服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量一體化發(fā)展實(shí)施方案服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量一體化發(fā)展加強(qiáng)計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的相互參考借鑒和共享共用，建立完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式綜合服務(wù)平臺，為社會提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可全鏈條技術(shù)服務(wù)。計(jì)量助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)量是近年來新發(fā)展的概念，區(qū)別于傳統(tǒng)計(jì)量概念僅停留在國家計(jì)量基準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）量值下對計(jì)量器具的檢定/校準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)計(jì)量創(chuàng)造性地將計(jì)量測試嵌入到產(chǎn)品研發(fā)、制造、試驗(yàn)、使用維護(hù)、全過程工藝控制過程中，建立了計(jì)量與產(chǎn)業(yè)的直接聯(lián)系，促進(jìn)了計(jì)量與產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作在國家市場監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)下，以國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)為引領(lǐng)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐的需求日漸壯大。目前，以實(shí)現(xiàn)三全一前即全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈、全壽命周期和前瞻性計(jì)量技術(shù)研究為目標(biāo)的國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)得到了各個行業(yè)的廣泛響應(yīng)。產(chǎn)業(yè)計(jì)量是以保證產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)活動過程中量和值準(zhǔn)確可靠開展的一系列計(jì)量測試技術(shù)研究與服務(wù)活動，包括測量裝備、測量技術(shù)、測量方法、測量環(huán)境、測量評價(jià)等，旨在通過各種測量手段，解決企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中的測量問題。傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量是針對儀器或器具進(jìn)行的單一計(jì)量，不考慮測量環(huán)境的耦合因素和測量模型的變化，而產(chǎn)業(yè)計(jì)量是包含了檢定、校準(zhǔn)、檢驗(yàn)、檢測、測試、比對等內(nèi)容的大計(jì)量概念。計(jì)量人必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換角色，將計(jì)量測試工作主動融入到企業(yè)生產(chǎn)一線，從設(shè)計(jì)源頭到生產(chǎn)制造到使用維護(hù)為企業(yè)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)保障。產(chǎn)業(yè)計(jì)量關(guān)注的對象是產(chǎn)品，旨在通過量化、優(yōu)化、固化的手段，對產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程反復(fù)迭代，不斷指導(dǎo)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，保證產(chǎn)品在設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用維護(hù)全過程數(shù)據(jù)流的正確性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全過程可控，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品性能指標(biāo)最合理、最可靠、最穩(wěn)定要求。十四五計(jì)量科技面臨新機(jī)遇和挑戰(zhàn)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為計(jì)量科技帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2019年5月20日，新的國際單位制（SI）正式生效。這是計(jì)量史上的重要變革和里程碑式事件，正如諾貝爾物理學(xué)獎得主比爾．菲利普斯所說：這是自法國大革命以來測量科學(xué)最偉大的革命。計(jì)量邁入量子化新時代，國際計(jì)量格局面臨歷史性重構(gòu)。前期，我國在計(jì)量領(lǐng)域雖然取得了一定進(jìn)展，但在滿足科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、健康中國、數(shù)字中國等國家重大戰(zhàn)略需求上，仍存在科技創(chuàng)新能力不足、計(jì)量支撐能力缺失、服務(wù)深度和廣度不夠等問題。與發(fā)達(dá)國家計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)相比，在發(fā)揮計(jì)量作用、提升計(jì)量地位、優(yōu)化科技發(fā)展布局等方面也存在差距，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)前沿研究整體上仍處于跟跑階段、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量測試技術(shù)有待突破、新型量傳技術(shù)和計(jì)量儀器自主創(chuàng)新能力不足。十四五時期，將面對更為復(fù)雜多變的外部環(huán)境，應(yīng)把握全球科技創(chuàng)新的前沿趨勢，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)量科技發(fā)展的自立自強(qiáng)，積極應(yīng)對國際單位制重新定義重大變革，躋身世界計(jì)量科技前沿。計(jì)量與產(chǎn)業(yè)的融合計(jì)量分為法制計(jì)量、科學(xué)計(jì)量和產(chǎn)業(yè)計(jì)量，法制計(jì)量不再贅述，產(chǎn)業(yè)計(jì)量是計(jì)量與產(chǎn)業(yè)融合的較好的一個領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)過程中，精確測量的需求是非常普遍的，需要將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)充分融合進(jìn)產(chǎn)業(yè)過程中，量化過程參數(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而提高產(chǎn)品品質(zhì)。然而人們對產(chǎn)業(yè)過程的關(guān)注還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這反映在我國產(chǎn)品質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的水平上。其實(shí)計(jì)量融入產(chǎn)業(yè)不僅是方法也是理念，必須破除計(jì)量研究對象是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)這一邊界條件的限制，將計(jì)量的對象擴(kuò)充到產(chǎn)品和過程，圍繞產(chǎn)品的計(jì)量性進(jìn)行研究，圍繞產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程，提升產(chǎn)品生產(chǎn)控制能力，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。總之，產(chǎn)業(yè)計(jì)量的研究重點(diǎn)是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的計(jì)量性，對象是產(chǎn)品及產(chǎn)品類，作用是解決產(chǎn)業(yè)過程中沒能量化的控制難題，將復(fù)雜的產(chǎn)品性能測量問題轉(zhuǎn)化為簡單量值測量問題，方法是將計(jì)量的思維方式和技術(shù)方法融進(jìn)產(chǎn)業(yè)過程，完成產(chǎn)業(yè)過程中參數(shù)量化、優(yōu)化、固化的過程，保證系統(tǒng)輸出的一致性和有效性。計(jì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例剖析我國高鐵的快速發(fā)展，不僅得益于自主創(chuàng)新技術(shù)的進(jìn)步，還得益于計(jì)量測試技術(shù)的保駕護(hù)航，特別是高技術(shù)行業(yè)，一套完備的計(jì)量保障方案是保證產(chǎn)品使用過程保持良好性能指標(biāo)的保證。例如高速列車晚間不安排運(yùn)營，而是進(jìn)行全車的保養(yǎng)和檢測校準(zhǔn)，因?yàn)闄C(jī)車運(yùn)營速度較高，許多關(guān)鍵配套產(chǎn)品已經(jīng)觸碰到技術(shù)天花板，技術(shù)儲備度不夠?qū)?，這樣更需要加大計(jì)量測試保障服務(wù)，保證產(chǎn)品性能可靠和穩(wěn)定。所以，清晨首列火車必掛檢測車隨車進(jìn)行動態(tài)在線監(jiān)測，根據(jù)其檢測數(shù)據(jù)，安排上線列車的運(yùn)行。高速列車的輪對磨損對高鐵的高速平穩(wěn)運(yùn)行有極大傷害，因?yàn)楦咚倭熊嚨倪\(yùn)行依靠輪軌配合，這是保證列車安全的重要數(shù)據(jù)之一，所以輪對的尺寸和鐵軌的尺寸，每天都需采集大量自動化數(shù)據(jù)和人工測量數(shù)據(jù)，并實(shí)時傳遞到分析中心，因此，必須每天收車后對輪對進(jìn)行相關(guān)尺寸的檢測，如果超差必須在線加工修正，保證磨損量控制在可以接受的范圍內(nèi)。如果沒有一整套計(jì)量保障方案，沒有這些檢測人員日夜保駕護(hù)航，不可能換來安全高效的高鐵運(yùn)行。由于我國高鐵爆炸式發(fā)展，許多基礎(chǔ)研究和動態(tài)過程的歷史數(shù)據(jù)還沒有積累起來，只能一邊運(yùn)營一邊測量補(bǔ)充完成歷史數(shù)據(jù)積累過程，所以，沒有測量數(shù)據(jù)保障就沒有安全可靠運(yùn)營的高速鐵路。因此，產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量保障對產(chǎn)品的安全可靠使用非常重要。計(jì)量技術(shù)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的影響加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升計(jì)量先行引領(lǐng)能力。各國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心針對前瞻性計(jì)量測試技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性計(jì)量技術(shù)等開展科研攻關(guān)，有效填補(bǔ)了專用測量方法空白，對重大工程順利實(shí)施以及產(chǎn)品質(zhì)量提升起到了促進(jìn)和引領(lǐng)作用。國家航空器產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心攻克飛秒激光成像技術(shù)、高超聲速飛機(jī)動態(tài)溫度測量校準(zhǔn)技術(shù)等200多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，為殲20、運(yùn)20、直20系列等新一代航空裝備自主研制與性能評價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。通過制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有效解決了計(jì)量測試方法的一致性問題，支撐計(jì)量測試活動的量值控制能力持續(xù)提升。國家光伏產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心主導(dǎo)編制兩項(xiàng)半導(dǎo)體行業(yè)國際互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)光伏組件檢測方法的國際性空白，對我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。融入產(chǎn)業(yè)過程，強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)支撐能力。各國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心積極融入產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，積極打造智慧計(jì)量服務(wù)平臺，解決企業(yè)計(jì)量測試難題。國家平板產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心（蘇州）以服務(wù)顯示產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈500余家重點(diǎn)企業(yè)解決了生產(chǎn)量值不統(tǒng)一等難題，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供了有力技術(shù)支撐。生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能減排等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心，大力開展在線、遠(yuǎn)程、實(shí)時等新型計(jì)量技術(shù)研究，在做好疫情防控工作和落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用。國家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心成功研制出新型冠狀病毒假病毒核酸標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，有效實(shí)現(xiàn)了從病毒核酸提取到核酸定量的全過程質(zhì)量控制和管理，為新冠病毒核酸診斷提供了精確的生物標(biāo)尺。強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)保障能力。各國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心在政策對接、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、設(shè)備購置、項(xiàng)目投資、人才引進(jìn)等方面得到了大力支持，圍繞組織架構(gòu)、人才激勵、條件建設(shè)等方面進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新實(shí)踐。國家航天動力產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心設(shè)置中心管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會，形成以中心牽頭策劃、企業(yè)參與的協(xié)同工作機(jī)制，極大地提升了全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量測試服務(wù)能力和產(chǎn)品全壽命周期計(jì)量保障能力。計(jì)量行業(yè)現(xiàn)狀分析計(jì)量是利用技術(shù)和法制手段實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠的測量。在計(jì)量過程中，認(rèn)為所使用量具和儀器是標(biāo)準(zhǔn)的，用它們來校準(zhǔn)、檢定受檢量具和儀器設(shè)備，以衡量和保證使用受檢量具儀器進(jìn)行測量時所獲得測量結(jié)果的可靠性。計(jì)量涉及到計(jì)量單位的定義和轉(zhuǎn)換;量值的傳遞和保證量值統(tǒng)一所必須采取的措施、規(guī)程和法制等。從計(jì)量儀器儀表來看，近年來，得益于人工智能技術(shù)的發(fā)展，我國智能計(jì)量儀器儀表行業(yè)發(fā)展迅速，在水、熱、氣、電和油等類似氣體或液體的供給過程中得到廣泛應(yīng)用。從整體情況看，各國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心積極圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和瓶頸問題，以計(jì)量杠桿撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，不斷加強(qiáng)計(jì)量測試技術(shù)、方法和設(shè)備的研究和應(yīng)用，努力服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升，在科技創(chuàng)新、能力建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)等方面取得了顯著成效，獲得了產(chǎn)業(yè)界的高度認(rèn)可和社會的廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心自批準(zhǔn)籌建以來共承擔(dān)各類科研項(xiàng)目2000余項(xiàng)，新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)900余項(xiàng)，研制各類計(jì)量測試設(shè)備13．9萬臺套，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化600余項(xiàng)，申請專利2200余項(xiàng)，起草各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范2500余項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)4．5萬家，幫助企業(yè)節(jié)約成本超43億元。計(jì)量行業(yè)未來展望入世后由于計(jì)量檢測行業(yè)開放，大量的法律法規(guī)需要重新修訂，但由于牽涉面太廣，新的法律法規(guī)遲遲未能出臺，因此存在較多的灰色地帶和混亂。近年，國家加強(qiáng)對計(jì)量檢測行業(yè)進(jìn)行整頓和規(guī)范，主要體現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可更加嚴(yán)格，門檻明顯提高;二是加大了對機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對違規(guī)機(jī)構(gòu)施以停業(yè)整頓的嚴(yán)厲處罰;三是各地出臺規(guī)范計(jì)量檢測市場的行政法規(guī)。計(jì)量是對測量的結(jié)果是否有效進(jìn)行確認(rèn)的過程，有利于社會的分工和協(xié)作。我國對計(jì)量技術(shù)的研究與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展，我國的計(jì)量經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)越發(fā)明顯。首先我國計(jì)量行業(yè)的目標(biāo)是提高工業(yè)產(chǎn)品的競爭力，想要提高工業(yè)產(chǎn)品的競爭力就要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，而計(jì)量檢驗(yàn)是現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的重要支柱之一，只有憑借準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)，對工藝進(jìn)行嚴(yán)格控制，不斷檢測成品直到合格達(dá)標(biāo)，質(zhì)量才能真正得到保證。目前，我國計(jì)量檢測行業(yè)主要存在以質(zhì)監(jiān)、商檢計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)、以及國家各部委下設(shè)的計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)、大型國有企業(yè)集團(tuán)計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)、外資計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)、民營計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)等5種類型。前3類國有性質(zhì)的機(jī)構(gòu)大都沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式，管理分散、條塊（職能、地域）分割，技術(shù)水平參差不齊，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。目前計(jì)量檢測行業(yè)正處在由原計(jì)劃體制向國際接軌的變革階段，國有、外資、民營等不同體制和機(jī)制的機(jī)構(gòu)共存，市場處于多元混戰(zhàn)的無序競爭狀態(tài)，具有很大的市場機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作重點(diǎn)（一）提供產(chǎn)業(yè)專用的量值傳遞服務(wù)主要是根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求建立標(biāo)準(zhǔn)，開展量傳工作，而不是根據(jù)計(jì)量專業(yè)需要建立標(biāo)準(zhǔn)，著力提高產(chǎn)業(yè)的量值傳遞能力，解決企業(yè)急需的綜合參數(shù)校準(zhǔn)、在線實(shí)時校準(zhǔn)、動態(tài)校準(zhǔn)等關(guān)鍵計(jì)量測試技術(shù)難題。（二）提供產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量測試服務(wù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求梳理出影響產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品關(guān)鍵性能指標(biāo)的關(guān)鍵參數(shù)，確定適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計(jì)量測試服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展相關(guān)計(jì)量測試技術(shù)和方法的研究和應(yīng)用，制定和完善產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)規(guī)范。（三）提供產(chǎn)業(yè)專用測試設(shè)