建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保障的重要意義〔本科〕,社會保障論文摘要：大學(xué)生失業(yè)問題，這個原來不是問題的概念伴隨著我們國家高校擴(kuò)招的步伐，其嚴(yán)重性早就引起了社會的廣泛關(guān)注，華而不實最主要的表現(xiàn)就是畢業(yè)即失業(yè)。在現(xiàn)前階段我們國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、高校擴(kuò)招與大學(xué)生就業(yè)體制改革等多社會背景下，畢業(yè)生是問問題愈加考驗著社會的神經(jīng)。大學(xué)生失業(yè)更多意味著國家和家庭的教育投入得不到應(yīng)有的回報，長此以往，必然會對民族的發(fā)展和社會穩(wěn)定造成消極影響。因而，對于大學(xué)生失業(yè)問題的研究具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實意義與緊迫性。當(dāng)前對大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)問題的診斷主要從兩方面進(jìn)行：1、畢業(yè)生本身的主觀原因，2、社會環(huán)境的客觀原因。據(jù)此，主要是要大學(xué)生努力提高本身的綜合素質(zhì)加強(qiáng)就業(yè)競爭力以及國家政策的幫扶，社會保障無疑對大學(xué)生失業(yè)問題起到關(guān)鍵作用，在我們國家社保因范圍窄、保障程度低等背景下，我們還應(yīng)在資金管理、擴(kuò)大覆蓋面等方面完善社保制度，為失業(yè)大學(xué)生提供必要保障，最大程度上緩解、十分是摩擦性失業(yè)給大學(xué)生造成的沖擊。本文關(guān)鍵詞語：大學(xué)生、失業(yè)、社會保障一、大學(xué)生失業(yè)的歷史和現(xiàn)在狀況我們國家大學(xué)生就業(yè)難的原因在哪里？是不是大學(xué)生的人數(shù)總體過多了？了解這一問題對分析我們國家大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)至關(guān)重要。我們國家高考自1999年擴(kuò)招以來，我們國家大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)連創(chuàng)新高，2006~2008年，畢業(yè)生人數(shù)分別為413萬人、495萬人和559萬人，2018年高達(dá)610萬人。比照更早之前的數(shù)據(jù)：1995年為93.6萬，1996年為96萬，1997年為101萬，1998年為108萬，1999年為155萬，2000年擬招175萬，可見大學(xué)錄取率呈急速遞增的趨勢。在近年高校畢業(yè)生數(shù)量急劇膨脹的形勢下，就業(yè)的難題似乎變得愈加嚴(yán)峻和突出。2018年全國就業(yè)工作座談會指出本年應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模是本世紀(jì)初的6倍，十二五時期應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將到達(dá)近700萬人。事實上，早在2002年，中國用了三年時間就完成了高等教育進(jìn)入群眾化發(fā)展階段的目的。而這一變化，西方國家一般要用20~30年，甚至更長的時間。但是，龐大的高學(xué)歷就業(yè)人口深入地影響著我們國家勞動力市場的格局，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力也呈逐年上升的趨勢。在的十七大報告中，明確強(qiáng)調(diào)要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，并提出施行素質(zhì)教育，提高教育當(dāng)代化水平，提高高等教育質(zhì)量，改善就業(yè)構(gòu)造。因而，面對勞動力市場發(fā)展的新形勢，開展針對有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)問題的深切進(jìn)入研究，是擺在我們國家理論界和部門面前一項重要而艱巨的任務(wù)。至于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的原因，國內(nèi)主要是從總量失業(yè)、摩擦性失業(yè)、構(gòu)造性失業(yè)等三個方面來解釋：第一個原因，供應(yīng)總量上的壓力在轉(zhuǎn)型時期相對存在，是高校短期擴(kuò)招行為造成的；第二個原因，摩擦性失業(yè)對大學(xué)生就業(yè)的影響是間接的，通過完善就業(yè)中介、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)是能夠得到有效緩解的；只要第三個原因，構(gòu)造性失業(yè)才是當(dāng)下我們國家高校畢業(yè)生就業(yè)中的核心問題，也是現(xiàn)實中較難解決的深層次問題。假如不能有效解決，將會長期影響我們國家高校畢業(yè)生就業(yè)。二、大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)在狀況分析面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，本文以為就業(yè)難，難就業(yè)的原因主要來自大學(xué)生本身、用人單位和社會三方面。一是本身原因〔1〕畢業(yè)生就業(yè)觀念存在誤區(qū)。一是選地域。在大學(xué)生的意識中，大都市總是意味著時機(jī)、高薪和前途，北上廣這個名詞的出現(xiàn)就是大學(xué)生畢業(yè)聚集地的集中具體表現(xiàn)出，長此以往，導(dǎo)致最需要大學(xué)生的地方〔十分是西部地區(qū)亦或是2、3線城市〕少人問津，而都市的大學(xué)生求職者則人滿為患，競爭壓力突然上升，大學(xué)生如同一粒粒小石子一般投入大海，激不起半點波濤。在一個國家內(nèi)部，總會存在相對發(fā)達(dá)和相對落后的不同區(qū)域。由于歷史文化、自然資源的差異構(gòu)成了我們國家東、西部區(qū)域不同的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)特色，反映到勞動力市場上，各區(qū)域的人才需求總量和構(gòu)造也就不盡一樣。以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為主要職責(zé)的高等院校在不同區(qū)域難以做到均勻分布，所以供應(yīng)本地區(qū)市場的勞動力總量往往失衡。東部地區(qū)的畢業(yè)生往往是供大于求，而西部地區(qū)則供過于求。從地域上看，我們國家勞動力市場能夠分為城市勞動力市場和城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動力市場。生活在大中城市不僅收入高，而且各種信息資源豐富，公共服務(wù)設(shè)施齊備，人們能便捷地享受當(dāng)代社會文明成果，生活質(zhì)量高。相反，生活在城鎮(zhèn)和農(nóng)村，不僅收入低，且難以充共享受當(dāng)代物質(zhì)文明和精神文明生活。大學(xué)畢業(yè)生個人偏好的就業(yè)選擇往往是大城市、高收入和貪圖安閑，而缺乏應(yīng)有的社會責(zé)任感，在選擇工作時，普遍希望進(jìn)大城市。所以每年大批的大學(xué)畢業(yè)生涌向東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成了局部的就業(yè)壓力，導(dǎo)致部分大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)。二是挑單位。大學(xué)畢業(yè)生都希望選擇一個地域條件好、待遇優(yōu)厚、社會地位高的職業(yè)，這是加上還是對本身不恰當(dāng)評估帶來的后果，由于在當(dāng)今社會就業(yè)整體環(huán)境下，一次性尋找到心滿意足的工作難度是非常大的，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)持先選擇一份工作，在鍛煉自個社會能力的同時觀察自個對此份工作的適應(yīng)程度，繼而尋找合適的工作。三是看重薪酬。高薪水、高福利等盲目求富觀念在大學(xué)生中流行，帶來了就業(yè)難。導(dǎo)致一些開場工資不高但很有發(fā)展空間的工作崗位無人問津，這也是大學(xué)畢業(yè)生目光不長遠(yuǎn)的表現(xiàn)〔2〕畢業(yè)生綜合素質(zhì)缺憾。一是學(xué)業(yè)不精。有的學(xué)生在學(xué)校里只是混，沒有靜下心來學(xué)習(xí)，這給將來進(jìn)入社會實際動手操控來來了極大的不便，專業(yè)知識不強(qiáng)，不能獨當(dāng)一面。二是社交能力欠缺。講話辦事的能力、溝通合作的能力、交際公關(guān)的能力欠缺。三是缺乏社會實踐經(jīng)歷體驗。有的學(xué)生很不重視社會實踐，甚至連學(xué)校要求的暑期社會實踐都不能認(rèn)真完成，更談不上學(xué)到詳細(xì)的實踐。大學(xué)畢業(yè)生本身社會角色定位不準(zhǔn)，或者本身綜合素質(zhì)不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，或者不能正確處理個人意愿與國家需要之間的關(guān)系，或者盲目追求高福利、好待遇，在一定程度上導(dǎo)致了摩擦性失業(yè)的增加。2、用人單位選擇大學(xué)畢業(yè)生，最主要是看重學(xué)生怎樣調(diào)整就業(yè)心態(tài)，而提高職業(yè)素質(zhì)、提高技能反倒其次；而大學(xué)生甚至學(xué)校看來，提高技能及提高職業(yè)素質(zhì)是最主要的，調(diào)整就業(yè)心態(tài)并不重要。用人單位以為德才兼?zhèn)涫怯萌说暮憔脴?biāo)準(zhǔn)，單位對畢業(yè)生品德的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比畢業(yè)生本身的重視程度要高得多。3、社會原因〔1〕出口減速。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，造成美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的衰退，在很大程度上影響到中國的出口。我們國家外貿(mào)出口率的降低必然強(qiáng)烈沖擊以制造業(yè)為重的中國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，華而不實，受負(fù)面影響較大的必然是以紡織服裝業(yè)為主的一系列制造產(chǎn)業(yè)及出口依存度較大的行業(yè)，而這些行業(yè)多是勞動密集型行業(yè)?！?〕從緊的貨幣政策。從2008年開場施行從緊的貨幣政策，意味著企業(yè)資金的獲取難度加大，投資遭到約束。這使得作為吸納就業(yè)的主體民營企業(yè)十分是中小企業(yè)經(jīng)營困難會在很大程度上對就業(yè)產(chǎn)生沖擊，自然吸收大學(xué)畢業(yè)生的能力也會降低?！?〕企業(yè)成本上升。原材料價格及勞動力價格均呈上升趨勢，使得企業(yè)的成本大幅增加。當(dāng)前來看，受成本上升影響較大的是勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，同樣，它們也是吸收大量勞動力的主體。三、建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保障的重要意義〔一〕緩解當(dāng)下我們國家失業(yè)壓力由于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的余波尚未平復(fù)，就當(dāng)下看來，我們國家整體就業(yè)形勢比擬嚴(yán)峻，加之我們國家當(dāng)下正處在體制轉(zhuǎn)軌時期，以前企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在的隱性失業(yè)問題都暴露了出來；大學(xué)生的擴(kuò)招，每年有400多萬大學(xué)生進(jìn)入社會，加劇了當(dāng)下的就業(yè)形勢，帶來了更為嚴(yán)重的失業(yè)問題。構(gòu)建大學(xué)生社會保障，能夠在一定程上緩解當(dāng)下我們國家失業(yè)的嚴(yán)峻形勢，有利于我們國家社會和諧社會的建設(shè)和全面小康社會的構(gòu)建。〔二〕減少人力資本的浪費國家培養(yǎng)一個大學(xué)生，人力資本投資是非常宏大的，據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計，一個學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)畢業(yè)，花費大約在22萬左右，這部分投資不管對于國家，還是對于家庭，都是一個不小的開支，大學(xué)生失業(yè)造成了人力資源的宏大浪費，使人力資本投資失去應(yīng)有的收益，給國家、個人和家庭帶來很大的損失和不良的社會效果。假如長期下去，將降低人們對教育的良好心理預(yù)期和對教育事業(yè)的公信力，不利于國家教育事業(yè)的長效發(fā)展，不利于社會的長久穩(wěn)定和各項事業(yè)的全面推進(jìn)。〔三)完善大學(xué)生就業(yè)信息平臺失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，只要市場經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展存在，失業(yè)問題就不可避免，問題是出現(xiàn)了失業(yè)問題后，怎樣進(jìn)行積極引導(dǎo)以降低失業(yè)問題帶來的負(fù)面影響。當(dāng)下大學(xué)生失業(yè)，并不是意味著大學(xué)生已經(jīng)供過于求，而主要原因是由于大學(xué)生就業(yè)信息平臺的不完善和就業(yè)渠道的不暢造成的。構(gòu)建大學(xué)生社會保障有利于地區(qū)之間、行業(yè)之間的信息溝通，疏通大學(xué)生就業(yè)的渠道，為大學(xué)生就業(yè)、尤其是到基層就業(yè)開拓新的信息平臺，順利實現(xiàn)大學(xué)生的盡快就業(yè)，為緩解大學(xué)生失業(yè)壓力起到應(yīng)有的作用。四、大學(xué)畢業(yè)生對社會保障的迫切需求當(dāng)前世界范圍內(nèi)應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的主要方式就是建立失業(yè)保障制度，我們國家也有相比照較系統(tǒng)的失業(yè)保障制度體系。一般來講，失業(yè)保障制度包括失業(yè)保險和失業(yè)救助兩種方式：失業(yè)保險是指國家通過立法強(qiáng)迫實行的，由社會以法定的方式集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)資金幫助的制度；而失業(yè)救助是指國家通過對國民收入的分配與再分配，對因失業(yè)原因引起的無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。失業(yè)保險是一種保險制度，失業(yè)保險金的發(fā)放要具體表現(xiàn)出不同失業(yè)者在失業(yè)前對失業(yè)保險基金奉獻(xiàn)程度的差異不同，即發(fā)放金額與當(dāng)事人失業(yè)前繳納的失業(yè)保險金額的大小有關(guān)。而失業(yè)救助是對那些具有領(lǐng)取失業(yè)保險金資格的失業(yè)者，在領(lǐng)取保險金的期限內(nèi)沒有實現(xiàn)再就業(yè)仍處于失業(yè)狀態(tài)而發(fā)放的救濟(jì)性資金，以保障其基本生活。這兩者相輔相成構(gòu)成了對失業(yè)者的雙重保障，共同發(fā)揮著失業(yè)保障制度的功能。五、失業(yè)保障制度的施行失業(yè)保障制度的主要作用是保障失業(yè)者在失業(yè)期間的基本生活，以及幫助失業(yè)者重新獲得就業(yè)時機(jī)。就現(xiàn)實情況來看，針對失業(yè)大學(xué)生群體無論是建立失業(yè)保險制度還是建立失業(yè)救助制度，通過資金的合理應(yīng)用均能到達(dá)上述目的。有所不同的是，失業(yè)保險制度愈加突出其保險性質(zhì)，它根據(jù)參加失業(yè)保險者繳納保險金的時間與繳納金額的不同而領(lǐng)取的不同保險金額。這種制度的缺點在于它過于強(qiáng)調(diào)有繳有得多繳多得，而現(xiàn)實中需要失業(yè)保障金來維持其基本生活的大學(xué)生，很有可能屬于家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對較差而沒有繳納或不愿繳納失業(yè)保障金的群體，因而選擇失業(yè)保險制度不容易真正起到保障作用。保險金額的使用上更多依靠個人的分配，在華而不實的指導(dǎo)和干涉作用不強(qiáng)。而高等教育作為一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)參與從大學(xué)生培養(yǎng)到畢業(yè)以后的配置和布置的各個階段。對于失業(yè)保障資金的使用和分配上，理應(yīng)承當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任。而失業(yè)救助制度，則能夠?qū)嵢缃竦慕y(tǒng)籌指導(dǎo)下，將國家現(xiàn)有的社會救助、促進(jìn)就業(yè)和社會介入等多方面的社會保障體系整合為一體，在保障大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)期間基本生活的同時，合理發(fā)展與完善大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)、工作介紹等就業(yè)援助服務(wù)，同時還以由牽頭同用人單位簽訂協(xié)議，建立實習(xí)基地，培訓(xùn)在校大學(xué)生的實踐能力，降低他們畢業(yè)以后的失業(yè)風(fēng)險。失業(yè)救助制度是在救助基礎(chǔ)上的全社會的救助，大學(xué)生失業(yè)是一個社會問題，不管是、學(xué)校、用人單位、還是大學(xué)生本人及其家庭，都要承當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任，社會組織和個人等社會氣力也有為失業(yè)救助基金進(jìn)行捐贈、提供贊助的義務(wù)。當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對于失業(yè)救助制度比擬擔(dān)憂的是，包括失業(yè)救助在內(nèi)的一系列社會救助制度都會有一整套被稱為家計調(diào)查的法定前置程序，大多數(shù)學(xué)者以為這樣會給接受失業(yè)救助的大學(xué)生貼上貧困的簽，傷害到失業(yè)大學(xué)生的自尊心。本文以為，失業(yè)本身就具有暫時性，大學(xué)生短暫的接受救助并不是一件不光彩的事情。同時，一旦失業(yè)救助構(gòu)成一種制度，上升到法律的層面，就必然要求相關(guān)部門對于申領(lǐng)資格及申領(lǐng)程序做出一系列詳細(xì)規(guī)定。對于領(lǐng)取失業(yè)救助金的大學(xué)生的家庭基本情況能夠根據(jù)法定的程序?qū)徟?，而能夠選擇不采取民主議評等公開的形式，這樣就能夠保衛(wèi)他們的隱私，消除對他們自尊心的傷害。通過以上分析我們不難看出，在當(dāng)下階段宜采取失業(yè)救助的方式來應(yīng)對大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)問題。相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示：有就業(yè)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生9月1日后仍未就業(yè)的，可到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記，高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，民政部門要及時根據(jù)有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助，幫助他們度過難關(guān)。在這個文件中就有針對失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供失業(yè)救助的相關(guān)規(guī)定。由此可見，采取失業(yè)救助的形式對失業(yè)大學(xué)生提供失業(yè)保障不僅具有理論可行性，而且也有相應(yīng)的實踐基礎(chǔ)，國家已經(jīng)采取失業(yè)救助的形式保障失業(yè)大學(xué)生的基本生活。以下為參考文獻(xiàn)：[1]何文舉，殷志云：(農(nóng)民