行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)掌握正確的行政領(lǐng)導(dǎo)方法具有重大的意義：首先，它是有效地完成任務(wù)的“橋”或“船”毛澤東：“我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。”周恩來(lái)：“要做好工作，應(yīng)該情況明，決心大，辦法對(duì)?！逼浯?，它是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化的需要，也是迎接新世紀(jì)方法論挑戰(zhàn)的需要。

有人稱(chēng)：“21世紀(jì)世方法論的世紀(jì)。”“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明是方法論”1、調(diào)查研究的方法

這就是深入實(shí)際，對(duì)客觀事物進(jìn)行觀察了解，詳細(xì)占有各種材料，并對(duì)這些材料進(jìn)行科學(xué)的加工處理，從而認(rèn)識(shí)和掌握客觀事物的本質(zhì)及其發(fā)展變化的規(guī)律，為做出正確決策提供科學(xué)依據(jù)的方法。2、群眾路線的方法

群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法，就是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，從群眾中來(lái)，到群眾中去的方法。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，他們既是社會(huì)實(shí)踐的主體，也是認(rèn)識(shí)的主體，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和極大的創(chuàng)造力。3、科學(xué)分析的方法人們能否完成由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍，形成正確的認(rèn)識(shí)，了解事物的本質(zhì)和規(guī)律性，首先需要掌握十分豐富而且合乎實(shí)際的感性材料，其次就是要用科學(xué)方法對(duì)感性材料進(jìn)行加工制作。只有依靠科學(xué)分析，才能透過(guò)調(diào)查了解到事物表面的現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)、整體和內(nèi)部聯(lián)系；也只有依靠科學(xué)分析，才能真把群眾的智慧、經(jīng)驗(yàn)和正確的意見(jiàn)集中起來(lái)。二、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方法都是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的必要手段。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是靈活地、創(chuàng)造性地運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方法。它們之間的區(qū)別有三個(gè)方面：其一，領(lǐng)導(dǎo)方法是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的必要手段，而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)則體現(xiàn)為手段的實(shí)施。其二，領(lǐng)導(dǎo)方法具有原則性的特點(diǎn)，而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)則更具有靈活性的特點(diǎn)。其三，領(lǐng)導(dǎo)方法是從實(shí)踐中總結(jié)得來(lái)的，可以進(jìn)行理論上的傳授，而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)往往只能通過(guò)案例分析研究或在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)中使人心領(lǐng)神會(huì)，體會(huì)到藝術(shù)奧妙。（一）行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義與特征1.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義所謂行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就是行政領(lǐng)導(dǎo)者在其知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、才能等因素的基礎(chǔ)上形成的，巧妙地運(yùn)用各種領(lǐng)導(dǎo)條件、領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)方法的基本技能。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是一種領(lǐng)導(dǎo)技能、技巧，是領(lǐng)導(dǎo)方法的個(gè)性化和藝術(shù)化。2.行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特征(1)靈活性

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就是領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用已有的知識(shí)思考和處理隨機(jī)事件的一種應(yīng)變技能。(2)創(chuàng)造性

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)者生機(jī)勃勃的創(chuàng)造力，它的運(yùn)用往往成為領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮主觀能動(dòng)性的用武之地。從這個(gè)意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就是領(lǐng)導(dǎo)者富有創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)技能。(3)綜合性

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不僅要以領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ)，而且還要以領(lǐng)導(dǎo)者的才能和氣質(zhì)為前提，表現(xiàn)為各種知識(shí)和才干等領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)基于經(jīng)驗(yàn)的綜合運(yùn)用的能力與技巧。(4)經(jīng)驗(yàn)性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就是領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成并表現(xiàn)出來(lái)的綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)方法的技巧。(5)實(shí)踐性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)只有來(lái)源于生活，通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能形成一種經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的藝術(shù)。(6)科學(xué)性領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者的主觀能動(dòng)性與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐的客觀規(guī)律性相結(jié)合的產(chǎn)物，是有規(guī)律可循的。3、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)術(shù)從其本意來(lái)看，“權(quán)術(shù)”最初并無(wú)貶義，它是指因人、因時(shí)、因事而變通辦法、靈活處理的手段，是一種智術(shù)?！皺?quán)術(shù)”是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，社會(huì)的公共權(quán)力被極少數(shù)統(tǒng)治者掌握時(shí)的產(chǎn)物。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)術(shù)從它誕生的那一天起，就為統(tǒng)治階級(jí)所掌握和利用，并忠實(shí)地為其服務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)術(shù)在性質(zhì)上有著根本的區(qū)別。

(1)依據(jù)的理論有天壤之(2)服務(wù)的對(duì)象完全不同

(3)使用的目的迥然各異

(4)采取的手段大相徑庭(5)歷史的評(píng)價(jià)自有褒貶三、現(xiàn)實(shí)中常見(jiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)（一）領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)的藝術(shù)1、行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力觀念(1)民本權(quán)力觀——權(quán)力來(lái)自人民的授予(2)代理權(quán)力觀——受人民委托從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作(3)責(zé)任權(quán)力觀——要對(duì)人民負(fù)責(zé)(4)積極權(quán)力觀——將個(gè)人權(quán)力和職位權(quán)力相結(jié)合(5)奉獻(xiàn)權(quán)力觀——奉獻(xiàn)精神2、領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)的藝術(shù)（1）鞏固權(quán)力

創(chuàng)造自己的傳奇；保持適度的距離感；成為主宰；協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。

（2）分配權(quán)力（科學(xué)授權(quán)）要大膽放手；要適當(dāng)超脫；要知人善任；要虛懷寬宏。（3）管理權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)權(quán)力的管理，實(shí)際上是對(duì)掌權(quán)人、用權(quán)人的管理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)用人的藝術(shù)

1、領(lǐng)導(dǎo)用人的重要性

一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛，要靠人民齊心協(xié)力，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者成功要靠部屬的表現(xiàn)，精明的行政領(lǐng)導(dǎo)者都把優(yōu)秀人才視為單位最重要的資源。馬克思主義認(rèn)為，世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。因?yàn)槿耸且磺猩鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)，包括領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中唯一有自覺(jué)能動(dòng)性的因素。在社會(huì)迅速發(fā)展的當(dāng)代，世界國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科技和人才競(jìng)爭(zhēng)。2、領(lǐng)導(dǎo)用人的理論基礎(chǔ)（1）領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與目標(biāo)之間的間接性（2）人是惟一一種能夠擴(kuò)大資源的資源3、領(lǐng)導(dǎo)用人的原則首先是平等待人。其次是正確用人。（1）用人不疑

（2）任人唯賢（3）用人之長(zhǎng)（4）人盡其才

（三）領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的藝術(shù)1、領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)的含義領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)，就是領(lǐng)導(dǎo)者從一定的目標(biāo)出發(fā)，通過(guò)一系列的措施和手段來(lái)引發(fā)人們產(chǎn)生某種動(dòng)機(jī)或愿望，推動(dòng)激發(fā)人們?yōu)檫_(dá)到某一目標(biāo)而采取積極行動(dòng)的一種領(lǐng)導(dǎo)行為。

2、常用的激勵(lì)方法（1）需要激勵(lì)首先，要調(diào)查了解并正確認(rèn)識(shí)人們的需要，這是需要激勵(lì)的前提。其次，要對(duì)人們的多種需要進(jìn)行綜合分析，這是需要激勵(lì)的關(guān)鍵。最后，要根據(jù)不同層次需要采取不同的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。（2）工作激勵(lì)工作本身就是一種非常重要的激勵(lì)資源，它是調(diào)動(dòng)人的積極性的最根本、最活躍、最有效的因素。領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任就在于啟發(fā)和增強(qiáng)人們對(duì)工作的興趣或者對(duì)工作結(jié)果的興趣。

（3）目標(biāo)激勵(lì)

人的積極性程度取決于目標(biāo)價(jià)值的大小和達(dá)到目標(biāo)的可能性的大小，目標(biāo)的價(jià)值越大，吸引力越大。但如果實(shí)現(xiàn)的可能性小，可望而不可及，也不能激發(fā)積極性。

（4）評(píng)判激勵(lì)運(yùn)用評(píng)判激勵(lì)要注意求實(shí)、及時(shí)、中肯，要根據(jù)正確的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念，以及人的不同的需要層次和同一需要的不同階段，給予不同類(lèi)別的評(píng)判。

領(lǐng)導(dǎo)者在做出肯定性評(píng)判（表?yè)P(yáng)）或否定性評(píng)判（批評(píng)）時(shí)，一定要對(duì)評(píng)判之后的社會(huì)效應(yīng)和心理效應(yīng)做出準(zhǔn)確的判斷。（5）榜樣激勵(lì)榜樣是人們行動(dòng)的參照系。作為領(lǐng)導(dǎo)者如果能夠建立起科學(xué)、合理的“參照系”，就會(huì)把人們的行為引到有助于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的軌道上來(lái)。我們常說(shuō)，榜樣的力量是無(wú)窮的，就是這個(gè)道理。（四）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的處理藝術(shù)

1、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的含義領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程中，相互之間發(fā)生、發(fā)展和建立起來(lái)的一種工作和感情交往的關(guān)系。區(qū)分：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、人際關(guān)系、公共關(guān)系2、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的處理藝術(shù)（1）領(lǐng)導(dǎo)者如何對(duì)待上級(jí)對(duì)待上級(jí)應(yīng)持尊重的態(tài)度，要服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮，要維護(hù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的威信。對(duì)待上級(jí)交辦的任務(wù)，要盡職盡責(zé)，保證質(zhì)量，遇到重大問(wèn)題或特殊情況，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，并主動(dòng)提出自己的處理意見(jiàn)供上級(jí)參考，職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的矛盾不上交。（2）領(lǐng)導(dǎo)者如何對(duì)待同級(jí)在處理同級(jí)關(guān)系中，要互相尊重、互相支持、互相謙讓、互相諒解。要尊重其他部門(mén)的職權(quán)和其他領(lǐng)導(dǎo)者分管工作的職權(quán)，維護(hù)他們的威信，不干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)。相關(guān)的事要多商量，不要強(qiáng)加于人。各部門(mén)間、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間應(yīng)做到權(quán)力不爭(zhēng)、責(zé)任不推、困難不讓。當(dāng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之間發(fā)生矛盾時(shí)，既要堅(jiān)持原則，又要互相諒解，努力減少內(nèi)耗。

（3）領(lǐng)導(dǎo)者如何對(duì)待下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者靠個(gè)人影響力推動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性，比只靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力所產(chǎn)生的效果更好。領(lǐng)導(dǎo)者要正確地開(kāi)展對(duì)下級(jí)的批評(píng)。一定要在弄清情況的基礎(chǔ)上，開(kāi)展必要的批評(píng)，要注意分寸、程度，但不可籠統(tǒng)含糊。

領(lǐng)導(dǎo)者要廣開(kāi)言路，聽(tīng)取各種意見(jiàn)。（五）領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用時(shí)間的藝術(shù)，既包括領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己本職工作事務(wù)處理的時(shí)間安排，也包括他對(duì)本組織各類(lèi)事務(wù)處理的時(shí)限了解和運(yùn)籌。1．科學(xué)運(yùn)籌時(shí)間

2．合理安排工作程序3．努力提高時(shí)間利用率

（六）領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)的藝術(shù)

1．開(kāi)會(huì)必須遵循的原則

(1)超前性原則

why——為什么開(kāi)會(huì)，即目的、理由、要求；

what——開(kāi)什么會(huì)，即內(nèi)容、議題；

when——什么時(shí)候開(kāi)，即開(kāi)會(huì)時(shí)間從何時(shí)到何時(shí)；