鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服?務(wù)體系建設(shè)?實(shí)施方案?為深入落實(shí)?科學(xué)發(fā)展觀?，建設(shè)服務(wù)?型政府、陽(yáng)?光政府、責(zé)?任政府、法?治政府，深?化行政審批?制度改革，?創(chuàng)新服務(wù)模?式，規(guī)范服?務(wù)行為，提?高服務(wù)效能?，進(jìn)一步優(yōu)?化經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展環(huán)境，?實(shí)現(xiàn)___?經(jīng)濟(jì)社會(huì)又?好又快發(fā)展?提供良好的?環(huán)境，根據(jù)?___羅平?縣委辦公室?、羅平縣人?民政府辦公?室《___?加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村?三級(jí)政務(wù)服?務(wù)體系建設(shè)?的實(shí)施意見?》羅___?發(fā)___文?件的有關(guān)規(guī)?定，結(jié)合_?__實(shí)際，?經(jīng)鎮(zhèn)黨委、?政府研究，?決定成立_?__鎮(zhèn)為民?服務(wù)中心，?在各村（居?）委會(huì)建立?村級(jí)服務(wù)代?辦點(diǎn)?，F(xiàn)就?加強(qiáng)___?鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)?體系建設(shè)制?定如下實(shí)施?方案：一?、指導(dǎo)思想?堅(jiān)持高舉?中國(guó)特色_?__偉大旗?幟，以__?_和___?_為指導(dǎo)，?全面貫徹落?實(shí)科學(xué)發(fā)展?觀，按照“?環(huán)節(jié)最少、?程序最簡(jiǎn)、?時(shí)間最短、?服務(wù)最好、?效率最高”?的要求，縱?深推動(dòng)機(jī)關(guān)?效能建設(shè)，?以打造一支?“廉潔、勤?政、務(wù)實(shí)、?高效”的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干_?__伍為目?標(biāo)，以“一?個(gè)窗口對(duì)外?、___、?一站式辦結(jié)?”的工作機(jī)?制，簡(jiǎn)化審?批環(huán)節(jié)，規(guī)?范辦事程序?，提高服務(wù)?質(zhì)量。通過(guò)?整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公?共資源，努?力搭建服務(wù)?農(nóng)村工作的?新平臺(tái)，進(jìn)?一步提高鄉(xiāng)?鎮(zhèn)___工?作人員的工?作效率和服?務(wù)水平，促?進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)?政務(wù)公開工?作。二、?基本原則?按照“窗口?圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)?，部門圍繞?窗口轉(zhuǎn)”的?原則，調(diào)整?內(nèi)部運(yùn)行模?式，實(shí)現(xiàn)部?門與服務(wù)中?心運(yùn)行機(jī)制?的有機(jī)銜接?，做到“一?個(gè)窗口對(duì)外?”，不搞“?雙軌運(yùn)行”?。（一）?有權(quán)必進(jìn)原?則。凡是與?企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)活動(dòng)和人?民群眾生產(chǎn)?生活密切相?關(guān)的審批及?服務(wù)事項(xiàng)、?涉及審批服?務(wù)事項(xiàng)的收?費(fèi)都必須進(jìn)?入為民服務(wù)?中心辦理。?（二）進(jìn)?必授權(quán)原則?。凡在為民?服務(wù)中心設(shè)?立服務(wù)窗口?的部門必須?將審批權(quán)限?充分授予窗?口，啟用本?單位“行政?審批專用章?”（在本鎮(zhèn)?范圍內(nèi)使用?，在行政審?批范圍內(nèi)與?本單位行政?章具有同等?效力，轉(zhuǎn)報(bào)?事項(xiàng)需加蓋?單位行政章?）。（三?）依法行政?原則。進(jìn)駐?為民服務(wù)中?心的各部門?法定行政許?可（審批）?職能不變，?法定行政許?可（審批）?事項(xiàng)實(shí)施主?體地位和職?能不變。?（四）公開?透明原則。?開展“一套?業(yè)務(wù)告知單?、一套申報(bào)?材料范文本?、一套政策?法規(guī)文件依?據(jù)、一張辦?公流程圖”?公示文本活?動(dòng)，并通過(guò)?服務(wù)指南、?辦事須知、?公開服務(wù)事?項(xiàng)、辦事程?序、申報(bào)材?料、辦結(jié)時(shí)?限、收費(fèi)依?據(jù)和收費(fèi)標(biāo)?準(zhǔn)等事項(xiàng)，?增強(qiáng)工作的?透明度，方?便群眾監(jiān)督?。（五）?便民利民原?則。以方便?群眾辦事為?目的，簡(jiǎn)化?辦事程序，?減少辦事環(huán)?節(jié)，科學(xué)設(shè)?置服務(wù)窗口?、篩選服務(wù)?項(xiàng)目、確定?工作流程，?實(shí)行“一個(gè)?窗口受理、?一次性告知?、___、?一次性收費(fèi)?”，為群眾?提供優(yōu)質(zhì)、?便捷的服務(wù)?。（六）?規(guī)范運(yùn)作原?則。鎮(zhèn)為民?服務(wù)中心管?理人員和工?作人員必須?按照統(tǒng)一規(guī)?定的行為規(guī)?范辦事，遵?循管理規(guī)則?，不得違反?規(guī)章制度。?（七）廉?潔高效原則?。按照規(guī)定?程序辦理行?政審批和服?務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)?禁吃、拿、?卡、要和以?權(quán)謀私。?（八）加強(qiáng)?監(jiān)督原則。?鎮(zhèn)為民服務(wù)?中心工作要?自覺接受鎮(zhèn)?黨委、政府?、人大的監(jiān)?督，接受媒?體和監(jiān)督機(jī)?關(guān)、人民群?眾等各種監(jiān)?督，促進(jìn)服?務(wù)中心持續(xù)?、高效、廉?潔、規(guī)范運(yùn)?行。三、?機(jī)構(gòu)建設(shè)和?主要職責(zé)?（一）機(jī)構(gòu)?建設(shè)為加?強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)?政務(wù)服務(wù)體?系建設(shè)和管?理，決定成?立___鎮(zhèn)?政務(wù)服務(wù)體?系建設(shè)工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?組建___?鎮(zhèn)為民服務(wù)?中心和各村?（居）委會(huì)?為民服務(wù)代?辦點(diǎn)，為民?服務(wù)中心設(shè)?主任一名，?專職副主任?一名，主任?按照副科級(jí)?干部配備，?由___鎮(zhèn)?黨委委員、?___書記?朱林兼任，?專職副主任?按照股所級(jí)?干部配備，?由徐樹貴擔(dān)?任。為民服?務(wù)中心對(duì)鎮(zhèn)?人民政府負(fù)?責(zé)，代表鎮(zhèn)?人民政府對(duì)?中心窗口工?作行使管理?、協(xié)調(diào)、服?務(wù)和監(jiān)督職?能，對(duì)村級(jí)?代辦點(diǎn)工作?進(jìn)行業(yè)務(wù)指?導(dǎo)、協(xié)調(diào)、?服務(wù)，同時(shí)?接受縣中心?的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?、工作協(xié)調(diào)?；村級(jí)代辦?點(diǎn)由村（居?）委會(huì)班子?負(fù)責(zé)管理，?從村（居）?委會(huì)干部中?明確代辦員?___名，?實(shí)行ab工?作制，確保?崗位不空，?方便群眾，?在鎮(zhèn)為民服?務(wù)中心的指?導(dǎo)下進(jìn)行工?作，明確代?辦項(xiàng)目，真?正做到為民?服務(wù)。為民?服務(wù)中心是?鎮(zhèn)政府的綜?合性服務(wù)機(jī)?構(gòu)，根據(jù)人?民群眾的實(shí)?際需要，在?服務(wù)大廳設(shè)?置民政、殘?聯(lián)、計(jì)生、?村建、環(huán)保?、國(guó)土、林?業(yè)、財(cái)政、?勞動(dòng)保障、?農(nóng)經(jīng)、畜牧?、農(nóng)科__?_個(gè)服務(wù)窗?口，并設(shè)置?派出所、衛(wèi)?生院兩個(gè)分?中心。（?二）主要職?責(zé)為民服?務(wù)中心和各?村（居）委?會(huì)為民服務(wù)?代辦點(diǎn)主要?工作職責(zé)如?下：1、?直接辦理權(quán)?限范圍內(nèi)的?簡(jiǎn)易事項(xiàng)；?2、代辦?需上級(jí)審批?的事項(xiàng)；?3、對(duì)申請(qǐng)?人提供咨詢?、留言、陪?同和轉(zhuǎn)告等?服務(wù)事項(xiàng)；?4、圍繞?農(nóng)民增收、?發(fā)展經(jīng)濟(jì)等?方面提供信?息、咨詢服?務(wù)等；5?、做好群眾?工作、處理?來(lái)信來(lái)訪；?6、知民?情、聽民意?、說(shuō)實(shí)話、?辦實(shí)事；?7、其它工?作。四、?人員管理及?經(jīng)費(fèi)保障?（一）為民?服務(wù)中心各?個(gè)窗口由鎮(zhèn)?政府各涉及?部門選派1?—___名?素質(zhì)高、業(yè)?務(wù)熟、協(xié)調(diào)?能力強(qiáng)、行?政審批工作?經(jīng)驗(yàn)豐富的?業(yè)務(wù)骨干到?服務(wù)中心窗?口工作，其?工作人員不?得隨意調(diào)出?。實(shí)行ab?c角工作制?，a角為首?席代表，分?管領(lǐng)導(dǎo)；b?角屬常駐工?作人員；c?角為替補(bǔ)工?作人員，確?保窗口工作?正常進(jìn)行。?當(dāng)b角工作?人員確需離?崗時(shí)，c崗?及時(shí)補(bǔ)充，?bc角由中?心主任統(tǒng)一?調(diào)度。鎮(zhèn)政?府各有關(guān)分?管領(lǐng)導(dǎo)以及?鎮(zhèn)直業(yè)務(wù)主?管部門領(lǐng)導(dǎo)?必須加強(qiáng)配?合與協(xié)調(diào)，?確保中心服?務(wù)窗口有服?務(wù)人員上崗?。按照權(quán)責(zé)?一致的原則?，向窗口首?席代表和工?作人員充分?授權(quán)，做到?“三集中、?三到位”即?：部門審批?權(quán)限向中心?集中、審批?服務(wù)事項(xiàng)向?中心集中、?中心審批服?務(wù)事項(xiàng)向電?子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)?集中；項(xiàng)目?進(jìn)駐到位、?窗口授權(quán)到?位、人員落?實(shí)到位。各?單位abc?角人員__?_于___?年___月?底前報(bào)鎮(zhèn)為?民服務(wù)中心?。（二）?加強(qiáng)進(jìn)駐窗?口工作人員?的管理。為?民服務(wù)中心?和原單位對(duì)?窗口工作人?員實(shí)行“雙?重”管理，?窗口工作人?員原身份和?隸屬關(guān)系不?變，在原單?位的相關(guān)待?遇不變，以?服務(wù)中心管?理為主，按?規(guī)定開展工?作。為民服?務(wù)中心工作?人員年度考?核由同級(jí)人?事部門賦予?中心，評(píng)先?選優(yōu)指標(biāo)由?人事部門按?照中心人數(shù)?比例核定，?不占進(jìn)駐單?位的評(píng)先選?優(yōu)名額，服?務(wù)中心對(duì)窗?口工作人員?進(jìn)行定期考?核和年度考?核，考核結(jié)?果由人事部?門審核后裝?入個(gè)人檔案?。窗口工作?人員調(diào)離中?心時(shí)，由中?心出具鑒定?材料移交所?在部門或單?位，作為進(jìn)?駐單位干部?考核、使用?和晉升的依?據(jù)。鎮(zhèn)為民?服務(wù)中心要?認(rèn)真履行職?責(zé)，建立和?完善相關(guān)管?理制度，加?強(qiáng)對(duì)窗口工?作人員和村?級(jí)代辦員的?管理、監(jiān)督?和學(xué)習(xí)培訓(xùn)?，各進(jìn)駐單?位要協(xié)調(diào)配?合，重視、?支持、幫助?為民服務(wù)中?心對(duì)窗口工?作人員進(jìn)行?規(guī)范化管理?。村（居）?委會(huì)兩委班?子要擔(dān)負(fù)起?對(duì)代辦工作?的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?，把代辦工?作納入村級(jí)?事務(wù)統(tǒng)籌安?排。（三?）建立嚴(yán)格?的上下班制?度和考核獎(jiǎng)?懲。為民服?務(wù)中心業(yè)務(wù)?集中辦理時(shí)?間：每周二?至周五上午?8：00-?11：3?0、下午2?：30-5?：30，周?六上午9：?00-11?：30、?下午12：?30-4：?30，每周?日和周一為?休息時(shí)間。?進(jìn)駐中心工?作人員要嚴(yán)?格遵守上下?班時(shí)間，不?得遲到和早?退，有事必?須要請(qǐng)假，?否則將按照?___鎮(zhèn)干?部職工的相?關(guān)管理規(guī)定?進(jìn)行處理。?為民服務(wù)中?心的建設(shè)及?其運(yùn)行情況?將納入綜合?考核獎(jiǎng)懲指?標(biāo)體系，建?立相應(yīng)的考?核指標(biāo)，嚴(yán)?格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?。將進(jìn)駐事?項(xiàng)的辦理情?況納入進(jìn)駐?單位目標(biāo)管?理和績(jī)效考?核，作為考?核評(píng)價(jià)的主?要依據(jù)。鎮(zhèn)?黨委、政府?每年要安排?一定的經(jīng)費(fèi)?，對(duì)完成工?作任務(wù)較好?的給予獎(jiǎng)勵(lì)?，對(duì)完不成?任務(wù)的給予?適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)?懲罰，并且?本年度的考?核不得評(píng)為?“優(yōu)秀”。?逐步建立村?級(jí)代辦工作?考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)?制，對(duì)在代?辦工作中有?突出貢獻(xiàn)的?進(jìn)行表彰和?獎(jiǎng)勵(lì)。（?四）明確職?責(zé)分工。確?保為民服務(wù)?中心的正常?高效運(yùn)轉(zhuǎn)，?為民服務(wù)中?心領(lǐng)導(dǎo)小組?各成員單位?要按照各自?職責(zé)，對(duì)為?民服務(wù)中心?建設(shè)給予大?力支持。財(cái)?政所要保障?中心前期建?設(shè)資金及相?關(guān)工作經(jīng)費(fèi)?，后期運(yùn)行?經(jīng)費(fèi)財(cái)政所?列入預(yù)算，?每年安排不?低于___?萬(wàn)元的工作?經(jīng)費(fèi)，確保?中心正常啟?動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，各?村（居）委?會(huì)為民服務(wù)?代辦點(diǎn)財(cái)政?所預(yù)算每年?每個(gè)點(diǎn)安排?___元業(yè)?務(wù)經(jīng)費(fèi)作為?代辦員工作?補(bǔ)貼；__?_、人事部?門要牽頭研?究制定管理?、考核等相?關(guān)政策措施?；紀(jì)檢監(jiān)察?機(jī)關(guān)要加強(qiáng)?對(duì)為民服務(wù)?中心的監(jiān)督?檢查，把中?心工作情況?作為監(jiān)督重?點(diǎn)，實(shí)施效?能監(jiān)察，對(duì)?服務(wù)對(duì)象的?投訴要__?_%受理、?___%查?清、___?%依歸依紀(jì)?嚴(yán)肅處理；?宣傳、廣播?部門要加強(qiáng)?宣傳引導(dǎo)，?做到家喻戶?曉，請(qǐng)群眾?參與，受群?眾監(jiān)督。?五、規(guī)范運(yùn)?行為民服?務(wù)中心按照?“便民、高?效、廉潔、?規(guī)范”的原?則，實(shí)行“?開放式辦公?、一個(gè)窗口?受理、__?_、一站式?辦結(jié)、一次?性收費(fèi)”的?運(yùn)行機(jī)制；?實(shí)行“綠色?通道制、全?程代辦制”?，建立首問?責(zé)任制、承?諾服務(wù)制、?限時(shí)辦結(jié)制?、辦結(jié)公告?制等行政責(zé)?任制度，完?善行政程序?。（一）?落實(shí)六項(xiàng)制?度。為民服?務(wù)中心是政?府工作的重?要職能部門?，必須加強(qiáng)?管理，制定?好相應(yīng)的工?作制度、學(xué)?習(xí)制度、考?勤制度、作?風(fēng)建設(shè)制度?、衛(wèi)生安保?制度、投訴?監(jiān)督制度。?通過(guò)制度的?落實(shí)到位確?保工作到位?、服務(wù)到位?，實(shí)效到位?。（二）?實(shí)行“六件?”管理。對(duì)?群眾的申辦?事項(xiàng)要按即?辦件、退回?件、承諾件?、聯(lián)辦件、?補(bǔ)辦件、上?報(bào)件進(jìn)行及?時(shí)分類，不?同的辦理件?采取不同的?管理辦法并?盡快回復(fù)。?即辦件。?凡程序簡(jiǎn)便?，可當(dāng)場(chǎng)或?當(dāng)天辦結(jié)的?申請(qǐng)事項(xiàng)，?由窗口工作?人員即收即?辦，當(dāng)場(chǎng)辦?結(jié)。退回?件。國(guó)家明?令禁止和不?符合國(guó)家產(chǎn)?業(yè)政策、不?符合當(dāng)?shù)匕l(fā)?展規(guī)則的事?項(xiàng)，窗口工?作人員及時(shí)?作出不予辦?理的明確答?復(fù)或出具退?回件通知書?，注明退回?原因。承?諾件。申請(qǐng)?事項(xiàng)涉及兩?個(gè)部門或需?要審核、論?證、召開聽?證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)?勘察的，由?窗口工作人?員先接收申?報(bào)材料，承?諾辦結(jié)時(shí)間?，出具承諾?辦理通知書?，客戶到時(shí)?憑通知書信?件到服務(wù)中?心辦理。?聯(lián)辦件。服?務(wù)對(duì)象的申?請(qǐng)需要__?_個(gè)以上部?門審批的事?項(xiàng)，實(shí)行由?主辦窗口受?理并牽頭進(jìn)?行聯(lián)合辦理?。補(bǔ)辦件?。對(duì)服務(wù)對(duì)?象申報(bào)材料?不全，無(wú)法?辦理的，承?辦窗口必須?一次性明確?告知需補(bǔ)辦?的材料，待?服務(wù)對(duì)象申?報(bào)材料全后?按即辦件、?答復(fù)件、承?諾件、聯(lián)辦?件處理。?上報(bào)件。需?報(bào)上級(jí)審批?的申請(qǐng)事項(xiàng)?，由主辦窗?口受理，向?服務(wù)對(duì)象承?諾上報(bào)的時(shí)?限，負(fù)責(zé)事?項(xiàng)的全過(guò)程?辦理。（?三）實(shí)行“?六公開”辦?事。為全面?接受群眾和?社會(huì)的監(jiān)督?，中心的各?個(gè)窗口實(shí)行?辦理事項(xiàng)、?辦事程序、?法規(guī)依據(jù)、?申報(bào)材料、?承諾時(shí)限、?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全?部公開。?六、建立村?（居）委會(huì)?村級(jí)代辦點(diǎn)?（一）村?（居）委會(huì)?實(shí)行代辦員?制。負(fù)責(zé)代?辦需要到鎮(zhèn)?及縣級(jí)以上?辦理的事項(xiàng)?。各村（居?）委會(huì)代辦?員由村（居?）委會(huì)副主?任和大學(xué)生?村官擔(dān)任，?沒有大學(xué)生?村官的由副?主任和負(fù)責(zé)?業(yè)務(wù)工作的?副書記擔(dān)任?。并將代辦?員___于?___年_?__月底前?報(bào)鎮(zhèn)為民服?務(wù)中心。?（二）運(yùn)行?機(jī)制。村（?居）委會(huì)村?級(jí)代辦的運(yùn)?行機(jī)制由受?理、傳遞、?回復(fù)三個(gè)環(huán)?節(jié)組成。代?辦員受理事?項(xiàng)時(shí)可以采?用書面、口?頭等形式，?同時(shí)做好登?記工作，并?向申辦人員?告知辦理權(quán)?限、承諾時(shí)?限等，向申?辦人出具相?關(guān)證照工本?費(fèi)的收費(fèi)依?據(jù)和收據(jù)。?對(duì)于申辦人?申辦材料不?齊全的，應(yīng)?一次性告知?補(bǔ)辦事項(xiàng)；?傳遞時(shí)，要?主動(dòng)與為民?服務(wù)中心和?村“兩委”?聯(lián)系，及時(shí)?做好銜接工?作；回復(fù)時(shí)?，代辦員要?將辦好的手?續(xù)及憑證送?交申辦人，?并收回原出?具的收據(jù)，?及時(shí)做好證?明和資料歸?檔工作，并?征求申辦人?對(duì)所辦事項(xiàng)?辦理情況的?意見建議。?申辦人對(duì)代?辦員工作有?意見的，可?采用書面、?口頭、電話?等形式，向?鎮(zhèn)為民服務(wù)?中心和縣政?務(wù)服務(wù)中心?投訴。（?三）工作原?則。一是堅(jiān)?持公開原則?。公開為民?服務(wù)代理事?項(xiàng)、代辦員?的選任、變?更、為民服?務(wù)代理制度?。二是堅(jiān)持?公平原則。?代辦員對(duì)申?辦者不論遠(yuǎn)?近親疏，一?律平等對(duì)待?，認(rèn)真負(fù)責(zé)?為群眾代辦?事項(xiàng)。三是?堅(jiān)持依法原?則。嚴(yán)格執(zhí)?行為民服務(wù)?代理工作制?度，按照規(guī)?定的辦事程?序，不搞變?通，杜絕_?__。四是?堅(jiān)持