安全生產(chǎn)隱患排查與整改工作制度一、總則第一條為了深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于隱患排查與整改工作制度精神，進(jìn)一步落實(shí)重大隱患排查整改責(zé)任，建立起安全生產(chǎn)隱患排查治理的長效機(jī)制，消除事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平，使交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作走向經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化軌道，特制定本制度。二、事故隱患的定義第二條事故隱患，是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生（人身傷亡或者經(jīng)濟(jì)損失）的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。重大事故隱患，是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。三、組織管理第三條安全生產(chǎn)隱患排查治理工作在局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的局屬各單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四條局屬各單位在局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，要按照單位職責(zé)分工，對本行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。局安監(jiān)科對各單位的安全生產(chǎn)管理工作加強(qiáng)監(jiān)督。四、隱患排查第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位每月要組織兩次以上的隱患排查。要建立健全崗位、班組、車間、工廠（公司）四級隱患排查治理責(zé)任制和報告制度，依靠和動員廣大職工群眾，充分發(fā)揮工程技術(shù)和經(jīng)營管理人員的作用，實(shí)現(xiàn)隱患排查的層級管理。并每月向行業(yè)監(jiān)管單位報告本企業(yè)隱患排查情況。第六條局屬各單位應(yīng)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，組織相關(guān)工作人員，對本行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，并適時組織集中排查治理，每月集中組織一次。建立并及時更新隱患排查治理臺帳。第七條局屬各單位對各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)管，每季度對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行一次全面抽查。五、隱患分級第八條依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三條的規(guī)定，根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，按照可能導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響的后果、嚴(yán)重程度、整改時間、投入資金進(jìn)行定性或定量的評估，將事故隱患分為四級：特大隱患（一級）：可能造成特別重大事故的。即可能造成30人以上死亡，或者1人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或者可能造成全省乃至全國范圍的重大社會影響，且整改時間超過一年、投入資金超過50萬元的。重大隱患（二級）：可能造成重大事故的?？赡茉斐?0人以上30人以下死亡，或者50人以上1人以下重傷，或者50萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者可能造成地（市）乃至全省范圍的重大社會影響，且整改時間不超過一年、投入資金在50萬以下10萬以上的。較大隱患（三級）：可能造成較大事故的。即可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者可能造成縣（市）乃至周邊地區(qū)范圍的重大社會影響，且整改時間超過半年、投入資金在1萬元以上10萬元以下的。一般隱患（四級）：可能造成一般事故的。即可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者可能造成事發(fā)當(dāng)?shù)胤秶纳鐣绊懀艺臅r間超過30天、投入資金在1萬元以下的。第九條在確定事故隱患的等級時，應(yīng)按判定級別的三種要素條件（人身傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響）進(jìn)行判定，達(dá)到其中任意一種最嚴(yán)重的要素條件且整改時間、投入資金達(dá)到相應(yīng)數(shù)量的即判定為相應(yīng)的事故隱患級別。六、隱患評估、報告第十條事故隱患的確認(rèn)、辨識和危險性評估。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門有權(quán)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)，不能立即整改的事故隱患進(jìn)行初步確認(rèn)和分級。對事故隱患確認(rèn)、分級辨識分級有困難的，由事故隱患單位按規(guī)定組織具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估確定。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不能立即消除和解決的應(yīng)寫出重大事故隱患報告書，立即報行業(yè)監(jiān)管單位、安監(jiān)辦，并按規(guī)定組織評估，明確隱患類型、等級、影響程度、范圍，制定落實(shí)整改措施、資金和方案，并組織上報和反饋整改監(jiān)控措施。經(jīng)初步確認(rèn)存在重大事故隱患的，監(jiān)管單位應(yīng)立即填制《平度市重大事故隱患報告表》，報送交通運(yùn)輸局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并同時報送市政府。第十二條局屬各單位在隱患排查治理過程中，發(fā)現(xiàn)存在的安全生產(chǎn)隱患超出其管轄權(quán)或職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向市政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。事故隱患報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故隱患報告單位；事故隱患的主要危害；事故隱患現(xiàn)狀；現(xiàn)采取的防范監(jiān)控措施及應(yīng)急方案；有關(guān)隱患的檢查、檢測、佐證材料；消除隱患的辦法及存在的主要困難和問題；現(xiàn)隱患監(jiān)控的責(zé)任單位和責(zé)任人。第十三條局屬各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位每月要對本行業(yè)、本單位內(nèi)的隱患排查治理結(jié)果進(jìn)行匯總，上報局安監(jiān)科和相應(yīng)的道路運(yùn)輸管理部門登記備案。七、隱患整改第十四條局屬各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的安全生產(chǎn)事故隱患，經(jīng)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后，以書面形式下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改內(nèi)容、整改措施、整改期限。對一般事故隱患要做到立即整改，最長時間不超過30天。第十五條對排查出的事故隱患應(yīng)實(shí)行分級掛牌督辦，限期解決問題。特大隱患由市人民政府掛牌督辦；重大隱患由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門掛牌督辦；較大隱患由交通運(yùn)輸局掛牌督辦；一般隱患由行業(yè)監(jiān)管單位掛牌督辦。第十六條整改方案的制定。企業(yè)是隱患排查、整改的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)事故隱患的排查和整改負(fù)全面責(zé)任。對排查出的事故隱患，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，明確整改措施，確定整改標(biāo)準(zhǔn)，限定整改時間，落實(shí)整改責(zé)任。第十七條整改方案的批準(zhǔn)。特大隱患整改方案經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門初審后，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批；重大及較大隱患整改方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批；一般隱患整改方案由轄區(qū)縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批；中央和省屬企業(yè)、市屬重點(diǎn)工礦商貿(mào)企業(yè)隱患整改方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。第十八條整改督導(dǎo)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和行業(yè)管理部門在隱患整改督查過程中，要嚴(yán)格執(zhí)法，對事故隱患頂著不整、拖著不辦或不能限期整改的，要依法采取強(qiáng)制措施，該停的停，該關(guān)的關(guān)。第十九條建立隱患整改登記建檔和報告制度。各單位和企業(yè)要加強(qiáng)對所排查出的事故隱患及時進(jìn)行登記，跟蹤整改。要將事故隱患的發(fā)現(xiàn)時間、采取的措施、整改情況、責(zé)任人、驗收人、整改時間等情況進(jìn)行登記建檔，實(shí)行規(guī)范化管理。第二十條整改驗收。特大事故隱患的整改驗收由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同監(jiān)管部門負(fù)責(zé)初驗，初驗合格后報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收。其他事故隱患整改結(jié)束由掛牌督辦單位組織驗收。第二十一條建立事故隱患定期通報制度。局安監(jiān)科對事故隱患排查整改情況每月通報一次。八、隱患排除確認(rèn)第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。隱患整改排除后，按照管轄權(quán)限，應(yīng)及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或行業(yè)管理部門提出復(fù)查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請或者期限屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫事故隱患排除確認(rèn)表，由被復(fù)查單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局復(fù)查人員簽字后存檔，銷賬。對未按時整改或整改、治理不合格的，監(jiān)管單位應(yīng)重新登記，重新明確責(zé)任單位、整改期限和責(zé)任人，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予行政處罰。第二十三條局屬各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位每月對本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)隱患排除銷賬情況進(jìn)行匯總，上報局運(yùn)輸與安全管理科和行業(yè)監(jiān)管單位登記備案。九、獎勵與處罰第二十四條安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)行誰排查、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理和責(zé)任追究。行業(yè)管理部門執(zhí)法人員在隱患排查治理過程中,要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事。對因排查事故隱患不深入、不細(xì)致或?qū)ε挪槌龅氖鹿孰[患整改措施不到位、責(zé)任制不落實(shí)致使事故隱患長期得不到整改引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。第二十五條任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告或舉報。對及時發(fā)現(xiàn)和報告重大事故隱患，對舉報事故隱患查處核實(shí)的，將按照市政府規(guī)定給予表彰和獎勵。第二十六條對存在事故隱患的單位和個人，隱瞞不報、不如實(shí)報告、不按規(guī)定時間報告、不制定應(yīng)急預(yù)案的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門或機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰，造成嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第二十七條對查出的事故隱患未采取有效防范措施、監(jiān)控措施