日本“過(guò)勞死〞法律問(wèn)題與改善經(jīng)驗(yàn),比較法論文摘要：近些年來(lái)，我們國(guó)家勞動(dòng)者過(guò)勞死的新聞常見諸報(bào)端，可見過(guò)度工作對(duì)勞動(dòng)者的危害不容小覷。但是我們國(guó)家尚未有明確的法律對(duì)過(guò)勞死一詞進(jìn)行定義，也尚未有將因過(guò)度工作導(dǎo)致死亡的事件斷定為工傷的先例。相較于此，日本社會(huì)過(guò)勞死現(xiàn)象嚴(yán)重，日本學(xué)者對(duì)過(guò)勞死的研究時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、程度深。文章通過(guò)對(duì)日本社會(huì)過(guò)勞死問(wèn)題的研究進(jìn)行歸納分析，希望總結(jié)日本成功的經(jīng)歷體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我們國(guó)家過(guò)勞猝死職工的工傷認(rèn)定和救濟(jì)，呼吁中國(guó)社會(huì)關(guān)注勞動(dòng)者的過(guò)勞問(wèn)題，采取措施預(yù)防過(guò)勞死，保障中國(guó)勞動(dòng)者的身心健康。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：過(guò)勞死;日本;法律;預(yù)防;在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的經(jīng)過(guò)中，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，對(duì)任何崗位都要求極高，勞動(dòng)者面臨著宏大的工作壓力，職工過(guò)勞死問(wèn)題也越來(lái)越凸顯。最近幾年，職工由于過(guò)度勞累倒下的新聞屢見報(bào)端，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)學(xué)者開場(chǎng)關(guān)注過(guò)勞問(wèn)題，但是我們國(guó)家對(duì)于過(guò)勞死問(wèn)題的研究剛處于起步階段，相關(guān)研究仍有很多缺乏之處，十分是對(duì)過(guò)勞死的發(fā)生機(jī)制、現(xiàn)在狀況、影響、原因、預(yù)防措施等方面缺乏科學(xué)的理論根據(jù)和詳實(shí)的數(shù)據(jù)研究。相較而言，日本學(xué)者對(duì)過(guò)勞死及相關(guān)問(wèn)題的研究歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究?jī)?nèi)容也比擬全面，并已經(jīng)獲得眾多成果。本文從日本過(guò)勞死問(wèn)題的起源、現(xiàn)在狀況、過(guò)勞死問(wèn)題存在的文化因素以及日本社會(huì)、為改善過(guò)勞死問(wèn)題采取措施的發(fā)展歷程等幾個(gè)方面進(jìn)行研究闡述，為我們國(guó)家學(xué)者今后對(duì)過(guò)勞死及相關(guān)問(wèn)題的研究提供科學(xué)的參考意見。一、過(guò)勞死的起源過(guò)勞死是長(zhǎng)時(shí)間工作導(dǎo)致員工健康狀況惡化的后果之一。這個(gè)詞最初是在上世紀(jì)70年代后半葉由上原哲也和其別人使用的。2020年11月出臺(tái)的(預(yù)防過(guò)勞死基本法案〕第一次在法律上對(duì)過(guò)勞死進(jìn)行定義：該法所講的過(guò)勞死是指，因過(guò)度工作而死于腦血管疾病或化學(xué)性心臟?。灰蚬ぷ鲏毫^(guò)大而導(dǎo)致精神障礙，進(jìn)而自殺；腦血管病或化學(xué)性心臟病是由于工作負(fù)荷過(guò)重或工作壓力過(guò)大而引起的精神障礙(定義為疾病的發(fā)作，不一定導(dǎo)致死亡)。盡管自20世紀(jì)80年代初以來(lái)已經(jīng)指出過(guò)勞死問(wèn)題，但是日本勞工部及公司雇主在最初對(duì)過(guò)勞死一詞持消極態(tài)度，不僅拒絕使用過(guò)勞死一詞，并且把過(guò)度勞累導(dǎo)致腦病和心臟病事故認(rèn)定為工傷的案例極少。然而，由于過(guò)度疲憊或疲倦的有害影響變得明顯，以及社會(huì)輿論的增加和最高法院對(duì)過(guò)勞死事故斷定為工傷的支持，該部在1995年修改了過(guò)勞死批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并在2002年進(jìn)一步放寬了這些標(biāo)準(zhǔn)。同樣，過(guò)度勞累自殺〔由于過(guò)度工作或過(guò)大壓力導(dǎo)致的自殺〕最初也未被批準(zhǔn)，由于它被以為是工人的存心故意行為。然而，為響應(yīng)過(guò)度勞累自殺，該部1998年放寬了精神障礙的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)學(xué)界對(duì)過(guò)勞死一詞的認(rèn)可也經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間，20世紀(jì)80年代，醫(yī)學(xué)界還在猶豫能否使用過(guò)勞死一詞來(lái)描繪敘述因過(guò)度工作導(dǎo)致腦血管疾病和心血管疾病發(fā)作死亡，到了90年代，醫(yī)學(xué)界對(duì)過(guò)度工作/壓力和腦病、心血管疾病之間的因果關(guān)系方面的研究獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。當(dāng)前，日本醫(yī)學(xué)界都普遍認(rèn)可過(guò)勞死一詞，并對(duì)過(guò)勞死的發(fā)病機(jī)制以及過(guò)勞對(duì)身體健康的影響進(jìn)行了研究。二、日本過(guò)勞死現(xiàn)在狀況日本人對(duì)就業(yè)問(wèn)題有一種工蜂態(tài)度。日本厚生勞動(dòng)省報(bào)告講，任何員工平均每周工作65小時(shí)，超過(guò)4周或者平均每周工作60小時(shí)及以上，超過(guò)8周導(dǎo)致的忽然死亡就是過(guò)勞死。根據(jù)國(guó)際勞工組織的報(bào)告〔2004年〕，2001年，28.1%的日本雇員每周工作50小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲國(guó)家，如荷蘭〔1.4%〕，瑞典〔1.9%〕，芬蘭〔4.5%〕和德國(guó)〔5.3%〕。2005年，328名日本員工遭遇了過(guò)勞死，這個(gè)數(shù)字比2000年高出7.3倍。根據(jù)國(guó)際勞工組織2020年的一份報(bào)告，2020年，23%的日本普通雇員每周工作50小時(shí)以上，澳大利亞、新西蘭和美國(guó)的這一比例為14%至17%，其他九個(gè)工業(yè)化國(guó)家的這一比例不到13%。在2021年進(jìn)行的一項(xiàng)研究指出，在受調(diào)查對(duì)象中，有38.5%的人加過(guò)班或者在休息日加班，這些人加班的平均時(shí)長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)40.3小時(shí)。華而不實(shí)男職工額外工作時(shí)長(zhǎng)為49.9小時(shí)的占比為53%。三、日本過(guò)勞死問(wèn)題存在的文化因素近些年日本學(xué)者對(duì)過(guò)勞死的研究主要集中于過(guò)勞死的發(fā)生機(jī)制、發(fā)生原因。日本諸多過(guò)勞學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)、法律、社會(huì)等方面去分析日本嚴(yán)重的過(guò)勞死現(xiàn)象，為解決過(guò)勞死問(wèn)題尋找理論根據(jù)。只要少數(shù)學(xué)者關(guān)注文化因素對(duì)日本過(guò)勞死現(xiàn)象的影響。日本企業(yè)倫理的核心是企業(yè)的集團(tuán)主義，即企業(yè)的存在超越一切，甚至是對(duì)個(gè)人個(gè)性、創(chuàng)造力的尊重，盲目崇尚集體利益高于一切。日本勞動(dòng)者的過(guò)度工作和企業(yè)內(nèi)部崇尚的集團(tuán)主義密不可分，日本勞動(dòng)者對(duì)集團(tuán)的高度忠實(shí)衍生為一種過(guò)度的工作熱情表如今職工的日常工作中。在這種氣氛中工作的員工為了實(shí)現(xiàn)工作中的價(jià)值，必須接受公司和別人兩方面的檢驗(yàn)。為了在檢驗(yàn)中獲得可觀的評(píng)價(jià)，員工忘我的工作，讓自個(gè)始終處于一種精神高壓之下。這種強(qiáng)大的精神壓力以及高強(qiáng)度的工作時(shí)長(zhǎng)所產(chǎn)生的過(guò)勞死現(xiàn)象，與日本社會(huì)存在的集團(tuán)主義嚴(yán)密相關(guān)。影響日本過(guò)勞死現(xiàn)在狀況嚴(yán)峻的另一個(gè)文化因素是日本勞動(dòng)者的職業(yè)道德。日本人的職業(yè)道德在全世界都是眾所周知的，這一方面是由于日本人的創(chuàng)新精神，另一方面也是由于日本人的刻板性格，這種性格有時(shí)會(huì)促進(jìn)日本人的成功。日本企業(yè)歷史上最具創(chuàng)新的方面之一是企業(yè)管理創(chuàng)造了終身雇傭制，并以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)造了命運(yùn)共享管理實(shí)踐。也就是講，一名日本員工通常會(huì)為同一家雇主工作一輩子，拿的是工齡工資，對(duì)公司產(chǎn)生了強(qiáng)烈的忠實(shí)。日本的教育體系專門培養(yǎng)了這種無(wú)私奉獻(xiàn)的態(tài)度，它鼓勵(lì)無(wú)私和團(tuán)結(jié)一致。由于這種職業(yè)道德幫助雇員在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期避免被辭退，以及在一定程度上緩解了勞動(dòng)力的供求問(wèn)題，所以在解決嚴(yán)重的過(guò)勞死問(wèn)題時(shí)避免損害勞動(dòng)力強(qiáng)大的職業(yè)道德及避免采取強(qiáng)迫措施來(lái)改變員工的行為，或以任何方式削弱日本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而是對(duì)加班費(fèi)采取適度增加的慎重做法，以及嚴(yán)重依靠協(xié)商措施、游講和自愿。四、日本改善過(guò)勞死問(wèn)題的歷程日本社會(huì)對(duì)過(guò)勞死問(wèn)題的改善主要是建立咨詢熱線和成立社會(huì)組織。1988年4月，大阪的律師、醫(yī)生、工人、專家和其別人成立了名為過(guò)勞死110的咨詢熱線，并于當(dāng)年6月在全國(guó)范圍內(nèi)開展了這次咨詢活動(dòng)，以便進(jìn)行群眾傳播。在20世紀(jì)90年代初期，全國(guó)47個(gè)縣都設(shè)立了過(guò)勞死110的咨詢熱線，帶頭努力讓日本乃至全球公眾意識(shí)到日本長(zhǎng)時(shí)間工作所造成的危害。到2000年，這條熱線接到了近3000個(gè)求助，要求幫助獲得工人的補(bǔ)償。在1988年，還設(shè)置了過(guò)勞死辯護(hù)團(tuán)全國(guó)聯(lián)合會(huì)。1991年11月成立全國(guó)過(guò)勞死討論家族會(huì)。從過(guò)勞死一詞出現(xiàn)以來(lái)，日本一直都在積極尋求有效的法律準(zhǔn)則來(lái)限制雇員的工作時(shí)間，防止過(guò)勞死問(wèn)題的惡化。1946年的日本憲法規(guī)定了個(gè)人在勞動(dòng)和就業(yè)方面的權(quán)利和義務(wù)。華而不實(shí)，管理日本工作條件的(勞動(dòng)基準(zhǔn)法〕是一部最綜合的勞動(dòng)者保衛(wèi)立法，規(guī)定了工作時(shí)間、工資等有關(guān)工作條件的最低標(biāo)準(zhǔn)，固然對(duì)雇員的工作時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行了限定，但該法案通過(guò)全面豁免使其義務(wù)無(wú)效，并對(duì)違背加班標(biāo)準(zhǔn)的行為不存在行政或刑事處理懲罰，該法令當(dāng)前的形式不能有效地控制加班工作時(shí)數(shù)。面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外對(duì)過(guò)勞死問(wèn)題的輿論壓力，修訂后的(勞動(dòng)基準(zhǔn)法〕于1988年生效，這在一定程度上規(guī)范了雇員的最長(zhǎng)工作時(shí)限和工作強(qiáng)度，對(duì)于雇主違背(勞動(dòng)基準(zhǔn)法〕的還規(guī)定了相應(yīng)的罰金和刑事責(zé)任。(勞動(dòng)安全衛(wèi)生法〕是1972年制定的一部行政法性質(zhì)的法律，該法關(guān)于勞動(dòng)災(zāi)禍預(yù)防的內(nèi)容超出了(勞動(dòng)基準(zhǔn)法〕，不僅制定了勞動(dòng)條件的最低標(biāo)準(zhǔn)，還以構(gòu)建安全健康的職場(chǎng)環(huán)境為目的。(勞動(dòng)安全衛(wèi)生法〕不僅確定了雇主防止職工健康損害的義務(wù)，還確立了企業(yè)預(yù)防勞動(dòng)災(zāi)禍的安全衛(wèi)生管理制度，同時(shí)，也規(guī)定了對(duì)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，并且對(duì)企業(yè)的違規(guī)行為規(guī)定了刑事責(zé)任。1992年施行的(促進(jìn)減少工作時(shí)間的臨時(shí)措施法〕將工人每年的工作時(shí)間減少到1800小時(shí)。日本厚生勞動(dòng)省于2002年發(fā)起了第一項(xiàng)預(yù)防因工作過(guò)度而造成健康損害的綜合方案。該方案包括三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：將加班減少到每月45小時(shí)或更少；引入體檢為所有工作人員提供服務(wù)；為那些工作過(guò)度的人提供健康指導(dǎo)。2006年秋季，日本試圖引入白領(lǐng)豁免制度來(lái)減少白領(lǐng)的工作時(shí)間。在各方氣力的推進(jìn)下，2020年施行的過(guò)勞死法律(過(guò)勞死等預(yù)防措施促進(jìn)法〕旨在通過(guò)對(duì)過(guò)勞死問(wèn)題的調(diào)查研究明確過(guò)勞死問(wèn)題的實(shí)際情況，并根據(jù)實(shí)際情況和調(diào)查成果采取積極的預(yù)防措施。同時(shí)，喚起國(guó)民預(yù)防過(guò)勞死的意識(shí)，規(guī)定這部法律要在各方利益相關(guān)者的共同努力之下推進(jìn)。該法還將11月定為預(yù)防過(guò)勞死思想啟發(fā)月，規(guī)定日本有義務(wù)向國(guó)會(huì)遞交預(yù)防過(guò)勞死推進(jìn)情況報(bào)告書。日本內(nèi)閣會(huì)議在2021年通過(guò)第一部(預(yù)防過(guò)勞死對(duì)策白皮書〕，它不僅匯總了日本過(guò)勞死的實(shí)際情況，還對(duì)日本在預(yù)防過(guò)勞死的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定：將過(guò)勞死的情況和預(yù)防對(duì)策上報(bào)國(guó)會(huì)，這為催促日本企業(yè)采取措施預(yù)防過(guò)勞死提供了契機(jī)。固然日本的過(guò)勞死現(xiàn)象仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，但是日本學(xué)者在過(guò)去幾十年對(duì)過(guò)勞死問(wèn)題的研究獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。日本學(xué)者首創(chuàng)性的提出karoshi一詞作為過(guò)勞死的代名詞，還推動(dòng)各個(gè)學(xué)科對(duì)過(guò)度工作導(dǎo)致死亡的研究。最重要的是在法律上對(duì)過(guò)勞死一詞進(jìn)行定義，推動(dòng)一系列勞工法律的公布施行，從法律層面上對(duì)過(guò)勞死問(wèn)題的預(yù)防采取措施，還推動(dòng)法律對(duì)過(guò)度工作導(dǎo)致死亡案例的救濟(jì)。因而借鑒日本社會(huì)預(yù)防過(guò)勞死問(wèn)題的成功經(jīng)歷體驗(yàn)，為科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)中國(guó)勞動(dòng)者的過(guò)勞現(xiàn)在狀況，有效預(yù)防和控制過(guò)勞對(duì)勞動(dòng)者的身心損害具有重要意義。以下為參考文獻(xiàn)[1]EguchH,WadaK,SmithDR.Recognition,Compensation,andPreventionofKaroshi,orDeathduetoOverwork[J].JournalofOccupationalandEnvironmentalMedicine,2021(8)[2]HiyamaT,YoshiharaM.NewoccupationalthreatstoJapanesephysicians:karoshi(deathduetooverwork)andkarojisatsu[J].OEMOnline,2008(6)[3]AtsukoKanai.Karoshi(WorktoDeath)inJapan[J].JournalofBusinessEthics,2018(2)[4]KondoNaoki,OhJuhwan.Suici