．．．全國2011年10月高等教育自學考試行政法學試題及答案課程代碼：002619．下列不屬于依職權的行政行為的是（D）A．某公安局到某卡拉OK廳進行消防檢查B．某稅務局向某企業(yè)征收企業(yè)營業(yè)稅一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1．行政法的調整對象是（C）C．某公安局對張某超速駕駛作出罰款200元處罰決定D．某公安局依法給張某頒發(fā)駕駛執(zhí)照A．行政法律關系B．監(jiān)督行政關系C．行政關系和監(jiān)督行政關系D．公務員權利與義務關系10．為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)而做出具體規(guī)定，這種行政立法屬于（BB．執(zhí)行性立法C．試驗性立法D．地方性立法2．下列屬于一般行政法的是（D）A．軍事行政法B．衛(wèi)生行政法C．科技行政法D．行政程序法3．有效成立的行政行為非依法不得隨意變更或撤銷，這是行政行為的（D）A．公定力B．拘束力C．執(zhí)行力D．確定力4．行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，這是行政法的（C）依據(jù)行政立法內容、目的的不同，行政立法可分為：執(zhí)行性立法、補充性立法和試驗性立法。規(guī)或上級行政機關發(fā)布的規(guī)范性文件所進行的行政立法活動。執(zhí)行性立法不創(chuàng)設新的法律規(guī)則、不為行政相對人設置新的權利和義務，它只是通過實施條例、實施細則和實施辦法等形式家行政機關根據(jù)權力機關的授權，對已經頒布的法律、法規(guī)尚未規(guī)定的某些事項進行補充規(guī)定的立法活動。由于補充性立法是對法律、法規(guī)沒有規(guī)定的事項作出規(guī)定，可能創(chuàng)設新的法律規(guī)則或新的權利義務規(guī)范，因此，它必須有特定法律、法規(guī)或決議的授權，沒有具體法律文件的特別授權，行政機關任意進行的創(chuàng)制性立法是無效的。一般而言，補充性立法所制定的法規(guī)、規(guī)章通常以“補充規(guī)定”、“補充辦法”的形式表現(xiàn)出來。權，對本應由法律規(guī)定的事項，在條件尚不充分、經驗尚未成經過一段試驗期以后，再總結經驗，由法律正式規(guī)定下來。暫行條例或者暫行辦法。A．合法性原則B．效率性原則C．合理性原則D．應急性原則5．下列具有行政主體資格的是（C）務員6．某國家安全機關工作人員在辦案過程中，緊急使用公民的交通工具，這體現(xiàn)了行政主體享有（C）A．行政先行處置權B．行政受益權C．獲得社會協(xié)助權D．行政強制權7．行政行為以其對象是否特定為標準，可分為（A）A．抽象行政行為和具體行政行為行政行為C．要式行政行為和非要式行政行為D．內部行政行為與外部行政行為8．行政行為合法要件缺損，該行政行為應屬于（C）A有效行政行為B．無效行政行為C．可撤銷行政行為D．應廢止行政行為11．國務院對不適當?shù)牟块T規(guī)章（B）A．有權撤銷，但無權改變B．有權改變或者撤銷C．無權撤銷，但有權改變D．無權撤銷，也無權改變C．行政命令是一種依職權的行政行為D．行政命令是賦予行政相對方權利的行為設定義務的根據(jù)《憲法》第89條規(guī)定，國務院有權改變或撤銷各部委發(fā)布行政法上的行政命令，是指行政主體依法要求行政相對方“為”的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章，也有權改變或撤銷地方各級國或者“不為”一定行為（作為或者不作為）的意思表示，是行家行政機關不適當?shù)臎Q定和命令，這里不適當?shù)臎Q定和命令顯政行為中一種極為普遍的行為方式?！傲睢?；“禁令”。行政然包括地方人民政府發(fā)布的不適當?shù)囊?guī)章。此外，根據(jù)職權，命令的特征：1、行政命令的主體是行政主體。2、行政命令是省、自治區(qū)人民政府有權改變或撤銷省、自治區(qū)人民政府所在一種意思表示行為，通常表現(xiàn)為通過指令行政相對方履行一定地的市和國務院批準的較大的市的人民政府發(fā)布的違法和不適的作為義務或不作為義務來實現(xiàn)行政目的，而非由其自己進行當?shù)囊?guī)章。12．除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關作出行政許可決定的期限是自受理行政許可申請之日起（A）A．20日內B．15日內C．10日內D．5日內為行政相對方設定行為規(guī)則，但這種規(guī)則屬于具體規(guī)則，表現(xiàn)第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關令以行政處罰或者行政強制作為保障。應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。6、行政命令是一種依職權的行政行為。包括：有明確法律依據(jù)二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延的行政命令；沒有具體法律條文根據(jù)，由行政主體根據(jù)憲法或長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、組織法所賦予的職權作出的行政命令（含目的性）。法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。依照本法第二十六條的規(guī)定，C）行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時制收購C．救災扶貧D．收繳罰款間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經本級人民政16．行政合同是（B）A．單方行政行為B．雙方行政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告行為C．抽象行政行為D．行政司法行為．．．知申請人。17．下列情形中，不屬于行政合同終止情形的是（D）13．根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，可以適用簡易程序的行政處A．因不可抗力導致合同履行已不可能協(xié)議解除B．雙方當事人罰種類是（C）A．行政拘留B．責令停產停業(yè)C．警告D．暫扣許可證和執(zhí)照．．14．下列關于行政命令表述，錯誤的是（D）C．行政機關因相對方的過錯而宣布解除合同D．相對方因行政主體的過錯而宣布解除合同A．行政命令的主體是行政主體定義務的具體行政行為B．行政命令是一種設期限屆滿；（2）雙方當事人同意解除；（3）行政機關依法律或政策規(guī)定以及出于公共利益的需要，單方面解除合同；（4）對外國公民，我國實行平等和對等原則。受害公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關系的親屬，可以成為賠償請求人。受害相對方的申請依法判決解除合同。．．．18．下列行政行為中，不直接產生法律效果的是（B）A．行政許可B．行政指導C．行政確認D．行政處罰19．下列行為屬于行政指導的是（B）公民為限制行為能力或者無行為能力人的，其法定代理人可以代為行使行政賠償請求權。25．行政訴訟中，具體行政行為合法性的舉證責任原則上（A）A．由被告承擔B．由原告承擔C．由法院調查取證D．依照民事訴訟法規(guī)定A．某鄉(xiāng)政府作出決定要求全鄉(xiāng)農民種植煙草B．某市政府發(fā)出文明養(yǎng)狗的倡議26．公民、法人或其他組織向人民法院起訴，人民法院已經受理的案件，當事人（B）C．某工商局依法要求張某提供其經營商品的質量合格證書D．某環(huán)保部門對造成污染的甲企業(yè)作出停業(yè)整頓的決定A．可以申請復議B．不得申請復議C．可以在法院判決后再申請復議D．可以選擇復議或訴訟CA．合議制度B．說明理由制度C．表明身份制度D．回避制度21．行政行為一經作出后，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家有權機關宣布為違法無效之前，對行政機關本身和相對方具有拘束力，這是行政行為的（A））27．對甲縣公安局作出的行政拘留不服申請復議，復議機關可以是（A）A．甲縣人民政府B．甲縣公安局C．甲縣監(jiān)察局D．甲縣政法委28．原則上行政訴訟是審查具體行政行為的（AA．合法性B．合理性C．適當性D．合法性與合理性）A．效力先定性B．自由裁量性C．單方意志性D．公共服務性C察機關C．行政機關與行政相對人D．審判機關29．人民法院在司法審查過程中，就判決、裁定范圍以外涉及訴訟的事項所作的司法行為是（C）23．下列行為屬于應免除其行政責任追究的是（C）A．司法審查判決B．司法審查裁定C．司法審查決定D．司法審查鑒定A．某環(huán)保部門違法責令某公司停業(yè)整頓的行為城管執(zhí)法人員暴力執(zhí)法致人受傷的行為B．某D）A．法律B．行政法規(guī)C．地方性法規(guī)D．規(guī)章C．某警察在執(zhí)行任務中為避讓行人采取的緊急避險行為D．某國家機關公務員嚴重失職造成重大損失的行為二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)31．根據(jù)《公務員法》規(guī)定，公務員法律關系發(fā)生變化的情形24．不能辨認自己行為的精神病人李某被公安執(zhí)勤車輛撞傷，該案中賠償請求人是（A）有（ACDE）A．李某本人B．李某之妻C．李某成年子女D．李某父母民警王某在執(zhí)勤中將完全不能辨識自己行為的精神病人張某撞傷。在該案中，賠償請求權人是：張某的法定代理人。A．晉升B．委任C．降職D．撤職E．交流（三）公務員法律關系的發(fā)生——考任、選任、委任、聘任、管理人員的過錯造成的；②因國家法律、法規(guī)和政策影響及其調任。（四）公務員法律關系的變更——晉升、降職、交流、他因素而違法的。ABCDE）法定原因，包括：開除公職、辭職、辭退、退休、離休、和判報表揚C．通令嘉獎D．記功E．授予榮譽稱號處刑罰6種。2、事實原因，包括：死亡、喪失國籍。（一）行政獎勵的內容：物質方面的權益、精神方面的權益、32．下列行政違法中，應當從輕或減輕處罰的有職務方面的權益。（二）行政獎勵的方式：（ABCD）A．已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的B．主動消授予榮譽稱號；6、晉級；7、晉職。除或者減輕違法行為危害后果的34．抽象行政行為的特征有（ABE）C．受他人脅迫有違法行為的訴性E．準立法性政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的E．未滿14歲的未成年人有違法行為的不予處罰35．根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列規(guī)范性文件屬于行政復（1）不予處罰不予處罰，是指因有法律、法規(guī)所規(guī)定的事由議附帶審查范圍的有（ABC）存在，行政機關對某些形式上雖然違法但實質上不應承擔違法A．國務院部門的規(guī)定B．某縣政府的規(guī)定C．某鄉(xiāng)政府的規(guī)定責任的人不適用行政處罰。①不具有責任能力的人違法，不予D．國務院部委規(guī)章E．某省政府規(guī)章處罰。包括：未滿14歲的未成年人、不能辨認或控制自己行為《行政復議法》第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關的精神病人。②由于生理缺陷的原因而致違法的，不予處罰。的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對行政行為申請③行為屬于正當防衛(wèi)行為的。④行為屬于緊急避險行為的。⑤行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申因意外事故而致違法的。⑥因行政機關的責任而造成違法行為請：（一）國務院部門的規(guī)定；（二）縣級以上地方各級人民的。⑦違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結果的。（2）政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。免予處罰免予處罰，是指行政機關依照法律、法規(guī)的規(guī)定，考前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府慮有法定的特殊情況存在，對本應處罰的違法行為人免除其處規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。罰。免予處罰與不予處罰是不同的。不予處罰是本不應該處罰三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)因而不進行處罰；而免予處罰則是本應該處罰的，只是考慮到36．行政行為：是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政有特殊情況存在，不需要科處行政處罰而免除處罰。免予處罰職權過程中所做出的具有法律意義的行為。必須以法律、法規(guī)規(guī)定的免除情節(jié)為依據(jù)，在行為人不具備法37．一般授權立法：是指國家行政機關直接依照憲法和有關組定免予處罰條件的情況下，行政機關不得適用免予處罰。法定織法規(guī)定的職權制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。的應當免予處罰的情節(jié)主要有：①行為人的違法行為是因行政38．行政合同：又稱行政契約，是指行政主體為了行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理目標，而與公民、法人或者其他組織，經過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的書面協(xié)議。依據(jù)，符合法律要旨。39．執(zhí)行罰：指行政主體對拒不履行行政法義務的相對方科處六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)45．2010年10月11日晚，A市B區(qū)居民丁某在某飲食店酗酒40．行政復議：是指當事人對行政機關作出的決定不服，向上鬧事，砸碎店里玻璃數(shù)塊。后經人勸說，丁某承認錯誤并表示級或法定的機關申請復議，行政機關經過重新審查，重新作出愿意賠償。此時恰巧碰上B區(qū)公安分局民警任某執(zhí)勤到店里，決定的過程。任某欲將丁某帶回派出所處理。丁某不從，任某即違法使用警械將丁某打倒在地，丁某倒下時頭剛好撞在水泥柱上，造成顱四、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)41．簡述行政處罰的一般程序。內出血死亡。問：(1)本案能否提出行政賠償請求?為什么?（5）作出行政處罰決定。答：本案可以提出行政賠償請求。因為任某的行為侵犯了公民的生命健康權，根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，該行為在國家賠42．簡述行政行為無效的情形。償范圍之內。政行為。（2）行政行為有特別重大或明顯違法情形（3）行政為什么?行為的實施將導致犯罪。（5）行政行為沒有可能實施的。受害的公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關系的親屬，可以用。（2）保護行政相對方合法權益的作用。成為賠償請求人。丁某的妻子屬于丁某的法定繼承人，因此享（3）提高行政效率的作用。（4）實現(xiàn)行政主體與相對人良有行政賠償請求人的資格。答：丁某的妻子具備行政賠償請求人的資格。根據(jù)法律的規(guī)定，性交互的平臺?！秶屹r償法》第六條受害的公民、法人或者其他組織有權要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關系的親屬有權五、論述題(本題10分)44．試述行政合法性原則。答：行政合法性原則，是指行政權的存在和行使必須依據(jù)法律，要求賠償。符合法律，不得與法律相抵觸。行政合法原則要求行政機關實受害的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其施行政管理不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方他組織有權要求賠償。性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例和單行條例等。合法不僅指合乎(3)本案的賠償義務機關是誰?實體法，也指合乎程序法。行政合法性原則的具體內容：（1）答：本案的賠償義務機關是任某所在的B區(qū)公安分局。即對張某的酒店進行調查，發(fā)現(xiàn)酒店使用了大量的過期發(fā)霉大償?為什么?米。B區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門對張某的酒店作出了責令停業(yè)整頓1個答：賠償義務機關可以向任某追償。因為任某違法使用警械的月，并處2萬元罰款的處罰決定。行為，侵犯了丁某的生命健康權，根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工監(jiān)管部門組織聽證?為什么?作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。答：本案可以要求衛(wèi)生監(jiān)管部門組織聽證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、《國家賠償法》第十五條行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬海ㄒ唬]有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑答：行政復議期間不能停止行政處罰的執(zhí)行。的人錯誤拘留的；《行政處罰法》第四十五條當事人對行政處罰決定不服申請（二）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執(zhí)有規(guī)定的除外。行的；（四）刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆訴訟，被告是誰?(2)張某若申請復議，行政處罰決定能否停止執(zhí)行?打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；答：被告是B區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管部門。根據(jù)《行政訴訟法》25條的規(guī)定，