附件科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新水平提升行動(dòng)方案為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“十四五”規(guī)劃綱要，加快完善金融支持創(chuàng)新體系，扎實(shí)推動(dòng)科技部與中國(guó)銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)落地，切實(shí)增大金融對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的支持力度，促動(dòng)技術(shù)要素、資本要素、人才要素、數(shù)據(jù)要素深度融合，促動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，科技部火炬中心(以下簡(jiǎn)稱“火炬中心”)與中國(guó)銀行共同展開科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新水平提升行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“一體兩翼”行動(dòng)),具體內(nèi)容如下。一、總體思路深入貫徹黨中央關(guān)于促動(dòng)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展的決策部署，加快完善金融支持創(chuàng)新體系，火炬中心與中以綜合化服務(wù)、世界化服務(wù)為兩翼，聯(lián)手打造“四重四新”創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新特色產(chǎn)品、創(chuàng)新數(shù)字平臺(tái)，以企業(yè)金融需求為導(dǎo)向，積極探索政銀合作新機(jī)制新模式，為科技企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)，促動(dòng)技術(shù)要素、資本要素、人才要素、數(shù)據(jù)要素深度融合，形成更加完善的科技金融服務(wù)體系，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(一)支持科技企業(yè)“出?！薄Ａ⒆恪半p循環(huán)”新發(fā)展格局，根據(jù)“一帶一路”國(guó)際科技合作等重點(diǎn)任務(wù)，積極支持科技企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)。火炬中心與中國(guó)銀行根據(jù)地方實(shí)為“出?！逼髽I(yè)提供跨境結(jié)算、世界現(xiàn)金管理、海外項(xiàng)目融資、國(guó)際貿(mào)易融資、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理、流動(dòng)性管理、海外平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、海外政策咨詢、跨境撮合、跨境科技項(xiàng)目及人才發(fā)展等全方位金融支持。發(fā)揮中國(guó)銀行世界化優(yōu)勢(shì)，支持海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提供專業(yè)化的離岸金融服務(wù)。(二)支持科技企業(yè)精準(zhǔn)融資。依托火炬中心“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點(diǎn)，中國(guó)銀行研究設(shè)計(jì)“中銀創(chuàng)新積分貸”專屬產(chǎn)品，每年精準(zhǔn)支持2000家以上創(chuàng)新水平突出的科技企業(yè)，形成支持積分企業(yè)的專屬政策、專項(xiàng)信貸、專業(yè)服務(wù)體系。中國(guó)銀行各分支機(jī)構(gòu)在有條件的地方建立多元化融資渠道，針對(duì)科技企業(yè)實(shí)際情況，提供“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等專屬信貸產(chǎn)品。(三)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)。中國(guó)銀行集成相關(guān)政策工具和專屬金融產(chǎn)品，為科技領(lǐng)軍企業(yè)展開投資并購、重組、結(jié)構(gòu)融資、境內(nèi)外上市等業(yè)務(wù)提供綜合授信、債券發(fā)行、資金托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股票質(zhì)押、上市服務(wù)等全方位綜與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)合作，積極探索使用“貸款+直接投資”或“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”等聯(lián)動(dòng)新模式，設(shè)立支持科技領(lǐng)軍企業(yè)的專屬金融產(chǎn)品。(四)推動(dòng)設(shè)立科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展母基金?；鹁嬷行闹С种袊?guó)銀行出資并結(jié)合地方政府、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本等共同設(shè)立科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展母基金，通過子基金投資和項(xiàng)目直投方式優(yōu)先支持國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重點(diǎn)區(qū)域和重大平臺(tái)，聚焦人工智能、量子信息、先進(jìn)深地深海、清潔能源等前沿領(lǐng)域，長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持具備原始創(chuàng)新水平的科技初創(chuàng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)秀企業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。(五)支持建設(shè)科技金融服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。中國(guó)銀行在具備條件的地方和國(guó)家高新區(qū)建設(shè)科技金融服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，研究制定差別化客戶準(zhǔn)入、授信審批及風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，實(shí)施差異化管理，開通審批綠色通道，打通服務(wù)鏈條斷點(diǎn)，落地一批綜合化、世界化的科技金融標(biāo)桿式服務(wù)項(xiàng)目，全面提升對(duì)科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)水平。支持全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的國(guó)家高新區(qū)和中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)展開政策先行先試，率先推廣“銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋資金池”“銀行與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的儀器設(shè)備信用貸”等試點(diǎn)政策。行采取“一事一議”方式，通過優(yōu)惠貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化方式，精準(zhǔn)支持承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)展開重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和硬科技創(chuàng)業(yè)。中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)與火炬中心優(yōu)選推薦的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等平臺(tái)建立常態(tài)化對(duì)接服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)成長(zhǎng)潛力大、創(chuàng)新水平強(qiáng)的科技初創(chuàng)企業(yè)，個(gè)人金融等綜合服務(wù)。(七)支持國(guó)家高新區(qū)平臺(tái)多元化融資。針對(duì)國(guó)家高新區(qū)在重大創(chuàng)新平臺(tái)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的融資需求，中國(guó)銀行依法合規(guī)使用貸款和各類創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為國(guó)家高新區(qū)國(guó)資平臺(tái)公司和重點(diǎn)企業(yè)提供全產(chǎn)品融資支持，通過配套存款、結(jié)算、大額存單、資金池、公募理財(cái)、私募理財(cái)、公募基金等定制化解決方案，做好對(duì)國(guó)家高新區(qū)的綜合金融服務(wù)。(八)支持國(guó)家高新區(qū)完善創(chuàng)新生態(tài)。中國(guó)銀行組織相關(guān)分支機(jī)構(gòu)建立科技金融服務(wù)團(tuán)，面向重點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)，為科技企業(yè)提供政策宣講、政策咨詢、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、財(cái)務(wù)顧問和人才公寓等增值服務(wù)。中國(guó)銀行積極支持國(guó)家火炬科創(chuàng)學(xué)院建設(shè)，結(jié)合相關(guān)國(guó)家高新區(qū)共同展開高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、科技金融論壇等活動(dòng)，多元化服務(wù)科技企業(yè)成長(zhǎng)。(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在科技部領(lǐng)導(dǎo)下，火炬中心和中國(guó)銀行成立結(jié)合工作小組，增強(qiáng)對(duì)“一體兩翼”行動(dòng)實(shí)施的指導(dǎo)和推動(dòng)，組織地方科技管理部門、國(guó)家高新區(qū)和中國(guó)銀行分支機(jī)構(gòu)深入對(duì)接合作，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，及時(shí)研究解決相關(guān)重大問題，確保行動(dòng)取得實(shí)效。(二)建立清單機(jī)制。地方科技管理部門、國(guó)家高新區(qū)對(duì)照八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)方向，按照清單格式(附件),梳理轄區(qū)內(nèi)各方金融需求，由省級(jí)科技管理部門統(tǒng)一匯總后，于2022年4月30日前與中國(guó)銀行對(duì)口一級(jí)分行實(shí)行對(duì)接，并同時(shí)抄送中國(guó)銀行總行和火炬中心。中國(guó)銀行根據(jù)需求清單，擇優(yōu)確定支持對(duì)象，提供金融服務(wù)并向火炬中心反饋。(三)做好績(jī)效評(píng)估?；鹁嬷行暮椭袊?guó)銀行總行定期組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)雙方合作進(jìn)展，研究解根據(jù)需求清單對(duì)合作情況實(shí)行總結(jié)評(píng)估。每年度，火炬中心和中國(guó)銀行總行對(duì)實(shí)施“一體兩翼”行動(dòng)的地方科技管理部門、國(guó)家高新區(qū)和中國(guó)銀行各相關(guān)