第三節(jié)工程項目招標投標管理項目2建設工程施工招標投標工作過程【知識目標】了解建設工程招標投標的相關規(guī)定熟悉建設工程施工開標、評標和定標等環(huán)節(jié)掌握建設工程施工招標、投標的工作過程和主要工作內容任務2.1建設工程施工招標

建設工程施工招標基本知識1建設工程施工招標的條件2建設工程施工招標工作過程〖引例〗：某建筑工程的招標文件中標明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費取用?，F(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標報價中沒有考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商沒有仔細了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標后，在工程施工中準備使用該砂時，工程師認為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。承包商以招標文件中標明現(xiàn)場有砂而投標報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補償現(xiàn)在必須購買砂的差價，工程師不同意承包商的補償要求。請思考工程師不同意承包商的補償要求

是否合法？結論：工程師不同意承包商的補償要求是合法的。依據(jù)：《建設工程質量管理條例》第二十九條施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。

《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十二條：招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有關情況。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責?！家治觥剑罕景咐型稑巳嗽诂F(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標程序有···現(xiàn)場踏勘答疑···的內容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應當對招標文件的內容進行核實，所有進入施工現(xiàn)場的原材料必須復檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當然的接受了砂子能夠用于工程這個說法，自食其果完全是承包商的自以為是。招標單位應具備的條件

(1)招標單位是法人或依法成立的其他組織。(2)有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術、管理和法律咨詢人員。(3)有組織編制招標文件的能力。(4)有審查投標單位資質的能力。(5)有組織開標、評標、定標的能力。任務2.1建設工程施工招標

2.1.1.1建設工程施工招標的條件施工招標工作應具備的條件(1)建設項自己批準立項(2)向建設行政主管部門履行了報建手續(xù)，并獲得批準(3)建設資金能滿足建設工程的要求(4)建設用地已依法取得(5)施工圖紙等技術資料能滿足招標投標的要求(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件

任務2.1建設工程施工招標

2.1.1.1建設工程施工招標的條件圖2-1建設工程施工招標工作過程任務2.1建設工程施工招標

2.1.1.2建設工程施工招標工作過程任務2.1建設工程施工招標

任務2.1建設工程施工招標

任務2.1建設工程施工招標

任務2.1建設工程施工招標

任務2.1建設工程施工招標

2.1.3.1《標準施工招標文件》(2007年版)的適用范圍《標準施工招標文件》(以下簡稱《標準文件》)在政府投資項目中試行。國務院有關部門和地方人民政府有關部門可選擇若干政府投資項目作為試點，由試點項目招標人按規(guī)定使用《標準文件》。試點項目招標人應根據(jù)《標準文件》和行業(yè)標準施工招標文件，結合招標項目具體特點和實際需要，按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標資格預審文件或施工招標文件。中華人民共和國《標準施工招標文件》(2007年版)共包括4卷8章。第一卷第一章招標公告(未進行資格預審)、投標邀請書(邀請招標)和投標邀請書(代資格預審通過通知書)。第二章投標人須知。第三章評標辦法。第四章合同條款及格式。第五章工程量清單。第二卷第六章圖紙。第三卷第七章技術標準和要求。第四卷第八章投標文件格式

任務2.1建設工程施工招標

2.1.3.2《標準施工招標文件》(2007年版)的內容任務2.2建設工程施工投標建設工程施工投標的程序1投標人應具備的條件和應遵守的基本規(guī)則3建設工程施工投標的工作過程及工作要點2投標組織4建設工程施工投標的工作要點任務2.2建設工程施工投標(1)投標人應具備承擔招標項目的能力。(2)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。(3)投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的要求和條件做出實質性響應。(4)投標人應當在招標文件所要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。.1投標人應具備的條件和應遵守的基本規(guī)則聯(lián)合體投標指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合，以一個投標人的身份去投標的行為?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。有如下理解：1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織2、聯(lián)合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格。3、聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。4、聯(lián)合體對外“以一個投標人的身份共同投標”。5、聯(lián)合體共同投標的聯(lián)合體各方應具備一定的條件。6、聯(lián)合體共同投標一般適用于大型建設項目和結構復雜的建設項目。

(5)投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。(6)投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。(7)投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者他人的合法權益。任務2.2建設工程施工投標2.投標人應具備的條件和應遵守的基本規(guī)則(9)投標人不得以低于合理預算成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式作假，騙取中標。所謂合理預算成本，即按照國家有關成本核算的規(guī)定計算的成本。任務2.2建設工程施工投標2.投標人應具備的條件和應遵守的基本規(guī)則如圖2-2所示的投標工作流程

任務2.2建設工程施工投標2.2.1.3建設工程施工投標的工作過程及工作要點任務2.2建設工程施工投標1．獲取投標信息2．選擇投標項目3．參加資格預審4．勘察施工現(xiàn)場5．分析招標文件、質疑6．制定投標策略7．編制施工組織設計8．編制投標報價和投標文件9．投遞投標文件10．參加開標會任務2.2建設工程施工投標2.2.1.4建設工程施工投標的工作要點《建設工程招標文件示范文本》給出了這樣的表述：“投標有效期為投標截止日期起至中標通知書簽發(fā)日期止。在此期限內，所有招標文件均保持有效”。

《工程建設項目貨物招標投標辦法》違約處理情況

在原投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。同意延長投標有效期的投標人少于三個的，招標人應當重新招標?！比缡且?guī)定。(3)投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。(4)投標文件正本一份，副本份數(shù)見投標人須知前附表。(5)投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。任務2.2建設工程施工投標2.2.2.2投標文件的編制及注意事項建設工程施工投標報價與技巧任務2.3建設工程施工投標1投標報價的主要依據(jù)3投標報價的方法2投標報價的形成4投標報價的技巧(1)招標文件、包括工程范圍和內容、技術質量和工期的要求等；(2)施工圖紙和工程量清單；(3)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、招標文件規(guī)定的計價表及取費標準；(4)材料市場價格、材料預算價格、材差計算的有關規(guī)定；任務2.2建設工程施工投標2.2.3.1投標報價的主要依據(jù)(5)本工程施工組織設計；(6)競爭對手情況及企業(yè)內部的相關因素；(7)投標報價策略；(8)相關的法律、法規(guī)等。任務2.2建設工程施工投標2.2.3.1投標報價的主要依據(jù)投標人報價策略和報價技巧

以信取勝

以快取勝采用低報價高索賠的策略

采用長遠發(fā)展的策略

不平衡報價法

多方案報價法

增加建議方案

突然降價法

投標報價的形成過程如圖2-3所示

任務2.2建設工程施工投標2.2.3.2投標報價的形成任務2.4建設工程施工開標、評標和定標

建設工程施工開標1開標的時間和地點

2參加開標會議的人員3開標會議的程序4投標文件有下列情況之一將視為無效任務2.4建設工程施工開標、評標和定標

1開標的時間和地點

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中確定的地點。按照國家的有關規(guī)定和各地的實踐，招標文件中預先確定的開標地點，一般均應為建設工程交易中心。任務2.4建設工程施工開標、評標和定標

參加開標會議的人員包括招標人或其代表人、招標代理人、投標人法定代表人或其委托代理人、招標投標管理機構的監(jiān)管人員和招標人自愿邀請的公證機構的人員等。評標組織成員不參加開標會議。開標會議由招標人或招標代理人組織，由招標人或招標人代表主持，并在招標投標管理機構的監(jiān)督下進行。2參加開標會議的人員(1)參加開標會議的人員簽名報到。(2)會議主持人宣布開標會議開始，宣讀招標人法定代表人資格證明或招標人代表的授權委托書，介紹參加會議的單位和人員名單，宣布唱標人員、記錄人員名單(3)介紹工程項目有關情況，請投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，并簽字予以確認。(4)由招標人代表當眾宣布評標定標辦法。任務2.4建設工程施工開標、評標和定標

3開標會議的程序(5)由招標人或招標投標管理機構的人員核查投標人提交的投標文件和有關證件、資料，檢視其密封、標志、簽署等情況。(6)由唱標人員進行唱標。唱標是指公布投標文件的主要內容，當眾宣讀投標文件的投標人名稱、投標報價、工期、質量、主要材料用量、投標保證金和優(yōu)惠條件等主要內容。任務2.4建設工程施工開標、評標和定標

4開標會議的程序(7)由招標投標管理機構當眾宣布審定后的標底。(8)由投標人的法定代表人或其委托代理人核對開標會議記錄，并簽字確認開標結果。任務2.4建設工程施工開標、評標和定標

4開標會議的程序(1)逾期送達的或者未送達指定地點的。(2)未按招標文件要求密封的。(3)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的。(4)未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的。(5)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效(按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外)。任務2.4建設工程施工開標、評標和定標

4投標文件有下列情況之一將視為無效(6)投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的。(7)未按招標文件要求提交投標保證金的。(8)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。任務2.4建設工程施工開標、評標和定標

4投標文件有下列情況之一將視為無效建設工程施工評標任務2.5建設工程施工開標、評標和定標

1評標組織2評標會3評標過程及具體方法評標組織由招標人的代表和有關經(jīng)濟、技術等方面的專家組成。其具體形式為評標委員會，實踐中也有是評標小組的。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上(單數(shù))，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。任務2.5建設工程施工開標、評標和定標

1評標組織評標會的程序：(1)開標會結束后，投標人退出會場，參加評標會的人員進入會場，由評標組織負責人宣布評標會開始。(2)評標組織成員審閱各個投標文件，主要檢查確認投標文件是否實質上響應招標文件的要求；投標文件正、副本之間的內容是否一致；投標文件是否有重大漏項、缺項；是否提出了招標人不能接受的保留條件等。(3)評標組織成員根據(jù)評標定標辦法的規(guī)定，只對未被宣布無效的投標文件進行評議，并對評標結果簽字確認。任務2.3建設工程施工開標、評標和定標

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