電大作業(yè)-錢幣政策調研錢幣政策調研經過對錢幣政策在縣域經濟傳導實行的阻礙和原由的剖析，議論對于提升錢幣政策在縣域經濟效能的對策建議及調研結果剖析。一、錢幣政策傳導實行中存在的主要問題錢幣政策在縣域經濟的短期成效有時可能特別顯然，但連續(xù)性、長久性成效則顯然不高。據對某縣1996年至2002年的經濟金融發(fā)展指標剖析，GDP（1990年不變價）年均增添13.47%，GDP當年價年均僅增添3.56%，僅有兩個年份GDP增幅超出貸款增幅，農民人均純收入年均僅增添1.91%，金融機構各項存款年均增添19.29%，各項貸款年均增添9.9%，貸差逐年減少，從1996年的30673萬元減少到2002年的9851萬元，七年均勻貸差為26977萬元，存貸比率和新增存貸比率均呈顛簸性降落趨向（顛簸主假如因為1999年至2000年全縣剝離9300多萬元不良財產所致），整體都在降落，七年均勻存貸比率為136%，考慮到可比性要素，金融機構近六年的新增存貸比率都在50%以上，2002年最低，仍為54.58%.可見，信貸的高投入并沒有帶動經濟的高增添，只管GDP的增幅有時高過貸款的增幅，但金融機構存款的高增添和農民人均收入的低增添又從不一樣側面弱化了人民銀行錢幣政策在縣域經濟的效能。效能不高的主要原由是：（一）縣級人民銀行在傳導實行錢幣政策過程中有誤區(qū)。一是存在畏難情緒。許多人以為，錢幣政策的擬訂集中在人民銀行總行，重大錢幣政策的實行操作也主要靠總行組織和推進，基層人民銀行對貨電大作業(yè)-錢幣政策調研幣政策的詳細實行和政策成效勞所不及。特別是此次看管系統(tǒng)改革，令人民銀行員工對實行錢幣政策專業(yè)化感覺力所不及，以為看管職能的分別弱化了人民銀行貫徹執(zhí)行錢幣政策的能力。二是重金融監(jiān)察管理輕錢幣政策效能。近幾年因為金融風險的日趨突出，金融機構“雙降”工作和金融安全區(qū)創(chuàng)立工作花銷了金融部門的大批精力，而對貨幣政策傳導與金融看管的相輔相成關系不去追究，人民銀行的工作重點跟著金融看管系統(tǒng)的改革而發(fā)生偏移。三是方法僵化。一提到貫徹實行穩(wěn)重的錢幣政策，就有人以為可是是傳達、轉發(fā)文件，只照抄照搬，而不做深入的檢查研究，沒有聯(lián)合當地實質狀況進行深入有效的指導。四是意識不強?；鶎尤嗣胥y行，特別是錢幣信貸部門的人員，一味忙于事務性的工作，而對自己所擔當的貫徹實行錢幣政策工作的重要性認識不足，沒有注意到自己所做工作在錢幣政策層面上的成效和作用。五是定位禁止。過去人民銀行縣支行把更多的精力放在了金融看管上，且作為重中之重的工作，收效十分明顯?？墒?，對錢幣政策的關注卻相對滯后，以為擬訂錢幣政策是總行的職責，縣支行難以作為。表此刻實質工作中，就是對錢幣信貸政策執(zhí)行狀況的檢查研究不夠，對縣域經濟發(fā)展狀況認識不多，對工作中存在的問題及原由底數不清，這將對縣支行管理職能的轉變和執(zhí)行職責水平的提升帶來不利影響，貫徹執(zhí)行錢幣政策也多逗留在“務虛”角度。（二）商業(yè)銀行的信貸管理系統(tǒng)和激勵體制不利于錢幣政策的傳導。四家國有商業(yè)銀行擔負著錢幣政策傳導的主要任務，但其嚴格的信貸管理系統(tǒng)不利于錢幣政策的傳導；鄉(xiāng)村信譽社信貸管理比較靈巧，電大作業(yè)-錢幣政策調研但不對錢幣政策的傳導發(fā)揮主要作用。目前商業(yè)銀行貸款營銷體制不健全，缺少激勵體制；而風險防備體制和責任追查制度比較系統(tǒng)、完美，責任和利益顯然不對稱，這在必定程度上影響了信貸人員的工作踴躍性。中間業(yè)務收入占比低，銀行經營收入嚴重依靠信貸利息收入，更增強了銀行對信貸財產風險的防備，必定程度上也影響了錢幣政策的傳導。以某縣為例，全縣只有工、農、建三家商業(yè)銀行，建行也降格為市分行的一個分理處，貸款余額僅為1226萬元，此中還有已經進入破產法律程序的破產債權1011萬元，工行和農行的信貸業(yè)務僅限于花費貸款、個人貸款業(yè)務，公司客戶貸款較少，在人民銀行下達的支持“三有”公司貸款、信譽擔保機構貸款、下崗人員再就業(yè)小額擔保貸款等政策的承載上心有余而力不足。加之，因為宣傳不到位，社會中介、金融機構、貸款需求方對錢幣政策知識掌握得不夠，全社會錢幣政策素質偏低。（三）錢幣政策傳導路徑過于狹小。最近幾年來，中央銀行實行錢幣政策經過再貸款、公然市場操作、利率、單據市場等門路進行，但從縣域經濟狀況看，證券市場、單據市場、錢幣市場嚴重缺少，利率政策對經濟的震蕩作用和彈性，已經遠遠低于政策出臺時的預期，人民銀行下發(fā)的窗口指導性建議受時間和層級的阻滯又使其作用效勞漸減，再貸款的作用僅限于支農，對農業(yè)家產化龍頭公司、中小公司的支持現實操作困難。農業(yè)的弱勢地位和高投入、高風險、低產出，又注定其吸納信貸資本的能力十分有限，再貼現不單在縣級人民銀行，就是在市級中心支行也出現了零余額。所以，過窄的傳導路徑，限制電大作業(yè)-錢幣政策調研了錢幣政策在縣域經濟的作用。（四）錢幣政策的傳導環(huán)境存在阻塞。主要表現，一是國有公司體制沒有根本轉變，整體財產欠債率偏高；二是公司逃、廢銀行債務現象嚴重，社會信譽觀點淡漠；三是中小公司貸款擔保難；四是社會保障系統(tǒng)不健全，花費市場主導產品仍未形成，最后花費上升較慢，花費信貸難以達到有效規(guī)模，超前花費拉動經濟一時難以實現；五是社會誠信缺失，經濟運轉效率和質量與錢幣政策要求的外面環(huán)境還存在不小差距。二、增強錢幣政策傳導效能的幾點建議（一）掌握機遇，為改良錢幣政策傳導效能創(chuàng)立條件跟著經濟和金融改革的深入，人民銀行分支機構貫徹執(zhí)行錢幣政策面對好多有益條件：一是錢幣政策委員會的作用日漸展現，其構成人員逐漸科學化，獨立性將會獲得進一步增強。二是人民銀行與銀監(jiān)會的分別令人民銀行有更多的精力去考慮和判斷錢幣政策。三是馬上改正的中國人民銀行法、商業(yè)銀行法和新擬訂的銀行業(yè)管理法，使社會對人民銀行往后的獨立性和自主性寄托厚望。（二）深挖內潛，增強職能調整后縣支行的職責執(zhí)行人民銀行縣支行要全面理解看管系統(tǒng)改革，正確掌握職責調整，集中精力做好檢查研究，要對錢幣政策的執(zhí)行狀況檢查研究，執(zhí)行人民銀行職責。1.趕快建立錢幣政策觀點。陪伴著銀監(jiān)會的成立，增強對錢幣政策執(zhí)行狀況的監(jiān)察和研究，將成為人民銀行基層行的主要職責之一。電大作業(yè)-錢幣政策調研信貸政策是錢幣政策的載體，是詳細化的錢幣政策，貫徹落實好信貸政策，也即間接地貫徹落實了錢幣政策。詳細到縣支行，能夠更多地從這個角度來理解貫徹執(zhí)行錢幣政策問題，找準自己的地點。要嚴格扔掉那種依靠看管權利保證錢幣政策實行的依靠心理，特別是沒有機會成立看管部門的縣支行，更應當建立錢幣政策觀點，以更好地執(zhí)行調整后的職責和任務。2.進一步關注縣域經濟的發(fā)展和金融運轉狀況。要擅長從錯綜復雜和不停變化的縣域經濟發(fā)展中捕獲線索，從信貸投向的變化、家產構造的調整、信貸進出的反應、經濟金融的連接等環(huán)節(jié)中發(fā)現問題。3.提升基層央行員工掌握和運用金融數據信息的能力。目前，縣支行要組織干部員工學習經濟學、金融學、統(tǒng)計學原理等有關知識，學習檢查研究和綜合剖析的技術與方法，為增強對錢幣政策執(zhí)行狀況的檢查、剖析和研究打下優(yōu)秀的基礎。對某個時段存、貸款狀況進行剖析時，不可以只看余額的增減，還應看增減額的增減變化，同時在剖析絕對額變化時，還要注意相對數的剖析。對金融局勢的剖析，既要看總數的變化，還要看項目或行別在構造、比重、份額方面的變化。此外，對金融數據的剖析，也應聯(lián)合經濟數據去剖析。4.充分認識到各項金融服務工作也是貫徹執(zhí)行好錢幣政策的有機構成部分。要研究做好金融服務工作對貫徹執(zhí)行好錢幣政策的作用點。要做好人民銀行與銀監(jiān)會之間對于對金融機構看管的連接工作，以便全面地執(zhí)行好縣支行的職責。（三）多方聯(lián)動，建立錢幣政策良性傳導體制電大作業(yè)-錢幣政策調研1.適合擬訂有益于增強實效性和地域差異性的地區(qū)性錢幣政策。為了使錢幣政策更切合地區(qū)經濟金融的實質狀況，在擬訂和出臺錢幣政策時，在與國家的錢幣政策協(xié)調一致的前提下，授與大區(qū)分行依據當地域經濟金融運轉整體狀況、特色以及錢幣政策實行狀況，擬訂相應的地區(qū)性錢幣政策的權利以及在商業(yè)銀行業(yè)務創(chuàng)新上適合的審批權限，或在出臺錢幣政策時依據地區(qū)經濟的特色推行就地取材、分類指導的政策，以提升錢幣政策的實效性和針對性，提升錢幣政策的實效。2.為疏導錢幣政策傳導渠道創(chuàng)立優(yōu)秀的外面和內部環(huán)境。一是進一步明確和增強者民銀行錢幣信貸部門的工作職責，增強傳導手段，更好地發(fā)揮人民銀行分支行的作用，為充散發(fā)揮基層人民銀行“窗口指導”創(chuàng)立優(yōu)秀的內部環(huán)境。二是要踴躍配合地方政府有關部門，加速社會信譽制度建設，保護金融債權，為金融機構支持中小公司和個人花費信貸的增添，創(chuàng)立優(yōu)秀的外面環(huán)境。進一步規(guī)范金融機構和公司及居民個人的行為，為提升錢幣政策傳導效率創(chuàng)立有益條件。三是趕快成立一個政府、公司和銀行之間反響敏捷、有效交流、協(xié)調一致的信息平臺，使中央銀行錢幣政策傳導更實時、威望和有效。3.為錢幣政策的高效傳導修建優(yōu)秀的傳導軌道。一是趕快成立商業(yè)銀行現代金融公司制度，完美商業(yè)銀行法人治理構造。二是改變目前信貸管理過于集中的場面，對各分支機構應依據經濟發(fā)展水平、投資利潤狀況和資本成本承受能力，推行差異對待的信貸政策。將縣支行區(qū)分不一樣級次，合時下放部分信貸額度。充分利用現代信息技術，電大作業(yè)-錢幣政策調研縮短信息報送的在途時間，加速貸款信息的傳遞速度。在擬訂信譽評級標準時，要考慮各地經濟發(fā)展的差異，適合降低西部欠發(fā)達地域的項目信譽評級標準和條件，以表現對西部欠發(fā)達地域適合傾斜的政策。三是完美信貸拘束激勵體制，提升與業(yè)績掛鉤薪資的占比，調換信貸工作人員營銷貸款的踴躍性。四是依據經濟發(fā)展的需要，商業(yè)銀行應不停開辟新的業(yè)務領域，踴躍創(chuàng)新業(yè)務品種，完美服務手段，提升員工素質，增強業(yè)務經營的靈巧性。4.充散發(fā)揮金融市場在錢幣政策傳導中的作用。一是要從擴大貨幣市場主體，提升資本使用效益，增添同業(yè)拆借市場吞吐基礎錢幣的能力等方面加速錢幣市場的發(fā)展，成立一個多元化、高效率的錢幣市場系統(tǒng)。二是適合放寬經濟落伍地域中小金融機構特別是鄉(xiāng)村信譽聯(lián)社加入銀行間同業(yè)拆借市場的條件，對不具備市場主體資格的，可通過擁有市場主體資格的銀行代理融資，使