湖南鄉(xiāng)村振興行業(yè)發(fā)展條件實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施（一）科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)想要有效實(shí)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求應(yīng)科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模開展科學(xué)規(guī)劃，以便更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，有關(guān)的部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加以重視，幫助農(nóng)民群眾增強(qiáng)生活水平。對(duì)此，這就要求農(nóng)業(yè)部門明確現(xiàn)代管理理念，在具體工作中引入新型生產(chǎn)技術(shù)及方式，以推動(dòng)農(nóng)村各區(qū)域均衡發(fā)展，有效解決社會(huì)主義發(fā)展中存在的問題，在這一過程中，應(yīng)全面貫徹現(xiàn)代化理念及相關(guān)機(jī)制等，與此同時(shí)，有關(guān)部門也應(yīng)把它們?nèi)谌朕r(nóng)村生活及治理中，以推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，更好地達(dá)成發(fā)展目標(biāo)。想要有效達(dá)成農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，要求所有人民應(yīng)一起努力，理應(yīng)貢獻(xiàn)一份力量。（二）充分貫徹戰(zhàn)略要求基于社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求也越來越明確，它表現(xiàn)在多個(gè)方面，比如改善人們生活質(zhì)量，除此之外，還應(yīng)根據(jù)多個(gè)角度進(jìn)行分析，從而更好地達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列需要。伴隨新時(shí)期的深入發(fā)展，想要有效貫徹戰(zhàn)略要求，針對(duì)有關(guān)部門來說，不但要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以重視，還應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的推行，就農(nóng)村臟亂差的環(huán)境加以改善，構(gòu)建舒適的居住環(huán)境[2]。（三）強(qiáng)調(diào)注重關(guān)鍵問題基于社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于我國(guó)來說，還存在大量的經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，在這些區(qū)域，其農(nóng)村勞動(dòng)力是相對(duì)充足的，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻比較單一?；谶@一現(xiàn)象，想要更好地解決該問題，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)共同發(fā)展加以重視，在城市發(fā)展中引入農(nóng)村勞動(dòng)力，把城市生存資料投入到農(nóng)村建設(shè)中，如此一來，才可以持續(xù)降低城鄉(xiāng)之間的差異，促進(jìn)城市及農(nóng)村的共同發(fā)展，為其奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。（四）完善相關(guān)機(jī)制體制想要構(gòu)建完善的機(jī)制體制，要求落實(shí)下述幾點(diǎn)工作：第一，就目前的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制來看，應(yīng)持續(xù)開展創(chuàng)新優(yōu)化，結(jié)合鄉(xiāng)村具體的發(fā)展需要，對(duì)農(nóng)村土地變革進(jìn)行深化，全面落實(shí)三權(quán)分置機(jī)制;第二，要求有關(guān)部門應(yīng)變革集體產(chǎn)權(quán)機(jī)制，開展進(jìn)一步深化，有效確保群眾財(cái)產(chǎn)效益，充分落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)模式，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。第三，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行完善，從單一模式發(fā)展為多元化經(jīng)營(yíng)模式，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)民同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)結(jié)合。（五）加強(qiáng)創(chuàng)新型農(nóng)民培育想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展及創(chuàng)新，應(yīng)為其配備眾多優(yōu)秀人才，為更好地貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，應(yīng)引入一些優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，比如從地方高校及職業(yè)院校引入，與此同時(shí)，也能有效借助院校的教育資源，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的要求，達(dá)成科教興國(guó)及創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合具體的要求，對(duì)專業(yè)方向進(jìn)行規(guī)劃，以培育創(chuàng)新型人才為目標(biāo)。想要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說，應(yīng)該科學(xué)借助互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)等的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)吸引力，以便更好地吸引創(chuàng)業(yè)人員，全面利用各部門的優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制開展創(chuàng)新，并積極組織農(nóng)業(yè)教育活動(dòng)，為新型農(nóng)民的培育奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，還應(yīng)對(duì)高校及科研技術(shù)人員進(jìn)行激勵(lì)，促使其積極加入農(nóng)村振興工作，加大科學(xué)技術(shù)等的普及運(yùn)用。（六）科學(xué)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想要更好地處理三農(nóng)問題，有關(guān)部門應(yīng)明確現(xiàn)代發(fā)展理念，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，充分貫徹產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣等工作，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)，以達(dá)到增產(chǎn)提質(zhì)的目的，構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品品牌，除此之外，還可引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高消費(fèi)者滿意度。與此同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)加大扶持力度，促進(jìn)特色小農(nóng)建設(shè)，健全生產(chǎn)設(shè)施條件，科學(xué)引導(dǎo)品牌經(jīng)營(yíng)，并全面借助互聯(lián)網(wǎng)等資源，就產(chǎn)業(yè)模式開展創(chuàng)新，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，全面貫徹因地制宜原則，推動(dòng)旅游及休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建特色旅游村落，最大限度地利用農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)群眾滿足感，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行吸引。比如，某地區(qū)就貫徹了生態(tài)發(fā)展理念，促進(jìn)了綠水青山以及生態(tài)文明建設(shè)，致力于開展旅游扶貧，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效解決貧困問題。上述措施對(duì)居民收入的提高具有重要價(jià)值。（七）積極共享農(nóng)業(yè)資源對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，它是一個(gè)有機(jī)整體，不管是鄉(xiāng)村地區(qū)，還是城市地區(qū)，其發(fā)展建設(shè)都是互相促進(jìn)及作用的，針對(duì)城市發(fā)展來說，它要借助眾多的鄉(xiāng)村自然資源，為其發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村的發(fā)展，也要借助城市的市場(chǎng)得到進(jìn)一步發(fā)展。比如，甘肅隴南某縣實(shí)施的城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)及民俗民宿的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)文化挖掘及轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化同創(chuàng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)融合，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)同電子商務(wù)進(jìn)行有機(jī)融合。鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施三個(gè)百千萬(wàn)工程，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系，著力打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景（一）現(xiàn)實(shí)背景：新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀自改革開放之后，三農(nóng)一直是國(guó)家的重點(diǎn)工作對(duì)象。在很多重要場(chǎng)合與會(huì)議中提及到農(nóng)業(yè)部門，足以見得現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的重視。總更是把農(nóng)民的利益當(dāng)做最重要的事情，一直關(guān)心三農(nóng)的問題，并且心系鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。在不斷努力下，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門也取得了很好的成績(jī)。首先，改變了以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，引進(jìn)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)增加了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，并且培育出具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品，在整個(gè)世界上都享有名氣。其次，改變以往單一的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在農(nóng)作物生產(chǎn)上，仍然以農(nóng)作物為主，以多樣化的經(jīng)濟(jì)作物為輔，這一改變，也幫助農(nóng)民提高自身收益。最后，在新農(nóng)村的建設(shè)方面也取得了很大的成就，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使國(guó)民基本事項(xiàng)小康生活，更加注重精神文明建設(shè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。但是，受經(jīng)濟(jì)與觀念兩方面的影響，導(dǎo)致我國(guó)三農(nóng)在實(shí)際發(fā)展過程中，還是存在一些問題的。首先就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不超前，部分土地還沒有得到正確的利用，農(nóng)業(yè)與自然資源之間還存在矛盾，農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷方式落后，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)機(jī)制也較為單一;其次各個(gè)區(qū)域農(nóng)村收入不平均，存在較大差異，農(nóng)村老人與兒童較多，缺少青年力量;最后，農(nóng)村陳舊觀念仍然存在，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。（二）理論背景：三農(nóng)思想的歷史沿襲總，因?yàn)樽约邯?dú)特的經(jīng)歷，使他一直心系三農(nóng)。他的三農(nóng)思想也不是一天形成的，而是通過繼承、吸取、改進(jìn)而逐漸形成的。毛澤東同志，在新中國(guó)成立以后，也深入的研究了三農(nóng)。在《論十大關(guān)系》中，也強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的重要性，并且?guī)ьI(lǐng)國(guó)人進(jìn)入農(nóng)業(yè)合作化道路。鄧小平同志，也對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行研究，并且提出主張：鄧小平同志表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)業(yè)的一個(gè)創(chuàng)新，符合原則，而且他堅(jiān)持一切都實(shí)際為主，按照我國(guó)國(guó)情，帶領(lǐng)大家走向中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。江澤民同志也把農(nóng)業(yè)看得非常重要，并且結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，把三農(nóng)問題以一個(gè)整體來考慮。胡錦濤同志堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指引三農(nóng)的發(fā)展方向。并且提出了兩個(gè)趨向。以上歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都十分看重我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且根據(jù)不同時(shí)期，都提出了促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的重要理論。鄉(xiāng)村振興的建議（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善鄉(xiāng)村道路建設(shè)，做好規(guī)劃。除滿足村民的出行需要外，還需兼顧產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要；做好室內(nèi)水廁和室外旱廁的設(shè)施配套，完善排污系統(tǒng)；因地制宜精準(zhǔn)建設(shè)文體活動(dòng)室，參考村民業(yè)余興趣，修建棋牌室、書畫室等，避免生搬硬套、千篇一律。栽好梧桐樹，引得鳳來?xiàng)?，只有硬件配套設(shè)施跟得上，鄉(xiāng)村才能更具吸引力，才能留得下鄉(xiāng)親、引得進(jìn)投資。（二）豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要村美，更要民富，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化，擦亮農(nóng)村產(chǎn)品品牌名片，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民在美麗中掘金。種植生產(chǎn)精準(zhǔn)化，無(wú)縫對(duì)接市場(chǎng)需求，可以申請(qǐng)上級(jí)部門，幫助聯(lián)系生產(chǎn)、加工企業(yè)，搞合作種植、訂單種植，擴(kuò)大規(guī)模，以銷促產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)種植的積極性。拓寬銷售渠道，多種銷售模式結(jié)合，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用微信公眾號(hào)、直播等現(xiàn)代銷售渠道，增加銷量。為種植戶帶來了經(jīng)濟(jì)效益，還帶來了市民的精神享受。強(qiáng)化鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)村民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，開辦農(nóng)家樂等服務(wù)項(xiàng)目，并提供政策扶持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式多樣化，在解決農(nóng)村閑散勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，讓村民的腰包鼓起來。（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)人才是鄉(xiāng)村振興的根本，正所謂治國(guó)之邦，人才為急，人才是鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)政策得以精準(zhǔn)落實(shí)的保障，唯有培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的人才隊(duì)伍，才能給鄉(xiāng)村發(fā)展不斷注入生機(jī)，才能撐起鄉(xiāng)村美好的明天。為此，需要優(yōu)化引才留才環(huán)境，加大政策傾斜力度，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)更多優(yōu)秀學(xué)子，回到家鄉(xiāng)、為鄉(xiāng)村振興助力。（四）提高思想文化建設(shè)扶貧不如扶智，鄉(xiāng)村振興還需徹底改變村民等、靠、要的思想，改輸血式為造血式，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力，為此需要提高村民的思想文化建設(shè)?？梢栽诖逯Р吭O(shè)置文化大講堂，宣傳最新的惠民惠農(nóng)政策，分享鄉(xiāng)村振興典型村的成功做法，同時(shí)還可以在這里提供各種技能培訓(xùn)，增強(qiáng)村民鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí)。鄉(xiāng)村是國(guó)家真正富裕的源泉，合抱之木生于毫末，九層之臺(tái)起于壘土，下好鄉(xiāng)村振興這盤棋，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合起來，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效定心丸。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（二）深化農(nóng)村土地制度改革系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，加快土地管理法修改，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。（三）深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，充實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。全面深化供銷合作社綜合改革，深入推進(jìn)集體林權(quán)、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革，做好農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等工作。（四）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，擴(kuò)大綠箱政策的實(shí)施范圍和規(guī)模，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷主體。通過完善拍賣機(jī)制、定向銷售、包干銷售等，加快消化政策性糧食庫(kù)存。落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼效能。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的必要性（一）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要一方面，在鄉(xiāng)村振興過程中要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的需要。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出的新定位，在環(huán)境問題上更需要把握得當(dāng)，不能以犧牲環(huán)境來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的短期增速。這就需要把握好這兩者的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。另一方面，目前鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中的確存在不少生態(tài)問題。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面農(nóng)民過度使用化肥農(nóng)藥增加產(chǎn)量、在林牧地區(qū)開墾土地種植作物造成土壤沙化嚴(yán)重、過度開采地下水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致水資源緊張；農(nóng)民生活方面垃圾處理不當(dāng)、污染土壤與河流水質(zhì)、廁所革命開展不徹底等等。（二）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求長(zhǎng)期以來，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展存著嚴(yán)重的不平衡，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，也表現(xiàn)在生態(tài)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)方面。就生態(tài)環(huán)境而言，城鄉(xiāng)之間存在較大差距。城市生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)于農(nóng)村，城市的人居環(huán)境也明顯超越了農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境方面的改善不容小覷。生態(tài)宜居要求的提出，為農(nóng)村生態(tài)發(fā)展提出了新標(biāo)準(zhǔn)。這就需要鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)振興的過程中同步實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是要彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展這塊短板，從而讓農(nóng)民能夠共享社會(huì)改革發(fā)展的成果。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（三）城鄉(xiāng)居民對(duì)美麗鄉(xiāng)村的向往一方面，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體，也是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的最大受益者。隨著生活水平的不斷提高，他們對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境有更高的期待。農(nóng)民渴望水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的改善、渴望生活居住環(huán)境的綠化，期待擁有美麗鄉(xiāng)村。這些都是農(nóng)民對(duì)于美好生活的向往。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市居民對(duì)于農(nóng)村發(fā)展也有了新的需求。他們渴望農(nóng)村提供清新的空氣、優(yōu)美的田園風(fēng)光，也希望在鄉(xiāng)村能夠體會(huì)到農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品。鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，形成具有湖湘特色的鄉(xiāng)村振興政策體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要突破，20%左右鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量持續(xù)提高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2．7︰1，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，收入比下降到2．67︰1。