第二章社會工作的歷史發(fā)展社會工作的歷史起源專業(yè)社會工作的產生與發(fā)展我國社會工作的演進思考與討論：你見過的乞丐你認為可分為幾類？你愿意幫助哪些乞丐？不愿意幫助哪些乞丐？為什么？你曾幫助過哪些乞丐？討論后，你覺得你的行為是否會有變化？第一節(jié)社會工作的歷史起源一、社會工作的思想淵源遠古時期：古希臘的幸福觀：幸福是與他人分享財富得來的；古羅馬的責任觀：富人幫助窮人是一種責任；古希伯萊的正義觀：既考慮個人貢獻，又考慮公平?；浇痰牟鬯枷耄骸懊鲪邸焙汀耙庵局異邸?。人道主義的價值觀：承認每個人的價值和尊嚴；承認人生而自由；人與人相互依賴；每個人都有獲得幸福生活的權利。二、中世紀的宗教慈善活動英國：1601伊麗莎白濟貧法德國：漢堡制1788英美：慈善組織會社1869愛爾伯福制1852英美：睦鄰組織運動18841、伊麗莎白濟貧法

（ThePoorLow）背景：工業(yè)革命、1349年《勞工法》、1531年亨利八世濟貧法有勞動能力的乞丐強制勞動，接受雇傭防止勞工離開教區(qū)貧民種類和對應的救濟方案人民有救濟其家人和親屬的義務。強迫游民工作工作換救濟設立機構征稅ThePoorLow意義：對社會工作思想的啟示：奠定了政府主持公共救濟事業(yè)的基礎和方式；分區(qū)救助；首創(chuàng)機構救濟和家庭自助的方式，也從立法的角度確立國家和家庭的責任；救助對象分類---工作換救濟等方法。對社會工作方法的啟示：

專人負責從事濟貧救助活動。2、漢堡制和愛爾伯福制1788漢堡制：機構設置：市設中央辦事處，區(qū)設監(jiān)察員、賑濟員。方法：1852愛爾伯福制：分段救濟：564段，每段300居民，貧民少于4人；實施程序：賑濟款依法規(guī)定的最低標準。機構設置：中央委員會、賑濟委員會、賑濟員。優(yōu)點（貢獻）：社會工作行政和社區(qū)工作的初步運用：創(chuàng)建了扶貧預防模式；開創(chuàng)了個案工作的先河。缺點：只能在貧困人口不多的情況下實施。3.1英國的慈善組織會社（C.O.S.）

CharityOrganizationSociety歷史與民族學學院1869年，倫敦慈善組織會社：觀點：個人應對其貧窮負責、反對擴大公共救濟、鼓勵私人救濟行為。實施：作用：克服機構間經費浪費、工作重復現(xiàn)象；強調調查：區(qū)分“值得救濟的貧民”和“不值得救濟的貧民”。4.1睦鄰組織運動

（theSettlementMovement）湯恩比館（ToynbeeHall），1884，巴涅特——大學社區(qū)睦鄰服務中心特色：設在貧民區(qū)；沒有工作計劃；盡量發(fā)揮當?shù)厝肆?；促使社區(qū)睦鄰中心也成為文化中心。HullHouse（1889）：珍·亞當斯4.2睦鄰組織運動貢獻：為社區(qū)工作積累了經驗；救助工作從物質救濟擴展為對受助人的精神關懷和社區(qū)環(huán)境的改善。發(fā)展了團體工作和社區(qū)組織兩種工作方法。慈善組織會社與睦鄰組織運動為社會工作的發(fā)展都做出了直接的貢獻。睦鄰組織運動中得工作人員常常擔當慈善組織運動的友善訪問員；友善訪問員也常常住在睦鄰組織的會所中。慈善組織會社為個案工作奠定了基礎，為社會工作教育的發(fā)展提供了動力；睦鄰組織運動則為有關案主和其環(huán)境的知識的增長積累了第一手資料。三、社會安全制度對社會工作的貢獻德國社會安全制度強制勞工保險、疾病保險、職業(yè)災害保險、殘廢與老年保險等。危險分擔原則：英國社會安全制度韋柏夫婦1909年報告：積極預防與強制原則1942貝弗里奇報告書（TheBeveridgeReport）1948年國民保險、工業(yè)災害保險、國民健康服務、兒童家庭補助及國民扶助等法案生效后，英國建立了全國性的完善的社會保障制度，成為最早的福利國家。1942年的貝弗里奇報告四項主要原則：1、每個國民均需列為社會保險對象；2、所有可能喪失謀生能力的情況，如疾病、失業(yè)、意外傷害、老年、守寡、產婦等都應包括一個單獨的保險中；3、采取均等費率、即不管納費者的收入是多少，一律繳納同等費率；4、采取均等給付，使每個人有相等的權利。美國社會保險制度背景：1929年紐約股票交換所破產，引發(fā)經濟大恐慌，失業(yè)人數(shù)不斷增加，當時的胡佛總統(tǒng)相信私人救濟事業(yè)能夠為失業(yè)者解決問題。1933年，羅斯福任新總統(tǒng)，開始實施“新政”1935年制定了《社會保障法案》——永久性的立法與制度。1、社會保險法案，包括老年保險制度、失業(yè)補償制度；2、公共分類救助方案，包括老年人、貧苦盲人、失去依靠的兒童作為救助對象；3、衛(wèi)生及福利服務方案，包括婦幼衛(wèi)生服務、殘疾兒童服務、職業(yè)重建及公共衛(wèi)生服務等。第二節(jié)專業(yè)社會工作的產生與發(fā)展歷史背景：社會問題的增多：失業(yè)或低度就業(yè)；家庭問題增多；都市化發(fā)展的其他問題：犯罪、流浪等。受薪的行業(yè)性社會工作的出現(xiàn)：

美國社會工作專業(yè)化的過程：美國社會工作專業(yè)化的過程：非專業(yè)化階段：初步專業(yè)化階段：高度專業(yè)化階段：超專業(yè)化階段：挑戰(zhàn)專業(yè)化階段：1、非專業(yè)化階段

（19世紀中葉—20世紀初）以私人或宗教團體的慈善事業(yè)或救濟工作為主。工作人員多為中產階級婦女。2、初步專業(yè)化階段

（1900-1930）私立大學開設社會工作課程：1917，Richmond.Mary出版《社會診斷》（SocialDiagnosis）。特點：私立大學、碩士班、與私立機構合作進行實習3、高度專業(yè)化階段

(1930-1950/1960)4、超專業(yè)化階段

（1950/1960-1970）發(fā)展了團體工作、社區(qū)工作。注重預防工作。5、挑戰(zhàn)專業(yè)化階段

（1970-）背景：經濟滑坡，社會福利預算減少。1976年后，學生人數(shù)減少。挑戰(zhàn)：如何控制學生素質、如何調整課程設置使其更系統(tǒng)、提高教育成效與服務品質等。第三節(jié)我國社會工作的演進古代福利思想與實踐社會工作在中國的萌芽及初步發(fā)展中國的社會工作一、古代福利思想與實踐古代福利思想：思想家、教育家、統(tǒng)治者很早就在思考社會救助和社會福利的問題?？鬃樱骸抖Y運大同篇》“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨……”孟子：“老吾老，以及人之老……”墨子：“饑者得食，寒者得衣，勞者得息”

“老而無妻子者有所侍養(yǎng)，以壽其終；幼弱孤童之無父母者，有所依放，以長其身”“有力者疾以助人，有財者勉以分人”古代社會救助制度：對貧困者的救助作為統(tǒng)治者德政的一部分。逐步設計了一整套完整的社會福利服務體系的，受眾群體范圍非常廣泛。保息六政：慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富九惠之教：老老、慈幼、恤孤、養(yǎng)疾、合獨、問疾、通窮、賑困、接絕倉儲制度：常平倉、義倉、社倉鄉(xiāng)約制度及其他：守望相助的生活方式一直存在于中國民間。呂氏公約：德業(yè)相勵、過失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤總結

盡管歷朝歷代都有一些慈善工作的制度和措施，但是我國早期的救濟事業(yè)多以臨時搶救的救荒事業(yè)為主，經常性的貧民救濟及其他社會福利事業(yè)甚少，未形成一種普遍的制度。二、社會工作在中國的萌芽及初步發(fā)展初期的學科建設及研究成果解放前社會工作實踐的發(fā)展1、初期的學科建設及研究成果燕京大學社會學系1925年改稱“社會學與社會服務系”，開設“個案工作”、“精神健康社會工作”、“團體工作”、“社會行政”等。南京金陵大學1948年成立了社會福利行政系，成為中國唯一的獨立的社會工作系。蘇州東吳大學、金陵女子文理學院、復旦大學、山東齊魯大學、北京清華大學、輔仁大學等許多大學的課程設置。2.1解放前社會工作實踐的發(fā)展國統(tǒng)區(qū)的社會工作機構：內務部—社會部—社會行政體系實務：救濟與救災解放區(qū)的社會工作：解放區(qū)救濟總會：生產救災、社會救濟、戰(zhàn)地服務、擁軍優(yōu)屬……2.2解放前社會工作實踐的發(fā)展1921年北平協(xié)和醫(yī)院社會服務部正式成立：

標志著醫(yī)務社會工作在中國開始發(fā)展。20世紀30年代有30多名社工為服務對象提供的社會資源開發(fā)也比較全面，也被病人成為“救命部”、“幫窮部”……1952年取消。鄉(xiāng)村建設運動：

晏陽初、陶行知、梁漱溟、李景漢等進行的改造鄉(xiāng)村社區(qū)、開展平民教育、推動鄉(xiāng)村建設的實驗，開創(chuàng)了中國近代社區(qū)工作的先河。香山慈幼院創(chuàng)辦人--熊希齡(1870-1937)

字秉三，湖南鳳凰縣人。退出政界后，專心致力于社會福利和教育事業(yè)。修治水利，賑濟災民，收養(yǎng)災童，創(chuàng)辦香山慈幼院。院內設幼稚園、小學、師范，推行“學校、家庭、社會”三位一體的教育體制，闖出了一條前人未所走過的新的辦學之路。并且將自己的全部家產捐充兒童福利基金，同時還積極投身于抗日救亡運動。朱友漁中國赴美留學生中最早進行社會工作研究1911年哥倫比亞大學社會學系哲學博士，博士論文為《中國慈善事業(yè)》，回國后曾在上海圣約翰大學任社會學教授。1917年主持創(chuàng)立“滬東公社”，在上海楊樹浦一帶工人社區(qū)從事社會服務工作，涉及職業(yè)指導和職業(yè)介紹、衛(wèi)生運動、個人家庭改良、宗教活動等工作。

三、新中國的社會工作1、專業(yè)社會工作的命運2、新中國解決社會問題的方式與社會工作的任務3、社會轉型與專業(yè)社會工作的重建4、社會工作的快速發(fā)展1、專業(yè)社會工作的命運背景：新中國成立后，錯誤觀念與極“左”思想一度在教育問題上占據(jù)主導，認為新社會制度可以消弭一切社會問題。在1952年院系調整，社會工作專業(yè)、社會學、心理學等專業(yè)一起被取消。2、新中國解決社會問題的方式

與社會工作任務面臨的主要問題：1）救災；2）社會改造解決社會問題的方式主要是革命年代形成的社會動員和各種行政手段。救災：“生產自救、群眾互助、以工代賑、并輔之以必要的救濟?！盓.G.“一兩米救災運動”、“募集寒衣運動”社會改造運動：思想政治教育和組織勞動相結合，改造與安置相結合。一兩米救災運動------當時的收據(jù)計劃經濟體制下的助人模式1.單位制福利的內涵及其功能

1)單位制的職業(yè)福利與公共福利;2).單位制內部的助人模式。2.民政系統(tǒng)的社會救助

1）農村的社會救助體系；2）城市的社會救助體系。3.民間的助人體系（非正規(guī)網絡）：血緣關系、親緣關系、同事/朋友關系和鄰里關系。4.政府負責的、非專業(yè)化的社會工作模式及特點3、轉型時期的社會工作1、社會轉型時期的社會變遷與社會問題（1）貧窮問題（2）失業(yè)問題（3）老齡化問題（4）青少年犯罪問題2、社會工作專業(yè)教育的恢復與發(fā)展3、市場經濟體制下民政工作的轉向：社會福利社會化4、社會團體（非營利組織）在社會福利領域內的社會參與2、社會工作專業(yè)教育的恢復與發(fā)展1）專業(yè)教育的發(fā)展1986年教育部召開“社會學學科論證會”，為解決社會學學生就業(yè)問題，將社會工作作為社會學的一個重要的專業(yè)方向。1987年民政部為推動社會工作的發(fā)展，在北京馬甸“社會工作教育論證會”確認社會工作的學科地位。1988年國家教委批準在四所高校開辦社會工作與管理專業(yè)。民政部資助北京大學100萬設立改革開放后第一個社會工作專業(yè)。1989年開始招收社會工作與管理專業(yè)本科生。2010年中國內地正式招收MSW（MasterofSocialWork），2012年已有MSW畢業(yè)生就業(yè)。2）教育目前狀況截止2013年10月，全國已有297所院校開辦了社會工作專業(yè)教育課程；形成大專、本科、碩士研究生三個辦學層次；每年約有萬名社會工作專業(yè)畢業(yè)生。北京、上海、重慶、內蒙古、山東、江蘇、浙江福建、山西等地建立了社會工作與管理專業(yè)自學考試制度。3）行業(yè)協(xié)會發(fā)展1991年7月5日，中國社會工作者協(xié)會在北京人民大會堂成立。1992年正式作為全國唯一合法單位加入國際社會工作者協(xié)會。民政部是其主管單位。1997年中國社會工作教育協(xié)會召開第一屆年會，教育部是其主管單位。中國社會工作協(xié)會7個內設部門16個分支機構包括：1.

社會養(yǎng)老工作委員會

2.

兒童社會救助工作委員會3.

社區(qū)工作委員會

4.

康復醫(yī)學工作委員會

5.

婚姻家庭工作委員會

6.

社會公益工作委員會

7.

民辦社會工作服務機構工作委員會8.

企業(yè)公民工作委員會

9.

彩票工作委員會

10.社會工作師委員會11.社會名人工作委員會

12.國際科學和平促進委員會

13.婚慶行業(yè)委員會

14.婚介行業(yè)委員會

15.心理健康工作委員會

16.農村社區(qū)工作委員會

中國社會工作協(xié)會二、專項基金管理委員會1.

孤殘兒童救助基金2.

貧困家庭病殘兒童救助基金3.

楊受成慈善基金4.

甘泉工程公益基金5.

扶貧開發(fā)基金6.

防治乳腺癌專項基金7.

榜樣公益基金8.

太陽雨公益慈善專項基金中國社會工作教育協(xié)會是一個以推進社會工作教育和專業(yè)社會工作發(fā)展為目的的非盈利組織，屬于全國性一級學術社團。1994年注冊。到2013年底，協(xié)會從最初成立時的43名會員發(fā)展到312名會員?？偨Y社會工作理論和實務的發(fā)展；在師資培訓、教材編寫和課程建設方面做出貢獻。據(jù)中國社會工作教育協(xié)會對80多所高等院校2001至2002年社會工作專業(yè)學生畢業(yè)去向的調查顯示：有92%的院校有畢業(yè)生到黨政機關就業(yè)﹔有83%的院校有畢業(yè)生到企業(yè)單位就業(yè)﹔有75%的院校有畢業(yè)生到事業(yè)單位就業(yè)﹔還有27%和18%的院校分別有畢業(yè)生在國內或到國外繼續(xù)學習深造。1）對社會工作的理解：民政工作就是中國特色的社會工作數(shù)據(jù)一：截止2005年底，民政系統(tǒng)實際從事社會工作的人員大約有45.3萬。3、市場經濟體制下民政工作的轉向：

社會福利社會化數(shù)據(jù)二：目前，中國有城市低保對象2200多萬，農村絕對貧困和低收入人口6500多萬，殘疾人口8200多萬，重點優(yōu)撫對象460多萬，孤兒57.3萬，還有老年人口1.43億，常年受災人口1個多億。僅就工作量而言，平均1個工作人員要為1000名重點民政對象提供服務。數(shù)據(jù)三：專業(yè)社會工作者占總人口的比例，美國為2‰，日本為5‰，加拿大為2.2‰。中國1‰。對社會工作的理解：受訪者A：老年社會工作主要是運用這個，老年學的相關知識。像了解老年的心理學，然后還有一些疾病護理相關方面的知識。然后幫助老年人，尤其是像我們這里面的五保戶老人。然后，嗯，解決他們的困難，讓，讓他們更好的融入到這個社會里面。

河南老人院某社工受訪者B：老年社會工作，我個人理解是為老年人提供服務，讓老人在晚年能安度晚年，提供一個最基礎的保障、養(yǎng)老保障，就是這樣一個理解。蘇州某社區(qū)社工受訪者C:老年社工具有我們社工的理念和方法，然后針對老人的這種福利性的需求。因為老年社工圍繞

“老有所養(yǎng)，老有所樂”的目標來開展專業(yè)性的服務，讓老人就是說能夠有尊嚴地生活，而且是因為有個老齡化嘛，所以能夠是積極健康地老齡化，然后有尊嚴的生活。上海某老年機構社工2）專業(yè)社會工作實踐的探索與發(fā)展1996年上海浦東新區(qū)羅山市民會館浦東新區(qū)從1997年開始從高等學校社會工作專業(yè)的畢業(yè)生中招聘專業(yè)人才，建立專業(yè)社會服務機構，進行社會工作實務試點工作。2009年12月15日誕生的浦東公益組織服務園，作為社會組織的孵化器，在成立之初建立26家服務機構到2012年產生213個項目。E.G.樂耆（qi）社工服務社上海市浦東新區(qū)社會工作者協(xié)會1999年建立，2000年開始在街道、醫(yī)院、學校建社工站。與香港基督教服務處簽合作協(xié)議。/news/上海樂群服務社2003年成立。青少年、醫(yī)療、社區(qū)與老年服務?！傲⒆闵鐣⒅藶槟?、倡導群樂、發(fā)展專業(yè)”/樂群服務社活動矯正社會工作2003年上海自強社會服務總社新航社區(qū)服務總站陽光社區(qū)青少年事務中心北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東等省市開展社區(qū)矯正試點工作學校社會工作實務2001年起上海浦東新區(qū)在300多所中小學中開展學校社會工作。2003年中山大學在廣州學校社會工作試點。2005年湖南長沙“未成年人聯(lián)動管理中心”學校社工。北京行知新公民學校引進專業(yè)社工。行知新公民學校社會工作室老年社會工作實務2000年上海市一福引進社工2001年蘇州市社會福利院招聘老年社工2003年北京市第五福利院引進第一位社工2005年北京市第一社會福利院設立社工部醫(yī)務社會工作1991年中國康復研究中心開始正式提供專業(yè)社會工作。北京、上海等地30家公立醫(yī)院設立了“社會工作部”。包括上海東方醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院、上海兒童醫(yī)學中心、北京大學第六人民醫(yī)院和廣東江門市殘聯(lián)康復醫(yī)院。精神科醫(yī)務社工：云大醫(yī)院一附院寧養(yǎng)服務社工：李嘉誠基金會試點單位，包括新疆腫瘤醫(yī)院寧養(yǎng)院家庭社會工作農村社會工作。云南大學平寨、湖南長沙民政職業(yè)技術學院湖南湘西3個點人口計生系統(tǒng)的社會工作婦聯(lián)系統(tǒng)的專業(yè)社會工作3）制度化推進工作2000年民政部向人事部提出建立社會工作職業(yè)資格制度的建議。2002年深圳“首屆中國社會工作論壇”。2003年民政部下發(fā)《關于加強社會工作隊伍建設的通知》。2003年上海市人事局和民政局聯(lián)合發(fā)布《上海市社會工作者職業(yè)資格認證暫行辦法》，浦東新區(qū)社會發(fā)展局文件明確規(guī)定在新區(qū)的民政、教育和衛(wèi)生系統(tǒng)內必須設