自然災害避災點安全隱患大排查大整治實施方案

為深刻汲取泉州欣佳酒店“3?7”坍塌事故血的教訓，確保全省自然災害避災點安全有序運行，切實保障受災群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)**要求，省應急廳決定，自即日起至202*年12月31日，在全省自然災害避災點開展全面、徹底的安全隱患大排查大整治。方案如下：一、總體要求堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防范化解重大風險和防災減災救災工作重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署及省委、省政府具體部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，樹牢安全發(fā)展理念和正確政績觀，以對人民群眾極端負責的精神，嚴守安全底線，層層壓實責任，著力防范和化解自然災害避災點危及人身財產(chǎn)安全風險隱患，堅決杜絕安全責任事故，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。二、排查范圍全省所有自然災害避災點。三、排查方式自然災害避災點的責任單位會同權(quán)屬單位自查和省、市、縣（區(qū)）應急管理部門抽查相結(jié)合方式開展。四、排查內(nèi)容1.選址是否避開可能遭受泥石流、山體滑坡、洪澇等自然災害威脅的低洼易災區(qū)域或危險地段；2.房屋結(jié)構(gòu)安全是否符合要求；3.通風排水是否符合人員居住要求；4.消防、應急通道是否暢通、科學；5.其他安全隱患。五、實施步驟自然災害避災點安全隱患排查整治工作自即日起至202*年12月31日。按照動員部署、自查自改、全面檢查、集中整治、整改驗收、鞏固提升六個階段分步實施。（一）動員部署（4月1日前）。省、市、縣（區(qū)）應急管理部門制定排查整治方案，下發(fā)書面通知，全面動員部署自然災害避災點安全隱患大排查大整治工作。（二）自查自改（4月15日前）。全省所有自然災害避災點的責任單位（如：××鄉(xiāng)鎮(zhèn)××村委會）會同權(quán)屬單位（如：××學校/體育中心）組織人員對現(xiàn)有避災點開展自查，形成問題清單。并邊查邊改，如實填寫《福建省自然災害避災點安全檢查表》于4月15日前上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。（三）全面檢查（4月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織人員對所轄自然災害避災點進行全覆蓋檢查，對照安全隱患問題逐一提出整改措施，建立整改清單，壓實安全責任。對于選址未避開可能遭受泥石流、山體滑坡、洪澇等自然災害威脅的低洼易災區(qū)域或危險地段，房屋質(zhì)量等級為D的避災點，應立即停止使用并另行選址。（四）集中整治（5月15日前）。自然災害避災點的責任單位和權(quán)屬單位切實履行安全主體責任，對排查出的安全隱患問題全面開展自查自糾，逐一整治，逐一銷號，并建立專項整治工作臺帳?？h級避災點的排查整治工作由縣級應急管理部門牽頭負責。（五）整改驗收（5月31日前）。排查整治結(jié)束后，各地要及時組織人員對避災點的風險隱患排查整治工作進行驗收。村級避災點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責驗收，鄉(xiāng)級避災點由縣級應急管理部門牽頭負責驗收，縣級避災點由設(shè)區(qū)市級應急管理部門牽頭負責驗收。各設(shè)區(qū)市級應急管理部門應于5月20前將排查整治驗收工作情況上報省應急廳，省應急廳將于5月下旬會同各設(shè)區(qū)市級應急管理部門采取“四不兩直”方式，對全省自然災害避災點各類安全隱患排查及其整改工作開展復核，推動各項工作措施落實到位。（六）鞏固提升（12月31日前）。另行選址的避災點，應于202*年12月31日前重新建成。全省所有避災點要以此次大排查大整治為契機，按照《福建省人民政府關(guān)于自然災害避災點建設(shè)的實施意見》（閩政〔2010〕29號）提出的“選點科學、設(shè)施齊全、標志明顯、制度完善”的總體要求，進一步加大避災點建設(shè)的資金、物資投入，完善各項日常管理制度，切實提升避災點運行、維護、管理工作的規(guī)范化、制度化水平。六、整治方法本次自然災害避災點安全隱患大排查大整治要堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責，把宣傳發(fā)動、自查自改、執(zhí)法問責、隱患整改貫穿大排查大整治全過程。（一）立即拉網(wǎng)檢查。即日起各地應急管理部門要會同自然資源、住建、消防等相關(guān)部門，聯(lián)合對避災點開展拉網(wǎng)排查。對避災點排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要進行造冊登記，分門別類建立問題清單、責任清單、措施清單、驗收清單、監(jiān)督清單、執(zhí)法清單，做到“一縣一冊、一點一檔”。（二）全面落實整改。對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要有針對性地研究提出對策措施，倒排時間表，逐一落實整改。要堅持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置，發(fā)現(xiàn)危及人身安全隱患要立查立改，對查出的隱患都要當作事故予以重視；推動工作中要區(qū)分輕重緩急，急的要集中力量立行立整，所有隱患要抓緊分工，分批分期整改落實。風險隱患未排除的避災點，一律不得啟用。對檢查發(fā)現(xiàn)的風險隱患和違法違規(guī)行為要堅持“零容忍”，堅決治理有重大安全隱患避災點，問責曝光責任不落實、措施不力的單位和個人。（三）建立長效機制。各地要及時總結(jié)避災點大排查大整治工作的做法，及時糾正存在的不足和問題，固化好的經(jīng)驗做法，建立常態(tài)化的安全風險防范化解長效機制，努力把問題解決在萌芽之時、成災之前。七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。省廳成立由分管廳領(lǐng)導任組長,相關(guān)處室負責人為成員的自然災害避災點安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導小組。各級應急管理部門成立相應工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，細化具體方案，明確目標任務(wù)、要求和職責分工，切實做好組織實施、檢視指導、協(xié)調(diào)督辦等工作，確保專項工作有序開展。（二）強化協(xié)作配合。各級應急管理部門要主動協(xié)調(diào)當?shù)刈匀毁Y源、住建、消防等部門,建立會商聯(lián)動機制，共同分析研判轄區(qū)自然災害避災點存在的安全隱患突出問題，研究提出整改措施。（三）強化責任落實。各地應急管理部門要堅決克服形式主義、官僚主義，切實落實屬地管理職責，