項目采購管理項目采購管理9.0項目采購管理概述9.1項目采購規(guī)劃9.3供應商確定9.4合同管理9.5合同收尾9.2招標和詢價項目采購管理概述采購定義從外部獲得產(chǎn)品、服務或成果的過程采購中的角色買方——甲方、委托人、被提供人賣方——乙方、供應商、承包商采購的基本原則成本效益原則質(zhì)量原則進度配合原則公平競爭原則1.項目采購的定義

項目采購——是指通過努力從項目組織外部獲得物料、工程和服務的整個采辦過程。

包含兩層意思：

一是從多個可供選擇的對象中進行選擇；二是購買。即通過交易手段把所選定的商品和勞務從對方手中轉移到自己手中。

項目采購管理概述2.項目采購的類型（1）按采購的對象分

①有形采購:包括物料采購和工程采購，

a.物料采購——購買項目所需要的投入物。

b.工程采購——通過招標或其他商定的方式選擇合格的承包單位來完成項目的施工任務。

項目采購管理概述

②無形采購——主要指咨詢服務采購。咨詢服務采購——聘請咨詢公司或咨詢專家來完成項目所需的各種服務。包括：項目的可行性研究項目的設計工作項目管理技術支持人員培訓等服務。項目采購管理概述（2）按采購方式可以分

①招標采購——由招標人發(fā)出招標公告，邀請潛在的投標商進行投標，然后由招標人對投標商所提出的招標文件進行綜合評價，從而確定中標人，并與之簽訂采購合同的一種采購方式。招標采購又可分：

a.公開招標采購——向所有的潛在合格投標者提供一個公平競爭的機會來競標。

b.邀請招標采購——為了減輕招標采購的工作量和成本，只邀請比較熟悉的投標者來競標。

項目采購管理概述例：工程建設項目招標規(guī)模標準

工程項目招標規(guī)模標準規(guī)定：項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標。（1）工程單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于上述各項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。（5）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目（6）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。（7）使用國際組織或者國外政府資金的項目。（1）受自然地域環(huán)境限制，只有少量投標人；（2）工期要求急迫的施工項目，沒有時間進行公開招標；（3）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（4）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（5）工程量較少，合同額不高的項目，對實力較強的施工企業(yè)缺少吸引力；（6）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。（7）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。例：可以邀請招標的情形②非招標采購——一般適合于單價較低、有固定標準的產(chǎn)品的采購。主要包括：詢價采購、直接采購和自營工程。

a.詢價采購——指收集若干家供應商的產(chǎn)品報價，綜合評價各供應商的條件和價格，并最終確定一個供應商。（貨比三家）

b.直接采購——指直接與供應商簽訂采購合同的采購方式。例如，有些貨物或服務具有專賣性質(zhì)，只能從一家制造商或承包商處獲得，或在重新招標時沒有一家承包商愿意投標等。

c.自營工程——指由于項目的特殊要求以及成本收益的限制，利用項目自身的人力、物力和財力自己制造或提供所需的產(chǎn)品或服務。項目采購管理概述

項目采購管理是指在整個項目過程中，為達到項目的目標而從項目組織的外部尋求和采購各種項目所需資源的管理過程。項目采購管理概述項目采購管理編制項目采購計劃項目采購計劃的實施項目采購合同管理項目采購合同收尾項目采購管理概述項目采購管理－－包括從項目團隊外部購買或獲得為完成工作所需的產(chǎn)品、服務或成果的過程。－－包括為管理項目團隊授權人員簽發(fā)的合同或采購訂單所需的合同管理和變更控制過程。－－包括管理外部組織（買方）為從執(zhí)行組織（賣方）獲得項目而簽發(fā)的任何合同，以及管理合同規(guī)定的項目團隊應承擔的合同義務。項目采購管理過程啟動計劃執(zhí)行控制收尾12.1規(guī)劃采購12.4合同管理12.3供應商確定12.5合同收尾項目采購管理包括從項目組織外部采購或獲得所需產(chǎn)品、服務或成果的各個過程。項目采購管理包括合同管理和變更控制過程。通過這些過程，編制合同或訂購單，并由具備相應權限的項目團隊成員加以簽發(fā)，然后再對合同或訂購單進行管理。采購計劃——記錄項目采購決策、明確采購方法、識別潛在賣方的過程。供應商確定——獲取賣方應答、選擇賣方并授予合同的過程。合同管理——合同管理關系、監(jiān)督合同績效以及采取必要的變更和糾正措施的過程。合同收尾——完成單次項目采購的過程。項目采購管理9.0項目采購管理概述9.1項目采購計劃9.3供應商確定9.4合同管理9.5合同收尾9.2招標和詢價9.1項目采購計劃輸入輸出工具與技術采購計劃是記錄項目采購決策、明確采購方法、識別潛在賣方的過程。它識別哪些需要自行完成，哪些需要外部采購，采購什么、如何采購、采購多少，以及何時采購。自制-購買分析專家判斷合同類型采購管理計劃自制-購買決策采購文件供方選擇標準變更請求范圍基準需求文件合作協(xié)議與風險相關的合同決策活動資源需求項目進度計劃活動成本估算自制-購買分析考慮因素自制外購生產(chǎn)成本低外購成本低無合適的供應商有合適的供應商保證充足的供應獲得技術或管理能力利用過剩的勞動力生產(chǎn)能力不足排除供應商之間的勾結降低存貨成本關鍵部件，自身有能力保證供應的靈活性和可替代性保護專利設計，保證質(zhì)量產(chǎn)品受到專利保護確保供應穩(wěn)定不符合實施組織的戰(zhàn)略規(guī)劃自制-購買-租賃分析購買租賃每日使用成本：0.2萬購買成本：20萬每日租金：1萬設當X天的時候，兩方案成本相等，即：20+0.2X=1X可計算出：X為25天如果使用日期超過25天，應該購買，否則應租賃我們該租還是購買這個設備？采購合同類型名稱特點對買方風險適合場景固定總價固定總價格一口價，不容易改變范圍，有利于控制投資?？杉s定調(diào)整條件最小產(chǎn)品范圍很明確、工程量小、工期短、環(huán)境變化不大、投標期寬?？們r加激勵費用允許有一定的績效偏離，完成給獎勵約定比例分擔風險成本和酬金都是浮動的總價加經(jīng)濟價格調(diào)整避免通貨膨脹等受外界不可控情況的影響履約合同周期長（一年半以上）成本加酬金合同成本加固定酬金承包商會盡力縮短工期，可利用承包商的專家大總成本估計不準、但變化不大成本加固定比例酬金按總成本比例算酬金大很難描述工作范圍或工期緊迫無法正常招標成本加獎勵成本估算的60%~70%，110%~135%，頂點一下可得到獎金，否則支付罰款。底點之下，加大獎金值-范圍不明確，圖紙不充分，無法確定合同價格時間材料合同（單價合同）固定價格，談判快，工程量清單只是參考，單價優(yōu)先-范圍不明確或工期短，工程量變化幅度不大成本加獎勵合同計算成本加酬金合同（CostPlusIncentiveFee，CPIF）合同實際(Actual)備注第一種情況第二種情況估計（目標）成本10000080000120000獎勵以估計值為基礎。在第二種情況下，實際成本高于估計值20000。（風險）分擔額是(－20000)的20％目標酬金100001000010000分擔比率(SharingRatio)80:204000-4000目標總價11000094000126000支付總價=實際成本+（估計成本-實際成本）*賣方分擔比率+酬金成本加固定比例酬金合同成本加固定酬金合同（CPFF）成本加獎勵酬金合同（CPIF）固定總價加獎勵酬金合同（FPIF）合同相關概念目標成本Targetcosts：是雙方協(xié)商后預期的成本目標利潤FixFee：假定是成本是符合目標的情況下，給賣方的獎勵（利潤）目標價格targetprice：是目標利潤+目標成本.最高限價CeilingPrice：表示買方最多給的價格分配比率：表示成本節(jié)約時獎勵或超支時懲罰的分配比率.

通過建立經(jīng)濟訂貨模型，對要采購的產(chǎn)品進行分析，確定采購的批量和采購的時間，使訂貨成本和庫存成本之和最小即為經(jīng)濟訂貨分析。當一個項目所需資源的類目、數(shù)量和供應商都已經(jīng)確定，剩下的問題就是決定采購進貨時間T和進貨批量Q了。經(jīng)濟訂貨量或經(jīng)濟批量——按照采購管理的目的，需要通過安排合理的進貨批量，使存貨的總成本最低的批量。確定了經(jīng)濟訂貨量之后，就可以很容易地找出最適宜的進貨時間。經(jīng)濟采購訂貨模型訂貨成本庫存成本總成本訂貨量成本Q項目采購管理培訓目錄9.0項目采購管理概述9.1項目采購規(guī)劃9.3供應商確定9.4合同管理9.5合同收尾9.2招標和詢價9.2招標和詢價輸入輸出工具與技術招標是招標人選擇中標人并與其簽訂合同的過程。詢價就是讓可能成交的供應商回復招標文件中提出的要求，即滿足項目要求的報價和建議標準表格專家判斷投標人會議刊登廣告制定合格供應商清單采購文件評價標準合同供應商清單合同工作說明書建議書采購管理計劃合同工作說明書項目組織相關資源自購或外購決策采購文件一、項目招投標（一）招標投標的概念、特征及基本原則招標投標是由招標人和投標人經(jīng)過要約、承諾、擇優(yōu)選定、最終形成協(xié)議和合同關系的、平等主體之間的一種交易方式，是“法人”之間達成有償、具有約束力的法律行為。

特征：平等性競爭性開放性

基本原則：公開原則公平原則公正原則誠實信用原則（二）招標投標的一般程序招標準備階段投標準備階段開標評標階段決標簽約階段06二月202331（三）項目招標項目招標，是指招標人（又稱業(yè)主）對自愿參加某一特定項目的投標人（承包商）進行審查、評比和選定的過程。程序規(guī)范編制招標、投標文件公開性一次成交06二月202332二、招標采購的實施（一）招標準備編制招標文件和標底。招標文件是招標者招標采購物料或承建工程項目的法律文件，是投標者準備投標文件和投標的依據(jù)，是評標的依據(jù)，也是簽訂和履行合同的依據(jù)。包括如下內(nèi)容：工作說明需求建議書可交付成果客戶供應條款過程確認合同類型付款方式進度時間表投標文件的內(nèi)容提交項目投標文件的最后期限項目投標文件的評價標準（1）發(fā)布招標公告刊登招標公告。應載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲得招標文件的辦法等。

招標公告參考格式————工程項目，已經(jīng)由——批準建設，現(xiàn)決定對該項目的工程施工進行公開招標，選定承包人。招標工程項目概況投標申請人須具備的資質(zhì)條件資格預審文件的發(fā)售資格預審文件的裝訂與送達（2）資格預審

資格預審是在招標階段對申請投標人的第一次篩選，主要側重于對承包商總體能力是否適合招標工程要求進行審查。預審時考慮的基本因素：投標者的經(jīng)驗、信譽投標者所具有的人員配備、施工和制造能力的情況投標者的財務狀況投標者的業(yè)績強制性條件：強制性條件并非是每個招標項目都必須設置的條件。例如，對于大型復雜工程或有特殊專業(yè)技術要求的項目，可考慮要求申請投標人具有同類工程的施工經(jīng)驗。（3）發(fā)售標書

發(fā)售標書：將招標文件和有關資料發(fā)放給通過資格預審獲得投標資格的投標單位。

有關招標文件與資格預審文件的出售規(guī)定：招標人應當按招標公告規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標文件應當收費合理，不得以營利為目的。對于所附的設計圖紙，招標人可以向投標人酌收押金，招標結束后投標人退還設計圖紙的，招標人應當向投標人退還押金。招標文件或資格預審文件售出后，不予退還。招標人在發(fā)布招標公告后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。（4）組織現(xiàn)場勘察和情況介紹會

組織投標單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于使其了解工程場地和周圍環(huán)境，以獲取有用的信息。

情況介紹會的目的在于澄清和解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題或疑問。有關招標文件的澄清與修改的規(guī)定如下：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當在要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容視為招標文件的組成部分。招標人應保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關文件；投標單位在收到澄清或修改通知后，應書面予以確認，該確認書雙方均應妥善保管。（5）接受標函

投標單位根據(jù)招標文件的要求，編制投標文件，并進行簽章和密封，在投標截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標單位。招標單位接受投標文件并將其密封保存。（6）開標開標的時間和地點：《招標投標法》第三十四條規(guī)定開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標應當在招標文件中預先確定的地點。開標過程：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標時，由投標人或者其代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備案。投標單位法定代表人或者授權代表未參加開標會議的視為自動棄權。投標文件未按規(guī)定的標志密封；未經(jīng)法定代表簽署或未加蓋投標單位公章；未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全；截止時間以后送達的投標文件；投標人未按招標文件要求提供投標保證金的；組成聯(lián)合體投標但未附各方共同投標協(xié)議的；投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個以上報價，且未聲明哪一個有效；投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；以他人名義投標或以其他弄虛作假方式投標的；低于成本報價競標并且不能提供證明材料的；未能對招標文件提出的要求和條件做出響應的。投標文件有下列情形之一的將視為無效投標書：（7）評標評標委員會的組成：評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會專家應當從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱，由招標人從政府有關部門提供的專家名冊或者專家?guī)烀麊沃写_定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。06二月202341評標方法

加權體系法（對供應商進行選擇）：

確定評審標準為每個評審標準分配一個數(shù)字權重根據(jù)每個評審標準給潛在的供應商打分計算每個供應商的綜合加權分數(shù)根據(jù)綜合加權分數(shù)，選擇供應商應用案例

某工程采用公開招標方式，有A、B、C、D四家承包商參加投標，經(jīng)資格預審這四家承包商均滿足要求。該項工程采用兩階段評標法評標，評標委員會共由5名成員組成。

問題：請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位

評標的具體規(guī)定及相關資料如下：四家承包商技術標得分匯總表投標單位施工方案16分總工期10分工程質(zhì)量5分項目班子4分企業(yè)信譽5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5【解】1．計算各投標單位技術標的得分A單位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67B單位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83C單位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33D單位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.67（8）中標中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。項目采購管理9.0項目采購管理概述9.1項目采購規(guī)劃9.3供應商確定9.4合同管理9.5合同收尾9.2招標和詢價9.3供應商確定輸入輸出工具與技術供應商確定是根據(jù)招標文件中列入的評標原則，接受某一承包商、供應商或咨詢公司的標書和建議書，并請他提供本項目需采購的產(chǎn)品或服務。加權系統(tǒng)獨立估算篩選系統(tǒng)合同談判供應商評級系統(tǒng)專家判斷建議書評估技術選定的賣方采購合同授予合同管理計劃變更請求項目管理計劃（變更）活動資源清單項目組織的相關資源采購管理計劃評估標準采購文件建議書合格供應商清單項目管理計劃供方要素加權評估法NO綜合評價指標權重評分合計1對于采購方需求的理解程度10707002產(chǎn)品質(zhì)量是否符合項目標準208517003產(chǎn)品價格是否具有相對優(yōu)勢15659754供應商設備規(guī)模和供貨能力5501005生產(chǎn)用原材料的來源和質(zhì)量2501006供應商的全面質(zhì)量管理水平157010507供應商的組織管理能力評估3802408其資金能力和財務信用狀況5552759產(chǎn)地與項目實施地點的距離2408010產(chǎn)品供應交通運輸?shù)姆奖阈?8024011售后服務的水平及反應速度55025012廠家的市場銷售歷史和信譽1060600總分（標準=6000）100665850項目采購管理9.0項目采購管理概述9.1項目采購規(guī)劃9.3供應商確定9.4合同管理9.5合同收尾9.2招標和詢價9.4合同管理輸入輸出工具與技術合同管理是合同管理關系、監(jiān)督合同績效以及采取必要的變更和糾正措施的過程。合同變更控制系統(tǒng)支付系統(tǒng)來往函件變更請求供應商付款請求合同合同實施結果變更申請發(fā)貨單項目組織支付記錄（1）合同變更控制系統(tǒng)。

合同變更控制系統(tǒng)確定合同修改的過程，項目組織應根據(jù)該系統(tǒng)對項目采購合同的變更進行管理。