2020年某市集中式飲用水

水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案（總39頁）本頁僅作為文檔封面，使用時可以刪除Thisdocumentisforreferenceonly-rar21year.March

某縣級市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則錯誤!未定義書簽。編制目的錯誤!未定義書簽編制依據(jù)錯誤!未定義書簽適用范圍錯誤!未定義書簽預(yù)案銜接錯誤!未定義書簽工作原則錯誤!未定義書簽事件分級2應(yīng)急組織指揮體系市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)..事件分級2應(yīng)急組織指揮體系市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)..辦事機(jī)構(gòu)錯誤!未定義書簽錯誤!未定義書簽錯誤!未定義書簽現(xiàn)場應(yīng)急工作組錯誤!未定義書簽。專家組專家組錯誤!未定義書簽錯誤錯誤!未定義書簽錯誤!未定義書簽3應(yīng)急響應(yīng)信息收集和研判通訊與信息保障通訊與信息保障錯誤!未定義書簽預(yù)警預(yù)警錯誤!未定義書簽。信息報告與通報...信息報告與通報...事態(tài)研判應(yīng)急監(jiān)測污染源排查與處置應(yīng)急處置錯誤!未定義書簽錯誤!未定義書簽錯誤!未定義書簽錯誤!未定義書簽錯誤!未定義書簽。物資調(diào)集與應(yīng)急設(shè)施啟用錯誤!未定義書簽。輿情監(jiān)測與信息發(fā)布

錯誤!未定義書簽。響應(yīng)終止錯誤!未定義書簽。響應(yīng)終止4后期工作錯誤!未定義書簽后期防控錯誤!未定義書簽事件調(diào)查錯誤!未定義書簽損害評估錯誤!未定義書簽善后處置錯誤!未定義書簽5應(yīng)急保障錯誤!未定義書簽。5應(yīng)急保障應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急資源保障經(jīng)費保障錯誤!未定義書簽錯誤!未定義書簽錯誤應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急資源保障經(jīng)費保障6附則錯誤!未定義書簽預(yù)案管理錯誤!未定義書簽應(yīng)急演練錯誤!未定義書簽預(yù)案實施日期錯誤!未定義書簽附件集中式飲用水水源地應(yīng)急處置流程圖錯誤!未定義書簽總則編制目的為建立健全集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，及時有效地處置對飲用水水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，提高政府應(yīng)對集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對水源地水質(zhì)影響，確保本市飲用水水源地水質(zhì)，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水污染防治法》《太湖流域管理條例》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《江蘇省集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于某縣級市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以及區(qū)域外波及影響到本市行政區(qū)域的因環(huán)境污染威脅或造成集中式飲用水水源地取水中斷的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。預(yù)案銜接發(fā)生在流域匯水區(qū)域內(nèi)、水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的突發(fā)水污染事件發(fā)生后，首先啟動所在行政區(qū)域的政府或部門突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，一旦污染物遷移到水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，則適用并啟動水源地應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案啟動具體適用范圍為傀儡湖水源保護(hù)區(qū)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)外延2000m范圍。位于常熟市區(qū)域內(nèi)的長江飲用水水源地保護(hù)區(qū)由常熟市啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。工作原則集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作組織體系堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，應(yīng)對措施堅持快速反應(yīng)、科學(xué)處置、資源共享、保障有力的原則。事件分突發(fā)環(huán)境事件的具體分級標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急組織指揮體系某縣級市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作受某縣級市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)實際情況成立某縣級市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。某縣級市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急工作組、地方機(jī)構(gòu)和專家組組成。某縣級市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公市

委宀宣傳部市市

委宀宣傳部市工信局市公安局市自然資源和規(guī)劃局生態(tài)環(huán)境局市交通運(yùn)輸局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圖1某縣級市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長擔(dān)任組長，市政府分管副市長擔(dān)任副組長，成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、工信局、公安局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、氣象局、消防救援大隊、水務(wù)集團(tuán)、供電公司、電信公司等部門及各鎮(zhèn)人民政府（區(qū)管委會）組成。市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件宣傳的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作以及公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作。市發(fā)改委：牽頭做好集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理重點項目和預(yù)警、預(yù)測工程的立項審批。市工信局：負(fù)責(zé)在出現(xiàn)特別重大、重大集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，組織協(xié)調(diào)企業(yè)實施限水、停水。市公安局：負(fù)責(zé)依法查處危害集中式飲用水水源安全的案件，打擊違法犯罪活動；保障區(qū)域社會治安和道路交通秩序；事故狀態(tài)下，負(fù)責(zé)采取限行措施控制流動風(fēng)險源進(jìn)入水源地保護(hù)區(qū)。市財政局：負(fù)責(zé)調(diào)撥市級集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行費用；做好集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費的審核、劃撥及監(jiān)督管理。市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供地理信息作為決策支撐，開展突發(fā)環(huán)境事件處置工作所需的應(yīng)急測繪。生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)的日常監(jiān)測，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，及時上報并通報水源地水質(zhì)異常信息；會同相關(guān)部門查找污染原因和污染源，確定污染源和污染物，提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴(kuò)大；開展水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；配合相關(guān)部門對污染事件進(jìn)行調(diào)查取證，依法對事故責(zé)任單位和責(zé)任人作出處理；對生態(tài)環(huán)境修復(fù)提出建議措施。市住建局：負(fù)責(zé)調(diào)集并征用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險設(shè)備；負(fù)責(zé)提供市政、建筑等技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)夤迷O(shè)施的排險和修復(fù)工作。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)維護(hù)飲用水水源地內(nèi)水域交通秩序；組織、參與、協(xié)助水上安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)船舶防污監(jiān)督管理工作；為事故應(yīng)急救援提供交通運(yùn)輸及通行保障。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)水源地的日常監(jiān)測、管理以及水文勘察，適時跟蹤飲用水水源地富營養(yǎng)化狀況和葉綠素水平；根據(jù)指揮部要求，適時應(yīng)急調(diào)度水利工程改善水源地水質(zhì)；組織指導(dǎo)相關(guān)水廠啟動供水應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處理措施，確保供水安全；指導(dǎo)啟用備用水源地和應(yīng)急水源；參與相關(guān)善后處置和生態(tài)恢復(fù)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)監(jiān)管自來水出廠水質(zhì)；負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和衛(wèi)生、防疫工作，提出對周圍群眾健康可能產(chǎn)生的危害以及防治方案。市應(yīng)急管理局：加強(qiáng)對全市各類工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，防止因生產(chǎn)安全事故而引發(fā)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。市氣象局：負(fù)責(zé)分析氣象條件對飲用水水源地水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響，提出水源地水質(zhì)污染的氣象條件預(yù)警；根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)，增加水量。供電公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需要的電力供應(yīng)。電信公司：負(fù)責(zé)保證應(yīng)急通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)行，確保通信和信息傳輸?shù)臅惩?。示。其它部門：根據(jù)部門職責(zé)，落實市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定和指地方機(jī)構(gòu)：應(yīng)建立健全集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，制定和完善本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。辦事機(jī)構(gòu)市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長兼任辦公室主任，作為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：（1）執(zhí)行和傳達(dá)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示并檢查落實情況。（2）負(fù)責(zé)全市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。（3）建立全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接受、匯總、分析水源地周邊水文、水質(zhì)、氣象等有關(guān)集中式飲用水源安全的各種重要信息，向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置建議。（4）組織編制、評估、修訂集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。（5）加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。（6）負(fù)責(zé)組建某縣級市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置專家組?，F(xiàn)場應(yīng)急工作組市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置需要，設(shè)立預(yù)警監(jiān)測工作組、應(yīng)急處置工作組、飲水保障工作組、環(huán)境監(jiān)察工作組、應(yīng)急保障工作組、善后處置工作組和應(yīng)急宣傳工作組。各工作組的設(shè)置和主要職責(zé)如下：預(yù)警監(jiān)測工作組：水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局和衛(wèi)生健康委等部門數(shù)據(jù)共享，對飲用水水源地、調(diào)水通道、主要出入湖河流斷面和自來水相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)測，重點區(qū)域安裝水質(zhì)自動監(jiān)測儀器，進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)測，為預(yù)警和應(yīng)急處置的科學(xué)決策提供依據(jù)。其中生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)飲用水水源地、主要出入湖河流斷面的水質(zhì)監(jiān)測；水務(wù)局負(fù)責(zé)調(diào)水通道、飲用水水源地水體重要理化指標(biāo)的監(jiān)測，飲用水水源地的水文資料的監(jiān)測與收集；氣象局負(fù)責(zé)資源衛(wèi)星的分析和氣象要素的監(jiān)測；衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)對自來水出廠水質(zhì)和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)控。如日常監(jiān)測出現(xiàn)明顯異常，應(yīng)相互協(xié)商，聯(lián)合組成應(yīng)急監(jiān)測小組，加大監(jiān)測的頻次和密度，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報情況。應(yīng)急處置工作組：由水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，氣象局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）配合，對發(fā)生事件的水源地，采取調(diào)水引流、污染控制以及有效的理化應(yīng)急處置措施，改善局部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和飲用水水源地水質(zhì)。飲水保障工作組：由水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，應(yīng)急期間啟動飲水保障應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化自來水的深度處理，必要時改網(wǎng)供水，保證出廠自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障居民飲用水供應(yīng)。緊急情況下市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織凈水供應(yīng)。環(huán)境監(jiān)察工作組：由生態(tài)環(huán)境局和交通運(yùn)輸局聯(lián)合組成，分別加強(qiáng)對重點流域固定污染源和移動污染源的監(jiān)察力度，查找污染物的來源，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急保障工作組：由公安局、財政局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局等部門負(fù)責(zé)。公安局負(fù)責(zé)維護(hù)事件發(fā)生后的社會治安和道路交通暢通，財政局負(fù)責(zé)調(diào)撥應(yīng)對事件的相應(yīng)運(yùn)行經(jīng)費，商務(wù)局為應(yīng)急處置提供物資保障，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸。善后處置工作組：由市政府會同相關(guān)部門根據(jù)水源地水文、水質(zhì)情況進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)，醫(yī)療救治以及衛(wèi)生、防疫工作。應(yīng)急宣傳工作組：由宣傳部負(fù)責(zé)，做好事件相關(guān)信息發(fā)布和新聞報道工作。為了便于各個工作小組的日常工作，各有關(guān)部門應(yīng)該建立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)作為日常辦事機(jī)構(gòu)，由一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，配備1到2名工作人員。專家組根據(jù)需要聘請集中式飲用水水源地環(huán)境安全預(yù)警和應(yīng)急處置方面的專家、各成員單位的高級專業(yè)技術(shù)人員或高級管理人員組成專家組。其主要職責(zé)是：1）為全市集中式飲用水水源地環(huán)境安全提出中長期規(guī)劃建議。（2）為集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置提供意見和建議。（3）向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理辦公室提出科學(xué)有效的決策方案。（4）對危機(jī)解決后的災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究評估，并提出相關(guān)建議。應(yīng)急響應(yīng)信息收集和研判信息收集各區(qū)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要通過流域、水源地及供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)測斷面）等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，并根據(jù)水文條件、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息。水務(wù)局負(fù)責(zé)通過水文水系參數(shù)的監(jiān)測收集預(yù)警信息，通過水廠水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測與在線監(jiān)測等日常監(jiān)管渠道收集水質(zhì)變化信息。生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)通過水源地上游及周邊主要風(fēng)險源監(jiān)控（監(jiān)督性監(jiān)測和在線自動監(jiān)測）獲取異常排放信息，或通過12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑收集預(yù)警信息。公安局、交通局負(fù)責(zé)通過車輛事故報警或視頻監(jiān)控系統(tǒng)收集流動源污染事件的預(yù)警信息。信息研判通過日常監(jiān)測監(jiān)控發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛲ㄟ^群眾舉報、責(zé)任單位報告等第一時間獲取信息的部門，應(yīng)負(fù)責(zé)信息真實性的核實，并通過進(jìn)一步收集相關(guān)信息，結(jié)合應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時通報相關(guān)部門共同開展信息收集工作，并將有關(guān)信息報告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息報告應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會商，研判水質(zhì)變化趨勢，若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即開展應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警預(yù)警分級按照集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生地點、緊急程度和可能波及的范圍，集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分為I級、口級，分別用紅色、橙色標(biāo)示。I級為最高級別。發(fā)布橙色預(yù)警時，僅采取預(yù)警行動；發(fā)布紅色預(yù)警時，在采取預(yù)警行動的同時，啟動應(yīng)急措施。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升高、降低或解除。預(yù)警啟動條件下列情形均可作為紅色預(yù)警啟動條件：（1）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在水源地一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。（2）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在水源地二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。（3）通過信息報告發(fā)現(xiàn)，在水源地二級保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會超標(biāo)的。（4）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源地水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常。在水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動站水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常，經(jīng)實驗室監(jiān)（復(fù)）測確認(rèn)的。在水源地二級保護(hù)區(qū)上游8小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的。在水源地二級保護(hù)區(qū)上游4小時流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。（5）通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實驗室監(jiān)測后確認(rèn)的。下列情形作為橙色預(yù)警啟動條件：當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時。發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級別調(diào)整市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對事件信息開展跟蹤收集和研判，必要時組織有關(guān)專家進(jìn)行會商，并根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級別發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布的對象，主要針對組織實施預(yù)警行動和應(yīng)急處置行動的部門和單位。預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時調(diào)整預(yù)警級別并再次發(fā)布。發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。預(yù)警信息經(jīng)審批后，通過蘇州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布，或根據(jù)需要通過其他途徑發(fā)布。預(yù)警行動收集到的有關(guān)信息證明集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的可能性增大時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件情景，向相關(guān)成員單位發(fā)送預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息。（3）指令供水、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門開展事發(fā)地水域和相關(guān)飲用水水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備，密切關(guān)注水文、水質(zhì)和氣象條件。（4）指令各應(yīng)急處置隊伍和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時到達(dá)現(xiàn)場開展相關(guān)工作。（5）通知相關(guān)供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源等準(zhǔn)備。（6）針對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，防止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動發(fā)生。（7）調(diào)集集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置的保障工作。（8）對于上游發(fā)生的水污染事件，要及時評估事件的影響范圍和危害，對于可能影響本市水源地正常供水的事件，加強(qiáng)本市上游水域水環(huán)境的監(jiān)測，為預(yù)警和應(yīng)急工作做好準(zhǔn)備。（9）必要時，及時通過媒體向公眾發(fā)布信息。加強(qiáng)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對工作。預(yù)警解除根據(jù)信息收集和應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，緊急情況已解除的，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后解除預(yù)警，終止預(yù)警措施。信息報告與通報信息報告（1）發(fā)生或可能發(fā)生集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，事發(fā)單位或個人、負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)向事發(fā)地人民政府及生態(tài)環(huán)境主管部門等相關(guān)部門報告。（2）事發(fā)地人民政府、有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實，了解有關(guān)情況。經(jīng)過核實后，第一時間向市應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和上級人民政府主管部門報告。信息報告內(nèi)容和方式信息報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。初報應(yīng)報告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告。信息通報（1）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其有關(guān)部門接報水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。（2）水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的，市政府及有關(guān)部門應(yīng)及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府及有關(guān)部門。事態(tài)研判發(fā)布預(yù)警后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故處置需要，迅速組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各個工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。對事故點附近水利設(shè)施工程情況、污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點附近水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對水源地造成的危害等情況進(jìn)行分析判斷。事態(tài)研判的結(jié)果是制定和動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置、應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測程序預(yù)警監(jiān)測工作組組織、實施集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。事件處置初期，根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點位（斷面）、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告，第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖，并安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進(jìn)行全過程記錄。事件處置中期，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來水量、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時調(diào)整監(jiān)測點位（斷面）和監(jiān)測頻次。事件處置末期，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組命令，停止應(yīng)急監(jiān)測，并向現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報告。制定應(yīng)急監(jiān)測方案制定應(yīng)急監(jiān)測方案應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實施人員、布點原則、采樣頻次和注意事項、監(jiān)測結(jié)果記錄和報告方式等。（1）監(jiān)測范圍。盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測區(qū)域。（2）監(jiān)測布點和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點，必要時在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測點位（斷面）。應(yīng)采取不同點位（斷面）相同間隔時間（一般為1小時）同步采樣監(jiān)測方式，動態(tài)監(jiān)控污染帶移動過程。針對固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測。針對流動源、非點源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測。水華災(zāi)害突發(fā)事件若發(fā)生在一級、二級保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)對取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測。（3）監(jiān)測項目。通過現(xiàn)場信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測項目。污染源排查與處置明確排查對象當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時，應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間，以及當(dāng)時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。（1）有機(jī)類污染：重點排查集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)附近城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。（2）營養(yǎng)鹽類污染：重點排查集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)附近城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點、醫(yī)療場所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。（3）細(xì)菌類污染：重點排查集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)附近城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)村居民點，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。（4）農(nóng)藥類污染：重點排查集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)附近果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。（5）石油類污染：重點排查集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)附近加油站、運(yùn)輸車輛的異常情況。（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點排查集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)附近電子、電鍍、線路板等相關(guān)工業(yè)企業(yè)的異常情況。切斷污染源對水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源，應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)實施處置措施；對水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的污染源，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括以下內(nèi)容：（1）對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。（2）對道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件，可啟動路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。（3）啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對污染物進(jìn)行回收處置。（4）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。應(yīng)急處置制定現(xiàn)場處置方案預(yù)警監(jiān)測工作組及應(yīng)急處置工作組必須在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并按要求及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢；環(huán)境監(jiān)察工作組開展對集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)周邊的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)督檢查，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少自來水的消耗和污染物的排放，依法處理環(huán)境違法行為；應(yīng)急保障工作組根據(jù)事件處置的具體要求做好必要的物資供應(yīng)和后勤保障工作；善后處置工作組加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，對因飲用水污染可能導(dǎo)致的疾病、疫情進(jìn)行應(yīng)急處置。根據(jù)污染特征，可視情況采用以下處置措施：（1）水華災(zāi)害突發(fā)事件。對一級、二級水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，應(yīng)急處置工作組采用調(diào)水引流、人工增雨、設(shè)置圍堰、水體增氧、藻類打撈等措施減少和控制藻類生長和擴(kuò)散；并采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過增加水體擾動控制水華災(zāi)害。（2）水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減。根據(jù)應(yīng)急專家組等意見，制定綜合處置方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后實施。采取隔離、吸附、打撈、擾動等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，利用濕地生物群消解等生物方法和引水等稀釋方法，根據(jù)實際情況，可采取一種或多種方式，力爭短時間內(nèi)削減污染物濃度。（1）應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體。在河道內(nèi)啟用或修建攔截壩、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體；通過導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過分流溝將污染水體分流至水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置。供水安全保障飲水保障工作組適時啟動供水應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化自來水的深度處理，保證出廠自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時采取聯(lián)網(wǎng)供水、限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，啟用應(yīng)急備用水源地，使用地下水應(yīng)急供水、供應(yīng)純凈水等措施保證飲用水安全。對于本市發(fā)生的飲用水水源地環(huán)境安全事件，準(zhǔn)確評估事故的危害和影響，對可能造成跨市污染的突發(fā)事故，要報請?zhí)K州市人民政府、省人民政府，通知可能波及的周邊地區(qū)，采取必要的預(yù)防控制措施，按上級政府的統(tǒng)一調(diào)度，做好飲用水水源地安全事件的應(yīng)急工作。物資調(diào)集與應(yīng)急設(shè)施啟用應(yīng)急裝備和物資的配置應(yīng)滿足全市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置的需要。各鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）、各部門要根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)的特點和自身的職責(zé)，配置相應(yīng)的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置裝備和物資，并定期檢查和維護(hù)。輿情監(jiān)測與信息發(fā)布公安部門在發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時開展社會輿情監(jiān)測；事件的信息發(fā)布根據(jù)事件的級別由相對應(yīng)的層級提供準(zhǔn)確的信息，本市信息發(fā)布由市委宣傳部統(tǒng)一組織，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞，正確引導(dǎo)社會輿論。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。響應(yīng)終集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部組織專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，報請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（2）應(yīng)急處置現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組接到市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急終止通知后，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)。（3）必要時，由市政府向社會發(fā)布集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止的公告。（4）應(yīng)急終止后，相關(guān)應(yīng)急專業(yè)工作小組應(yīng)根據(jù)市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和評價工作，及時向社會公布水資源和水環(huán)境現(xiàn)狀，以及相應(yīng)的處理結(jié)果，直至本次事件的影響完全消除為止。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散。（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。后期工作應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急處置工作組應(yīng)持續(xù)污染防控?；厥詹⑼咨铺幹眯孤┑挠推?、化學(xué)品；進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域的，對這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除。事件調(diào)查根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》，生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局根據(jù)上級主管部門的委托，會同相關(guān)部門開展事件調(diào)查工作，查明突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出整改防范措施和責(zé)任追究建議。事件調(diào)查報告報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后存檔。損害評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境局及時組織開展環(huán)境污染損害評估，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。善后處置市政府組織相關(guān)部門開展善后處置工作，交通部門和生態(tài)環(huán)境主管部門分別負(fù)責(zé)督促事故責(zé)任單位流動源和固定源整改；保險機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時間對突發(fā)供水危機(jī)事件造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，依法在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行理賠。應(yīng)急保障通訊與信息保障各有關(guān)部門要充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息處理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，電信部門要保障和維護(hù)信息通訊的暢通，確保指揮、信息的通暢。應(yīng)急隊伍保障（1）由水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生、應(yīng)急等部