PAGEPAGE7水土保持站執(zhí)法行為執(zhí)法依據（一）行政許可3項 21、水土保持方案審批 22、開發(fā)建設項目水土保持設施竣工驗收 23、開墾荒坡地批準及林區(qū)采伐備案監(jiān)督 3（二）行政處罰8項 41、指定區(qū)域外亂倒亂棄(55條) 42、造成流失不治理（56條） 53、危險區(qū)等取土挖沙采石條） 54、設施未驗收即投產（54條） 55、陡坡、禁墾區(qū)開墾（49條） 66、采集發(fā)菜、兩區(qū)濫挖蟲草、鏟草皮、挖樹兜等有違法所得的條） 67、林木采伐不采取水土保持措施（52條） 68、方案未編制/未經批準重大變化未修改補充/水保措施重大變更未經批準條） 7（三）行政征收1項 71、水土保持補償費征收 7水土保持站執(zhí)法行為執(zhí)法依據（一）行政許可3項1、水土保持方案審批執(zhí)法依據：在ft水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批機關批準。生產建設項目水土保持方案的編制和審批辦法，由國務院水行政主管部門制定?！都质∷帘３謼l例》第二十七條凡開辦擾動地表、損壞地貌植被并進行土石方開挖、填筑、轉運、堆存的生產建設項目（伐跡地種植人參等，生產建設單位和個人應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。生產建設單位和個人應當嚴格按照經水行政主管部門批的機構編制。《吉林省水土保持條例》第二十九條水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施發(fā)生重大變更的，應當經原審批機關批準。（120）第十四條：在ft區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦ftft區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦ft經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。水土保持方案的具體報批辦法，由國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門制定。（16）：凡從事有可能2執(zhí)法依據：《中華人民共和國水土保持法》第二十七條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；生產建設項目竣工驗收，應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，生產建設項目不得投產使用?！吨腥A人民共和國水土保持法》第二十八條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，其生產建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產生新的危害?！吨腥A人民共和國水土保持法》第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現問題及時處理?！都质∷帘３謼l例》第三十條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設批核準，生產建設項目不得開工建設?！都质∷帘３謼l例》第三十一條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。當包含水土保持任務和要求。生產建設單位和個人應當定期向水土保持方案審批機關報告水土保持方案實施情況。的，生產建設項目不得竣工驗收和投產使用。分期建設、分期投產使用的生產建設項目，其水土保持設施可以與主體工程同步分期驗收?！都质∷帘３謼l例》第三十二條生產建設項目在生產建設活動中排棄的砂、石、土以及矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產生新的危害?！吨腥A人民共和國水土保持法實施條例》（國務院令）第120號）第十四條：建設工程中的水土保持設施竣工驗收，應當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的，建設工程不得投入使用。（16）縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設項目水土保持方案的審批權限，負責項目的水土保持設施的驗收工作。（16）第十二條3、開墾荒坡地批準及林區(qū)采伐備案監(jiān)督執(zhí)法依據：止開墾的陡坡地的范圍由當地縣級人民政府劃定并公告?！吨腥A人民共和國水土保持法》第二十一條禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施?！都质∷帘３謼l例》第二十條水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產建設活動，嚴格保護植物、沙殼、結皮、地衣等。關管理單位應當營造植物保護帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護帶《吉林省水土保持條例》第二十二條禁止在二十度以上陡坡地開墾種植農作物。種植人參開并采取魚鱗坑、竹節(jié)梯田等措施整地造林，防止造成水土流失。禁止開墾的陡坡地的范圍由當地縣級人民政府劃定并公告。《吉林省水土保持條例》第二十三條在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應當采取水土保持措施。使用采伐跡地種植人參的，依照本條例第二十七條規(guī)定執(zhí)行。并采取水土保持措施，方可申請辦理土地開墾手續(xù)?！都质∷帘３謼l例》第二十四條禁止毀林、毀草開墾。禁止在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜等。（120）林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。行政主管部門備案，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實施。（二）行政處罰8項1、指定區(qū)域外亂倒亂棄(55條)執(zhí)法依據：《中華人民共和國水土保持法》違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以《吉林省水土保持條例》第六十條違反本條例規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外2、造成流失不治理（56條）執(zhí)法依據：《中華人民共和國水土保持法》違反本法規(guī)定，開辦生產建設項目或者從事其《吉林省水土保持條例》第六十一條違反本條例規(guī)定，開辦生產建設項目或者從事其他生產3、危險區(qū)等取土挖沙采石（48）執(zhí)法依據：《中華人民共和國水土保持法》第三十八條對生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等措施。生產建設活動結束后，應當及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復植被，對閉庫的尾礦庫進行復墾。統籌規(guī)劃取土、挖砂、采石地點，規(guī)范取土、挖砂、采石行為，有效預防和減輕水土流失。禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應當與地質災害防治規(guī)劃確定的地質災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接。（一款；（二罰款。4、設施未驗收即投產（54條）執(zhí)法依據：《中華人民共和國水土保持法》第五十四條違反本法規(guī)定，水土保持設施未經驗收或者驗收不合格將生產建設項目投產使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。（一的罰款；（二以下的生產建設項目，處五萬元以上十五萬元以下的罰款；（三方米以下的生產建設項目，處十五萬元以上三十萬元以下的罰款；（四十萬元以上五十萬元以下的罰款。5、陡坡、禁墾區(qū)開墾（49條）執(zhí)法依據：《中華人民共和國水土保持法》第四十九條違反本法規(guī)定，在禁止開墾坡度以上陡坡地以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款?！都质∷帘３謼l例》第五十五條6、采集發(fā)菜、兩區(qū)濫挖蟲草、鏟草皮、挖樹兜等有違法所得的（51處罰種類：責令停止違法行為、限期采整改、可處罰款執(zhí)法依據：第五十一條違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重在草原地區(qū)有前款規(guī)定違法行為的，依照《中華人民共和國草原法》的有關規(guī)定處罰7、林木采伐不采取水土保持措施（52）執(zhí)法依據：《中華人民共和國水土保持法》第二十二條林木采伐應當采用合理方式，嚴格控制皆伐；對《中華人民共和國水土保持法》第二十三條在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應當采取水土保持措施。在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農作物，應當采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。?！都质∷帘３謼l例》第五十七條違反本條例規(guī)定，在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。8、方案未編制/未經批準/重大變化未修改補充/水保措施重大變更未經批準（53處罰種類：責令停止違法行為、限期采整改、可處罰款執(zhí)法依據：（一未經批準而開工建設的；（二）生產建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的；（三）水土保持方案實施過程中，未經原審批機關批準，對水土保持措施作出重大變更的。（一而開工建設的；（二）生產建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持