生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預案編制導則

2013-07-19發(fā)布

2013-10-0實施侯昭敏注冊安全評價師注冊安全工程師安全生產(chǎn)標準化一級考評員中國職業(yè)健康安全協(xié)會咨詢部北京安創(chuàng)管理顧問有限公司北京智本偉業(yè)管理咨詢公司董事壹基金救援聯(lián)盟執(zhí)委安全顧問云南應(yīng)急救援科學技術(shù)學會副理事長云南火峰救援總隊隊長北京陶冶救援隊執(zhí)委手機箱：zhbwy@126.comQQ：153035323微博：大苯小奔事業(yè)發(fā)展中心主任居安思危，有備無患；存而不忘亡、安而不忘危、治而不忘亂；生于憂患，而死于安樂；AQ/T9002—2006引言生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。標準目錄

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4應(yīng)急預案編制程序

5應(yīng)急預案體系

6綜合應(yīng)急預案主要內(nèi)容

7專項應(yīng)急預案主要內(nèi)容

8現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容

9附件附錄A

應(yīng)急預案編制格式和要求1范圍本標準規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案（以下簡稱應(yīng)急預案）的編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置方案和附件的主要內(nèi)容。本標準適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案編制工作，其他社會組織和單位的應(yīng)急預案編制可參照本標準執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T20000.4

標準化工作指南

第4部分：標準中涉及安全的內(nèi)容

AQ/T9007

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南

3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1

應(yīng)急預案

emergencyplan

為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。3.2

應(yīng)急準備

emergencypreparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學、有序地開展應(yīng)急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。

3.3應(yīng)急響應(yīng)

emergencyresponse

針對發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。3.4

應(yīng)急救援

emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。3.5

應(yīng)急演練

emergency

exercise

針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預案而模擬開展的應(yīng)急活動。4應(yīng)急預案編制程序4.1概述生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急預案包括成立應(yīng)急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預案和應(yīng)急預案評審6個步驟。

成立工作組資料收集風險評估能力評估編制應(yīng)急預案應(yīng)急預案評審4.2成立應(yīng)急預案編制工作組生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預案編制工作組，明確工作職責和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預案編制工作。4.3資料收集應(yīng)急預案編制工作組應(yīng)收集與預案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準、應(yīng)急預案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。4.4風險評估主要內(nèi)容包括：

a）分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險因素，確定事故危險源；

b）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；

c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。(形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預案的編制依據(jù)。)4.5應(yīng)急能力評估在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。4.6編制應(yīng)急預案

依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險評估及應(yīng)急能力評估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預案。應(yīng)急預案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預案相銜接。應(yīng)急預案編制格式和要求見附錄A。

4.7應(yīng)急預案評審應(yīng)急預案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進行評審。應(yīng)急預案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（或分管負責人）簽發(fā)實施，并進行備案管理。成立工作組資料收集風險評估能力評估編制應(yīng)急預案應(yīng)急預案評審5應(yīng)急預案體系5.1概述生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案體系主要由綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類型確定應(yīng)急預案體系，并可根據(jù)本單位的實際情況，確定是否編制專項應(yīng)急預案。風險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可只編寫現(xiàn)場處置方案。安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預案火災專項應(yīng)急預案辦公樓火災現(xiàn)場處置方案廚房火災現(xiàn)場處置方案救援方案1救援方案2……………….……….綜合預案專項預案現(xiàn)場處置方案救援方案5.2綜合應(yīng)急預案綜合應(yīng)急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預案管理等內(nèi)容。5.3專項應(yīng)急預案專項應(yīng)急預案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預案。專項應(yīng)急預案主要包括事故風險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責、處置程序和措施等內(nèi)容。5.4現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風險分析、應(yīng)急工作職責、應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風險評估、崗位操作規(guī)程以及危險性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及相關(guān)專業(yè)人員共同進行編制現(xiàn)場處置方案。6綜合應(yīng)急預案主要內(nèi)容綜合預案導圖6.1總則6.1.1編制目的

簡述應(yīng)急預案編制的目的。6.1.2編制依據(jù)

簡述應(yīng)急預案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預案等。2023/2/623智本偉業(yè)安全管理教案編制目的為了提高中國XXXX（集團）公司（以下簡稱集團公司）處置生產(chǎn)安全事故的能力，切實發(fā)揮集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，提高應(yīng)對風險和防范事故的能力，確保在事故發(fā)生時，能迅速、準確、有效啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)，有序的實施救援，確保職工的安全健康和公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，履行企業(yè)有效管控安全生產(chǎn)風險的社會責任。2023/2/624智本偉業(yè)安全管理教案編制依據(jù)以國家和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準為依據(jù)，具體參見附錄1。6.1.3適用范圍

說明應(yīng)急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。6.1.4應(yīng)急預案體系

說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。6.1.5應(yīng)急工作原則

說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。2023/2/626智本偉業(yè)安全管理教案適用范圍本預案適用于集團公司及其所屬全資子公司和控股子公司（以下簡稱子公司）發(fā)生或可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的預防、準備和應(yīng)急處置行動；適用于與集團公司及其所屬子公司有關(guān)的安全管理部門和相關(guān)機構(gòu)組織。2023/2/627智本偉業(yè)安全管理教案應(yīng)急預案體系集團公司應(yīng)急預案體系包括：（1）集團公司綜合應(yīng)急預案。綜合應(yīng)急預案是集團公司應(yīng)急預案體系的總綱，是從總體上制定事故應(yīng)急的方針、政策，設(shè)置應(yīng)急組織機構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，規(guī)范應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是指導集團公司及其所屬子公司應(yīng)對生產(chǎn)安全事故、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的規(guī)范性文件。集團公司二級子公司和安全生產(chǎn)重點監(jiān)管單位在集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的指導下分別制定了本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案。2023/2/628智本偉業(yè)安全管理教案（2）集團公司專項應(yīng)急預案。專項應(yīng)急預案主要是針對集團公司可能發(fā)生的具體事故類別（如火災、食物中毒等事故）而制定的應(yīng)急預案，專項應(yīng)急預案中明確救援程序和具體應(yīng)急救援的措施。集團公司編制的專項應(yīng)急預案有：1）火災事故應(yīng)急預案；2）中毒事故應(yīng)急預案；3）重大交通事故應(yīng)急預案?！?.

（3）現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處理措施。各子公司的下屬單位制訂現(xiàn)場處置方案要具體、簡單、針對性強。集團公司的專項應(yīng)急預案與現(xiàn)場處置方案合并編寫。2023/2/629智本偉業(yè)安全管理教案綜合預案?；穼ｍ楊A案防洪專項預案地震專項預案現(xiàn)場處置方案2救援方案1現(xiàn)場處置方案3現(xiàn)場處置方案1……救援方案1救援方案12023/2/630智本偉業(yè)安全管理教案應(yīng)急工作原則（1）以人為本，安全第一。切實履行集團公司安全監(jiān)督管理職能，把保障職工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故及其造成的人員死亡和傷害。（2）居安思危，預防為主。做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的各項準備工作，把應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎(chǔ)工作，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。充分發(fā)揮集團公司應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，建立分類管理、分級負責的應(yīng)急管理體制，實行領(lǐng)導責任制，實現(xiàn)“分級管理、按級負責、逐級提升”的應(yīng)急機制。2023/2/631智本偉業(yè)安全管理教案（4）反應(yīng)快捷，協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮依靠社會應(yīng)急救援力量的作用，加強與屬地應(yīng)急救援機構(gòu)的聯(lián)系，加強各職責部門的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。（5）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理。維護職工的合法權(quán)益，使應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（6）依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。6.2事故風險描述簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。2023/2/633智本偉業(yè)安全管理教案風險性描述2.2.1事故類別將集團公司可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的災害事件和由其衍生、次生的事故一并作為本預案的應(yīng)急對象。 集團公司危險源辨識與事故風險分析相關(guān)內(nèi)容參見附件1。集團公司事故應(yīng)急的主要事故風險類別如下表：表1公司事故風險列表2023/2/634智本偉業(yè)安全管理教案2.2.2事故分級為了有效處置各類生產(chǎn)安全事故，依據(jù)事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。特別重大事故（Ⅰ級）：特別重大事故（Ⅰ級）量化指標為：重大事故（Ⅱ級）：重大事故（Ⅱ級）量化指標為：較大事故（Ⅲ級）：較大事故（Ⅲ級）量化指標為：一般事故（Ⅳ級）：一般事故（Ⅳ級）量化指標為：6.3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責。應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責。2023/2/636智本偉業(yè)安全管理教案應(yīng)急組織機構(gòu)及職責集團公司應(yīng)急組織機構(gòu)如下圖所示：應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)急工作小組應(yīng)急專家組辦公廳經(jīng)營部財務(wù)資金部人力資源部審計監(jiān)察部黨委工作部子公司應(yīng)急機構(gòu)2023/2/637智本偉業(yè)安全管理教案應(yīng)急領(lǐng)導小組設(shè)立集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組組長由集團公司總裁擔任，副組長由集團公司黨委書記和分管副總裁擔任，集團公司總裁助理、集團公司職能部門負責人、子公司首要負責人為成員。集團公司總裁助理作為協(xié)調(diào)人，協(xié)調(diào)集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。2023/2/638智本偉業(yè)安全管理教案應(yīng)急領(lǐng)導小組的職責是：研究確定集團公司應(yīng)對安全生產(chǎn)重大決策和指導意見；統(tǒng)一協(xié)調(diào)集團公司的事故應(yīng)急工作，開展特別重大、重大事故的組織指揮；監(jiān)督集團公司應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)，審查應(yīng)急救援工作報告；當突發(fā)事故超出集團公司處置能力或權(quán)限時，依程序請求上級主管部門支援；分析總結(jié)年度集團公司事故應(yīng)急工作。

2023/2/639智本偉業(yè)安全管理教案應(yīng)急工作小組集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作小組（以下簡稱應(yīng)急工作小組），作為日常辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在經(jīng)營部，同時作為集團公司事故應(yīng)急指揮部。應(yīng)急工作小組組長由集團公司主管副總裁擔任，副組長經(jīng)營部主任擔任，集團公司相關(guān)職能部門負責人、子公司主管負責人為成員。集團公司經(jīng)營部設(shè)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。2023/2/640智本偉業(yè)安全管理教案事故應(yīng)急工作小組職責是：執(zhí)行事故應(yīng)急領(lǐng)導小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系；通報、發(fā)布集團公司突發(fā)事故應(yīng)急救援與處理的進展情況；定期組織集團公司事故應(yīng)急預案的編制、演習、評估和修訂；承擔事故應(yīng)急領(lǐng)導小組交辦的其它應(yīng)急事項。2023/2/641智本偉業(yè)安全管理教案應(yīng)急專家組集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組聘請專家顧問組成事故應(yīng)急專家組。其主要職責是：為集團公司中長期安全生產(chǎn)規(guī)劃、應(yīng)急體系的建設(shè)與管理、安全與事故應(yīng)急最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議；對特別重大、重大事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、應(yīng)急方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議；發(fā)生重大事故時，向事故應(yīng)急領(lǐng)導小組會提供科學而有效的決策咨詢方案。2023/2/642智本偉業(yè)安全管理教案其他應(yīng)急功能部門集團公司各職能部門分別按照各自職責和業(yè)務(wù)范圍，密切配合，具體負責生產(chǎn)安全事故預防、應(yīng)急響應(yīng)和處置等工作。設(shè)置或整合集團公司與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急有關(guān)的機構(gòu)和人員，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機構(gòu)，補充其職能、強化其作用、規(guī)范其名稱，完善集團公司應(yīng)急體制。集團公司各子公司建立相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作體制和工作機制。各子公司成立延伸到下屬單位的相應(yīng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，形成全集團公司“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急體系。6.4預警及信息報告6.4.1預警

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。6.4.2信息報告

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險情信息報告程序，主要包括：

a）信息接收與通報

明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。

b）信息上報

明確事故發(fā)生后向上級主管部門或單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人。

c）信息傳遞

明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。2023/2/644智本偉業(yè)安全管理教案預警集團公司事故應(yīng)急工作小組負責集團公司各類生產(chǎn)安全事故的預防、監(jiān)督和管理工作。集團公司各職能部門和子公司應(yīng)依據(jù)各自職責分工，并按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向集團公司事故應(yīng)急工作小組提出相應(yīng)的預警建議。集團公司各職能部門和各子公司在確認可能引發(fā)某類生產(chǎn)安全事故的預警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的專項預案及時開展部署，迅速通知各相關(guān)單位和部門采取行動，防止事故的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。2023/2/645智本偉業(yè)安全管理教案各子公司應(yīng)急工作機構(gòu)應(yīng)承擔起公司范圍內(nèi)涉及生產(chǎn)安全事故的報警受理和先期處置工作。對于發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，應(yīng)將情況及時通報給各相關(guān)單位。涉及較大以上的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即上報集團公司應(yīng)急工作小組。預測將有較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，集團公司應(yīng)急工作小組應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)事故的發(fā)展狀況和嚴重程度，及時將信息通報給各相關(guān)部門，并適時建議應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動應(yīng)急專家組。2023/2/646智本偉業(yè)安全管理教案預警級別

依據(jù)生產(chǎn)安全事故即將造成的危害程度、發(fā)展情況、緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2023/2/647智本偉業(yè)安全管理教案預警發(fā)布預警級別首先由負主責的子公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)依照各自制定的分預案、專項預案中所確定的預警等級提出預警建議，并報集團公司應(yīng)急工作小組批準。一般或較重級別的預警，由提出預警建議的子公司按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。嚴重或特別嚴重級別的生產(chǎn)安全事故的預警信息發(fā)布，需報請集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組組長批準，由集團公司應(yīng)急工作小組負責組織，統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。2023/2/648智本偉業(yè)安全管理教案預警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預警建議，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。集團公司應(yīng)急工作小組有權(quán)依據(jù)生產(chǎn)安全事故的變化情況，適時提高或降低預警級別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當調(diào)整。2023/2/649智本偉業(yè)安全管理教案預測預警支持系統(tǒng)充分利用監(jiān)控手段、通信網(wǎng)絡(luò)與各部門實現(xiàn)預警信息跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合與共享。在集團公司應(yīng)急工作小組領(lǐng)導下，建立公安治安、公安消防、公安交通、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)局、氣象局、公交系統(tǒng)、鐵路交通部門、供水、供電等職能部門所制定的預測預警系統(tǒng)。實現(xiàn)應(yīng)急指揮跨部門應(yīng)急聯(lián)動。2023/2/650智本偉業(yè)安全管理教案信息報告與通知

集團公司應(yīng)急工作小組在管理經(jīng)營部設(shè)立事故報警專用電話和傳真，承擔集團公司生產(chǎn)安全事故信息接收工作，并由聯(lián)絡(luò)員負責與事故應(yīng)急信息系統(tǒng)的有關(guān)部門聯(lián)系。值班電話和傳真24小時開通，并有專人值守。電話：傳真：夜間值班電話：應(yīng)急領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)員：手機：應(yīng)急工作小組聯(lián)絡(luò)員：手機：集團公司事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通信錄見附錄3。重大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各子公司應(yīng)急機構(gòu)要立即上報集團公司應(yīng)急工作小組，詳細信息最遲不得晚于事故發(fā)生后2小時。一般和較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各子公司應(yīng)急機構(gòu)在初步了解事故基本情況的基礎(chǔ)上速報集團公司應(yīng)急工作小組，詳細信息最遲不得晚于事故發(fā)生后6小時。2023/2/651智本偉業(yè)安全管理教案信息傳遞接到生產(chǎn)安全事故報告后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作小組接報人應(yīng)核實事故基本情況，主要包括事故單位、發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過，傷亡、損失情況，采取應(yīng)急響應(yīng)措施及現(xiàn)場保護情況和事故原因的初步判斷，報告單位、報告人、報告時間等，并進行信息記錄。接報人對事故信息核實后將有關(guān)書面報告材料或電話記錄內(nèi)容及時報送集團公司應(yīng)急工作小組組長或副組長。經(jīng)應(yīng)急工作小組領(lǐng)導批準后，分送其它相關(guān)負責人和相關(guān)部門。重大和特別重大事故速報應(yīng)急領(lǐng)導小組。夜間及節(jié)假日期間，接報人可通過電話報告。有關(guān)書面信息在上班后補送。對于涉密的重要信息，應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。2023/2/652智本偉業(yè)安全管理教案信息上報

集團公司應(yīng)急工作小組確認發(fā)生或可能發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故時，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導小組組長確認批準后，按國家有關(guān)規(guī)定，將事故情況向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國防科工委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和其他政府部門報告，特大事故同時向國務(wù)院辦公廳報告。重大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組在事故發(fā)生后6小時內(nèi)上報。較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組在事故發(fā)生后12小時內(nèi)上報。一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組在事故發(fā)生后24小時內(nèi)上報。6.5應(yīng)急響應(yīng)6.5.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。6.5.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.5.3處置措施

針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。6.5.4應(yīng)急結(jié)束

明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。2023/2/654智本偉業(yè)安全管理教案響應(yīng)程序

集團公司生產(chǎn)安全事故基本響應(yīng)程序如下圖:NYNYY報警：119、110、120信息研判事故發(fā)生信息接報信息反饋速報領(lǐng)導小組應(yīng)急啟動應(yīng)急救援響應(yīng)行動事態(tài)控制應(yīng)急恢復擴大應(yīng)急應(yīng)急組織啟動應(yīng)急資源調(diào)配信息網(wǎng)絡(luò)開通人員救助內(nèi)部指揮外部協(xié)調(diào)專家支持……應(yīng)急結(jié)束善后處理事故調(diào)查現(xiàn)場平復……總結(jié)評審2023/2/655智本偉業(yè)安全管理教案

AQ/T9002--20065.5.3應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：a）事故情況上報事項；b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

6.6信息公開

明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。(事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。)6.7后期處置

主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。2023/2/658智本偉業(yè)安全管理教案后期處置（1）防止次生、衍生事件

生產(chǎn)安全事故得到控制或消除后，事故單位應(yīng)采取或繼續(xù)實施必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件或重新引發(fā)社會安全事件。（2）事故調(diào)查與評估

應(yīng)急處置結(jié)束后，事故單位應(yīng)立即組織對事故原因進行調(diào)查；分析評估經(jīng)濟損失，評估受到威脅的區(qū)域或受損資源及需要保護的優(yōu)先次序，評估本單位應(yīng)急反應(yīng)的人力、器材、組織、執(zhí)行系統(tǒng)等是否能滿足應(yīng)急反應(yīng)的需要等。2023/2/659智本偉業(yè)安全管理教案（3）恢復正常秩序事故單位要制訂恢復計劃和明確進行恢復工作的組織，并迅速采取積極有效措施，消除現(xiàn)場殘留物品，恢復機器設(shè)備的正常進行，進而組織恢復科研生產(chǎn)活動和正常的工作生活秩序。（4）撫恤安置對生產(chǎn)安全事故中受到傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定妥善進行撫恤、安置并做好其親屬的有關(guān)工作。（5）損失處理與恢復重建對生產(chǎn)和財產(chǎn)遭受的損失，制定補償處理和恢復重建方案，經(jīng)批準后組織實施。2023/2/660智本偉業(yè)安全管理教案（6）生產(chǎn)安全事故總結(jié)應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位要及時做出書面總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：生產(chǎn)安全事故的發(fā)生經(jīng)過、事故原因、發(fā)展過程、應(yīng)急處置及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價，采取的主要應(yīng)急處置措施及其有效性，救援救助情況，主要經(jīng)驗教訓及對有關(guān)單位人員的表揚、處分、善后安排情況等。生產(chǎn)安全事故總結(jié)以書面形式上報集團公司應(yīng)急工作小組。（7）在應(yīng)急救援能力評估的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急預案進行修訂。6.8保障措施6.8.1通信與信息保障

明確與可為本單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。6.8.2應(yīng)急隊伍保障

明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。6.8.3物資裝備保障

明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。6.8.4其他保障

根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。6.9應(yīng)急預案管理6.9.1應(yīng)急預案培訓

明確對本單位人員開展的應(yīng)急預案培訓計劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

6.9.2應(yīng)急預案演練

明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類型應(yīng)急預案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。6.9.3應(yīng)急預案修訂

明確應(yīng)急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。6.9.4應(yīng)急預案備案

明確應(yīng)急預案的報備部門，并進行備案。6.9.5應(yīng)急預案實施

明確應(yīng)急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。2023/2/663智本偉業(yè)安全管理教案應(yīng)急救援演習策劃和評審----演習的必要性

演習是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機構(gòu)及人員熟悉所編預案和發(fā)現(xiàn)預案存在的缺陷：（1）可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷；（2）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；（3）提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；（4）進一步明確各自的崗位與職責；（5）改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；（6）增強應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。7專項應(yīng)急預案主要內(nèi)容7.1事故風險分析

針對可能發(fā)生的事故風險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。7.2應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責

根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應(yīng)急指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責人職責。2023/2/668智本偉業(yè)安全管理教案應(yīng)急指揮機構(gòu)集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)由集團公司應(yīng)急領(lǐng)導小組、應(yīng)急工作小組、應(yīng)急專家組、集團公司各職能部門、子公司相關(guān)部門等構(gòu)成。集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)如下圖所示：總指揮副總指揮應(yīng)急專家組辦公廳經(jīng)營部財務(wù)資金部人力資源部審計監(jiān)察部黨委工作部子公司部門牽頭部門主責部門協(xié)作部門7.3處置程序

明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容，報告方式和責任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4處置措施

針對可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。8現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容

8.1事故風險分析主要包括：

a）事故類型；

b）事故發(fā)生的區(qū)域、