法制?員審核的執(zhí)?法行為產(chǎn)生?過(guò)錯(cuò)的，由?經(jīng)辦人員承?擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任?。對(duì)于執(zhí)法?人員故意隱?瞞執(zhí)法行為?有關(guān)信息的?（法制員知?道或應(yīng)當(dāng)知?道的除外）?或弄虛作假?導(dǎo)致法制員?審理、審核?錯(cuò)誤的，應(yīng)?當(dāng)免除法制?員的工作責(zé)?任。（六?）以人為本?，加強(qiáng)稅收?法制員隊(duì)伍?建設(shè)。稅收?法制工作的?核心是執(zhí)法?監(jiān)督，即通?過(guò)執(zhí)法監(jiān)督?，優(yōu)化納稅?服務(wù)，保護(hù)?稅務(wù)行政相?對(duì)人的合法?權(quán)益；通過(guò)?規(guī)范執(zhí)法，?使地稅干部?少犯錯(cuò)誤、?不犯錯(cuò)誤。?稅收法制員?工作任務(wù)艱?巨而繁重。?因此，以人?為本首先要?重視稅收法?制員業(yè)務(wù)素?質(zhì)的培養(yǎng)，?有計(jì)劃、有?針對(duì)性地_?__稅收法?制員進(jìn)行專?業(yè)學(xué)習(xí)和培?訓(xùn)，學(xué)習(xí)通?用法律知識(shí)?以及與本職?工作有關(guān)的?專門法律知?識(shí)，提高法?制員的業(yè)務(wù)?水平。其次?要積極實(shí)踐?、大膽探索?新形勢(shì)下加?強(qiáng)稅收法制?員隊(duì)伍建設(shè)?的有效途徑?，不斷提高?和增強(qiáng)稅收?法制員的榮?譽(yù)感、責(zé)任?感和使命感?，逐步采取?競(jìng)爭(zhēng)上崗的?方式，通過(guò)?考試和考核?，公開選拔?稅收法制員?，真正把業(yè)?務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)?高的優(yōu)秀干?部選配到稅?收法制員崗?位上，做到?廣納群賢、?人盡其才、?能上能下，?努力形成充?滿活力的基?層稅收法制?員隊(duì)伍。?第三篇：稅?收法制員工?作匯報(bào)稅收?法制員工作?匯報(bào)稅收?法制員工作?匯報(bào)___?-___-?0221：?55：2?1自稅收法?制員工作制?度全面推開?以來(lái)，我局?按省局《_?__全面推?行稅收法制?員工作制度?的意見》精?神，充分考?慮到淮南地?域上東西跨?度大、經(jīng)濟(jì)?發(fā)展不平衡?的特點(diǎn)，在?全面落實(shí)省?局統(tǒng)一部署?、充分汲取?兄弟地市法?制員工作好?做法的基礎(chǔ)?上，根據(jù)我?們的實(shí)際，?對(duì)法制員工?作做了一系?列安排，開?展了一些工?作，取得了?一定的成效?，截止今年?月份，共審?核各種具體?行政行為戶?次，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)?誤并糾正戶?次，審增稅?款萬(wàn)元，審?減稅款萬(wàn)元?。通過(guò)基層?法制員的審?核把關(guān)作用?，既防止了?國(guó)家稅款的?流失，又切?實(shí)維護(hù)了納?稅人的合法?權(quán)益，法制?員對(duì)重點(diǎn)執(zhí)?法環(huán)節(jié)進(jìn)行?事中監(jiān)督效?果明顯。同?時(shí)應(yīng)該看到?在法制員制?度在實(shí)施?的一年多時(shí)?間里也暴露?出不少問(wèn)題?，下面我為?各位領(lǐng)導(dǎo)作?簡(jiǎn)要匯報(bào)。?一、領(lǐng)導(dǎo)?重視、__?_健全為法?制員工作制?度的全面開?展打下夯實(shí)?基礎(chǔ)。法?制員工作制?度開展尹始?，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)?此就高度重?視，把該制?度作為促進(jìn)?地稅法制工?作___階?的重要工作?來(lái)抓。__?_親自督促?法制員制度?的貫徹落實(shí)?，多次指出?：法制員工?作對(duì)于完善?內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)?督、規(guī)范執(zhí)?法意義重大?，要將其作?為稅務(wù)法制?工作取得新?突破的“抓?手”，在這?項(xiàng)工作上一?定要有創(chuàng)新?、起實(shí)效。?并就該制度?的落實(shí)召開?局長(zhǎng)辦公會(huì)?討論研究落?實(shí)方案。?經(jīng)過(guò)慎重研?究，根據(jù)我?市地緣廣大?、稅源分散?、稅收戰(zhàn)線?較長(zhǎng)，法制?員的工作任?務(wù)比較繁重?的實(shí)際情況?，在法制員?配備上，要?求每個(gè)分局?都要成立法?制小組，各?法制小組由?市局選聘數(shù)?名素質(zhì)高的?同志構(gòu)成，?各分局副局?長(zhǎng)擔(dān)任法制?小組組長(zhǎng)，?具體負(fù)責(zé)法?制小組工作?的開展。為?此，市局在?全市范圍內(nèi)?___了?統(tǒng)一選拔稅?收法制員考?試，考試采?取分局推薦?、閉卷考試?、差額選拔?的方式進(jìn)行?，盡可能的?將各分局法?律素質(zhì)高、?業(yè)務(wù)水平高?的同志吸收?到法制員隊(duì)?伍中來(lái)。縣?局、分局廣?大稅干積極?報(bào)名參加考?試，各分局?共選拔推薦?了多名同志?參加市局的?統(tǒng)一考試。?___年月?份由市局法?規(guī)科會(huì)同人?教、監(jiān)察科?共同出卷、?監(jiān)考，通過(guò)?考試，市區(qū)?分局共選拔?出名稅收法?制員，按分?局成立了個(gè)?法制小組，?并發(fā)文給予?了確認(rèn)，鳳?臺(tái)縣也根據(jù)?需要選拔了?名法制員。?結(jié)合我局已?經(jīng)建立的執(zhí)?法檢查人才?庫(kù)名執(zhí)法檢?查人員，我?局的稅收法?制隊(duì)伍初步?成熟起來(lái)，?為法制員工?作的全面開?展打下了堅(jiān)?實(shí)基礎(chǔ)。?二、制度健?全，規(guī)程明?確是法制員?工作制度起?到實(shí)效的關(guān)?鍵。為了?保證稅收法?制員工作制?度能夠順利?開展，在隊(duì)?伍建設(shè)基本?到位以后，?市局先后_?__了兩次?全市稅收法?制員會(huì)議暨?培訓(xùn)會(huì)議，?強(qiáng)化對(duì)法制?員工作的指?導(dǎo)，會(huì)議_?__家學(xué)習(xí)?了省局的兩?個(gè)文件，?即《安徽省?___開展?稅收法制員?工作的意見?》和《__?_安徽省_?__稅收法?制工作制度?___》，?讓大家初步?了解了稅收?法制員干哪?些事、怎么?去干。稅?收法制員制?度能否切實(shí)?落實(shí)、能否?順利開展，?有無(wú)一套完?善的制度是?關(guān)鍵。我局?先后下發(fā)了?《___全?面推行稅收?法制員制度?的意見》、?《淮南市_?__稅收法?制員工作制?度實(shí)施辦法?（試行）》?、《淮南市?地稅局稅收?法制員考核?暫行辦法》?等，對(duì)法制?員的選任、?崗位變動(dòng)、?工作職責(zé)、?工作制度以?及考核獎(jiǎng)懲?進(jìn)行了規(guī)定?，進(jìn)一步落?實(shí)、完善稅?收法制員工?作制度，確?保法制員在?工作中有據(jù)?可依、有章?可循。通?過(guò)制定《淮?南市___?稅收法制員?工作制度實(shí)?施辦法（試?行）》明確?我局法制員?的主要工作?職責(zé)，《辦?法》規(guī)定了?法制員的對(duì)?行政處罰、?規(guī)范性文件?___會(huì)簽?、重大案件?審理、執(zhí)法?檢查、稅法?宣傳、審核?把關(guān)程序等?，明確了法?制員所從?事工作與征?管工作的銜?接等；通過(guò)?制定《淮南?市地稅局稅?收法制員考?核暫行辦法?》明確了法?制員的責(zé)任?、權(quán)利、考?核程序，同?時(shí)也明確對(duì)?法制員的物?質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，極?大調(diào)動(dòng)了法?制員的工作?積極性。?在市局各項(xiàng)?制度的統(tǒng)一?框架下，各?分局也紛紛?根據(jù)自己的?情況制訂了?本單位的法?制員制度，?如稽查局根?據(jù)自己的情?況制訂了法?制員例會(huì)制?度：規(guī)定法?制小組定期?召開法制例?會(huì)，定期對(duì)?本單位法制?小組的工作?開展情況總?結(jié)籌劃。?三、嚴(yán)格考?核、獎(jiǎng)勤罰?懶是調(diào)動(dòng)法?制員工作積?極性的重要?保證。法?制工作高效?運(yùn)行另一保?證是激勵(lì)機(jī)?制，我局基?層法制員除?了個(gè)分管副?局長(zhǎng)以外大?都來(lái)自征管?一線，本身?就有繁重的?征管工作，?為了調(diào)動(dòng)法?制員工作積?極性，獎(jiǎng)勤?罰懶，促使?基層法制工?作高效率、?高質(zhì)量的完?成，我局根?據(jù)《淮南市?地稅局法制?員考核暫行?辦法》，每?季對(duì)法制員?舉行一次考?核，訖今為?止，已對(duì)?法制員進(jìn)行?過(guò)兩次全面?考核?？己?抽調(diào)征管、?監(jiān)察和基層?稅干組成考?核組，每次?確定不同的?重點(diǎn)考核內(nèi)?容，采取交?叉考核的辦?法對(duì)各分局?的法制員工?作情況進(jìn)行?了嚴(yán)格考核?，并對(duì)考核?情況進(jìn)行了?通報(bào)、相應(yīng)?扣除個(gè)分局?法制員的崗?位酬金余元?。通過(guò)考核?，一方面分?局之間法制?員互幫互學(xué)?、互取所長(zhǎng)?，達(dá)到了促?進(jìn)法制員工?作的目的；?另一方面也?在法制員及?其他稅務(wù)執(zhí)?法人員中產(chǎn)?生了很大震?動(dòng)，使大家?認(rèn)識(shí)到法制?員制度的實(shí)?施特別是法?制員的審核?把關(guān)作用將?會(huì)在今后的?稅收征管中?成為重要一?環(huán)，不合格?的執(zhí)法行為?會(huì)被法制員?審核把關(guān)時(shí)?退回，從而?達(dá)到了促進(jìn)?稅務(wù)執(zhí)法行?為全面規(guī)范?化的目的。?四、處理?好三個(gè)“關(guān)?系”，確保?法制員工作?順利開展。?一是處理?好稅收法制?員工作與_?__收入的?關(guān)系。__?_收入是稅?收工作的根?本目標(biāo)和任?務(wù)，在__?_收入工作?中，一直沿?用層層下達(dá)?指令性稅收?任務(wù)的做?法，并將計(jì)?劃完成情況?作為考核稅?務(wù)___工?作的核心內(nèi)?容。在很大?程度上，給?稅務(wù)機(jī)關(guān)和?干部帶來(lái)根?據(jù)稅收計(jì)劃?___收入?的觀念，導(dǎo)?致收入工作?走入“計(jì)劃?征收”的誤?區(qū)，扭曲了?___收入?與依法治稅?的關(guān)系。國(guó)?家稅務(wù)__?_提出新時(shí)?期治稅思想?是“法治、?公平、文明?、效率”，?把“法治”?擺在首位，?由此可見稅?收法制在稅?收工作中重?中之重的突?出位置，推?進(jìn)依法治稅?，落實(shí)在收?入工作上就?是堅(jiān)持依法?征稅、應(yīng)收?盡收。由此?可見，稅收?法制和__?_收入并不?是相互矛盾?的概念，相?反，稅收法?制是___?收入的保證?，稅收法制?與___收?入既相互依?存，又相互?貫通；稅收?法制是手段?、是過(guò)程，?___收入?是結(jié)果、是?目的。為此?，我們要求?基層的稅收?法制員一要?當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的?助手和參謀?，從法律的?角度為領(lǐng)導(dǎo)?圍繞著__?_收入這個(gè)?中心出謀劃?策、建議把?關(guān)；二要起?到監(jiān)督作用?，監(jiān)督我們?的稅收工作?要完全建立?在法律基礎(chǔ)?上，要依法?征稅，做到?應(yīng)收盡收、?不溢不欠，?決不允許為?了稅收任?務(wù)收“過(guò)頭?稅”和有稅?不收，改按?任務(wù)征稅為?依法征稅，?向堵塞稅收?征管漏洞要?收入、向提?高征管質(zhì)量?要收入。?二是處理好?稅收法制員?工作與稅收?征管的關(guān)系?。我們要求?基層法制員?要牢固樹立?獨(dú)立征管又?服務(wù)征管的?理念，稅收?法制員工作?制度是稅收?法制工作在?基層稅務(wù)機(jī)?關(guān)的延伸，?設(shè)置稅收法?制員的直接?目的是對(duì)基?層稅務(wù)機(jī)關(guān)?及其執(zhí)法人?員進(jìn)行規(guī)范?和監(jiān)督，而?根本目的則?是規(guī)范征管?，實(shí)現(xiàn)依法?治稅。所以?，我們稅收?法制員的工?作要始終以?為基層征管?服務(wù)為宗旨?，在堅(jiān)持程?序的前提下?，盡量不加?重一線征管?人員的工作?負(fù)擔(dān)，盡量?將稅收法制?員工作與日?常稅收征管?工作結(jié)合起?來(lái)，使法制?員工作既要?起到審核把?關(guān)、促進(jìn)規(guī)?范執(zhí)法的目?的，又要符?合行政效率?原則，減少?不必要的審?核程序、審?核環(huán)節(jié)、文?書和資料傳?遞。如對(duì)一?些事實(shí)清楚?、證據(jù)確鑿?、涉稅金額?不大或適用?簡(jiǎn)易程序的?涉稅案件，?完全可以將?審核手續(xù)簡(jiǎn)?化。此外，?法制員的監(jiān)?督把關(guān)工?作與征管工?作又有很大?區(qū)別，有其?相對(duì)獨(dú)立性?，所有我們?一再?gòu)?qiáng)調(diào)法?制員在日常?工作中既不?能失位、更?不能越位，?不能將本應(yīng)?屬于征管人?員的工作大?包大攬。?三是處理好?稅收法制員?兼職工作與?本職工作的?關(guān)系。市?局縣局首批?確認(rèn)的法制?員，除了名?分管副局長(zhǎng)?外，大部分?都來(lái)自征管?一線，本來(lái)?手頭就有許?多工作，法?制員制度的?推行又給他?們帶來(lái)了更?大的挑戰(zhàn)，?首先，由于?我國(guó)法律體?系還處于不?斷完善的過(guò)?程中，每年?都有大量新?的法律法規(guī)?頒布實(shí)施，?我們要求法?制員同志不?能放松法制?學(xué)習(xí)，法制?員的學(xué)法與?普通稅干不?同，在對(duì)法?的了解程度?不能僅僅停?留在“知道?”的程度上?，而是要達(dá)?到精通的水?平，我局《?法制員工作?制度實(shí)施辦?法（試行）?》也將學(xué)習(xí)?制度列為一?項(xiàng)重要制度?，我認(rèn)為，?我們法制員?同志不僅在?小時(shí)之內(nèi)要?認(rèn)真學(xué)好法?，還要充分?利用業(yè)余時(shí)?間學(xué)法，至?少應(yīng)成為本?單位的法?律專家。為?提高法制員?同志的法律?水平，市局?從去年起先?后舉辦了三?期全體稅收?法制員培訓(xùn)?班，培訓(xùn)內(nèi)?容涉及法律?基礎(chǔ)理論、?行政基本原?理及行政程?序法等。其?次，法制員?工作是一項(xiàng)?細(xì)致、馬虎?不得的工作?，這就給我?們法制員的?肩上增加了?新的重?fù)?dān)，?不僅要做好?原有的工作?，還要更出?色的完成新?任務(wù)。一個(gè)?人的精力是?有限的，如?何合理的分?配自已的精?力，如何將?新的法制工?作與原來(lái)作?有效結(jié)合、?共同推進(jìn)，?是我們下一?步要探索的?重要課題。?為迎接這?次座談會(huì)，?月日，我局?召開了部分?法制員工作?座談會(huì)，收?集來(lái)自一線?的工作情況?，通過(guò)座談?我們對(duì)法制?員制度試行?一年多所反?映出的問(wèn)題?進(jìn)行了和分?析，并提出?了改進(jìn)意見?如下：一?、關(guān)于基層?法制員的配?備。去年?省局《__?_推行稅收?法制員工作?制度的意見?》規(guī)定一單?位至少配備?一個(gè)兼職稅?收法制員，?我局的做法?是各分局?都成立法制?小組，法制?小組人數(shù)按?分局大小和?所管戶數(shù)多?少?gòu)娜说饺?不等。在實(shí)?際工作中我?們發(fā)現(xiàn)存在?以下問(wèn)題：?首先，法?制員配備與?___不一?致。機(jī)構(gòu)改?革后，我局?大部分基層?所撤銷，取?而代之的是?各個(gè)征收組?，各個(gè)征收?組基本是負(fù)?責(zé)原稅務(wù)所?的征管工作?，稅收法制?員的數(shù)量還?沒有達(dá)到每?個(gè)征收組一?個(gè)，在工作?中需要跨征?收組進(jìn)行審?核把關(guān)，由?于對(duì)情況的?不了解，因?此跨組審核?時(shí)只能對(duì)執(zhí)?法行為的程?序上進(jìn)行審?核，對(duì)執(zhí)法?行為實(shí)體上?是否合法、?合理審核難?度大。其次?，兼職稅收?法制員不利?于工作的開?展。法制員?的基本要求?是懂稅收法?律和征管業(yè)?務(wù)，而這樣?的人員基本?都是從事征?管工作的，?讓這些同志?兼任稅收法?制員勢(shì)必造?成他們既是?“運(yùn)動(dòng)員”?又是“裁判?員”，難以?保證審核質(zhì)?量。第三?，目前雖然?按省局《意?見》精神，?我局法制小?組的負(fù)責(zé)人?由分局副職?擔(dān)任，但是?分局副職往?往不可能親?自進(jìn)行工作?，只是進(jìn)行?進(jìn)行工作的?分派，省?局《意見》?所擔(dān)憂的_?__、協(xié)調(diào)?不便的情況?依然存在。?法制小組中?承擔(dān)具體工?作的稅收法?制員沒有相?應(yīng)的行政級(jí)?別，在工作?中阻力很大?，嚴(yán)格審核?造成部分執(zhí)?法人員的不?理解，進(jìn)而?引發(fā)了同志?之間的個(gè)人?矛盾，目前?法制員工作?的成效完全?取決于本單?位___的?重視程度，?___重視?了，法制員?工作開展順?利，___?不重視，則?該項(xiàng)工作往?往是流于形?式了。要?解決上述問(wèn)?題，我們覺?得一是各分?局成立法制?辦公室，至?少設(shè)置一名?法制辦公室?主任專職從?事法制工作?，___指?導(dǎo)本分局?jǐn)?shù)?名兼職法制?員開展工作?。對(duì)于法制?辦公室主任?應(yīng)給予相應(yīng)?的副科行政?級(jí)別和經(jīng)濟(jì)?待遇，為_?__、協(xié)調(diào)?法制員工作?提供保證。?另外，對(duì)于?比較大的分?局、稅務(wù)所?、征收組要?做到每個(gè)單?位一名兼職?法制員，兼?職法制員也?要相對(duì)獨(dú)立?，做到具體?執(zhí)法和審核?把關(guān)相分離?。二、競(jìng)?爭(zhēng)上崗及法?制員待遇問(wèn)?題。競(jìng)爭(zhēng)?上崗能夠把?業(yè)務(wù)技能高?的同志選拔?到法制員隊(duì)?伍中來(lái)，這?是匆用置疑?的，但是現(xiàn)?在實(shí)際是全?面的競(jìng)爭(zhēng)上?崗不現(xiàn)實(shí)，?只能作到有?限的競(jìng)爭(zhēng)上?崗。由于法?制員的配備?要和___?相適應(yīng)，要?求競(jìng)爭(zhēng)的人?員必須有一?定的限制，?否則可能會(huì)?造成一個(gè)基?層組、所法?制員眾多，?另一個(gè)基層?組、所無(wú)法?制員的現(xiàn)象?。與競(jìng)爭(zhēng)?上崗、法制?員的責(zé)任義?務(wù)相對(duì)應(yīng)，?法制員的待?遇應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?提高。據(jù)了?解各地市的?法制員的補(bǔ)?貼大都不高?，與其工作?責(zé)任義務(wù)不?對(duì)應(yīng)，不利?于調(diào)動(dòng)法制?工作的積極?性。以我局?田家庵分局?為例，該局?共有戶，每?月的各種需?要審核把關(guān)?的執(zhí)法行為?上千件，而?這些都由名?法制員完成?，這名法制?員同時(shí)還有?自己的工作?，任務(wù)的繁?重可想而知?，每個(gè)月元?的補(bǔ)助微不?足道?？上?的是我們的?法制員仍然?按照市局“?獎(jiǎng)勵(lì)起點(diǎn)低?一點(diǎn)，工作?起點(diǎn)高一點(diǎn)?”的要求認(rèn)?真開展工作?。三、制?度本身存在?問(wèn)題及對(duì)策?。首先，?一線法制員?同志反映法?制員工作?面過(guò)寬，具?體表現(xiàn)在。?一是省局規(guī)?程第九條第?三項(xiàng)規(guī)定的?稅務(wù)行政處?罰案件由法?制員制作《?處罰決定書?》，這一方?面加大了法?制員的工作?量，使征管?人員產(chǎn)生依?賴思想；另?一方面我們?認(rèn)為法制員?主要是內(nèi)部?監(jiān)督，具有?相對(duì)獨(dú)立性?，不應(yīng)越俎?代皰代替征?管人員處理?案件；二是?對(duì)限期改正?行為的監(jiān)督?面過(guò)寬?！?征管法》規(guī)?定的限期改?正行為有許?多種，其中?經(jīng)常發(fā)生的?就是對(duì)逾期?未申報(bào)戶的?限改行為，?以我局田家?庵分局為例?，每月逾期?未申報(bào)戶有?幾百戶，法?制員每月都?要審核幾百?份相同的限?改通知書并?在上簽字，?我們覺得意?義不大，因?為對(duì)這種情?況的限改處?理已經(jīng)程式?化，基本沒?有主觀因素?在內(nèi)，審核?沒有必要，?還增加了法?制員的工作?量。其次?，由于稅收?法制員的工?作面寬，相?應(yīng)的各種文?書既多又雜?，我們建議?省局能盡快?實(shí)現(xiàn)審核把?關(guān)的電子化?，全面推行?執(zhí)法監(jiān)督軟?件，把法制?員從繁重的?文書制作工?作中解放出?來(lái)，把更多?的精力投?入到提高審?核質(zhì)量上來(lái)?。第三，?對(duì)法制員的?責(zé)任追究不?平衡。由于?現(xiàn)實(shí)中觀存?在“崗位陷?階”，即承?擔(dān)工作任務(wù)?多的執(zhí)法一?線人員承擔(dān)?的責(zé)任必然?大，工作失?誤發(fā)生而被?追究的可能?性也就比一?般人員高得?多，這就造?成一線人員?不敢承擔(dān)工?作、積極性?不高的現(xiàn)象?。我們建議?省局修訂法?制員工作制?度時(shí)著重于?獎(jiǎng)勵(lì)與追究?的平衡性，?充分調(diào)動(dòng)法?制員工作的?積極性。?第四篇：安?徽省地方稅?務(wù)系統(tǒng)稅收?法制員工作?制度安徽省?地方稅務(wù)系?統(tǒng)稅收法制?員工作制度?（試行）?第一條為進(jìn)?一步加強(qiáng)全?省地方稅收?法制工作，?規(guī)范基層稅?務(wù)行政執(zhí)法?行為，全面?提高稅收?qǐng)?zhí)?法水平，保?護(hù)納稅人合?法權(quán)益，根?據(jù)有關(guān)規(guī)定?，制定本制?度。第二?條稅收法制?員（以下簡(jiǎn)?稱法制員）?工作是稅收?法制工作在?基層稅務(wù)機(jī)?關(guān)的延伸，?是稅收法制?工作的重要?表現(xiàn)形式和?載體。第?三條法制員?工作應(yīng)當(dāng)遵?循依法、合?理、效率、?規(guī)范、獎(jiǎng)懲?并舉、權(quán)責(zé)?一致的原則?，保護(hù)納稅?人、扣繳義?務(wù)人和其他?當(dāng)事人的合?法權(quán)益。?第四條法制?員應(yīng)當(dāng)熱愛?稅收法制工?作，熟悉和?了解稅收法?律、法規(guī)和?政策，熟練?掌握稅收及?其相關(guān)業(yè)務(wù)?技能，工作?責(zé)任心強(qiáng)，?具有一定的?語(yǔ)言和文字?表達(dá)及__?_協(xié)調(diào)能力?。第五條?法制員負(fù)責(zé)?___、協(xié)?調(diào)、辦理基?層地稅機(jī)關(guān)?的稅收法制?工作?；?層地稅機(jī)關(guān)?是指市、縣?地稅局所屬?的直接從事?稅收征管或?者稅務(wù)稽查?的工作機(jī)構(gòu)?，包括市轄?的區(qū)級(jí)地稅?機(jī)關(guān)所屬的?直接從事稅?收征管或者?稅務(wù)稽查的?工作機(jī)構(gòu)。?除內(nèi)部已經(jīng)?實(shí)行選案、?稽查、審理?、執(zhí)行四分?離的稅務(wù)稽?查工作機(jī)構(gòu)?外，基層地?稅機(jī)關(guān)必須?設(shè)置一名兼?職法制員，?以保障稅收?法制的各項(xiàng)?工作落到實(shí)?處。第六?條法制員原?則上由本單?位的副職擔(dān)?任；條件暫?不具備的，?可以由稅收?業(yè)務(wù)骨干臨?時(shí)擔(dān)任，但?臨時(shí)擔(dān)任的?時(shí)間一般不?超過(guò)___?年。法制?員由其所在?單位的上一?級(jí)地稅機(jī)關(guān)?發(fā)文確認(rèn)。?法制員因工?作或其他原?因需要變更?的，應(yīng)當(dāng)報(bào)?經(jīng)上級(jí)地稅?機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；?因病、因事?暫離工作崗?位的，可以?由本單位主?要負(fù)責(zé)人指?定條件適宜?的其他同志?代理。第?七條法制員?應(yīng)當(dāng)在本單?位負(fù)責(zé)人領(lǐng)?導(dǎo)下，積極?開展稅收法?制工作，并?具體負(fù)責(zé)_?__、協(xié)調(diào)?、辦理下列?基本事項(xiàng)：?（一）開?展對(duì)內(nèi)、對(duì)?外多種形式?的稅收法制?宣傳、學(xué)習(xí)?和培訓(xùn)活動(dòng)?；及時(shí)公告?新的稅收法?律、法規(guī)和?政策；（?二）對(duì)本單?位的抽象稅?務(wù)行政行為?進(jìn)行審核把?關(guān)，并按規(guī)?定辦理報(bào)送?備案；（?三）對(duì)同級(jí)?地方黨委、?人大、政府?及相關(guān)部門?制定的涉稅?文件、__?_等進(jìn)行審?核；（四?）對(duì)本單位?擬作出的具?體稅務(wù)行政?行為進(jìn)行審?核把關(guān)：?１、限期改?正行為；?２、稅收保?全行為；?３、稅收強(qiáng)?制執(zhí)行行為?；４、稅?務(wù)行政處罰?；５、其?他稅務(wù)具體?行政行為。?（五）_?__、協(xié)調(diào)?本單位各部?門、執(zhí)法人?員之間的行?政執(zhí)法活動(dòng)?；（六）?協(xié)助做好涉?及本單位稅?務(wù)行政復(fù)議?、訴訟、聽?證和稅務(wù)行?政賠償工作?；（七）?協(xié)助整理并?上報(bào)應(yīng)由上?級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行?審理的重大?稅務(wù)案件的?相關(guān)資料；?（八）_?__開展本?單位的稅收?執(zhí)法檢查工?作；（九?）負(fù)責(zé)__?_、實(shí)施本?單位稅收?qǐng)?zhí)?法責(zé)任制的?相關(guān)工作；?（十）_?__開展本?單位稅收法?制調(diào)研工作?；（十一?）其他稅收?法制工作。?第八條法?制員工作實(shí)?行報(bào)告制度?。法制員應(yīng)?當(dāng)定期向上?級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)?就本單位稅?收法制工作?措施、主要?事項(xiàng)、主要?問(wèn)題等進(jìn)行?工作報(bào)告，?以便上級(jí)稅?務(wù)機(jī)關(guān)能及?時(shí)了解情況?，掌握動(dòng)態(tài)?（范本），?發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，?采取措施。?第九條法?制員應(yīng)當(dāng)建?立相應(yīng)的登?記簿和統(tǒng)計(jì)?表格，對(duì)各?項(xiàng)審核工作?進(jìn)行登記和?統(tǒng)計(jì)。?第十條各級(jí)?地稅機(jī)關(guān)應(yīng)?當(dāng)定期__?_開展對(duì)法?制員進(jìn)行稅?收法制業(yè)務(wù)?知識(shí)和技能?的培訓(xùn)，提?高法制員的?業(yè)務(wù)水平。?第十一條?市、縣地稅?機(jī)關(guān)根據(jù)法?制員工作崗?位按照崗位?目標(biāo)責(zé)任制?進(jìn)行考核。?可以考慮其?承擔(dān)的工作?量，適當(dāng)提?高計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)?，具體標(biāo)準(zhǔn)?由各地視情?自定。第?十二條法制?員的過(guò)錯(cuò)責(zé)?任按照國(guó)家?稅務(wù)___?《稅收?qǐng)?zhí)法?過(guò)錯(cuò)責(zé)任追?究辦法（試?行）》和省?地稅局的相?關(guān)規(guī)定予以?追究。第?十三條市、?縣地稅機(jī)關(guān)?每年定期對(duì)?法制員工作?進(jìn)行檢查和?考核評(píng)比。?檢查方式包?括互查、抽?查、全面檢?查；考核評(píng)?比方式包括?稅收法制綜?合指標(biāo)考評(píng)?、稅收法制?單項(xiàng)指標(biāo)考?評(píng)。評(píng)比結(jié)?果作為法制?員評(píng)優(yōu)、晉?級(jí)的條件之?一。省地?稅局適時(shí)對(duì)?各級(jí)法制員?工作進(jìn)行考?核，評(píng)選并?表彰優(yōu)秀法?制員和法制?員工作先進(jìn)?單位。第?十四條本制?度由省__?_負(fù)責(zé)解釋?。第十五?條市、縣_?__可以依?照本制度制?定具體實(shí)施?辦法，并報(bào)?上一級(jí)地稅?機(jī)關(guān)備案。?第十六條?本制度自_?__年__?_月___?日起施行。?附件２：?安徽省地?方稅務(wù)系統(tǒng)?稅收法制員?工作規(guī)程（?試行）第?一章總則?第一條為進(jìn)?一步加強(qiáng)全?省地方稅收?法制工作，?規(guī)范基層稅?務(wù)行政執(zhí)法?行為，全面?提高依法行?政水平，保?護(hù)納稅人合?法權(quán)益，根?據(jù)有關(guān)規(guī)定?，制定本規(guī)?程。第二?條稅收法制?員（以下簡(jiǎn)?稱法制員）?是在基層地?稅機(jī)關(guān)主要?負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)?下，具體負(fù)?責(zé)本單位稅?收法制工作?的人員。?第三條法制?員的基本職?責(zé)是對(duì)基層?稅務(wù)機(jī)關(guān)具?體和抽象的?稅務(wù)行政執(zhí)?法行為進(jìn)行?審核把關(guān)、?監(jiān)督檢查和?具體辦理有?關(guān)涉稅法律?事務(wù)。法制?員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真?履行工作職?責(zé)，積極開?展工作。?第四條基層?地稅機(jī)關(guān)的?內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及?其工作人員?應(yīng)當(dāng)積極支?持、配合、?協(xié)助法制員?開展稅收法?制工作。?第二章抽象?行政行為的?審核把關(guān)?第五條基層?地稅機(jī)關(guān)對(duì)?于擬出臺(tái)的?稅收規(guī)范性?文件，擬稿?部門應(yīng)事先?送交法制員?進(jìn)行發(fā)布_?__。法制?員應(yīng)對(duì)文件?內(nèi)容是否與?國(guó)家稅法及?相關(guān)法律、?法規(guī)、政策?相抵觸等方?面進(jìn)行__?_，___?結(jié)束后必須?在發(fā)文稿紙?上簽署審核?意見，提請(qǐng)?本單位主要?負(fù)責(zé)人簽發(fā)?。第六條?對(duì)于收到同?級(jí)人民政府?、有關(guān)單位?和部門涉稅?規(guī)范性文件?、___等?，法制員應(yīng)?及時(shí)進(jìn)行審?核。凡不符?合國(guó)家稅法?及相關(guān)法律?、法規(guī)、政?策的，提出?審核意見，?報(bào)經(jīng)本單位?主要負(fù)責(zé)人?批準(zhǔn)，書面?提請(qǐng)發(fā)文單?位進(jìn)行糾正?，同時(shí)向上?一級(jí)地稅機(jī)?關(guān)報(bào)告。?第七條對(duì)于?本級(jí)制定的?稅收規(guī)范性?文件，法制?員應(yīng)當(dāng)根據(jù)?有關(guān)規(guī)定辦?理上報(bào)備案?事宜。第?八條法制員?要定期清理?本單位制定?的稅收規(guī)范?性文件，對(duì)?于已修改或?廢止的文件?要報(bào)經(jīng)本單?位主要負(fù)責(zé)?人批準(zhǔn)及時(shí)?進(jìn)行公告。?第三章具?體行政行為?的審核把關(guān)?第九條稅?務(wù)行政處罰?行為（簡(jiǎn)易?程序除外）?的審核把關(guān)?：（一）?執(zhí)法人員調(diào)?查終結(jié)后，?提出初步處?理意見，制?作《稅務(wù)行?政處罰告知?書》，并填?寫《稅務(wù)行?政處罰審核?表》，連同?檢查工作底?稿等資料，?一并送交法?制員進(jìn)行審?核。（二?）法制員應(yīng)?從以下幾個(gè)?方面進(jìn)行審?核：１、?處罰的事實(shí)?、種類、證?據(jù)是否確切?、充分；?２、處罰建?議是否適當(dāng)?；３、調(diào)?查取證是否?符合法定程?序；４、?引用的稅法?條款是否準(zhǔn)?確；５、?告知書文字?表述是否準(zhǔn)?確；６、?文書使用是?否得當(dāng)。?（三）法制?員經(jīng)經(jīng)審核?發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)?或錯(cuò)誤的，?退還執(zhí)法人?員糾正；正?確無(wú)誤的，?在審核表上?簽署意見連?同案卷材料?一并報(bào)送本?單位主要負(fù)?責(zé)人審批，?并制作《稅?務(wù)___》?，交執(zhí)法人?員執(zhí)行。?（四）處罰?告知后當(dāng)事?人提出異議?的，法制員?應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事?人的陳述申?辯進(jìn)行審核?，確需改變?擬作出的處?罰決定的，?報(bào)本單位主?要負(fù)責(zé)人審?批后，制作?《稅務(wù)__?_》，交執(zhí)?法人員執(zhí)行?。第十條?限期改正行?為的審核把?關(guān)。（一?）對(duì)于責(zé)令?限期改正行?為，由執(zhí)法?人員填寫《?責(zé)令限期改?正通知書》?、《限期改?正行為審核?表》，連同?有關(guān)材料，?送交法制員?審核。（?二）法制員?應(yīng)從以下幾?個(gè)方面進(jìn)行?審核：１?、違法事實(shí)?是否清楚，?文字表述是?否正確；?２、引用的?稅法條款是?否正確；?３、限期改?正種類是否?適當(dāng)。（?三）法制員?經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)?有錯(cuò)誤的，?退還執(zhí)法人?員糾正；?正確無(wú)誤的?，在審核表?上簽署意見?后報(bào)送本單?位主要負(fù)責(zé)?人簽發(fā)，交?執(zhí)法人員執(zhí)?行。第十?一條稅收保?全和強(qiáng)制執(zhí)?行行為的審?核把關(guān)。?（一）對(duì)納?稅人采取稅?收保全或強(qiáng)?制執(zhí)行措施?，必須由執(zhí)?法人員填寫?《稅收保全?（強(qiáng)制）措?施審核表》?，并將有關(guān)?材料一并送?交法制員審?核。（二?）法制員應(yīng)?從以下幾個(gè)?方面進(jìn)行審?核：１、?采取稅收保?全或強(qiáng)制執(zhí)?行措施的條?件是否具備?；２、凍?結(jié)、扣繳當(dāng)?事人的存款?或扣押、查?封的商品、?貨物價(jià)值是?否與應(yīng)納稅?款大體相當(dāng)?；價(jià)值是否?超過(guò)___?元。３、?扣押、查封?的商品、貨?物是否有當(dāng)?事人個(gè)人及?其所撫養(yǎng)家?屬維持生活?必須的住房?和生活用品?；４、引?用的稅法條?款是否正確?；５、文?書使用是否?規(guī)范、手續(xù)?是否齊全。?（三）法?制員經(jīng)審核?發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤?的，退還執(zhí)?法人員糾正?，正確無(wú)誤?的，在審核?表上簽署意?見后報(bào)送本?單位主要負(fù)?責(zé)人批準(zhǔn)，?交執(zhí)法人員?執(zhí)行。第?十二條法制?員對(duì)本單位?制作的稅務(wù)?執(zhí)法文書除?進(jìn)行認(rèn)真審?核把關(guān)外，?還要設(shè)置專?門臺(tái)帳，實(shí)?行統(tǒng)一編號(hào)?，統(tǒng)一管理?。第四章?稅務(wù)行政復(fù)?議、應(yīng)訴及?賠償工作?第十三條基?層地稅機(jī)關(guān)?自收到上級(jí)?地稅機(jī)關(guān)受?理稅務(wù)行政?復(fù)議__通?知書及復(fù)議?申請(qǐng)書副?本___日?內(nèi)，法制員?應(yīng)當(dāng)按照要?求做好以下?工作：（?一）調(diào)查作?出具體行政?行為的事實(shí)?；（二）?作出具體行?政行為的證?據(jù)及有關(guān)材?料；（三?）提供作出?具體行政行?為的政策法?律依據(jù)；?（四）作出?行政復(fù)議的?答復(fù)，制作?《答辯書》?；（五）?做好參加行?政復(fù)議的其?他準(zhǔn)備工作?。第十四?條基層地稅?機(jī)關(guān)收到上?級(jí)地稅機(jī)關(guān)?行政復(fù)議決?定后，應(yīng)當(dāng)?認(rèn)真執(zhí)行。?對(duì)于維持原?稅務(wù)處理決?定的，督促?復(fù)議申請(qǐng)人?依法履行義?務(wù)；對(duì)于撤?消、變更的?，法制員應(yīng)?當(dāng)積極協(xié)助?履行復(fù)議決?定。第十?五條對(duì)應(yīng)當(dāng)?由基層地稅?機(jī)關(guān)直接受?理的復(fù)議案?件，法制員?要按照復(fù)議?辦法規(guī)定，?認(rèn)真___?開展案件審?理活動(dòng)。?第十六條對(duì)?于本單位發(fā)?生的稅務(wù)行?政訴訟案件?，法制員應(yīng)?當(dāng)及時(shí)將情?況向上級(jí)地?稅機(jī)關(guān)報(bào)告?，并按照《?稅務(wù)行政應(yīng)?訴工作規(guī)程?（試行）》?規(guī)定，認(rèn)真?做好本單位?參加應(yīng)訴的?各項(xiàng)準(zhǔn)備工?作。（一?）辦理委托?訴訟代理人?有關(guān)事宜，?并積極配合?訴訟代理人?辦理有關(guān)訴?訟事項(xiàng)；?（二）法制?員如作為訴?訟代理人的?，要認(rèn)真查?閱有關(guān)案件?材料，認(rèn)真?___起訴?狀副本，按?時(shí)向法院提?交答辯狀，?提供作出具?體行政行為?的有關(guān)材料?，擬定代理?詞，法庭辯?論提綱，積?極出庭應(yīng)訴?；（三）?對(duì)本單位不?服一審判決?或裁定的，?法制員要認(rèn)?真做好上訴?各項(xiàng)工作；?（四）認(rèn)?真履行法院?已經(jīng)發(fā)生法?律效力的判?決或裁定。?第十七條?法制員要認(rèn)?真分析總結(jié)?稅務(wù)行政復(fù)?議、訴訟工?作中存在的?問(wèn)題和矛盾?，以案釋法?，注意汲取?經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，?不斷提高本?單位行政執(zhí)?法水平。?第十八條對(duì)?于因違法行?使行政職權(quán)?，侵犯了當(dāng)?事人的合法?權(quán)益并造成?損害的，在?當(dāng)事人提出?賠償要求后?，法制員要?進(jìn)行認(rèn)真_?__。對(duì)于?符合賠償條?件的，提請(qǐng)?分局按照《?國(guó)家賠償法?》的規(guī)定，?承擔(dān)賠償義?務(wù)，同時(shí)追?償責(zé)任人承?擔(dān)部分或全?部的賠償費(fèi)?用。第五?章重大稅務(wù)?案件審理工?作第十九?條對(duì)于達(dá)到?規(guī)定應(yīng)由上?級(jí)進(jìn)行審理?的重大稅務(wù)?案件，法制?員應(yīng)當(dāng)積極?協(xié)助執(zhí)法人?員將案件有?關(guān)材料齊全?。第二十?條法制員應(yīng)?按照審理程?序，填寫《?重大稅務(wù)案?件審理提請(qǐng)?書》，將案?件的有關(guān)材?料，報(bào)送上?一級(jí)地稅機(jī)?關(guān)重大案件?審理委員會(huì)?辦公室。?第二十一條?經(jīng)上級(jí)審理?并作出處理?決定的重大?案件，法制?員應(yīng)當(dāng)積極?協(xié)助執(zhí)法人?員做好案件?執(zhí)行工作。?第六章重?大稅務(wù)行政?處罰備案工?作第二十?二條認(rèn)真執(zhí)?行重大稅務(wù)?行政處罰備?案制度，對(duì)?于本單位實(shí)?施的較大數(shù)?額罰款、沒?收違法所得?等行政處罰?，法制員要?按規(guī)定在本?單位作出重?大行政處罰?決定之日起?___日內(nèi)?，填寫預(yù)定?格式的備案?報(bào)告，報(bào)送?上一級(jí)地稅?機(jī)關(guān)備案。?第二十三?條對(duì)上級(jí)地?稅局發(fā)現(xiàn)重?大稅務(wù)行政?處罰決定違?法或不當(dāng)?shù)?，法制員要?積極協(xié)助做?好本單位的?整改工作，?并與改正后?的七日內(nèi)將?整改結(jié)果報(bào)?送接受備案?的地稅機(jī)關(guān)?。第七章?稅收?qǐng)?zhí)法檢?查___實(shí)?施工作第?二十四條法?制員應(yīng)結(jié)合?實(shí)際對(duì)本單?位行政執(zhí)法?情況___?經(jīng)常性檢查?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)?和糾正不規(guī)?范或違法行?政執(zhí)法行為?。對(duì)行政執(zhí)?法中存在的?突出問(wèn)題或?重大稅收違?法情況，應(yīng)?及時(shí)報(bào)告上?級(jí)地稅機(jī)關(guān)?。第二十?五條對(duì)于上?級(jí)機(jī)關(guān)布置?開展的專項(xiàng)?執(zhí)法檢查、?重點(diǎn)執(zhí)法檢?查等，法制?員要認(rèn)真_?__開展好?本單位的執(zhí)?法檢查工作?，除要牽頭?制定出具體?實(shí)施方案，?積極___?開展檢查外?，對(duì)于發(fā)現(xiàn)?的問(wèn)題，要?認(rèn)真對(duì)待并?及時(shí)進(jìn)行糾?正。對(duì)于上?級(jí)地稅機(jī)關(guān)?檢查發(fā)現(xiàn)的?問(wèn)題，要認(rèn)?真落實(shí)整改?要求。第?八章稅收?qǐng)?zhí)?法責(zé)任制工?作第二十?六條按照稅?收?qǐng)?zhí)法責(zé)任?制的總體要?求，法制員?要認(rèn)真研究?、落實(shí)、細(xì)?化本單位稅?收?qǐng)?zhí)法責(zé)任?制各項(xiàng)工作?，使執(zhí)法工?作責(zé)任到人?、責(zé)任到崗?，并積極協(xié)?同有關(guān)部門?共同___?實(shí)施。第?二十七條法?制員對(duì)于通?過(guò)各種執(zhí)法?檢查、評(píng)議?考核、群眾?___等途?徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)?法過(guò)錯(cuò)行為?，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格?按照過(guò)錯(cuò)責(zé)?任追究制度?，報(bào)經(jīng)本單?位主要負(fù)責(zé)?人批準(zhǔn)，負(fù)?責(zé)具體責(zé)任?追究的實(shí)施?。第九章?法制宣傳培?訓(xùn)及稅法公?告第二十?八條法制員?應(yīng)按照地稅?系統(tǒng)普法工?作計(jì)劃要求?，結(jié)合實(shí)際?，認(rèn)真__?_、落實(shí)、?開展本單位?的稅收法制?學(xué)習(xí)、宣傳?、培訓(xùn)工作?。第二十?九條法制員?要積極協(xié)助?有關(guān)部門，?___開展?內(nèi)容豐富、?形式活潑的?稅法宣傳活?動(dòng)，主動(dòng)向?有關(guān)單位和?個(gè)人提供稅?收咨詢服務(wù)?。第三十?條對(duì)于新的?稅收法律法?規(guī)政策，法?制員應(yīng)及時(shí)?在辦稅服務(wù)?場(chǎng)所進(jìn)行公?告并定期更?換公告內(nèi)容?。第十章?稅收政策法?制調(diào)研工作?第三十一?條法制員應(yīng)?當(dāng)積極__?_開展本單?位稅收政策?法制調(diào)研活?動(dòng)，積極撰?寫、整理、?上報(bào)調(diào)研報(bào)?告、信息，?為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?決策提供參?考。第三?十二條法制?員要針對(duì)審?核把關(guān)過(guò)程?中發(fā)現(xiàn)行政?執(zhí)法方面的?問(wèn)題，積極?___家共?同研究分析?解決問(wèn)題的?方式方法，?并注意運(yùn)用?典型案例，?以案釋法，?不斷提高和?促進(jìn)本單位?執(zhí)法人員依?法行政水平?。第十一?章附則第?三十三條各?市、縣地稅?局可結(jié)合實(shí)?際制定具體?實(shí)施辦法。?第三十四?條本規(guī)程由?安徽省__?_負(fù)責(zé)解釋?。第三十?五條本規(guī)程?自___年?___月_?__日起施?行。第五?篇：稅收法?制員的工作?匯報(bào)稅收法?制員的工作?匯報(bào)自_?__稅收法?制員工作制?度全面推開?以來(lái)，我局?按省局《_?__全面推?行稅收法制?員工作制度?的意見》精?神，充分考?慮到淮南地?域上東西跨?度大、經(jīng)濟(jì)?發(fā)展不平衡?的特點(diǎn)，在?全面落實(shí)省?局統(tǒng)一部署?、充分汲取?兄弟地市法?制員工作好?做法的基礎(chǔ)?上，根據(jù)我?們的實(shí)際，?對(duì)法制員工?作做了一系?列安排，開?展了一些工?作，取得了?一定的成效?，截止今年?___月份?，共審核各?種具體行政?行為___?戶次，發(fā)現(xiàn)?錯(cuò)誤并糾正?___戶次?，審增稅款?___萬(wàn)元?，審減稅款?___萬(wàn)元?。通過(guò)基層?法制員的審?核把關(guān)作用?，既防止了?國(guó)家稅款的?流失，又切?實(shí)維護(hù)了納?稅人的合法?權(quán)益，法制?員對(duì)重點(diǎn)執(zhí)?法環(huán)節(jié)進(jìn)行?事中監(jiān)督效?果明顯。同?時(shí)應(yīng)該看到?在法制員制?度在實(shí)施的?一年多時(shí)間?里也暴露出?不少問(wèn)題，?下面我為各?位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)?要匯報(bào)。?一、領(lǐng)導(dǎo)重?視、___?健全為法制?員工作制度?的全面開展?打下夯實(shí)基?礎(chǔ)。法制員?工作制度開?展尹始，局?領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此就?高度重視，?把該制度作?為促進(jìn)地稅?法制工作_?__階的重?要工作來(lái)抓?。___親?自督促法制?員制度的貫?徹落實(shí)，多?次指出：法?制員工作對(duì)?于完善內(nèi)部?執(zhí)法監(jiān)督、?規(guī)范執(zhí)法意?義重大，要?將其作為稅?務(wù)法制工作?取得新突破?的“抓手”?，在這項(xiàng)工?作上一定要?有創(chuàng)新、起?實(shí)效。并就?該制度的落?實(shí)召開局長(zhǎng)?辦公會(huì)討論?研究落實(shí)方?案。經(jīng)過(guò)?慎重研究，?根據(jù)我市地?緣廣大、稅?源分散、稅?收戰(zhàn)線較長(zhǎng)?，法制員的?工作任務(wù)比?較繁重的實(shí)?際情況，在?法制員配備?上，要求每?個(gè)分局都要?成立法制小?組，各法制?小組由市局?選聘數(shù)名素?質(zhì)高的同志?構(gòu)成，各分?局副局長(zhǎng)擔(dān)?任法制小組?組長(zhǎng)，具體?負(fù)責(zé)法制小?組工作的開?展。為此，?市局在全市?范圍內(nèi)__?_了統(tǒng)一選?拔稅收法制?員考試，考?試采取分局?推薦、閉卷?考試、差額?選拔的方式?進(jìn)行，盡可?能的將各分?局法律素質(zhì)?高、業(yè)務(wù)水?平高的同志?吸收到法制?員隊(duì)伍中來(lái)??？h局、分?局廣大稅干?積極報(bào)名參?加考試，各?分局共選拔?推薦了__?_多名同志?參加市局的?統(tǒng)一考試。?___年_?__月份由?市局法規(guī)科?會(huì)同人教、?監(jiān)察科共同?出卷、監(jiān)考?，通過(guò)考試?，市區(qū)分局?共選拔出_?__名稅收?法制員，按?分局成立了?___個(gè)法?制小組，并?發(fā)文給予了?確認(rèn)，鳳臺(tái)?縣也根據(jù)需?要選拔了_?__名法制?員。結(jié)合我?局已經(jīng)建立?的執(zhí)法檢查?人才庫(kù)__?_名執(zhí)法檢?查人員，我?局的稅收法?制隊(duì)伍初步?成熟起來(lái)，?為法制員工?作的全面開?展打下了堅(jiān)?實(shí)基礎(chǔ)。?二、制度健?全，規(guī)程明?確是法制員?工作制度起?到實(shí)效的關(guān)?鍵。為了保?證稅收法制?員工作制度?能夠順利開?展，在隊(duì)伍?建設(shè)基本到?位以后，市?局先后__?_了兩次全?市稅收法制?員會(huì)議暨培?訓(xùn)會(huì)議，強(qiáng)?化對(duì)法制員?工作的指導(dǎo)?，會(huì)議__?_家學(xué)習(xí)了?省局的兩個(gè)?文件，即《?安徽省__?_開展稅收?法制員工作?的意見》和?《___安?徽省___?稅收法制工?作制度__?_》，讓大?家初步了解?了稅收法制?員干哪些事?、怎么去干?。稅收法?制員制度能?否切實(shí)落實(shí)?、能否順利?開展，有無(wú)?一套完善的?制度是關(guān)鍵?。我局先后?下發(fā)了《_?__全面推?行稅收法制?員制度的意?見》、《淮?南市___?稅收法制員?工作制度實(shí)?施辦法（試?行）》、《?淮南市地稅?局稅收法制?員考核暫行?辦法》等，?對(duì)法制員的?選任、崗