建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識精講班第1講講義前言一級建造師考試分為四科：《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《建造師專業(yè)知識與實(shí)務(wù)》。一級建造師考試由國家統(tǒng)一命題，統(tǒng)一組織考試。考試實(shí)行滾動管理,二年內(nèi)通過。2０23年一級建造師考試時(shí)間:202３年９月5、6日。?考試題型：單選70和多選.30總分：130分。

一、復(fù)習(xí)方式:（一）理解

近年來考試案例型題目較多，需要理解相關(guān)知識的含義才可以做答,因此，死背硬記不可取，如:張某2０23年6月30日經(jīng)醫(yī)生診斷得知自己的身體是由于20２3年８月15日的車禍導(dǎo)致疾患,其訴訟時(shí)效截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)是（

)。A、2023年８月15

B、2023年６月３0日C、2023年6月３0日

Ｄ、2023年8月15日該題需要有兩個(gè)知識點(diǎn)的綜合,訴訟時(shí)效的認(rèn)定為:一是身體受到傷害一年內(nèi)；二是身體受到傷害時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)問題,后來經(jīng)醫(yī)生診斷確診是由于傷害導(dǎo)致的，從確診之日起一年內(nèi);概念清楚了，就很容易選擇。(二）記憶

是考試復(fù)習(xí)不可缺少的，理解也需要在記憶的基礎(chǔ)上,只要考生在老師講解的基礎(chǔ)上，可以從頭到尾認(rèn)真把教材讀一遍,同時(shí)理解老師所講解的含義，也可以達(dá)成記憶的效果。（三）強(qiáng)化

強(qiáng)化是在考試之前4～５天內(nèi),把以前復(fù)習(xí)過的東西過濾一遍,對于已經(jīng)會的內(nèi)容用最短的時(shí)間進(jìn)一步加深記憶和理解，凡是不會的、還沒有記住的內(nèi)容,采用臨陣磨槍的方法，達(dá)成補(bǔ)充的效果。

1Z３０1０10～1Z30１0111Z３010００建設(shè)工程法律制度建設(shè)工程法律制度是直接規(guī)范工程建設(shè)行為的法律制度,是從事建設(shè)工程活動的行為標(biāo)準(zhǔn)。1Z3010１0建造師管理制度注冊建造師是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書,并按照《注冊建造師管理規(guī)定》注冊,取得中華人民共和國注冊建造師執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的技術(shù)人員。未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。1Z30１0１１掌握注冊管理一、執(zhí)業(yè)資格考試(一）報(bào)名條件申請參與一級建造師資格取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類?？茖W(xué)歷,工作滿6年,其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理滿4年。取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類本科學(xué)歷，工作滿4年,其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理滿３年。取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè),工作滿3年,其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理滿２年。取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位,工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理滿1年。取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理滿1年。(二)考試科目20２3年12月1２日，人事部、建設(shè)部針對建造師考試,對專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,為10個(gè)專業(yè)類別。房屋建筑和裝飾裝修合并為“建筑工程”;礦山和冶煉（土木部分）合并為“礦業(yè)工程”；電力、石化、機(jī)電安裝、冶煉（機(jī)電部分)合并為“機(jī)電工程”;其余7個(gè)類別保存：公路、鐵路、民航機(jī)場、港口與航道、水利水電、市政公用、通信與廣電。二、注冊(一)注冊申請取得一級建造師資格證書并受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)征詢等單位的人員,應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出注冊申請。初始注冊者,自資格證書簽發(fā)之日起３年內(nèi)提出申請，逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)定后方可申請初始注冊。(三)不予注冊的情形(1)不具有完全民事行為能力；(2）申請?jiān)趦蓚€(gè)或兩個(gè)以上單位注冊；（3）未達(dá)成注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)定;（4)受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢；（5）因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿５年;(６）因前款規(guī)定以外的因素受到刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年；（7）被吊銷注冊證書,自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年；（8）在申請注冊之日前３年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理期間,所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故;（９）申請人的聘用單位不符合注冊單位規(guī)定；(10)年齡超過65周歲;（１1)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

1Z３0１012～1Z３01０141Z３0１012掌握執(zhí)業(yè)管理一、執(zhí)業(yè)范圍（1）擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；（2）從事其他施工活動的管理工作；(3)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。建造師分為一級建造師和二級建造師一級建造師可以擔(dān)任特級、一級建筑公司資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理;二級建造師可以擔(dān)任二級及以下建筑公司資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。（二）具體規(guī)定１、受聘單位的規(guī)定取得資格證書的人員應(yīng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)征詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)的單位,經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動，擔(dān)任施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)受聘并注冊于一個(gè)具有施工資質(zhì)的公司。2、對崗位的規(guī)定建設(shè)工程施工活動中心活動中形成的有關(guān)工程施工管理文獻(xiàn),應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文獻(xiàn)上,必須有注冊建造師的簽字蓋章。

1Ｚ3０1013掌握執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一、關(guān)于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定２０2３年4月２3日，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建筑業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的告知》,擬定了建筑業(yè)公司項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時(shí)間定為5年，即從2０23年2月2７日至２０23年2月２7日止、過渡期滿后,大中型工程項(xiàng)目的施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任。《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》以不同專業(yè)分為1４個(gè)專業(yè)類別:房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、通信與廣電工程、民航機(jī)場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。

1Z301014掌握監(jiān)督管理一、管理部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,對全國有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實(shí)行監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)內(nèi)的注冊建造師注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)行監(jiān)督管理。

１Z301０２０～1Ｚ３01０2２1Z3010２0法律體系和法律的形式1Z301021掌握法律體系我國法律體系涉及：憲法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、勞動法與社會保障法、自然資源與環(huán)境保護(hù)法、刑法、訴訟法一、憲法憲法是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ),重要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國憲法》。二、民法民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，重要是由《中華人民共和國民法通則》和單行民事法律組成，單行民事法律涉及協(xié)議法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法等。三、商法商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律。涉及:公司法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法等。四、經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。涉及:建筑法、招投標(biāo)法、反不合法競爭法、稅法等。

１Z３０102２掌握法的形式一、憲法當(dāng)代中國法的淵源重要是以憲法為核心的各種制定法。憲法是每一個(gè)民主國家最主線的法的淵源,其法律地位和效力是最高的。我國的憲法是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)――全國人民代表大會制定和修改的,一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸。二、法律是指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文獻(xiàn)。法律的效力低于憲法,高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。三、行政法規(guī)是指最高國家行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）制定的規(guī)范性文獻(xiàn)。四、地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會,在其法定權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)范性文獻(xiàn)。建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識精講班第2講講義民事法律關(guān)系主體(自然人)１Z3010３0民法1Z3010３1掌握民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系涉及:人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成,缺少其中一個(gè)要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。一、民事法律關(guān)系主體法律關(guān)系主體,重要是指民事法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人和參與者,涉及自然人、法人或其他組織(一)自然人自然人涉及公民、外國人和無國籍人。公民是指具有國籍的本國公民，凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。自然人能否成為法律關(guān)系的主體，取決于是否具有民事行為能力。即民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。民事行為能力涉及：完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力三種。1、完全民事行為能力是指①18周歲以上的公民（成年人),可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動的人；②16周歲以上不滿18周歲的公民,以自己的勞動收入為重要生活來源的人。2、限制民事行為能力是指①１0周歲以上的未成年人。他們可以進(jìn)行與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動,其他民事活動由他的法定代理人代理,或者征得他的代理人批準(zhǔn)；②不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，可以進(jìn)行與他的精神狀況相適應(yīng)的民事活動,其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人批準(zhǔn)。3、無民事行為能力是指①不滿10周歲的未成年人;②不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。由他的法定代理人代理民事活動。

民事法律關(guān)系主體（法人、其他組織)(二)法人法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具有的條件：(１)必須依法成立;（2)有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；（3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場合;（4)可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人分為:公司法人和非公司法人兩大類。公司法人以贏利為目的；非公司法人不直接從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動，以國家管理和非經(jīng)營性社會活動為內(nèi)容。非公司法人可分為:機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)隊(duì)法人。(三)其他組織法人以外的其他組織可以成為民事法律關(guān)系的主體,稱為非法人組織。涉及:(1)法人依法成立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；(2）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨(dú)資公司、合作組織;（3）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合作型聯(lián)營公司;(4)依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營公司、外資公司。民事法律關(guān)系客體二、民事法律關(guān)系客體法律關(guān)系客體是指民事法律關(guān)系之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。法律關(guān)系的客體一般表現(xiàn)為:財(cái)、物、行為和非物質(zhì)財(cái)富（智力成果）。1、表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w。財(cái)一般指資金及各種有價(jià)證券。如工程建設(shè)貸款協(xié)議的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。2、表現(xiàn)為物的客體。法律意義上的物是指法律關(guān)系主體支配的、在生產(chǎn)和生活上需要的客觀實(shí)體。如施工中使用的各種材料、機(jī)械設(shè)備都屬于物的范圍。3、表現(xiàn)為行為的客體法律意義上的行為是指人的故意識的活動:是義務(wù)人所要完畢的能滿足權(quán)利人規(guī)定的結(jié)果。涉及：物化結(jié)果和非物化結(jié)果。物化結(jié)果是指義務(wù)人的行為凝結(jié)于一定的物體,產(chǎn)生一定的物化產(chǎn)品。非物化結(jié)果是指義務(wù)人的行為沒有轉(zhuǎn)化為物化實(shí)體,僅表現(xiàn)為一定的行為過程，最終產(chǎn)生了權(quán)利人所盼望的法律效果。如公司對員工的培訓(xùn)行為。4、表現(xiàn)為非物質(zhì)財(cái)富的客體法律意義上的非物質(zhì)財(cái)富是指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作,也稱智力成果：

法律關(guān)系的內(nèi)容三、法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的內(nèi)容是指民事主體之間基于民事法律關(guān)系客體所形成的民事權(quán)利和民事義務(wù)。可分為:法定權(quán)利、義務(wù)和約定權(quán)利、義務(wù)。工日期為202３年8月８日。每月26日，按照當(dāng)月所完畢的工程量,開發(fā)公司向建筑公司支付工程進(jìn)度款。這個(gè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素如下：１．主體:建筑公司、開發(fā)公司;2．客體：辦公樓、工程款；3.內(nèi)容：、(1)建筑工程按期開工、按期竣工并提交合格工程;(2)開發(fā)公司按協(xié)議約定支付工程進(jìn)度款。建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識精講班第3講講義lZ30１0３2掌握民事法律行為的成立要件一、民事法律行為的概念根據(jù)《民法通則》第54條規(guī)定，所謂民事法律行為,是指“公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為”。民事法律行為不同于民事行為。民事行為指民事主體以發(fā)生一定的法律后果為目的而進(jìn)行的行為。民事行為假如符合法律規(guī)定的有效條件,就發(fā)生法律效力，構(gòu)成民事法律行為;假如不具有法律規(guī)定的生效條件，將自始不發(fā)生法律效力,也即不能轉(zhuǎn)化為民事法律行為。二、民事法律行為的分類民事法律行為有多種分類方法，這里僅介紹兩種常見的分類。（一)單方法律行為和雙方法律行為根據(jù)民事法律行為所需的意思表達(dá)的構(gòu)成,民事法律行為可分為以下兩種:1．單方法律行為，單方法律行為是指基于當(dāng)事人一方的意思表達(dá)就可以發(fā)生法律效力的民事法律行為。例如,協(xié)議當(dāng)事人一方就可變更、可撤消協(xié)議依法行使變更、撤消權(quán)的行為,不需要通過對方當(dāng)事人批準(zhǔn)就可以發(fā)生法律效力。２.雙方法律行為雙方法律行為是指基于雙方當(dāng)事人意思表達(dá)一致才可以發(fā)生法律效力的民事法律行為。在實(shí)踐中,民事法律行為絕大多數(shù)都是雙方法律行為，而雙方法律行為則更多的表現(xiàn)為協(xié)議的設(shè)立、變更、終止等行為。(二)要式法律行為和不要式法律行為根據(jù)民事法律行為的成立是否必須采用特定形式，民事法律行為可分為以下兩種：1．要式法律行為要式法律行為指法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用特定形式的民事法律行為?！睹穹ㄍ▌t》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)定是特定形式的,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定?！崩?，根據(jù)《協(xié)議法》第27０條的規(guī)定，建設(shè)工程協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式。因此，訂立建設(shè)工程協(xié)議的行為,屬于要式法律行為。2.不要式法律行為不要式法律行為指法律沒有規(guī)定特定形式，當(dāng)事人選擇采用書面、口頭或其他任何形式均可成立的民事法律行為。盡管《協(xié)議法》第２7０條對建設(shè)工程協(xié)議的形式作出了規(guī)定，使得簽訂建設(shè)工程協(xié)議成為了要式民事行為，但是,《協(xié)議法》第36條同時(shí)規(guī)定,法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書而形式訂立協(xié)議,當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行重要義務(wù)，對方接受的，該協(xié)議成立。三、民事法律行為的要件(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力一般而言，行為人應(yīng)具有完全民事行為能力；限制民事行為能力人只能實(shí)行與其意思能力相適應(yīng)的法律行為,而在能力范圍之外的行為，除經(jīng)其法定代理人批準(zhǔn)或者追認(rèn)外,不發(fā)生法律效力，但限制民事行為能力人的純獲利益的行為不受該條件的限制。對于法人,規(guī)定其所為的民事法律行為不違反法律的嚴(yán)禁性規(guī)范。(二)意思表達(dá)真實(shí)意思表達(dá)真實(shí)指的是行為人內(nèi)心的效果意思與表達(dá)意思-一致。也即不存在結(jié)識錯(cuò)誤、欺詐、脅迫等外在因素而使得表達(dá)意思與效果意思不一致。但是，意思表達(dá)不真實(shí)的行為也不是必然的無效行為，因其導(dǎo)致意思不真實(shí)的因素不同,也許會發(fā)生無效或者被撤消的法律后果。(三)不違反法律或者社會公共利益這種規(guī)定表現(xiàn)在三個(gè)方面：1.標(biāo)的合法２.形式合法3.不存在以合法形式掩蓋非法目的

1Ｚ301０3３掌握代理制度一、代理的概念代理是指代理人以被代理人的名義,在代理權(quán)限范圍內(nèi)與第三人為法律行為,其法律后果：直接由被代理人承受的民事法律制度?！睹穹ㄍ▌t》第6３條規(guī)定:“代理人在代理權(quán)限內(nèi),以被代理人名義實(shí)行民事法律行為,被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任”。代理涉及三方當(dāng)事人，分別是被代理人、代理人和代理關(guān)系所涉及的第三人?！睹穹ㄍ▌t》第6３條同時(shí)規(guī)定：“依照法律規(guī)定或者按照雙方當(dāng)事人約定，應(yīng)當(dāng)由本人實(shí)行的民事法律行為,不得代理?！弊匀蝗撕头ㄈ司沙蔀榇砣?，但法律對代理人資格有特別規(guī)定的除外。例如：《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動中的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,并具有法律規(guī)定的條件。二、代理的種類根據(jù)《民法通則》第64條第1款的規(guī)定，代理涉及委托代理、法定代理和指定代理。１.委托代理委托代理是代理人根據(jù)被代理人授權(quán)而進(jìn)行的代理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，通過委托代理實(shí)行民事法律行為的情形較為常見。書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)并由委托人簽字或者蓋章:(1）代理人的姓名或者名稱;(2)代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間。2．法定代理法定代理是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理重要是為了維護(hù)限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)計(jì)的?！睹穹ㄍ▌t》第14條規(guī)定:“無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他們的法定代理人?！?.指定代理指定代理是根據(jù)人民法院或者有關(guān)機(jī)關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。例如，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于合用中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》第６7條的規(guī)定，在訴訟中,假如無民事行為能力人、限制民事行為能力人事先沒有擬定監(jiān)護(hù)人，有監(jiān)護(hù)資格的人又協(xié)商不成的，由人民法院在他們之間指定的人擔(dān)任訴訟之中的代理人。三、代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)１.授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān)《民法通則》第６5條規(guī)定:“委托書授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。”2．無權(quán)代理的責(zé)任承擔(dān)《民法通則》第66條規(guī)定：“沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為,只有通過被代理人的追認(rèn),被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為,由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人知道別人以本人名義實(shí)行民事行為而不作否認(rèn)表達(dá)的，視為批準(zhǔn)?！薄睹穹ㄍ▌t》第6６條同時(shí)規(guī)定：“第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實(shí)行民事行為給別人導(dǎo)致?lián)p害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任?！?．代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān)《民法通則》笫６7條規(guī)定:“代理人不履行職責(zé)而給被代理人導(dǎo)致?lián)p害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任?！?．代理事項(xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān)《民法通則》第67條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動的,或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表達(dá)反對的,由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任?！?.轉(zhuǎn)托別人代理的責(zé)任承擔(dān)《民法通則》第68條規(guī)定:“委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托別人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的批準(zhǔn)。事先沒有取得被代理人批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)告訴被代理人,假如被代理人不批準(zhǔn)，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托別人代理的除外?！彼?、表見代理表見代理是指雖無代理權(quán)，但表面上有足以使人相信有代理權(quán)而須由被代理人負(fù)授權(quán)之責(zé)的代理。1.表見代理的表現(xiàn)形式表見代理在本質(zhì)上是無權(quán)代理，依據(jù)無權(quán)代理的表現(xiàn)形式，表見代理也可以分為：(１)未予授權(quán)的表見代理;(2）超越權(quán)限的表見代理;(3）代理權(quán)終止的表見代理。２.表見代理的構(gòu)成要件

（1)行為人沒有代理權(quán)；

（2）沒有代理權(quán)的代理人實(shí)行了代理的行為；

（３)善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán)。3.表見代理的法律后果《協(xié)議法》笫49條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立協(xié)議,相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的,該代理行為有效?！蔽澹骸⒋淼慕K止１．委托代理的終止有下列情形之一的，委托代理終止:(１)代理期間屆滿或者代理事務(wù)完畢;（２)被代理人取消委托或者代理人辭去委托;(3)代理人死亡；(4)代理人喪失民事行為能力;(5)作為被代理人或者代理人的法人終止。、2.法定代理或指定代理的終止有下列情形之一的，法定代理或者指定代理終止：(1)被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力;(2)被代理人或者代理人死亡；(3）代理人喪失民事行為能力；(４)指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；(5)由其他因素引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。最高人民法院《民通意見》第82條規(guī)定了四種情況下，被代理人死亡的,委托代理人實(shí)行的代理行為有效。1．代理人不知道被代理人死亡的;2．被代理人的繼承人均予認(rèn)可的;３.被代理人與代理人約定到代理事項(xiàng)完畢時(shí)代理權(quán)終止的;４.在被代理人死亡前已經(jīng)進(jìn)行,而在被代理人死亡后為了被代理人的利益繼續(xù)完畢的。建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識精講班第4講講義ｌZ３0ｌ0３4掌握債權(quán)制度一、債的概念根據(jù)《比法通則》的規(guī)定,債是按照協(xié)議的約定或者依照法律的規(guī)定,在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。二、債的發(fā)生根據(jù)根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，債的發(fā)生根據(jù)重要涉及如下幾種:協(xié)議、不妥得利、無因管理、侵權(quán)行為等１．協(xié)議2．不妥得利不妥得利是指沒有合法根據(jù)，取得不妥利益，導(dǎo)致別人損失。當(dāng)發(fā)生不妥得利時(shí).由于一方取得的利益沒有法律或協(xié)議根據(jù)且給別人導(dǎo)致?lián)p害，在這種情況下，受損失一方依法有請求不妥得利人返還其所得利益的權(quán)利,而不妥得利人則依法負(fù)有返還義務(wù)。這樣,在當(dāng)事人之間即發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。這種因不妥得利所發(fā)生的債,稱為不妥得利之債。３.無因管理無因管理是指沒有法定的或者約定的義務(wù),為避免別人利益受損失而進(jìn)行管理或者服務(wù)的行為。無因管理發(fā)生后，管理人依法有權(quán)規(guī)定受益人償付因其實(shí)行無因管理而支付的必要費(fèi)用。這種由于無因管理而產(chǎn)生的債，稱為無因管理之債。４.侵權(quán)行為侵權(quán)行為是指侵害別人財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利的違法行為。在民事活動中，一方實(shí)行侵權(quán)行為時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，受害人有權(quán)規(guī)定侵害人承擔(dān)補(bǔ)償損失等責(zé)任，而侵害人則有負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。三、債的常見分類方式債的分類方式有很多種,最常見的分類方式重要有以下幾種:(一）意定之債與法定之債意定之債是指債的發(fā)生及其內(nèi)容由當(dāng)事人依其意思決定的債。最常見到的債就是協(xié)議之債,此外單方允諾之債也屬于意定之債。法定之債是指債的發(fā)生及其內(nèi)容均由法律予以規(guī)定的債。不妥得利之債、無因管理債、侵權(quán)行為之債都屬于法定之債。

(二）按份之債和連帶之債1．按份之債按份之債是指債的一方主體為多數(shù)人，各自按照一定的份額享有權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的債。《民法通則》第8６條規(guī)定:“債權(quán)人為二人以上的,按照擬定的份額分享權(quán)利。債務(wù)人為二人以上的，按照擬定的份額分擔(dān)義務(wù)?！?.連帶之債連帶之債,是指債的具有多數(shù)人的主體一方之間有連帶關(guān)系的債，涉及連帶債權(quán)和連帶債務(wù)（或連帶責(zé)任)。連帶責(zé)任具有如下特點(diǎn)：(1)連帶債務(wù)人的每一方都負(fù)有清償所有債務(wù)的義務(wù);（2)債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請求履行任何比例債務(wù)，債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔(dān)比例有約定而拒絕履行；(3）連帶債務(wù)人一人或多人履行了所有債務(wù)后，其他債務(wù)人對債權(quán)人的債務(wù)即行解除;(4)履行債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的債務(wù)人，有權(quán)向其他債務(wù)人追償。

ｌＺ301035lZ3010３5掌握物權(quán)制度一、物權(quán)的概念物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，涉及所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。物權(quán)具有以下法律特性：1．物權(quán)是權(quán)利人直接支配物并享受物的利益的權(quán)利所謂直接支配物,指的是物權(quán)人可以依自己的意思對標(biāo)的物直接行使其權(quán)利,無需別人的意思或義務(wù)人行為的介入。２.物權(quán)是排他權(quán)利既然權(quán)利人享有直接支配物的權(quán)利.就必然會享有排他性權(quán)利，否則直接支配物的權(quán)力就不能得到保證。所以,物權(quán)人有權(quán)排除別人對自己行使物權(quán)的干涉。物重要涉及：動產(chǎn)和不動產(chǎn),相應(yīng)地,物權(quán)涉及動產(chǎn)物權(quán)和不動產(chǎn)物權(quán)。二、物權(quán)的種類物權(quán)的種類重要涉及:1．所有權(quán)所有權(quán)是指所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)是物權(quán)體系的核心。與其他物權(quán)相比，所有權(quán)是最完整、最充足的物權(quán)。2．用益物權(quán)用益物權(quán)是指用益物權(quán)人對別人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),享有占有、使用和收益的權(quán)利,重要涉及土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、居住權(quán)等。(4)地役權(quán)，指因通行、取水、排水等需要,通過簽訂協(xié)議,運(yùn)用別人的不動產(chǎn)，以提高自己不動產(chǎn)效益的權(quán)利。３.擔(dān)保物權(quán)擔(dān)保物權(quán)是指在民事活動中，債務(wù)人或者第三人將自己所有的財(cái)產(chǎn)作為履行債務(wù)的擔(dān)保,債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人依照法律規(guī)定的程序就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。擔(dān)保物權(quán)涉及抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。三、物權(quán)的保護(hù)物權(quán)受到侵害的,權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解等途徑解決，也可以依法向人比法院提起訴訟。物權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)采用如下方式:(1)因物權(quán)的歸屬和內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以請求確認(rèn)權(quán)利。(2)無權(quán)占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物;不能返還原物或者返還原物后仍有損失的,可以請求損害補(bǔ)償。(3）導(dǎo)致不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的,權(quán)利人可以請求恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀或者恢復(fù)原狀后仍有損失的，可以請求損害補(bǔ)償。(４)妨害行使物權(quán)的,權(quán)利人可以請求排除妨害。(5)有也許危及行使物權(quán)的,權(quán)利人可以請求消除危險(xiǎn)。(6)侵害物權(quán)，導(dǎo)致權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害補(bǔ)償。上述物權(quán)保護(hù)方式,可以單獨(dú)合用，也可以根據(jù)權(quán)利被侵害的情形合并合用。

１Z30103６掌握知識產(chǎn)權(quán)制度一、知識產(chǎn)權(quán)概述知識產(chǎn)權(quán)是指民事主體對智力成果依法享有的專有權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)具有如下特性:１.具有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)人身權(quán)是指與民事主體的人身不可分離的，不具有直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán)利。人身權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的對稱。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指民事主體所享有的具有一定物質(zhì)內(nèi)容并直接體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。例如，圖書作者的署名權(quán)即是人身權(quán)，而獲得稿費(fèi)報(bào)酬的權(quán)利即是財(cái)產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)的客體是不具有物質(zhì)形態(tài)的智力成果，這是知識產(chǎn)權(quán)與物權(quán)、債權(quán)等其他民事權(quán)利相區(qū)別的首要特性。2.專有性。知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體依法享有獨(dú)占使用智力成果的權(quán)利，別人不得侵犯。３.地區(qū)性知識產(chǎn)權(quán)只有在特定國家或地區(qū)的地區(qū)范圍內(nèi)有效。４．時(shí)間性通常情況下,依法成立的知識產(chǎn)權(quán)只有在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，超過法定保護(hù)期后,該知識產(chǎn)權(quán)消滅。受我國法律保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)的種類有許多種。其中相對比較常見的重要涉及著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和商業(yè)秘密等四種。二、著作權(quán)著作權(quán),又稱版權(quán),是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者及其相關(guān)主體依法對作品所享有的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。著作權(quán)重要受到《中華人民共和國著作權(quán)法》(以下簡稱《著作權(quán)法》)的調(diào)整。(一)著作權(quán)的保護(hù)對象著作權(quán)法保護(hù)的對象是作品,即文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。重要涉及:（１）美術(shù)作品。(2)建筑作品。(3)圖形作品。（4)模型作品。(二)著作權(quán)的內(nèi)容根據(jù)《著作權(quán)法》第1０條的規(guī)定,著作權(quán)涉及著作人身權(quán)和著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。1．著作人身權(quán)(1）發(fā)表權(quán),是指作者決定作品是否公之于眾的權(quán)利;(2)署名權(quán),是作者為表白其身份、在作品上署名的權(quán)利；(3)修改權(quán)，是作者修改或者授權(quán)別人修改作品的權(quán)利;（４）保護(hù)作品完整權(quán),是指作者保護(hù)其作品不受歪曲、篡改的權(quán)利。2.著作財(cái)產(chǎn)權(quán)(1）使用權(quán),是指以復(fù)制、發(fā)行、出租、展覽、放映、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、攝制、改編、翻譯、匯編以及其他方式使用作品的權(quán)利。（２)許可使用權(quán)，是指著作權(quán)人可以許可別人使用著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，并依法獲得報(bào)酬的權(quán)利。(3)轉(zhuǎn)讓權(quán),是指著作權(quán)人可以所有或者部分轉(zhuǎn)讓著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，并依法獲得報(bào)酬的權(quán)利。（三）著作權(quán)的歸屬《著作權(quán)法》第二節(jié)規(guī)定了各種作品著作權(quán)的歸屬。其中,與工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系最為密切的當(dāng)屬職務(wù)作品。所謂職務(wù)作品，是指公民為完畢法人或者其他組織的工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品。職務(wù)作品涉及如下幾種：1．第一類職務(wù)作品根據(jù)《著作權(quán)法》第1６條第1款的規(guī)定,是指公民為完畢法人或者其他組織工作任務(wù)，而又未重要運(yùn)用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件所創(chuàng)作的職務(wù)作品。該類職務(wù)作品的著作權(quán)由作者享有,但法人或者其他組織有權(quán)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完畢兩年內(nèi)，未經(jīng)單位批準(zhǔn),作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。2．第二類職務(wù)作品根據(jù)《著作權(quán)法》第16條第2款的規(guī)定,是指重要運(yùn)用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件制作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品，或法律、行政法規(guī)規(guī)定或協(xié)議約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。對于此類職務(wù)作品.作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有,法人或行其他組織可以給予作者獎勵。除職務(wù)作品外,委托作品也是工程建設(shè)領(lǐng)域較為常見的著作權(quán)。所謂委托作品,是指作者接受別人委托而創(chuàng)作的作品。例如,設(shè)計(jì)單位接受建設(shè)單位委托而編制的工程設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)《著作作權(quán)法》第1７條的規(guī)定,委托作品著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過協(xié)議約定。協(xié)議未作明確約定或者沒有訂立協(xié)議的,著作權(quán)屬于受托人。（四)著作權(quán)的侵權(quán)及保護(hù)三、專利權(quán)（一)專利權(quán)的主體專利權(quán)主體即專利權(quán)人,是指依法享有專利權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的人。專利權(quán)主體重要涉及以下幾種：1.發(fā)明人或設(shè)計(jì)人發(fā)明人或設(shè)計(jì)人,是指對發(fā)明發(fā)明的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出發(fā)明性奉獻(xiàn)的人。在完畢發(fā)明發(fā)明過程中,只負(fù)責(zé)組織工作的人、為物質(zhì)技術(shù)條件的運(yùn)用提供方便的人或者從事其他輔助工作的人,不是發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人。２.發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的單位對于職務(wù)發(fā)明發(fā)明,專利權(quán)的主體是發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人所在的單位。根據(jù)《專利法》第6條第1款的規(guī)定,執(zhí)行本單位的任務(wù)或者重要是運(yùn)用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完畢的發(fā)明發(fā)明為職務(wù)發(fā)明發(fā)明。職務(wù)發(fā)明發(fā)明申請專利的權(quán)利屬于該單位;申請被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。3.受讓人受讓人是指依法通過協(xié)議或其他合法方式而取得專利權(quán)的單位或個(gè)人。（二)專利權(quán)的客體專利權(quán)的客體,即專利權(quán)的保護(hù)對象,是指依法應(yīng)授予專利的發(fā)明發(fā)明。根據(jù)《著作權(quán)法》及其實(shí)行細(xì)則的規(guī)定,發(fā)明發(fā)明涉及發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。(1）發(fā)明,是指對產(chǎn)品、方法或者其改善所提出的新的技術(shù)方案。(2)實(shí)用新型，是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于使用的新的技術(shù)方案。（3)外觀設(shè)計(jì),是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。發(fā)明專利權(quán)的期限是2023,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限是２02３，均自申請之日起計(jì)算。專利權(quán)期限屆滿后,專利權(quán)終止。(三)專利權(quán)的侵權(quán)及保護(hù)根據(jù)《著作權(quán)法》及其實(shí)行細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，專利權(quán)的侵權(quán)行為重要表現(xiàn)為：

(1)未經(jīng)專利權(quán)人許可,實(shí)行其專利；

(2)假冒別人專利;

（3)以非專利產(chǎn)品冒充專利產(chǎn)品;

(4)侵奪發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人的非職務(wù)發(fā)明發(fā)明專利申請權(quán)和其他相關(guān)合法權(quán)益。發(fā)生專利權(quán)侵權(quán)行為的,行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任。四、商標(biāo)權(quán)根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下簡稱《商標(biāo)法》）第3條第1款的規(guī)定，經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為注冊商標(biāo)；商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)。根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，注冊商標(biāo)的有效期為２023,自核準(zhǔn)注冊之日起計(jì)算。有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán):

(１)未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可,在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；

（2)銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的;

(3)偽造、擅自制造別人注冊商標(biāo)標(biāo)記或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)記的;

４)未經(jīng)商標(biāo)注冊人批準(zhǔn)，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的;

(５）給別人的注冊商標(biāo)專用權(quán)導(dǎo)致其他損害的。發(fā)生侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

lZ3010３7掌握訴訟時(shí)效制度一、訴訟時(shí)效的概念訴訟時(shí)效,是指權(quán)利人在法定期間內(nèi),不行使權(quán)利即喪失請求人民法院保護(hù)的權(quán)利。超過訴訟時(shí)效期間，在法律上發(fā)生的效力是權(quán)利人的勝訴權(quán)消滅,即喪失請求法院保護(hù)的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)注意的是，超過訴訟時(shí)效期間，權(quán)利人雖然喪失勝訴權(quán),但是實(shí)體權(quán)利自身并不消滅。根據(jù)《民法通則》第1３8條的規(guī)定，超過訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的,不受訴訟時(shí)效限制。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》第１71條則進(jìn)一步規(guī)定，過了訴訟時(shí)效期間，義務(wù)人履行義務(wù)后又以超過訴訟時(shí)效為由反悔的,不予支持。二、訴訟時(shí)效期間的種類根據(jù)我國《民法通則》及有關(guān)法律的規(guī)定，訴訟時(shí)效期間通常可劃分為四類。（1）普通訴訟時(shí)效。向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的期間。普通訴訟時(shí)效期間通常為２年。(2)短期訴訟時(shí)效。下列訴訟時(shí)效期間為1年:①身體受到傷害規(guī)定補(bǔ)償?shù)?；②延付或拒付租金?③出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；④寄存財(cái)物被丟失或損毀的。(3)特殊訴訟時(shí)效。特殊訴訟時(shí)效不是由民法規(guī)定的，而是由特別法規(guī)定的訴訟時(shí)效。例如，《協(xié)議法》第1２9條規(guī)定國際貨品買賣協(xié)議和技術(shù)進(jìn)出口協(xié)議爭議的時(shí)效為4年。《海商法》第257條規(guī)定,就海上貨品運(yùn)送向承運(yùn)人規(guī)定補(bǔ)償?shù)恼埱髾?quán)，時(shí)效期間為1年。(４)權(quán)利的最長保護(hù)期限。訴訟時(shí)效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過2０23的,人民法院不予保護(hù)。１、訴訟時(shí)效期間的起算《民法通則》第１37條規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。在下列情況下，訴訟時(shí)效期間的計(jì)算方法是:(1）附延緩條件的債權(quán),從條件成就之時(shí)開始計(jì)算,但假如還定有履行期限，則從履行期限屆滿之時(shí)起開始計(jì)算。(2)附起始期的債權(quán)，從起始期到來之時(shí)開始計(jì)算,但假如還定有履行期限，則從履行期限屆滿之時(shí)起開始計(jì)算。（3）未定有履行期限的債權(quán),從權(quán)利成立之時(shí)開始計(jì)算;定有履行期限的債權(quán),從履行期限屆滿之時(shí)開始計(jì)算。(4)對于人身傷害而發(fā)生的損害補(bǔ)償請求權(quán),傷害明顯的,從受傷害之日起算；傷害當(dāng)時(shí)未曾發(fā)現(xiàn)．后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的,從傷勢確診之日起算。四、訴訟時(shí)效的中止和中斷（一）訴訟時(shí)效中止《民法通則》第13９條規(guī)定,在訴訟時(shí)效期間的最后半年內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的因素消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。根據(jù)上述規(guī)定.訴訟時(shí)效中止，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：1．權(quán)利人由于不可抗力或者其他障礙，不能行使請求權(quán)其中，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況；其他障礙。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則）若干問題的意見(試行)》第1７2條的規(guī)定，重要是指在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán),或者法定代理人本人喪失行為能力的。2．導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的事由發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)假如發(fā)生在訴訟時(shí)效期間截止之前6個(gè)月以前的時(shí)間內(nèi)，則不發(fā)生訴訟時(shí)效中止的效力。假如雖然有關(guān)事由開始時(shí)，訴訟時(shí)效尚有6個(gè)月以上的時(shí)間，但是事由延續(xù)到了6個(gè)月以內(nèi),則從訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月的開始時(shí)刻,發(fā)生訴訟時(shí)效中止。符合上述兩個(gè)條件.訴訟時(shí)效中止,即訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。等到導(dǎo)致訴訟時(shí)效中止的因素消除后.也就是權(quán)利人開始可以行使請求權(quán)時(shí)起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。(二)訴訟時(shí)效中斷《民法通則》第１4０條規(guī)定,訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出規(guī)定或者批準(zhǔn)履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起.訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。根據(jù)《民法通則》的上述規(guī)定,導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷的情形涉及以下三種：1.起訴權(quán)利人依法向法院提起訴訟,是導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷的重要因素。特別是當(dāng)權(quán)利人沒有證據(jù)證明導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷的其他情形時(shí),向法院起訴將是權(quán)利人保證不喪失訴訟時(shí)效的重要手段。除向法院起訴外,其他與起訴性質(zhì)相似的法律行為，如向法院申請支付令,或向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁等，均可產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的法律后果。2.債權(quán)人提出規(guī)定實(shí)踐中,債權(quán)人直接向債務(wù)人主張權(quán)利,是訴訟時(shí)效中斷最常見的情形。但是,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)注意保全有關(guān)證據(jù)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則)若十問題的意見(試行)》的有關(guān)規(guī)定,債權(quán)人除了向債務(wù)人本人直接主張權(quán)利以外，向債務(wù)保證人、債務(wù)人的代理人或者財(cái)產(chǎn)代管人主張權(quán)利的，也可導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷。3.債務(wù)人批準(zhǔn)履行義務(wù)債務(wù)人通過一定的方式向債權(quán)人表達(dá)批準(zhǔn)履行債務(wù),將使當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系變得明確，因此也將產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的法律后果。假如債務(wù)人沒有直接表達(dá)批準(zhǔn)履行債務(wù)，但是明確認(rèn)可債務(wù)的存在，或者批準(zhǔn)分期履行債務(wù)等，均可發(fā)生訴訟時(shí)效中斷。訴訟時(shí)效中止、中斷均可合用于普通訴訟時(shí)效期間和特別訴訟時(shí)效期間，但是不合用于最長訴訟時(shí)效期間。建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識精講班第5講講義ｌZ30104ｌ掌握施工許可制度1Ｚ301040建筑法《建筑法》的立法目的在于加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。《建筑法》共涉及八十五條,分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等方面做出了規(guī)定。lZ3０１０４l掌握施工許可制度一、施工許可制度的概念施工許可制度，是指由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門,在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請，對該項(xiàng)工程是否符合法定的開工條件進(jìn)行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證,允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。二、建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具有的法定條件《建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證”?！督ㄖā芬?guī)定建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有一系列前提條件:1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》)的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的，必須依法申請使用土地。其中需要使用國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請，經(jīng)其審查,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(以下簡稱《城市規(guī)劃法》)的有關(guān)規(guī)定,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的,建設(shè)單位在依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)之前,必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)單位在申請辦理開工手續(xù)前,還必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工規(guī)定需要先期進(jìn)行拆遷的建筑工程，其拆遷工作狀況直接影響到整個(gè)建筑工程能否順利進(jìn)行。在建筑工程開始施工時(shí),拆遷的進(jìn)度必須符合工程開工的規(guī)定,這是保證該建筑工程正常施工的基本條件。4．已經(jīng)擬定建筑施工公司建設(shè)單位擬定建筑施工公司,必須依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。《建筑工程施工許可管理辦法》第４條進(jìn)一步規(guī)定,發(fā)生以下幾種情形,所擬定的施工公司無效:（1）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo);（2）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)；（3)肢解發(fā)包工程；(4)將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的公司。5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料按照設(shè)計(jì)深度不同,設(shè)計(jì)文獻(xiàn)可以分為方案設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、初步設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第2６條的規(guī)定，對以上幾類設(shè)計(jì)文獻(xiàn)的規(guī)定分別是：

(1）編制方案設(shè)計(jì)文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和控制概算的需要;

(2)編制初步設(shè)計(jì)文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)滿足編制招標(biāo)文獻(xiàn)、重要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)的需要;

(3)編制施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn),應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定,“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)報(bào)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查”?！笆┕D設(shè)計(jì)文獻(xiàn)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用”。6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第１３條進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告之前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第10條第l款也規(guī)定:“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第４2條第l款規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證”。７.建設(shè)資金已經(jīng)貫徹《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步具體規(guī)定為:

(1)建設(shè)工期局限性一年的，到位資金原則工不得少于工程協(xié)議價(jià)的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程協(xié)議價(jià)的30%;

(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》),對于按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。建設(shè)行政主管部門應(yīng)與自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。三、不需要申請施工許可證的工程類型并不是所有的工程存開工前都需要辦理施工許可證，有五類工程不需要辦理:1．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門擬定的限額以下的小型工程根據(jù)２02３年7月4日建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工許可管理辦法》第二條，所謂的限額以下的小型工程指的是:工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在3０0平方米以下的建筑工程。同時(shí)，該《辦法》也進(jìn)一步做出了說明,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本地的實(shí)際情況,對限額進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。例題:根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，限額以下的小型工程是指(

)。A、工期局限性3個(gè)月的工程B、投資額局限性300萬元的工程C、建筑面積300平方米以下的工程Ｄ、建筑高度不超過3米的工程答案：C2.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程開工報(bào)告是建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃行政主管部門申請準(zhǔn)予開工的文獻(xiàn)。為了避免出現(xiàn)同一項(xiàng)建筑工程的開工由不同的政府行政主管部門多頭反復(fù)審批的現(xiàn)象,本條規(guī)定對實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。３．搶險(xiǎn)救災(zāi)工程由于此類工程的特殊性,《建筑法》明確規(guī)定此類工程開工前不需要申請施工許可證。4．臨時(shí)性建筑工程建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)臨時(shí)性建筑,例如工人的宿舍、食堂等。這些臨時(shí)性建筑由于其生命周期短，《建筑法》也明確規(guī)定此類工程不需要申請施工許可證。５．軍用房屋建筑由于此類工程涉及到軍事秘密,不宜過多公開信息,《建筑法》第８４條明確規(guī)定：“軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定?！崩}：不需要領(lǐng)取施工許可證的條件是(

)。A、工程投資額在30萬元以下的建筑工程Ｂ、建筑面積在30０平方米以下的建筑工程C、實(shí)行開工報(bào)告審批制度的建筑工程D、政府行政辦公用工程E、工期不超過1年的工程答案：AＢC四、施工許可證或開工報(bào)告的管理1.施工許可證廢止的條件《建筑法》笫9條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工的.應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩2次為限,每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的,施工許可證自行廢止?！?.重新核驗(yàn)施工許可證的條件《建筑法》第10條規(guī)定:“在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證?！?．最新辦理開工報(bào)告的條件對于需要領(lǐng)取開工報(bào)告的工程．《建筑法》第11條規(guī)定:“按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程,因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過半年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)?！蔽?、未取得施工許可證擅自開工的后果建筑工程未經(jīng)許可擅自施工的，實(shí)中有兩種情況一是該項(xiàng)工程已經(jīng)具有了本法規(guī)規(guī)定的開工條件，但未依照本法的規(guī)定履行開工審批手續(xù);二是工程既不具有本法規(guī)定的開工條件．又不履行審批手續(xù)。依照本條規(guī)定,對違反建筑工程施工許可的規(guī)定擅自施工的行為,應(yīng)根據(jù)不同情況分別做出相應(yīng)的解決:一方面．凡是違反本法規(guī)定,未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，有關(guān)行政主管部門都府依照本條規(guī)定責(zé)令其改正，即規(guī)定建設(shè)單位立即補(bǔ)辦取得施工許可證或開工報(bào)告的有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。另一方面,在規(guī)定其依法補(bǔ)辦施工許可或者開工報(bào)告審批手續(xù)的同時(shí),根據(jù)該工程項(xiàng)目在違法開工時(shí)是否具有法定開工條件,作出不同的解決：對經(jīng)審查,確屬符合法定開工條件的，在補(bǔ)辦手續(xù)后準(zhǔn)予其繼續(xù)施工;對不符合開工條件的,則應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停止施工,并可以處以罰款。所謂“可以處以罰款”是指可以罰款,也可以不罰款，是否處以罰款由本法規(guī)定的行政執(zhí)法部門根據(jù)違法行為的情節(jié)、影響大小等具體情況決定。在沒有領(lǐng)取施工許可證的情況下施工，的確要補(bǔ)辦施工許可證。但是,是否停工要取決于是否具有申請施工許可證的條件。此外,是否要對建設(shè)單位和施工單位予以處罰，也是取決于是否具有申請施工許可證的條件。假如不具有申請施工許可證的條件，就必須要對建設(shè)單位和施工單位予以處罰。

ｌＺ301042掌握公司資質(zhì)等級許可制度在我國，對從事建筑活動的建設(shè)工程公司一一建筑施工公司、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位,實(shí)行資質(zhì)等級許可制度?！督ㄖā返冢?條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工公司、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完畢的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！毙略O(shè)立的公司，應(yīng)到工商行政管理部門登記注冊手續(xù)并取得公司法人營業(yè)執(zhí)照后,方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓公司資質(zhì)證書，不得非法扣押、沒收資質(zhì)證書。一、建筑業(yè)公司資質(zhì)1．資質(zhì)序列根據(jù)《建筑業(yè)公司資質(zhì)管理規(guī)定》(２023年４月1８日建設(shè)部令第87號發(fā)布)，我國建筑業(yè)公司資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。這三類建筑業(yè)公司按照各自工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn),分別劃分為若干資質(zhì)類別。其中,施工總承包公司劃分為12個(gè)類別,專業(yè)承包公司劃分為60個(gè)類別，勞務(wù)分包公司劃分為13個(gè)類別。各資質(zhì)類別按照各自規(guī)定的條件劃分為若干等級。例如：房屋建筑工程施工總承包公司資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級;地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包公司資質(zhì)分為一級、二級、三級;木工作業(yè)分包公司資質(zhì)分為一級、二級。二、工程勘察、設(shè)計(jì)公司資質(zhì)1.工程勘察公司資質(zhì)工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級別；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級別。取得工程勘察綜合資質(zhì)的公司,承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的公司,可以承接同級別相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)；取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的公司，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。2．工程設(shè)計(jì)公司資質(zhì)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級別。取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的公司，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的公司,可以以承接同級別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的公司，可以承接同級別相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的公司,可以承接本行業(yè)范圍同級別的相應(yīng)專項(xiàng)程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。三、工程監(jiān)理公司資質(zhì)根據(jù)《工程監(jiān)理公司資質(zhì)管理規(guī)定》(2023年8月29日建設(shè)部令第1０2號發(fā)布)，工程監(jiān)理公司的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。甲級工程監(jiān)理公司可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理公司可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程;丙級工程監(jiān)理公司可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。lZ３01０43掌握專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度《建筑法》第14條規(guī)定:“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！倍⒛壳拔覈匾慕ㄖI(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格種類在我國，對建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。我國目前在建筑業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)技術(shù)人員涉及:注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊征詢工程師、注冊建造師等。三、建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的共同點(diǎn)這些不同崗位的執(zhí)業(yè)資格存在許多共同點(diǎn),這些共同點(diǎn)正是我國建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的核心內(nèi)容。1．均需要參與統(tǒng)一考試2．均需要注冊３.均有各自的執(zhí)業(yè)范圍4．均須接受繼續(xù)教育上面這些相同點(diǎn)是宏觀范圍上的相同點(diǎn),它們尚有許多微觀范圍的相同點(diǎn)，例如,不得同時(shí)應(yīng)聘于兩家不同的單位等。這些具體的相同點(diǎn)在相應(yīng)的法規(guī)或者辦法中都有具體的規(guī)定。

建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識精講班第6講講義lZ３010４4掌握工程發(fā)包制度一、建設(shè)工程發(fā)包方式建設(shè)工程的發(fā)包方式重要有兩種：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包?！督ㄖā返?9條規(guī)定：“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不合用于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。”建設(shè)工程的招標(biāo)發(fā)包，重要合用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。對于不適于招標(biāo)發(fā)包可以直接發(fā)包的建設(shè)工程，承包人仍然要符合資質(zhì)的規(guī)定。二、提倡實(shí)行工程總承包《建筑法》第2４條第1款規(guī)定,“提倡對建筑工程實(shí)行總承包”。建設(shè)工程的總承包方式按承包內(nèi)容的不同,分為施工(或勘察、設(shè)計(jì))總承包和工程總承包。其中，施工(或勘察、設(shè)計(jì)）總承包是我國常見且較為傳統(tǒng)的工程承包方式,其重要特性是承包商僅承攬了施工(或勘查、設(shè)計(jì))任務(wù)；而工程總承包,則是指“從事工程總承包的公司受業(yè)主委托,按照協(xié)議約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)營(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過程或若干階段的承包”?！督ㄖā返冢?條第2款規(guī)定,“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位”。工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等,由發(fā)包單位(業(yè)主)與工程總承包公司在協(xié)議中約定。我國目前提倡的工程總承包重要有如下方式:1．設(shè)計(jì)采購施工ＥPＣ/交鑰匙總承包設(shè)計(jì)采購施工總承包是指工程總承包公司按照協(xié)議約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)營服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。2.設(shè)計(jì)一施工總承包（D—B)設(shè)計(jì)一施工總承包是指工程總承包公司按照協(xié)議約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)重規(guī)定,工程總承包還可采用設(shè)計(jì)一采購總承包(E—Ｐ）、采購一施工總承包(P—C）等方式。三、嚴(yán)禁將建設(shè)工程肢解發(fā)包和指定采購(一)嚴(yán)禁發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條規(guī)定，“肢解發(fā)包”是指“建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完畢的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為”。建設(shè)單位(發(fā)包單位)將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位整體承包的工程．肢解成若干部分分別發(fā)包給幾個(gè)承包單位．容易導(dǎo)致以下弊端的產(chǎn)生:1.支解發(fā)包也許導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)2.肢解發(fā)包會不利于投資和進(jìn)度目的的控制３．肢解發(fā)包也會增長發(fā)包的成本4.肢解發(fā)包增長了發(fā)包人管理的成本由于肢解發(fā)包存在上述這些弊端，所以，《建筑法》第２4條規(guī)定,“嚴(yán)禁將建筑工程肢解發(fā)包”，“不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完畢的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位”。(二）發(fā)包單位不得指定承包單位采購《建筑法》第25條規(guī)定:“按照協(xié)議約定,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。”對于承包單位依據(jù)協(xié)議約定有權(quán)采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,假如發(fā)包單位指定承包商采購,將構(gòu)成違約，承包單位有權(quán)拒絕；假如由于發(fā)包單位指定的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

ｌZ３0１045掌握工程承包制度一、工程承包單位的資質(zhì)等級許可制度我國對工程承包單位(涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工單位）實(shí)行資質(zhì)等級許可制度。《建筑法》第２6條第1款規(guī)定:“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程?！薄督ㄖā返?6條第2款對違反資質(zhì)許可制度的行為作出如下規(guī)定:（1)嚴(yán)禁建筑施工公司超越本公司資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程;(2)嚴(yán)禁以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程;(3)嚴(yán)禁建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本公司的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以以本公司名義承攬工程?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第15條規(guī)定：“分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場合設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的,視同允許別人以本公司名義承攬工程?！倍?、聯(lián)合承包《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包協(xié)議的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。”《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定對“聯(lián)合體投標(biāo)”問題作出了更具體規(guī)定,詳見1Z30１053掌握聯(lián)合體投標(biāo)。三、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包與分包的重要區(qū)別在于分包是將一部分工程交由其他單位完畢,而轉(zhuǎn)包則是將所有工程所有交由其他單位完畢?！督ㄖā返?8條規(guī)定:“嚴(yán)禁承包單位將其承包的所有建筑工程轉(zhuǎn)包給別人，嚴(yán)禁承包單位將其承包的所有建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給別人。”lＺ3０1046掌握工程分包制度分包，是指總承包單位將其所承包的工程中的部分工程發(fā)包給其他承包單位完畢的活動。一、分包商不可以超越其資質(zhì)許可范圍去承攬分包工程《建筑法》第29條規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位”?！督ㄖI(yè)公司資質(zhì)管理規(guī)定》第5條規(guī)定了不同資質(zhì)建筑業(yè)公司的承攬工程的范圍：1．施工總承包公司獲得施工總承包資質(zhì)的公司，可以對工程實(shí)行施工總承包或者對主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的公司可以對所承接的工程所有自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)公司。２.專業(yè)承包公司獲得專業(yè)承包資質(zhì)的公司，可以承接施工總承包公司分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包公司可以對所承接的工程所有自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包公司。3.勞務(wù)分包公司獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的公司，可以承接施工總承包公司或者專業(yè)承包公司分包的勞務(wù)作業(yè)。.二、對分包單位的認(rèn)可《建筑法》第２9條進(jìn)一步規(guī)定：“除總承包協(xié)議中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！边@條規(guī)定事實(shí)上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。即沒有通過建設(shè)單位認(rèn)可的分包商是違法的分包商。但是，認(rèn)可分包單位與指定分包單位是不同的。認(rèn)可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn),而指定則是一方面由建設(shè)單位作出選擇。在國際工程市場中，可以存在指定分包商,《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第7條明確規(guī)定:“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人?！薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第66條也規(guī)定:“招標(biāo)人不得直接指定分包人?！比?、嚴(yán)禁違法分包《建筑法》嚴(yán)禁違法實(shí)行分包?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將違法分包的情形界定為：(1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；(2)建設(shè)工程總承包協(xié)議中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完畢的；(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。四、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任《建筑法》笫２9條第2款規(guī)定:“建筑工程總承包單位按照總承包協(xié)議的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包協(xié)議的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。”連帶責(zé)任既可以以協(xié)議約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。建設(shè)單位雖然和分包單位之間沒有協(xié)議關(guān)系,但是當(dāng)分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面問題給建設(shè)單位導(dǎo)致?lián)p失時(shí)，建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包協(xié)議向總承包單位追究違約責(zé)任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接規(guī)定分包單位承擔(dān)損失補(bǔ)償責(zé)任，分包單位不得拒絕?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝恢g的責(zé)任劃分，已過當(dāng)根據(jù)雙方的協(xié)議約定或者各自過錯(cuò)大小擬定;一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任超過其承擔(dān)份額的．有權(quán)向另一方追償。

１230104７掌握工程監(jiān)理制度建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位依法接受建設(shè)單位的委托，依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和建設(shè)工程承包協(xié)議，對建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實(shí)行的專業(yè)化監(jiān)督管理。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度,是我國工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制改革的重大舉措。我國自1988年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。通過近十年的探索總結(jié)，《建筑法》以法律形式正式確立了工程監(jiān)理制度。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》則進(jìn)一步規(guī)定了工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任。一、實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(２023年1月１7日建設(shè)部令第86號發(fā)布)則對必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程做出了更具體的規(guī)定。(一)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指依據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所擬定的對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。(二)大中型公用事業(yè)工程大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目:(１)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；（2）利．技、教育、文化等項(xiàng)目；（3)體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目;（4)衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目;（5)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。(三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅社區(qū)工程建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理;5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程,可以實(shí)行監(jiān)理,具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。(四)運(yùn)用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；

(2)使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;

(3)使用國際組織或者國外政府援助資金的項(xiàng)目。

（五)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程1.項(xiàng)目總投資額在3０00萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

(１)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；

(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)送業(yè)等項(xiàng)目；

(３)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目;

(4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；

（5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及解決、垃圾解決、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

(６)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;

（7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。２.學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目。例題:國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程涉及(

）。A、項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目B、成片開發(fā)建設(shè)的住宅社區(qū)工程C、項(xiàng)目總投資額在３000萬元以上的公用事業(yè)工程D、使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目Ｅ、學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目答案：ＡＥ二、工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級許可制度我國對工程監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)等級許可制度?！督ㄖā返冢常睏l規(guī)定,實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限

(一）工程監(jiān)理的依據(jù)根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,工程監(jiān)理的依據(jù)涉及：(1）法律、法規(guī)。（2)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(3)設(shè)計(jì)文獻(xiàn)。(4）建設(shè)工程承包協(xié)議。(二）工程監(jiān)理的內(nèi)容《建筑法》笫33條規(guī)定:“實(shí)行建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，以書面告知被監(jiān)理的建筑施工公司。”在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行后,安全管理也列為了工程監(jiān)理的內(nèi)容。

(三)工程監(jiān)理人員的權(quán)限《建筑法》第32條第2款、第3款分別規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權(quán)限和義務(wù)：

（1)工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)規(guī)定、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定的,有權(quán)規(guī)定建筑施工公司改正。

(2)工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者協(xié)議約定的質(zhì)量規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位規(guī)定設(shè)計(jì)單位改正。四、嚴(yán)禁工程監(jiān)理單位實(shí)行的違法行為根據(jù)《建筑法》第3４條、35條的規(guī)定，工程監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)遵守如下強(qiáng)制性法律規(guī)定：1．工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有從屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位、供應(yīng)單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正的執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。假如工程監(jiān)理單位與承包單位或供應(yīng)單位之間有從屬關(guān)系或其他利害關(guān)系,將很也許影響工程監(jiān)理單位的客觀性和公正性，并最終損害委托方建設(shè)單位的利益。2.工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。３．工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理協(xié)議的約定履行監(jiān)理義務(wù),相應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位導(dǎo)致?lián)p失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。當(dāng)然，工程監(jiān)理單位不按約定或法律規(guī)定履行監(jiān)理義務(wù)的行為，除應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位承擔(dān)違約責(zé)任以外，尚有也許依法承擔(dān)罰款、減少資質(zhì)等級等行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,還要承擔(dān)刑事責(zé)任。4.工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶補(bǔ)償責(zé)任。如前所述,工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間是代理與被代理的關(guān)系;而相對于建設(shè)工程委托監(jiān)理協(xié)議,承包單位是第三人。根據(jù)《民法通則》第66條的規(guī)定，代理人和第三人串通,損害被代理人的利益的,由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識精講班第7講講義lZ30１05l掌握招標(biāo)投標(biāo)活動的原則及合用范圍１Ｚ301050招標(biāo)投標(biāo)法《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的在于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，我國陸續(xù)發(fā)布了一系列規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的部門規(guī)章。lZ３0105l掌握招標(biāo)投標(biāo)活動的原則及合用范圍招標(biāo)，是指招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目及其相應(yīng)的規(guī)定和條件,通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的行為。投標(biāo)．是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定,參與投標(biāo)競爭的行為。一、招標(biāo)投標(biāo)活動所應(yīng)遵循的基本原則《招標(biāo)投標(biāo)法》第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。”１.公開原則公開原則,一方面規(guī)定招標(biāo)信息公開。例如：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告還是投標(biāo)邀請書,都應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)行地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文獻(xiàn)的辦法等事項(xiàng)。另一方面,公開原則還規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)過程公開。例如:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定開標(biāo)時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參與，招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交截至?xí)r間前收到的所有投標(biāo)文獻(xiàn),開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。中標(biāo)人擬定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書的同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.公平原則公平原則,規(guī)定給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第6條明確規(guī)定:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參與投標(biāo)，不得以任何方式非法十涉招標(biāo)投標(biāo)活動?！?．公正原則公正原則，規(guī)定招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每一個(gè)投標(biāo)人的優(yōu)劣。進(jìn)行資格審查時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)中載明的資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進(jìn)行資格審查?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)擬定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德。4．誠實(shí)信用原則誠實(shí)信用原則,是我國民事活動所應(yīng)當(dāng)遵循的一項(xiàng)重要基本原則。我國《民法通則》第４條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則?！薄秴f(xié)議法》第6條也明確規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。”招標(biāo)投標(biāo)活動作為訂立協(xié)議的一種特殊方式，同樣應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。例如,在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人不得發(fā)布虛假的招標(biāo)信息,不得擅自終止招標(biāo)。在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人不得以別人名義投標(biāo),不得與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。中標(biāo)告知書發(fā)出后,招標(biāo)人不得擅自改變中標(biāo)結(jié)果,中標(biāo)人不得擅自放棄中標(biāo)項(xiàng)目。二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（一)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第３條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目涉及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

(２）所有或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（4）《標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。為了擬定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動.４.國家融資項(xiàng)目的范圍涉及:(１)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；(２)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;(3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；(4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；(5)國家特許的融資項(xiàng)目。5．使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍涉及:(1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目;