電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的基本原則電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前。按照適度超前、車樁相隨、智能高效原則，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場供給為導(dǎo)向，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)，以滿足近期各類電動車輛的充電需求為目標(biāo)，預(yù)留一定規(guī)模的充電樁，形成完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，充電設(shè)施總體服務(wù)能力覆蓋不同應(yīng)用場景，滿足我市電動汽車推廣應(yīng)用需求?？茖W(xué)布局、分類實施。遵循市場主導(dǎo)、快慢互濟的導(dǎo)向，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型電動汽車充電需求，分類合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)與發(fā)展電動汽車分時租賃相適應(yīng)。推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，推進建設(shè)一批示范站點示范小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的城市公共充電網(wǎng)絡(luò)，推進公共服務(wù)領(lǐng)域車輛的專用或公共停車場配建充電樁。市場主導(dǎo)、協(xié)同推進。堅持市場主導(dǎo)原則，鼓勵企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，持續(xù)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營模式創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。加大行業(yè)和企業(yè)之間的協(xié)同推進力度，在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場生態(tài)建設(shè)方面發(fā)揮積極作用，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通。嚴(yán)格按照國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運營，理順規(guī)范管理流程，健全安全管理機制。同時積極推進各充電運營平臺加快融合，實現(xiàn)互聯(lián)互通，提升設(shè)施的通用性和開放性。智能高效、創(chuàng)新發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施智慧能源，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平和互聯(lián)互通水平，鼓勵換電企業(yè)結(jié)合市場需求開展試點建設(shè)探索和市場化運作，推動智能有序充電、大功率充電、光儲充放多功能綜合一體站充電技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高充電多樣性、便利性。鼓勵進行服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，在拓展數(shù)據(jù)服務(wù)、新零售等業(yè)務(wù)的同時，鼓勵電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動，統(tǒng)籌電動汽車能源利用與可再生能源發(fā)電協(xié)同調(diào)度，綜合運用峰谷電價、電動汽車充電優(yōu)惠等政策，促進電動汽車與可再生能源高效協(xié)同發(fā)展。電動充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展前景受到新冠疫情及政策退坡的影響，新能源汽車行業(yè)舉步維艱，銷量連續(xù)數(shù)月下滑?！蛾P(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，宣布2020年7月至12月開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，以對我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展和銷量起到拉動作用。一二線城市新能源私家車受到老舊小區(qū)固定充電車位少、購車受限、新能源汽車?yán)m(xù)航里程短等因素的影響，居民選擇新能源汽車的欲望不強烈。農(nóng)村基本不存在這些問題。農(nóng)村多為自建宅屋，自家停車、充電方便；農(nóng)村電網(wǎng)與城市電網(wǎng)建設(shè)差距小，每戶均可安裝快/慢充；農(nóng)村使用車輛單次行駛里程較短，里程焦慮問題不明顯。在當(dāng)今移動互聯(lián)網(wǎng)時代，共享出行改變了人們的出行方式，2019年中國網(wǎng)約車用戶規(guī)模達到了3．39億，以共享出行為契機，新能源汽車使用成本大大降低，滴滴出行現(xiàn)已擁有60萬輛新能源汽車[4]?？梢灶A(yù)見，未來5~10年內(nèi)，在新基建建設(shè)背景下，新能源汽車發(fā)展前景廣闊。充電樁問題應(yīng)對策略（一）合理選址，優(yōu)化充電樁布局充電樁的選址和布局會直接影響充電樁的使用效率和相關(guān)成本。因此，相關(guān)部門需要進一步提升對充電樁建設(shè)布局的重視程度，按照國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要求，同時考慮新能源汽車的發(fā)展趨勢，對充電樁的建設(shè)做出頂層設(shè)計。同時，各地可以按照合理規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、樁站優(yōu)先的原則，將充電樁的布局建設(shè)納入城鄉(xiāng)戰(zhàn)略規(guī)劃中予以統(tǒng)籌考慮，重點打造以快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)。充電樁運營商可以針對新能源汽車車主的充電習(xí)慣進行分析，不斷優(yōu)化充電樁的選址與布局。（二）私樁共享、分區(qū)定價，提高充電樁利用率要提高充電樁利用率，除了要合理選址、優(yōu)化布局，還可以采取措施：一是促進私樁共享，即車主將私人充電樁登記在充電樁運營平臺上，可以供周圍車主使用并獲得一定的報酬。據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，目前僅有星星充電在私樁共享領(lǐng)域所做的推廣較為成功，占共享私樁數(shù)量的98．1%。按省份來看，我國私樁共享模式發(fā)展最成熟的地區(qū)為北京市，2021年私樁共享達10161臺；其次為廣東省、江蘇省、上海市，均為7000臺左右。二是共享充電樁定價可采用白天和夜間分區(qū)定價，即削峰填谷，白天定價適量提高，夜間定價適量降低，這樣可以避免白天排長隊充電的情況，分流一部分喜歡在白天充電高峰期充電的車主。（三）加大充電樁建設(shè)研發(fā)投入，優(yōu)化快充與慢充的空間布局充電樁研發(fā)成本高，若無足夠的研發(fā)投入，很多充電樁運營商都只能靠占取市場份額盈利而不能依靠技術(shù)先進性獲利。同時，很多小微充電樁制造企業(yè)也會因為盈利不足而難以在市場中生存，不利于市場的完全競爭。因此，充電樁制造企業(yè)要更加注重創(chuàng)新研發(fā)投入，研發(fā)更加節(jié)省時間、更加安全的充電設(shè)施，滿足人們?nèi)找娑鄻踊男枨?。關(guān)于快充充電樁與慢充充電樁的布局，要促進不同類型充電樁的布局選址，在服務(wù)區(qū)、快速公路較近的停車場等增加快充充電樁數(shù)量，而在社區(qū)、賓館等休閑場所可以以慢充充電樁為主，但也要保留至少一臺快充充電樁以滿足車主的不時之需。（四）加強生產(chǎn)監(jiān)督和社區(qū)管理，杜絕使用中的安全隱患充電樁通常建設(shè)在室外，使用頻率高，使用人員多樣，不可避免地存在一定的安全隱患。所以，充電樁運營商要定期對已建成的充電樁進行深度排查，并制定相關(guān)制度，組織專業(yè)人員排查安全隱患。此外，可以在充電樁處安裝攝像頭，監(jiān)控充電樁周圍區(qū)域的不良現(xiàn)象，加強監(jiān)管。同時，要加強公眾的安全意識，組織物業(yè)對充電樁安全使用進行宣傳，并在充電設(shè)備顯眼位置張貼正確使用方法和高壓警示，防患于未然。各小區(qū)物業(yè)和商場物業(yè)作為停車場的直接管理者，對于一部分小區(qū)和商場物業(yè)不愿意配合管理充電樁的，應(yīng)自建平臺或通過第三方平臺對充電樁進行管理，并制定相關(guān)制度使其負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。（五）統(tǒng)一地域充電樁使用定價，完善市場規(guī)制當(dāng)前，新能源充電設(shè)備的建設(shè)發(fā)展還處上升階段，充電樁建設(shè)企業(yè)和運營商日益增多，但與充電樁建設(shè)相關(guān)的政策和發(fā)展路徑還有進一步完善的空間，需要相關(guān)部門進一步完善充電樁市場的建設(shè)、應(yīng)用和治理等方面的相關(guān)政策，為新能源汽車充電樁行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。在同一地域的充電樁定價方面，可以協(xié)調(diào)社區(qū)、充電樁運營商等各方面的利益關(guān)系，逐步規(guī)范市場秩序，促進良性競爭。電動汽車以及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要性電動汽車的研究是參照當(dāng)前所提倡綠色出行，綠色節(jié)能理念下所誕生的新型汽車，在以前，國家重視社會的發(fā)展，綜合國力的增強，沒有重視環(huán)境的保護，使工業(yè)工廠建設(shè)數(shù)量大規(guī)模增加，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使高耗油、低效率的汽車被廣泛投入市場，隨著時間的推移，使我國環(huán)境受到了極大的破壞。因此，研究開發(fā)低耗能、無污染的汽車就成為了當(dāng)前汽車行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。電動汽車并不僅僅是低耗能高環(huán)保的代步工具，也是時代進步的重要標(biāo)志，是國家和人民重視環(huán)境保護所邁出的重要一步。電動汽車的研究和問世，打破了以往汽車的模式，低耗能，高環(huán)保是其重要的標(biāo)簽，也是人民接受它的重要優(yōu)勢，很多人認(rèn)為電動汽車耗電高，速度慢，效率低，不能進行長時間使用，這種思想是錯誤的，隨著科技的進步，當(dāng)前電動汽車在速度以及使用時間上已經(jīng)絲毫不遜色燒油汽車，是汽車未來發(fā)展的必要趨勢，對于社會的發(fā)展也起著積極作用?，F(xiàn)階段，電動汽車的規(guī)?；l(fā)展遇到了很大的阻力，其中充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高成本以及相應(yīng)的補貼政策的缺失使項目的建設(shè)工作進展較慢，并且當(dāng)前已有的充電站使用效率不高，導(dǎo)致充電站閑置的情況較多。電動汽車市場推廣效率低，因此，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是十分緊要的。充電樁存在的問題（一）充電樁的布局不合理且開放度不夠高充電樁的布局和選址應(yīng)以方便車主充電為最重要的目標(biāo)，但目前我國建設(shè)的充電樁的布局情況不夠合理。第一，由于部分地區(qū)執(zhí)行補貼與其所建的充電樁數(shù)量掛鉤的激勵政策，而且在偏遠(yuǎn)地區(qū)建樁的成本更低，所以一部分運營商建設(shè)了一些布局不夠合理的僵尸樁。第二，部分安裝在4S店門口的充電樁僅為自己品牌的新能源汽車提供充電服務(wù)，部分小區(qū)內(nèi)部的充電樁也不能與小區(qū)外的車輛共享充電，充電樁開放度不夠，影響了充電樁的利用率。第三，很多商場和小區(qū)的一些車位配備了充電設(shè)施，但因管理不善，這些車位經(jīng)常被燃油汽車占用，而且有部分充電樁出現(xiàn)故障后未能及時修理，使本就緊張的充電停車位更加緊缺。（二）充電樁利用率不夠高近年來，全國各省市充電基礎(chǔ)建設(shè)取得了一定成效，主要集中在東南沿海經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，這與新能源汽車的發(fā)展趨勢相同。但與此同時，充電樁的利用率卻沒有及時跟上新能源汽車發(fā)展的步伐。2019年，全國公共充電樁利用率最高的陜西省也只達到15%，其余地區(qū)均低于10%。江蘇省和廣東省的公共充電樁保有量一直位于全國前列，但其公共充電樁的利用率也僅為8%左右，還有許多經(jīng)濟發(fā)達城市充電樁利用率低于3%的水平，行業(yè)平均利用率不足3．5%。我國目前處于充電樁建設(shè)發(fā)展初期的上升階段，相關(guān)部門應(yīng)不斷完善充電樁運營體系和充電樁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等，但迫于現(xiàn)階段我國整體充電樁數(shù)量并不充足，因此只有提高充電樁的利用率，才能與飛速發(fā)展的新能源汽車增量相匹配。與此同時，充電樁利用率不夠高也造成了市場資源的浪費。（三）充電樁快充建設(shè)不盡如人意公共和共用充電樁的使用一般按照充電量付費，新能源汽車與燃油汽車不同，其充電需要耗費較長時間且在充電時車輛必須處于停駛狀態(tài)，新能源汽車車主對充電速度的提升有很迫切的需求，因此快充充電樁獲得了大部分新能源汽車車主的青睞。目前特來電的快充充電樁在全國的公共充電樁市場占有較大市場份額，占60%左右，其余充電樁運營商的快充市場份額均不高。造成這種現(xiàn)象的主要原因是充電樁的盈利較低，快充充電樁需投入的研發(fā)成本較高，導(dǎo)致快充充電樁的建設(shè)發(fā)展進程緩慢，而慢充充電樁雖占據(jù)大量市場卻不能滿足大眾對充電樁建設(shè)規(guī)模的實際需求。（四）生產(chǎn)監(jiān)管和社區(qū)管理不到位生產(chǎn)監(jiān)管不到位和社區(qū)管理不到位是阻礙新能源汽車充電樁發(fā)展的重要因素。生產(chǎn)監(jiān)管不到位是指很多充電樁運營商只注重前期充電樁的建造與安裝，但忽略了定期對已建成的充電樁的維護檢測和更新?lián)Q代，由此產(chǎn)生了很多無人問津的老樁廢樁，而且未對充電樁進行定期的維護和檢測，還可能導(dǎo)致充電樁出現(xiàn)絕緣異常、充電槍電子鎖未鎖緊、零部件生銹等安全隱患。社區(qū)管理不到位是指很多老舊小區(qū)并沒有及時配備充電樁；很多小區(qū)雖然配備了充電樁，但是小區(qū)物業(yè)管理不善，充電車位被燃油汽車占用的問題比較嚴(yán)重。（五）不同地域的充電費用差異較大用戶購買新能源汽車很重要的原因之一是其行駛成本低，但是由于地區(qū)不同和充電樁代理商不同，目前充電費用還不是全國統(tǒng)一定價，各個地區(qū)的充電費用存在一定的差異。根據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，2019年特來電星星充電國家電網(wǎng)共擁有35．63萬臺充電樁，占充電樁總量的69%，但各運營商可以各自定價，價格差別大，也制約了充電樁的利用率。例如，京滬高速的充電網(wǎng)絡(luò)上，北京地域內(nèi)的充電價格為0．8元/kW．h，而到近鄰河北省地域充電價格卻高達2元/kW．h。這也是河北省段的充電樁利用率較低的重要原因。電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施運行情況公共充電基礎(chǔ)設(shè)施運行情況，2022年12月比11月公共充電樁增加6．6萬臺，12月同比增長56．7%。截至2022年12月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計上報公共充電樁179．7萬臺，其中直流充電樁76．1萬臺、交流充電樁103．6萬臺。從2022年1月~12月，月均新增公共充電樁約5．4萬臺。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施省、區(qū)、市運行情況，廣東、江蘇、浙江、上海、北京、湖北、山東、安徽、河南、福建TOP10地區(qū)建設(shè)的公共充電樁占比達71．3%。全國充電電量主要集中在廣東、江蘇、四川、浙江、河北、福建、上海、陜西、湖南、北京等省份，電量流向以公交車和乘用車為主，環(huán)衛(wèi)物流車、出租車等其他類型車輛占比較小。2022年12月全國充電總電量約21．4億度，較上月增加1．5億度，同比增長82．8%，環(huán)比增長7．6%。2022年1~12月全國充電總電量為213．2億度。公共充電基礎(chǔ)設(shè)施運營商運行情況，截止到2022年12月，全國充電運營企業(yè)所運營充電樁數(shù)量TOP15，分別為：特來電運營36．3萬臺、星星充電運營34．3萬臺、云快充運營25．9萬臺、國家電網(wǎng)運營19．6萬臺、小桔充電運營9．4萬臺、蔚景云運營7．3萬臺、深圳車電網(wǎng)運營6．9萬臺、南方電網(wǎng)運營6．1萬臺、萬城萬充運營4．8萬臺、匯充電運營4．6萬臺、依威能源運營4．2萬臺、萬馬愛充運營2．6萬臺、上汽安悅運營2．4萬臺、中國普天運營2．3萬臺、蔚藍(lán)快充運營1．9萬臺。這15家運營商占總量的93．8%，其余的運營商占總量的6．2%。充電基礎(chǔ)設(shè)施整體運行情況，2022年1～12月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為259．3萬臺，其中公共充電樁增量同比上漲91．6%，隨車配建私人充電樁增量持續(xù)上升，同比上升225．5%。截止2022年12月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計數(shù)量為521．0萬臺，同比增加99．1%。2022年公共充電站增量為3．7萬座，保有量為11．1萬座。充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動汽車對比情況，2022年1～12月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為259．3萬臺，新能源汽車銷量688．7萬輛，充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車?yán)^續(xù)爆發(fā)式增長。樁車增量比為1：2．7，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施問題與挑戰(zhàn)（一）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難近年來，雖然電動汽車的質(zhì)量和規(guī)模有了明顯提升，但與傳統(tǒng)燃油汽車相比，占比仍然較低。關(guān)鍵原因是消費者對電動汽車的續(xù)航里程、續(xù)航時間、充電便利性有顧慮。一方面，行業(yè)專家要引導(dǎo)消費者扭轉(zhuǎn)消費觀念，讓他們認(rèn)識到電動汽車節(jié)能環(huán)保、出行成本低等優(yōu)勢。另一方面，需要打消消費者的顧慮，相關(guān)企業(yè)應(yīng)加大充電技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。但設(shè)施建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、用電等多個領(lǐng)域。在具體實施過程中，涵蓋了眾多部門、用戶群體和企業(yè)，利益相關(guān)者眾多，訴求各異，其中存在利益沖突。只有解決了這些問題，電動汽車才能迎來發(fā)展的新格局。比如充換電站占地面積大，用電需求大，現(xiàn)有站點位置偏遠(yuǎn)，用戶使用不便；小區(qū)公共停車場和私人停車場的充電樁建設(shè)，涉及的利