《建設法規(guī)》課件1

工程建設安全生產(chǎn)管理與質量管理法規(guī)《建設法規(guī)》課件2第一節(jié)概述

一、工程建設安全生產(chǎn)的概念工程建設安全生產(chǎn)

是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。

生產(chǎn)過程中人的不安全行為是造成安全事故的最主要原因。2007年11月19日中午1時左右，武漢天興洲大橋鐵路南岸引橋工地突發(fā)事故，5名工人在作業(yè)時，澆筑用的模板突然倒塌，5人墜入旁邊的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受傷。據(jù)悉，事故原因是螺絲沒有固定好。（長江商報）

《建設法規(guī)》課件3第一節(jié)概述

二、工程建設安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀

主要法律法規(guī)2002.6中華人民共和國安全生產(chǎn)法2003.11

建設工程安全生產(chǎn)管理條例2004.1安全生產(chǎn)許可證條例2007.4生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例《建設法規(guī)》課件5第二節(jié)工程建設安全生產(chǎn)的基本方針和相關制度

二、工程建設安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)責任制度是將各種不同的安全責任落實到具體負責有安全管理責任的人員和有關單位身上的一種制度具體包括建設單位的安全責任施工單位的安全責任勘察設計單位的安全責任監(jiān)理單位的安全責任2005年7月21日，廣州海珠廣場工程發(fā)生基坑坍塌重大安全事故，造成3人死亡、8人受傷及大量財產(chǎn)損失《建設法規(guī)》課件6建設單位的安全責任有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；需要進行爆破作業(yè)的；法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工《建設法規(guī)》課件7建設單位的安全責任（續(xù)1）建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用《建設法規(guī)》課件9建設單位的安全責任（續(xù)3）建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。拆除工程施工15日前將下列資料報送備案施工單位資質等級證明；擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄物的措施實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定《建設法規(guī)》課件10勘察、設計及其他有關單位的安全責任勘察、設計單位各盡其責為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測《建設法規(guī)》課件11施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制施工單位從事建設工程應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。《建設法規(guī)》課件13施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制（續(xù)2）建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員要對施工人員交底，簽字確認。設置明顯的安全警示標志施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓《建設法規(guī)》課件14工程監(jiān)理單位的安全責任2006年10月16日建設部發(fā)布《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》，明確了監(jiān)理單位的安全責任《建設法規(guī)》課件15施工準備階段安全監(jiān)理

監(jiān)理單位應根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃對中型及以上項目和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第26條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況審查施工單位資質和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃工程監(jiān)理單位的安全責任（續(xù)1）《建設法規(guī)》課件17課外討論河南安陽“5.12”事故2004年5月12日，河南省安陽市發(fā)生一起特大煙囪上料外井架倒塌事故，造成21名施工人員死亡、10人受傷。

作業(yè)檢索安陽5.12事故的有關新聞報道，分析事故發(fā)生的主要原因。討論在建設活動中各參與方的安全生產(chǎn)責任？《建設法規(guī)》課件18第二節(jié)工程建設安全生產(chǎn)的基本方針和相關制度

三、工程建設安全生產(chǎn)的教育培訓制度主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)

《建設法規(guī)》課件19第二節(jié)工程建設安全生產(chǎn)的基本方針和相關制度

四、工程建設安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督制度縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理各級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理行業(yè)行政管理部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理社會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理《建設法規(guī)》課件21第二節(jié)工程建設安全生產(chǎn)的基本方針和相關制度

五、工程建設安全生產(chǎn)的勞動保護制度2、工會對從業(yè)人員生產(chǎn)安全權利的保護工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任?！督ㄔO法規(guī)》課件22第二節(jié)工程建設安全生產(chǎn)的基本方針和相關制度

五、工程建設安全生產(chǎn)的勞動保護制度3、生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動保護方面的職責提供勞動保護用品參加工傷社會保險日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的勞動保護加強對女職工和未成年工的特殊保護《建設法規(guī)》課件23第二節(jié)工程建設安全生產(chǎn)的基本方針和相關制度

六、工程建設安全生產(chǎn)的市場準入及獎懲制度1、市場準入從業(yè)單位資質制度從業(yè)人員資格制度2、獎懲制度《建設法規(guī)》課件25第三節(jié)工程保障制度及重大事故調查處理制度

一、工程安全及施工現(xiàn)場安全保障制度1、工程安全保障制度第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。2、工程施工現(xiàn)場的安全保障制度施工現(xiàn)場的安全管理施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的安全管理《建設法規(guī)》課件26第三節(jié)工程保障制度及重大事故調查處理制度

二、工程建設重大事故的調查處理制度1、工程建設重大事故的概念第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：（一）一級重大事故，是指造成30人以上死亡，或者300萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）二級重大事故，是指造成10人以上29人以下死亡，或者100萬元以上300萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）三級重大事故，是指造成3人以上9人以下死亡，或者20人以上重傷，或者30萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）四級重大事故，是指造成2人以下死亡，或者3人以上9人以下重傷，或者10萬元以上30萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

——生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例

《建設法規(guī)》課件29案例1：山西侯馬西客站坍塌事