2017公共政策概侖習)1答案一、單項選擇題(共20道試題，共40分。).公共政策是(A)依據(jù)特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會利益中所制定的行為準則。A.政府.公共政策的核心要素是(A)A.利益.直接或間接地參與公共政策過程的各個環(huán)節(jié)，對公共政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動有影響或試圖施加影響的個人、團體或組織是指(A)A.公共政策主體.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指(D)A.公民B.非政府組織C.利益集團D.大眾傳媒.那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會成員被稱為(B)A.公共政策客體B.目標群體C.思想庫D.政策目標.(A)構(gòu)成政策系統(tǒng)運行的外部條件，影響和制約著公共政策過程。A.公共政策環(huán)境B.全球化C.國際化D.信息化.國內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括(C)A.傳統(tǒng)習俗文化B.政治文化C.精英文化D.普通文化水平.荷蘭經(jīng)濟學家(D)是最早試圖對政策工具加以分類的學者。A.薩拉蒙B.羅威C.林布隆D.科臣.(C)是指政府通過一系列行政管理過程(通常由特別指定的管制機構(gòu)來執(zhí)行)，要求或者禁止個人和機構(gòu)的A.管理8.強制C.管制D.限制.卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在(A)一書中提出了確定問題邊界的便捷計算方法。A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》B.《公共政策分析導論》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的問題界定》.(B)的建立是社會問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關鍵一步。A.政策問題B.政策議程C.政策目標D.政策對象.政策方案制定在整個政策過程中居于(D)地位。A.權(quán)威B.重要C.次要D.樞紐.政策方案評估的重點內(nèi)容是(B)。A.效果評估B.可行性評估C.風險評估D.價值評估.完全理性決策模型的理論前提是決策者是(C)。A.政治人B.文化人C.經(jīng)濟人D.精英.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達夫斯基寫的(A)出版作為標志。A.《執(zhí)行》B.《政策執(zhí)行與評估》C.《奧蘭克計劃》D.《公共政策學》.公共政策評估過程包括評估準備、(C)和評估總結(jié)三個階段。A.評估調(diào)查B.評估實施C.評估執(zhí)行D.評估完成.政府機構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務，實現(xiàn)行政目標所需要的各類資源和條件的總稱為(A)A.正常利益B.超常利益C.失常利益D.合理利益.維護和實現(xiàn)(B)是國家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。A.集體利益B.公共利益C.家庭利益D.個人利益.公共政策政治學分析模型主要包括(C)和集團分析模型。A.價值分析模型B.史密斯模型C.精英分析模型D.多源流分析模型.公認的福利經(jīng)濟學之父是(B)。A.帕累托B.庇古C.肯尼思阿羅D.薩繆爾森多項選擇題(共5道試題，共20分。).社會利益的內(nèi)容包括(ABC)A.社會分享性的公共利益B.組織分享性的共同利益C.私人獨享性的個人利益D.集體分享性的個人利益.在我國，官方?jīng)Q策主體主要包括(ABCD)A.立法機關B.行政機關C.司法機關D.執(zhí)政黨.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標，將政策工具分為(ABCD)。A.命令型工具B.激勵型工具C.能力建設型工具D.系統(tǒng)變遷型工具.公共政策問題構(gòu)建的步驟包括（ABCD）A.以“問題感知”體悟“問題情境”B.以“問題搜索”認定“元問題”C.以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實質(zhì)問題”D.以“問題陳述”建立“正式問題”.政策方案優(yōu)選中共識的形成途徑有（BCD）A.領導B.交換C.說服D.強制三、判斷題（共20道試題，共40分。）.學者羅伯特達爾指出“公共政策”的意思與其字面意思相同，即為“公共”而制定的政策。（A）A.錯誤B.正確.公共政策的主要功能包括導向功能、調(diào)控功能與分配功能。（B）A.錯誤B.正確.利益集團具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張;二是影響而非主導公共政策的制定。（B）A.錯誤B.正確.按照地域原則劃分，一個國家的政策環(huán)境可簡單劃分為國內(nèi)政策環(huán)境和國內(nèi)政治法律環(huán)境。（A）A.錯誤B.正確.政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導地位。（B）A.錯誤B.正確.公共政策工具是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實現(xiàn)政策目標的手段和途徑。（B）A.錯誤B.正確.公共責任是第三部門研究中的一個核心課題。（B）A.錯誤B.正確.政策問題的論證可以分為一級論證、二級論證、多級論證和小論證。（A）A.錯誤B.正確.頭腦風暴法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關的專家學者或利益當事者，從不同角度討論相關的政策問題，在短時間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。（B）A.錯誤B.正確.影響政策目標確定的主要因素有價值因素、法律因素和目標的多重性及其沖突。（A）A.錯誤B.正確.成本效益分析以貨幣價值作為測量標準，目的在于分析方案的經(jīng)濟價值。（B）A.錯誤B.正確.美國公共政策專家保羅A薩巴蒂爾指出政策執(zhí)行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。（B）A.錯誤B.正確.美國政治學家P狄辛將人類社會追求的五種理性作為政策評估的標準：技術理性、經(jīng)濟理性、政治理性、法律理性和社會理性。（A）A.錯誤B.正確.政策終止既是公共政策過程的結(jié)束，也是公共政策過程的開始。（B）A.錯誤B.正確.公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、組織的持久性、反對勢力的聯(lián)盟、法律上的障礙和高昂的成本。（B）A.錯誤B.正確.確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標準：目的上的公益性;實現(xiàn)途徑上公開化、制度化；內(nèi)容上的合理性。（B）A.錯誤B.正確.公共利益具有主觀性、客觀性、獨立性、穩(wěn)定性、相對性和群體性等特點。（A）A.錯誤B.正確.集團分析模型的理論代表人物是本特利、杜魯門和哈羅德拉斯韋爾。（A）A.錯誤B.正確.從政治學角度理解公共政策，可以把政策過程看作各種政治力量相互作用、相互妥協(xié)調(diào)適的博弈過程。（B）B.正確.公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。（B）B.正確【選擇題】.美國學者戴維。伊斯頓認為（D）A凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策8公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。C公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型計劃D公共政策是對全社會的價值做權(quán)威性的分配“政策科學”的概念是由美國政治學家(a)最早提出的A拉斯韋爾B伊斯頓C西蒙D史密斯直接或間接地參與公共政策過程的各個環(huán)節(jié)，對公開政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動有影響或試圖施加影響(d)A非官方?jīng)Q策主體B執(zhí)政黨C公共政策客體D公共政策主體在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指(C)A利益集團B非政府組織C大眾傳媒D公民社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距就形成了(C)A集體問題B個人問題C社會問題D公共問題那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會成員被稱為(B)A思想庫B目標群體C公共政策客體D政策目標認為政治文化主要有地區(qū)型、依附型和參與三中類型的是學者()A古德諾B德羅爾C阿爾蒙德D托馬斯?戴伊.公共政策環(huán)境的特征不包括(D)A互動性B系統(tǒng)性C復雜性和多樣性D全球性.在政治法律環(huán)境中，對公共政策直接影響最強的是()A執(zhí)政黨B政治制度C政治文化D法律.第三部門研究的一個核心課題是(A)A公共責任B公共利益C公共道德D公共服務.加拿大學者邁克爾?豪利特和M?拉米什的著作是(C)A《公共政策分析導論》B《政策分析中的問題界限》C《公共政策研究：政策循環(huán)與政策子系統(tǒng)》D《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》.由負責政策制定的具體組織來進行的是(B)A一級論證B功能論證C小論證D二級論證.“問題界定之父”是學者(D)A格斯頓B安德森C林布隆D德瑞.學習理論最典型的理論類型是美國社會心理學家坎貝爾的(A)A實驗理論B過程理論C選擇理論D企業(yè)精神理論.公共權(quán)力機關爭對特定的政策問題，依據(jù)一定的程序和原則確定政策目標、設計政策方案并進行優(yōu)選抉擇的過程是(D)A政策評估B政策終止C政策執(zhí)行D政策方案規(guī)劃.政策過程的中介環(huán)節(jié)是指(B)A政策評估B政策執(zhí)行C政策制定D政策問題建構(gòu).自上而下模式是以(D)為基礎的。A行動理論B組織理論C現(xiàn)代行政模式D古典的行政模式.公共政策評估是對(A)所進行的研究。A公共政策實施效果B公共政策全過程C政策方案D公共政策執(zhí)行.公共政策評估在本質(zhì)上是一種(D)A事實判斷B經(jīng)濟效益判斷C社會效益判斷D價值判斷.階級斗爭產(chǎn)生的物質(zhì)根源是(A)A利益糾紛B權(quán)力C土地D資源【多選題】.社會利益的內(nèi)容包括(ABC)A社會分享性的公共利益B私人獨享性的個人利益C組織分享性的共同利益D集體分享性的個人利益.國內(nèi)政策環(huán)境包括(ABCD)A自然地理環(huán)境B政治法律環(huán)境C經(jīng)濟社會環(huán)境D文化環(huán)境.層級分析的技術可以幫助分析者分清楚的原因包括(ABC)A客觀原因B可能的原因C似然的原因D受控的原因.政府失靈的原因是(ABCD)A官僚機構(gòu)的低效率B政府擴張或政府成長C公共決策的失誤D尋租.價值評價的一般原則(ABCD)A兼顧與急需的統(tǒng)一B合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一C社會選擇與個人選擇的統(tǒng)一D擇優(yōu)與代價的統(tǒng)一【判斷題】正確的“J”錯誤的“X”.公共性是公共政策運行的出發(fā)點和歸宿(J).在我國，司法權(quán)力機關的構(gòu)成要素包括人民法院和人民檢察院法院(6.利益集團對公共政策的影響都是積極的（X）.目標群體，就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會成員（6.目標群體對于某項公共政策的態(tài)度選擇有兩種形式，一是接受，二是不接受（J）.政策環(huán)境直接決定一國政府公共管理的生態(tài)性、適應性和適度化（6.全球化的一個重要表現(xiàn)就是近年來電子政務的發(fā)展（X）.政策工具是進行政府重塑的核心要點（J）.志愿者組織是最重要的也是最有爭議的自愿性工具（X）.公共政策問題來源于社會期望與社會現(xiàn)狀之間的差距（J）.層級分析是一種澄清概念的技術，這些概念用來界定問題情境，并對其進行分類（X）.技術可行性主要衡量政策或規(guī)劃的具體產(chǎn)生是否能達到預期目的（6.企業(yè)精神理論認為政策方案規(guī)劃是一種考驗、再考驗與不斷修正政策方案的澄清過程，直到政策方案完全適應政治環(huán)境為止（X）.組織理論強調(diào)組織在政策執(zhí)行中的地位，認為只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所以執(zhí)行的政策以及它在執(zhí)行中是如何被調(diào)整和塑造的0.行動理論認為政策執(zhí)行被視為對某項公共政策所要采取的廣泛行動（）.公共政策評估是一種有計劃、按步驟進行的活動，但很難找到規(guī)律可循的系統(tǒng)過程（）.美國政治學家P?狄辛將人類社會追求的五種理性作為政策評估的標準：技術理性、經(jīng)濟理性、政治理性、法律理性和社會理性（X）.確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標準，目的上的公益性，實現(xiàn)迷徑上公開化、制度化；內(nèi)容上的合理性（J）.利益是人們?yōu)榱松妗⑾硎芎桶l(fā)展所需要的資源和條件（J）45.政治精英模型認為，政治精英是政治系統(tǒng)的決定因素，他們決定政治系統(tǒng)的性質(zhì)、政治過程和政治系統(tǒng)的變遷（J）40、以下屬于第三代政策執(zhí)行研究的是（CD）。A.政策執(zhí)行循環(huán)模型B.政策執(zhí)行博弈模型C.府際政策執(zhí)行溝通模式D.支持聯(lián)盟框架41、以下屬于微觀層面的政策執(zhí)行模型是（AB）。A.政策執(zhí)行循環(huán)模型B.政策執(zhí)行博弈模型C.政策執(zhí)行過程模型D.政策執(zhí)行系統(tǒng)模型42、政策效果評估包括（CD）的整合性評估。A.環(huán)境發(fā)展B.社會公平C.事實層面D.價值層面內(nèi)容43、美國的卡爾?帕頓和大衛(wèi)?沙維奇認為大部分評估標準可以分為的類型包括（ABCD）A.技術可行性B.經(jīng)濟和財政可行性C.政治可行性D.行政操作可行性44、政策主體通過政策評估獲得實施中的現(xiàn)行政策效果的信息后，必須對該項政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有（BCD）。A.政策制定B.政策補充C.政策修正D.政策終止45、公共政策評估過程包括的階段（ABC）A.評估準備B.評估實施C.評估總結(jié)D.評估計劃46、評估實施階段的主要任務是（ABD）A.采集評估信息B.分析評估信息，落實評估資源D.得出評估結(jié)論47、以下分析方法屬于利益分析方法的是（BC）A.政治學分析法B.經(jīng)濟分析法C.階級分析法D.倫理學分析法48、公共選擇理論的特征有（ABC）A.個人主義的方法論B.理性經(jīng)濟人假設C.交易政治學從供給和需求兩個方面進行分析D.政府的主要職能通過改革交易費用制度來降低交易費用。49、政府利益的表現(xiàn)形式（ABC）A.政府工作人員的個人利益B.地方利益、部門利益等小集團利益C.整個政府的機構(gòu)利益D.領導的個人利益50、按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為（BCD）A.公共利益B.正常利益C.超常利益D.失常利益51、公共利益的重要作用體現(xiàn)在（ABCD）A.政治領域的合法性功能B.經(jīng)濟領域的意識形態(tài)功能C.社會領域的凝聚性功能D.法律領域的限權(quán)和授權(quán)功能52、美國學者戴維?伊斯頓認為公共政策是對全社會的價值做出有權(quán)威的分配，其定義內(nèi)容包括（ABCD）兒公共政策的實質(zhì)是分配B.分配的內(nèi)容是價值C.分配是面向全社會的D.分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性53、公共政策政治學分析模型主要包括（BC）A.多源流分析模型B.精英分析模型C.集團分析模型D.政策執(zhí)行博弈模型54、集團分析模型的理論代表人物是（BCD）A.拉斯韋爾B.杜魯門C.本特利D.萊瑟姆55、美國學者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括（BC）A.量化分析B.來自傳統(tǒng)公共行政的“政策途徑”，即P途徑。C.產(chǎn)生于工商管理，由私營組織管理和經(jīng)濟理論相結(jié)合，介入到傳統(tǒng)公共行政學之中的“商業(yè)途徑”，即B途徑。D.倫理學分析56、經(jīng)濟學從稀缺性角度看待人類行為，主要包括（ABCD）A.生產(chǎn)什么，即總量為既定的生產(chǎn)資源用來生產(chǎn)哪些產(chǎn)品和生產(chǎn)多少。B.如何生產(chǎn)，即如何組織生產(chǎn)使生產(chǎn)要素得到最有效率的使用。C.為誰生產(chǎn)，即生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何在消費者、企業(yè)、政府和其他經(jīng)濟組織之間進行分配。D.既定的社會資源總量是否被充分利用以及如何得以充分利用。57、英國經(jīng)濟學家庇古采用的檢驗社會經(jīng)濟福利的標準是（CD）A.社會政策的合理性B.制度法律的完善性C.國民收入的大小D.國民收入的分配58、公共選擇理論是研究集體決策的科學，它的含義包括（AD）A.集體性B.個人性C.合法性D.規(guī)則性59、公共選擇理論的主要內(nèi)容包括（ABC）A.政府源自個人間的社會契約B.政府職能C.政府失靈D.公共利益表達的康多塞悖論60、政府失靈的原因是（ABCD）A.公共決策的失誤B.政府擴張或政府成長C.官僚機構(gòu)的低效率D.尋租61、威廉姆森概括的新制度經(jīng)濟學的重要特征包括（ABCD）A.新制度經(jīng)濟學充分假設制度有深刻的效率因素。B.新制度經(jīng)濟學堅持認為資本主義經(jīng)濟制度的重要性不僅在于技術本質(zhì)，而且還在于管理方式結(jié)構(gòu)。C.新制度經(jīng)濟學用的是比較方法D.新制度經(jīng)濟學認為行為假設被看做現(xiàn)實中的重要部分，這個層次的嚴重失敗將導致制度經(jīng)濟學的危機。62、新制度經(jīng)濟學的主要內(nèi)容包括（ABC）A.交易費用理論B.產(chǎn)權(quán)理論與國家理論C.企業(yè)理論D.政府職能63、帕頓和沙維奇認為倫理學的基本理論包括（ABC）A.描述性理論B.規(guī)范性理論C.批判性理論D.事實性理論64、西蒙指出在任何決策中均包含（BC）A.主觀因素B.事實因素C.價值因素D.客觀因素65、價值分析標準的類型分為（ABCD）A.義務論標準B.目的論標準C.本質(zhì)論標準D.品德論標準66、價值評價的一般原則（ABCD）A.合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一B.社會選擇與個人選擇的統(tǒng)一C.兼顧與急需的統(tǒng)一D.擇優(yōu)與代價的統(tǒng)一67、定量分析方法的局限性表現(xiàn)在（ABCD）A.定量研究以數(shù)量分析來解釋現(xiàn)象的特征，因之缺少背景和實踐材料，對于說明社會現(xiàn)象的特征不夠具體，不能給人們理解這些現(xiàn)象提供經(jīng)驗基礎。B.在現(xiàn)實社會中，自然界與社會都存在著大量的模糊現(xiàn)象，事物都具有精確性和模糊性所構(gòu)成的二重性。C.定量分析方法在為社會問題建模時，往往只關注其中可以量化的變量，不考慮那些無法量化的關鍵因素。D.定量方法的科學主義方法論基礎遭到了歷史主義、后現(xiàn)代主義的批判。三、判斷題1、學者羅伯特?達爾指出“公共政策”的意思與其字面意思相同，即為“公共”而制定的政策。（X）2、公共政策的主要功能包括導向功能、調(diào)控功能與分配功能。（V）3、“政策”與“公共政策”之間的差別就體現(xiàn)在“公共”二字上。（V）4、社會公共事務應該包括政治性公共事務、經(jīng)濟性公共事務和法律性公共事務等。（X）5、伍德羅?威爾遜認為公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。（V）6、美國學者馬斯洛把人的需要分為生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)五種。（V）7、公共政策科學在西方經(jīng)歷了創(chuàng)建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等幾個階段。（V）8、公共性是公共政策運行的出發(fā)點和歸宿。（V）9、利益集團具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張;二是影響而非主導公共政策的制定。（V）10、司法機關是公共政策主體最重要的構(gòu)成因素之一，其主要職責是制定法律和政策。（X）11、行政機關是立法機構(gòu)所確立的國家意志的執(zhí)行者。（V）12、在我國，司法權(quán)力機關的構(gòu)成要素包括人民法院和人民檢察院。（V）13、亞里士多德認為，公民的身份意味著參政的權(quán)利。（V）14、利益集團是“位于公民個人和國家龐然大物之間的緩沖器”，是國家和社會的鏈接紐帶。（V）15、利益集團對公共政策的影響都是積極的。（X）16、非官方?jīng)Q策主體包括利益集團、政治黨派、大眾傳媒、思想庫和公民個人。（V）17、風險性問題是指在解決此問題過程中存在很大的風險性，政策價值目標相互沖突，許多方面又都具有不可預測性，需冒很大的風險。（V）18、實質(zhì)性的問題是以公共問題為核心，并能快速地解決使之排除在政策議程之外的問題。（X）19、象征性的問題是對社會有重大影響的存在爭論的問題。（X）20、社會問題的“復雜動態(tài)性”強調(diào)，人們?yōu)檫m應自身直覺與環(huán)境變遷而選擇適應性策略策略的過程，是一種不斷反饋與無限循環(huán)的過程。（X）21、目標群體，就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會成員。（V）22、目標群體對于某項公共政策的態(tài)度選擇有兩種形式，一是接受，二是不接受。（V）23、按照地域原則劃分，一個國家的政策環(huán)境可簡單劃分為國內(nèi)政策環(huán)境和國內(nèi)政治法律環(huán)境。（X）24、政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導地位。（V）25、政策主體、政策客體和政策環(huán)境三者之間存在著密切的相互依賴和相互作用的關系。（V）26、公共政策一旦形成和實施，依然不會對環(huán)境產(chǎn)生反作用，從而導致環(huán)境的改善和重塑。（X）27、政策環(huán)境直接決定一國政府公共管理的生態(tài)性、適應性和適度化。（V）28、政治文化是指一個社區(qū)成員對政治的認知、情感和評價，可具體表現(xiàn)為其對政治的態(tài)度、信仰、價值觀和政治參與的技能等。（V）29、我國政治文化最基本的特征是集權(quán)型的政治文化。（V）30、全球化的一個重要表現(xiàn)就是近年來電子政務的發(fā)展。（X）31、公共政策工具是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實現(xiàn)政策目標的手段和途徑。（V）32、政策工具是實現(xiàn)政策目標的基本途徑。（V）33、政策工具是進行政府重塑的核心要點。（V）34、志愿者組織是最重要的也是最有爭議的自愿性工具。（X）35、自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指導目標群體的行動。（X）36、補貼是指由政府或由政府指令的個人、公司或組織給予其他個人、公司和組織的各種形式的財政轉(zhuǎn)移。（V）37、政策問題的論證可以分為一級論證、二級論證、多級論證和小論證。（X）38、頭腦風暴法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關的專家學者或利益當事者，從不同角度討論相關的政策問題，在短時間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。（V）39、公共政策問題來源于社會期望與社會現(xiàn)狀之間的差距。（V）40、政策問題具有相互依存性、主觀性、人為性和動態(tài)性。（V）41、層級分析是一種澄清概念的技術，這些概念用來界定問題情境，并對其進行分類。（X）42、類別分析是一種用于查明問題情境的可能原因的技術。（X）43、影響政策目標確定的主要因素有價值因素、法律因素和目標的多重性及其沖突。（X）44、成本效益分析以貨幣價值作為測量標準，目的在于分析方案的經(jīng)濟價值。（V）45、過程理論認為政策設計是靈感而非汗水的產(chǎn)物，是發(fā)明與創(chuàng)新而非系統(tǒng)思考的過程。（X）46、企業(yè)精神理論認為政策方案規(guī)劃是一種考驗、再考驗與不斷修正政策方案的調(diào)適過程，直到政策方案完全適應政治環(huán)境為止。（X）47、學習理論強調(diào)政策規(guī)劃者從政策環(huán)境中學習強化政策執(zhí)行力的知識與技巧，以提高政策方案解決實際問題的能力。（V）48、技術可行性主要衡量政策或規(guī)劃的具體產(chǎn)出是否能達到預期目的。（V）49、美國公共政策專家保羅?A?薩巴蒂爾指出政策執(zhí)行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。（V）50、行動理論認為政策執(zhí)行被視為對某項公共政策所要采取的廣泛行動。（V）51、組織理論強調(diào)組織在政策執(zhí)行中的地位，認為只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執(zhí)行的政策以及它在執(zhí)行中是如何被調(diào)整和塑造的。（V）52、系統(tǒng)理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。（X）53、因果理論將政策看做一種假設，將政策執(zhí)行看做引導人們到達目的地的地圖，關心政策過程中的因果關系。（V）54、府際政策執(zhí)行溝通模式屬于自上而下政策執(zhí)行研究。（X）55、美國政治學家P?狄辛將人類社會追求的五種理性作為政策評估的標準：技術理性、經(jīng)濟理性、政治理性、法律理性和社會理性。（X）56、政策效果是指公共政策實施對客體及環(huán)境所產(chǎn)生的影響或效果。（V）57、公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、組織的持久性、反對勢力的聯(lián)盟、法律上的障礙和高昂的成本。（V）58、政策影響是指目標群體和受益者所獲得的貨物、服務或其他各種資源。（X）59、政策產(chǎn)出可以等同于政策效果。（X）60、公共政策評估是一種有計劃、按步驟進行的活動，但很難找到規(guī)律可循的系統(tǒng)過程。（X）61、確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標準：目的上的公益性;實現(xiàn)途徑上公開化、制度化；內(nèi)容上的合理性。（V）62、公共利益具有主觀性、客觀性、獨立性、穩(wěn)定性、相對性和群體性等特點。（X）63、利益是人們?yōu)榱松?、享受和發(fā)展所需要的資源和條件。（V）64、政府公共管理的過程實際上是從利益選擇到利益綜合再到利益分配和利益落實這樣一個動態(tài)過程。（V）65、“高級贏利”思想認為：在社會主義社會，不僅要考察個別的微觀利益，而且要考察整體的宏觀利益，不僅要考慮短期利益，而且更要考慮長期利益。（V）66、在馬克思的分析框架中，產(chǎn)權(quán)理論和國家理論是兩個基本的支柱，并由此說明經(jīng)濟增長和衰退的根源。（X）67、集團分析模型的理論代表人物是本特利、杜魯門和哈羅德?拉斯韋爾。（X）68、從政治學角度理解公共政策，可以把政策過程看作各種政治力量相互作用、相互妥協(xié)調(diào)適的博弈過程。（V）69、政治精英模型認為，政治精英是政治系統(tǒng)的決定因素，他們決定政治系統(tǒng)的性質(zhì)、政治過程和政治系統(tǒng)的變遷。（V）70、精英分析模型認為，公共政策是不同利益集團之間達到均衡的結(jié)果。（X）71、公共選擇是指非市場的集體選擇，實際上就是政府選擇。（V）72、從公共選擇理論的角度來理解，公共政策本質(zhì)上是關于個體和集體選擇的制度安排結(jié)構(gòu)。（X）73、福利經(jīng)濟學不關注單個人的效用，只關注一個社群中所有人的共同福利一社會福利。（X）74、帕累托效率是指這樣一種社會資源配置狀態(tài)：在不損害任何一個社會成員境況的前提下，重新配置資源已經(jīng)不可能使任何一個社會成員的境況變好，或者說，要改善任何一個社會成員的境況，必定要損害其他社會成員的境況。（V）2017公共政策概論小抄一、名詞解釋：.公共政策：是政府依據(jù)特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。.公共政策主體：是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。.公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應付或適應這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。.決策權(quán)力：可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權(quán)力，或者影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。.集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。.分權(quán)制：是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無權(quán)干預下級決策活動的決策體制。.監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構(gòu)，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構(gòu)。.行動理論：認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。.組織理論：認為政策執(zhí)行需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。因為它適應了執(zhí)行中所需要的迅速準確之特點。負責執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。.因果理論：大致包括兩類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設，一張“指導人們從當前情況導出設計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；（2）把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。.系統(tǒng)理論：認為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。.管理理論：認為主要負責政策執(zhí)行的行政機構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關的利益集團的影響，政策系統(tǒng)中立法機關干預的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。.交易理論：認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。這中問，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結(jié)果，但在實際中卻是行不通的。.演化理論：認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案的過程中，都存在著告許多不確定性和模糊性，多重目標實際上會產(chǎn)生矛盾與沖突，因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標不斷地重新設計。政策制定是反復的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。.公共政策評價：是指依據(jù)一定的標準和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價值進行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進和制定新政策的依據(jù)。.正式評價：是指事先制定完整的評價方案，并嚴格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。.非正式評價：是指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結(jié)論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對公共政策做出評價。.完全理性思維：中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。.系統(tǒng)：指由兩個以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機整體。.經(jīng)濟合理性思維：是對完全理性思維方式的一種改進或具體化，并且是現(xiàn)實公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟可行性這個核心問題上，用經(jīng)濟的數(shù)量規(guī)則來限定的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預算約束之內(nèi)。.漸進思維：指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應當是通過緩慢地進展和小心的改變實現(xiàn)的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修政。.順序決策思維：主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候。在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認識和更為一致的意見后再過渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。.劇烈變革思維：主要運用于新設計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策。.頭腦風暴法：是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在10?15人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。.德爾菲法：是一種直覺預測技術。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲（DELPHI）命名。這種技術最初是為軍事策略問題的預測而設計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空控測、住宅、部門預算和生活品質(zhì)等領域。.系統(tǒng)方法：就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關系中，綜合而精確地考察對象以達到最優(yōu)地處理問題的一種方法。.系統(tǒng)分析：最早是由美國蘭德公司于20世紀40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。.決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計算機系統(tǒng)，由美國麻省理工學院的米切爾.S.斯科特和彼德.基恩于20世紀70年代首次提出的。它是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以計算機技術、模擬技術和信息技術為手段，面對半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人一機計算機系統(tǒng)。.什么是知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟相對應的一種經(jīng)濟形態(tài)，是以知識資源為基礎的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術產(chǎn)業(yè)為支柱，以強大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價值的不斷更新為目標的經(jīng)濟。.扁平式組織：削減了許多內(nèi)部層級，使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學習型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點而成為公共組織的變革趨勢。.公共決策體制：不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。.公共政策案例：是公共管理領域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。.公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。.公共問題：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關的公共性社會問題。.公共利益：是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。.公共責任：指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也意指他們對其行為結(jié)果承擔責任的程度。.政策協(xié)調(diào)：政策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)，最基本的是解決利益沖突。從利益關系上看，改革與發(fā)展就是要改變原有利益格局，調(diào)整好利益關系。當政策措施涉及到社會階層的既得利益時，維護自己在原有利益格局中的地位的人們會反對政策，而能獲得新利益的人會擁護、支持政策。.追蹤決策：選擇方案的過程，實際上是做出決策的過程。它既包括對原有決策方案失誤所作的調(diào)整、修政和跟蹤決策，還包括方案在實施過程中，因影響決策的各種主客觀條件發(fā)生重大變化，為保證方案目標最優(yōu)的致性，所進行的各種調(diào)整、改良、優(yōu)化等補充決斷和對策措施。41.公共文化：從本質(zhì)上來說，公共文化是以公共性為特征的。盡管公共性更多地被作為一個抽象的或哲學的概念，但它卻現(xiàn)實地影響著每一個社會成員及其行為方式，從而塑造著社會公共生活的形態(tài)。二、單項選擇題：.公共政策是（政府）管理社會公共事務所制定的政策。.公共政策的強制性經(jīng)常與（懲罰性）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。.政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（傾斜性），即鮮明地強調(diào)政府工作的側(cè)重點。.“政策科學”的概念是由美國政治學家（拉斯韋爾）最早提出的。.（政府主體）是公共政策主體中心最核心，并發(fā)揮獨特作用的部分。.新型的公共政策理念視政策對象一一公眾為（伙伴）。.決策權(quán)力的角逐的核心問題是（權(quán)力），因為政治權(quán)力是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段。.個人決策模式包括個人專斷式和（個人負責制）兩種具體形式。.決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的（外腦）。.決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（行政）等權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。.在政策方案設計過程中，必須注意不同的政策方案之間的互相（排斥）。.政策目標的有效性取決于不同的參與者對它的（共識）。.在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進入（正常狀態(tài)）的失效。.（史密斯）提出了著名的政策執(zhí)行模型。.人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為（浴盆模型）。.史密斯認為，政策執(zhí)行中有（四）個基本要素是必須認真考慮的。.人們把對政策接受的反應，分為三個不同的層次：服從、認同與（內(nèi)化）。.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種（價值）判斷。.在任何決策過程中，（理性）因素和超理性因素總是混合在一起的。.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關系所作的（自覺性、概括性與間接性）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。.對于利益不相關的決策類型，一般來應當說強調(diào)“（公事公辦）”。這是一種十分恰當?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關決策還是利益無關決策中，我們都需要提倡。.在某些認識媒介的誘導、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（靈感思維）。.完全理性思維中存在一個基本的假定是（人類的行動是或者應當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的）。.科學家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認以（貝塔朗菲）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標志。.“系統(tǒng)分析”最早是由（蘭德公司）提出并使用的。.下列關于知識經(jīng)濟時代基本特征的說法中，不正確的有（社會組織層級化）。.在知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應該樹立（發(fā)展型政策理念）。.多者博弈的公共決策體制其實質(zhì)是（公共決策權(quán)力多元化）。.公共政策的邏輯起點是（公共問題）。.（公共利益）是公共政策的核心問題。.公共利益是公眾（共享）的資源和條件。.公共政策的歸宿在于（及時有效地解決公共問題）。.決策過程中的第一步是診斷問題所在，確定決策（目標）。.決策過程中的第二步是探索和（擬定）各種可能的備擇方案。.政策評估對政策（目標）所做的分析。.下策評估是對政策（效果）所做的判斷。.在任何決策過程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。P158三、多項選擇題：.公共政策是政府在對全社會公共利益進行（選擇、綜合、分配、落實）中所制定的行為準則。.政策的導向是（行為、觀念）的導向。.公共政策的功能包括（導向功能、調(diào)控功能、分配功能）。.公共政策核心主體包括（立法機關、行政機關、司法機關、執(zhí)政黨）。.公共政策主體體系包括（核心主體、準公共政策主體、社會公眾）。.公共政策主體能力主要包括（規(guī)制社會成員行為的能力、引導公眾觀念、行為的能力、調(diào)控各種利益關系的能力、公平分配社會資源的能力、公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力）。.公共決策體系包含著（信息、智囊、決斷、監(jiān)控）等子系統(tǒng)。.外部監(jiān)控體系是由（人民群眾、新聞輿論、社會團體）等組成。.決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用：（選擇政策方案、確定政策目標、設計政策方案、界定政策問題）。.確定決策目標的標準是（目標具體明確、目標有效協(xié)調(diào)、目標具有可操作性、目標與手段的統(tǒng)一）。.擬定公共決策方案的原則：（多方案原則、排斥性原則、多要素原則、可操作性原則）。.決策過程中決策者形成共識的途徑通常有（交換、說服、強制）。.追蹤決策的特征主要是（回溯分析、非零起點、雙重優(yōu)化、心理效應）。.史密斯認為，（理想化的政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體、環(huán)境因素）是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。.從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種：（抵觸型、僵化型、滯后型、折扣型、結(jié)構(gòu)型）。.政策環(huán)境因素的基本特征有（多樣性、動態(tài)性、交叉性、突發(fā)性）。.公共政策評價由哪幾個方面的基本內(nèi)容所組成（規(guī)范、信息、分析、建議）。.從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為（正式評價和非正式評價、內(nèi)部評價和外部評價、事前評價、執(zhí)行評價和事后評價）。.公共政策效果有如下幾種類型：（直接效果、附帶效果、潛在效果、象征性效果）。.（客觀、全面）的評價標準需要在各類人員通過協(xié)商、平衡利益關系中產(chǎn)生。.處于不同地位的人們，對政策效果評價的態(tài)度會（支持、反對）。.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為以下六個方面：（層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性）。.創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括（直覺、靈感、判斷、頓悟）。.頭腦風暴法的優(yōu)點是（它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應、它使專家交流信息，相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花、專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量大得多、專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理）。.按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認識和掌握程度，通常可將公共決策分為（確定型決策、風險型決策、非確定型決策）。.按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（非程序化決策、程序化決策）。.決策支持系統(tǒng)由（基恩、斯科特）提出。.下列關于知識經(jīng)濟時代基本特征的說法中，正確的有（社會主體知識化、社會組織扁平化、政策信息公開化、民主參與大眾化）。.下列關于知識經(jīng)濟與公共政策的關系的論述中，正確的有（知識經(jīng)濟的興起要求實現(xiàn)政策創(chuàng)新、知識經(jīng)濟的發(fā)展離不開公共政策的扶植、知識經(jīng)濟的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行）。.發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（創(chuàng)新超前觀念、科學民主觀念、公平優(yōu)位觀念、人本觀念）。.知識經(jīng)濟的發(fā)展要求建立（多者博弈決策體制、民主參與決策體制、網(wǎng)絡化決策體制）。.為促進知識經(jīng)濟的發(fā)展，各國政府需要調(diào)整的公共政策包括（產(chǎn)業(yè)政策、教育政策、財政政策、金融政策）。.在知識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括（民主化、高效化、科學化、信息化）。.公共政策案例的特點有（公共性、管理性）。.以下選項屬于公共問題縱向?qū)哟尉S度的內(nèi)容包括（全國性、國際性、社區(qū)性、地區(qū)性）.根據(jù)公共政策案例記錄的過程可以把公共政策案例分為（未來公共政策案例、實時公共政策案例、完全公共政策案例）。.公共文化的內(nèi)容包括（對公共道德觀念的認識、對公共責任必要性的認識、對公共利益與個人利益之間關系的認識）。.以下選項屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（管制性公共問題、服務性公共問題）。.體現(xiàn)了公共政策的未來基本走向的談法有（公共政策應當是講究公平的、公共政策應當追求民主化、公共政策應當實踐科學化）。.有人認為，集權(quán)的決策體制有利于（政治控制、社會穩(wěn)定）。四、問答題：.簡述公共政策的基本特征答：整體性;超前性;層次性;多樣性和合法性。.簡述公共政策的主要功能答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：（1）導向功能。公共政策是針對社會利益關系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。政策的導向，是行為的導向，也是觀念的導向。其導向功能，有兩種作用形式:一種是直接引導，另一種是間接引導。（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現(xiàn)的各種利益矛盾進行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達到了調(diào)節(jié)。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。（3）分配功能。公共政策應具有利益的分配功能。每一項具體政策，都有一個〃誰受益〃的問題，即把利益分配給誰離開了〃究竟把利益分配給誰〃這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。.簡述公共政策分析要素的基本內(nèi)容答：政策問題、政策目標、政策方案、政策模型、政策資源、政策評價標準、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。.簡述公共政策主體體系答：公共政策主體應該包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。.簡述公共政策主體能力的內(nèi)容答：公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：規(guī)制社會成員行為的能力；引導公眾觀念、行力的能力;調(diào)控各種利益關系的能力；公平分配社會資源的能力;公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。.簡述提升政策主體能力的必要性答：提升政策主體能力的必要性：從實踐來看，公共政策主體能力不足；公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求；入世新環(huán)境和經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；知識經(jīng)濟要求公共政策主體能力的提升。.簡述提升政策主體能力的途徑答：提升政策主體能力的途徑是：公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。.簡述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成及其各自的職責P71答：公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成由：信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。這些子系統(tǒng)各有分工，相互獨立，又密切配合，協(xié)同一致，促進公共政策大系統(tǒng)的運行得以順利展開。各自的職責：智囊系統(tǒng)負責提供多種可行性方案；信息系統(tǒng)負責提供全面準確的信息；決斷系統(tǒng)則在掌握科學信息的基礎上，從多種方案中選擇最優(yōu)方案；監(jiān)控系統(tǒng)負責監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況，向決斷系統(tǒng)提供反饋信息，以利于其追蹤決策的調(diào)整決策。.簡述公共決策體制的類型答：層級結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制;個人決策模式和集體決策模式。11.試論述西方國家政府在公共政策體制中的地位和作用答：政府作為國家的行政管理機關，是國家各項重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。現(xiàn)代政府活動的主要方式就是制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎性的地位和作用。（1）西方國家中央政府在公共政策體制中的地位。西方國家的政府主要采取總統(tǒng)制和議會閣制兩種形式，在這兩種不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一樣。實行總統(tǒng)制的國家。在實行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)即是國家元首又是政府首腦，權(quán)力很大，許多重要的政策都直接出自總統(tǒng)之手;實行議會制的國家。議會內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管理方面的權(quán)力，但政府首腦有地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。廣義的政府也包括議會或國會。議會作為國家的立法結(jié)構(gòu)，是重大政策由議案到法案的必須之路。（2）西方國家的地方政府在公共決策體制中的地位。實行聯(lián)邦制的國家。作為聯(lián)邦制國家，美國的地方政府在公共政策中享有很大的權(quán)力。實行單一制的國家。英國是實行單一制的國家，英國的中央政府擁有著全國的立法、行政、軍事、財政等決策權(quán)力，各郡、區(qū)地方政府的權(quán)力來自中央政府，國會以法律規(guī)定各地方政府的權(quán)力。.簡述信息系統(tǒng)的職責答：信息系統(tǒng)的職責主要包括：有計劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會發(fā)展各個領域、各個方面的歷史和現(xiàn)實的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料；有意識地收集、整理政策實施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時向決策者反饋;研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題，發(fā)現(xiàn)政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。.試論述中國政府在公共政策體制中的地位和作用答：政府作為國家的行政管理機關，是國家各項重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者?，F(xiàn)代政府活動的主要方式就是制定和實施一定的政策。在各個國家中，政府的政策數(shù)量最多，政策活動的制度化程度最高，是政策系統(tǒng)的核心主體，在公共政策過程中具有基礎性的地位和作用。我國的中央人民政府是全國人民代表大會的執(zhí)行機關，同時是國家最高的行政管理機關。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理職能以外，還具有領導、組織經(jīng)濟的職能；與此相關，其社會管理職能方面涉及范圍甚廣。這種狀況決定了我國政府的實際權(quán)力大，政策內(nèi)容廣，職能部門多。同時，作為一個大國，由于管理層次多，各地差別大，地方政府也擁有相當?shù)臋?quán)力。1）我國中央政府在公共決策體制中的地位。我國國務院作為中央政府，享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力，統(tǒng)一領導全國行政事務。2）我國地方政府在公共決策體制中的地位。我國地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的地位。它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施，另一方面還要根據(jù)自己的權(quán)限對所轄地域內(nèi)的事務進行決策，因而在地方一級政府的政策制定活動中擁有相當?shù)膶嶋H權(quán)力。.試論述西方國家政黨在公共政策中的作用答：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)。可以說，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導作用。多數(shù)西方國家都實行多黨制，只有英、美等國家實行兩黨制。西方國家的政黨執(zhí)掌政權(quán)，是通過選舉爭奪議會多數(shù)席位和國家元首、政府首腦的方式來實現(xiàn)的。在選舉活動中，各政黨的競選綱領或黨的侯選人發(fā)表的競選演說反映了黨的政策主張，表明了自己對各項社會重大問題的立場和態(tài)度，以迎合不同類型選民的要求，爭取他們的選票，謀取選舉的勝利。在執(zhí)掌政權(quán)之后，執(zhí)政黨一般不再單獨制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實現(xiàn)黨所代表的社會利益。同時，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙，使政府不得不或多或少地接受他們的主張，從而也在一定程度上左右了政府政策的制定活動。西方國家政黨活動的主要范圍是選舉和議會。黨的權(quán)力集中在少數(shù)領導人和議會黨團手中。黨的地方組織大多只參與組織選舉活動，沒有嚴密的組織體系和組織活動。經(jīng)過選舉上臺成為執(zhí)政黨之后，黨的領袖作為國家和政府的領導人，基本上不再以黨的名義活動。黨對議會黨團成員一般都有一定的紀律約束，要求本黨全體議員一致保證黨的政策主張能在議會中通過，成為國家的政策和法律。執(zhí)政黨對政府政策制定的這種操縱現(xiàn)象，在日本表現(xiàn)得比較突出。.大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面答：大眾播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在三個方面：縮短了公眾議程的時間；縮短了正式議程的時間；擴大了決策問題提出的數(shù)量。.決策方案應該包括哪些內(nèi)容答：決策方案的具體內(nèi)容：方案執(zhí)行的必要說明；解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容；明確決策方案對應的階段;決策方案性質(zhì)的界定;方案聽需的各種條件的要求。.試論述中國共產(chǎn)黨在公共政策中的作用答：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導作用。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對國家的政治領導上。凡是涉及有關國家和社會發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個領域的重要決策，都是首先由黨制定和提出的。黨在提出各項方針政策之后，要由國家立法機關和行政機關據(jù)此制定國家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成為國家意志。為保證自己的路線、方針和政策能夠切實通過法定程序變成國家意志并得到貫徹執(zhí)行，黨還決定和影響了各級政權(quán)機關的人事任免，推舉共產(chǎn)黨員執(zhí)掌國家各級機關的重要權(quán)力，以實現(xiàn)組織上的領導。同時，黨還確立了自己的指導思想在國家意識形態(tài)中的主導地位，并通過宣傳、教育和思想政治工作，宣傳自己的路線、方針、政策，努力把黨的主張變成群眾的自覺行動。黨的政治領導、組織領導和思想領導是互相聯(lián)系的。其中，思想領導的保證，而政治領導是核心，是最重要的領導。這三者之間的關系反映了黨的政治決策以及制定和運用政策在黨的全部領導活動中的重要地位和作用。為了保證黨的領導作用的實現(xiàn)，黨還自上而下地建立了統(tǒng)一、嚴密的組織體系。黨的組織體系包括中央、地方和基層三個層次。黨的地方各組織是與各級地方國家機構(gòu)基本配套設置的，它們大致包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的各級黨委。各級地方黨委是本地區(qū)的領導核心，它在地區(qū)性政策制定的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。黨的基層組織，對黨和國家各項方針政策在本單位的貫徹實施進行保證和監(jiān)督。我國實行的是共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。這個制度中，共產(chǎn)黨是居于領導地位的執(zhí)政黨，八個民主黨派接受共產(chǎn)黨領導，同共產(chǎn)黨合作，共同參與國家政治生活的參政黨，他們以參與者的地位在政策制定過程中發(fā)揮了重要作用。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對國家大政方針、社會主義建設與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進行充分協(xié)商、討論，進行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機制。各民主黨派經(jīng)過政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關決策的各種意見和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê?，以正式文件的形式送達有關部門，從而對政府的政策制定和執(zhí)行活動產(chǎn)生重要作用的影響。.試論述西方國家利益團體對公共政策的影響答：通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響;通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；密切與政府重要行政機關的聯(lián)系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務;通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構(gòu)的工作，以影響政府的政策。.試論述我國各種群眾組織和人民團體公共決策的影響答：結(jié)合中的實際，可將公共決策的參與團體劃分如下：職業(yè)團體；群眾團體;工作團體。我國的群眾團體，除了要維護它們所代表的那部分群眾的具體利益以外，它們接受共產(chǎn)黨的領導，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。因而，它們的這類活動也是我國人民群眾有組織地參與和影響我國政策制定活動的重要途徑和方式。黨和國家的政策必須充分反映人民群眾的意愿和要求，聽取他們的意見和呼聲，獲取他們的廣泛認同和支持。黨和政府在制定有關的政策時，總要征求有關群眾組織的意識。工、青、婦群眾組織還通過建立自己的全國、地方和基層組織，把工作觸角深入到社會的各個基層單位中去，在不同的決策層次上參政議政，努力把普通群眾的利益和要求反映給黨和政府，同時又團結(jié)和組織群眾貫徹落實黨和政府的各項方針政策。從一定意義上說，這些群眾組織的活動是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動的某種延伸。由于傳統(tǒng)的全能政治的影響，中國社會組織的發(fā)育是不大成熟的，但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善以及多元化利益格局的出現(xiàn)，各種利益團體也將進一步形成發(fā)展，成為一種重要的社會力量，并將對公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。.決策方案評估的標準是什么答：決策方案評估的標準：效益標準;方案協(xié)調(diào)性標準;方案的適應性標準;決策方案力度標準。.舉例說明什么是“浴盆模型”答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，“失效”表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。.簡述史密斯模型答：史密斯認為，理想化的政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體、環(huán)境因素，都是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反應的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機構(gòu)是政府機構(gòu)中負責政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與以往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強調(diào)了執(zhí)行中的其他三個因素。人們習慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行最簡單地照章辦事，不太注意目標群體，更少考慮到執(zhí)行機構(gòu)與環(huán)境因素的影響，而實踐證明，執(zhí)行機構(gòu)、目標群體和環(huán)境因素這三個方面對政策執(zhí)行有著非常重要的影響。.簡述接受政策的三個層次答：人們把對政策接受的反應，分為三個不同層次：服從、認同與內(nèi)化。服從是接受政策的最低層次反應。認同是接受政策反應的中間層次。內(nèi)化是接受政策反應的最高層次，它表現(xiàn)為對政策內(nèi)容及其意義準確而深刻理解，并積極地自覺行動。.簡述政策環(huán)境因素及其基本特征答：影響我國政策的環(huán)境因素是多方面的，其中有：社會因素；政治因素；經(jīng)濟因素；科學技術因素；文化因素；教育因素；人口因素；自然資源因素;生態(tài)因素;心理因素。政策環(huán)境因素的基本特征：多樣性;動態(tài)性;交叉性;突發(fā)性。23.簡述接受政策的基本原因答：接受政策的基本原因：作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對權(quán)威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從；自我利益的保護與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對象是服從政策的重要原因；人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同；不少人是因為害怕懲罰才服從政策；對任何一個政策對象來說，都有個對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。.公共政策評價在公共政策運行中發(fā)揮什么作用答：公共政策評價可以檢驗公共政策實施的效果、效率和效益；公共政策評價有利于政策的科學化和民主化水平；公共政策評價監(jiān)督著政策資源的有效配置；公共政策評價能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競爭意識，提高公共部門的服務質(zhì)量和工作效率；評價結(jié)論決定公共政策的生命周期。.現(xiàn)代意義上的公共政策評價興起于20世代的美國。概括起來看，它的產(chǎn)生與發(fā)展可哪些因素答：公共政策的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于四個紀60?70年以歸結(jié)于方面的因公共政策素：學科與研究群體的推動;政府外部動力；政府內(nèi)部動動;技術手段的完備。.公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動的區(qū)別答：（1）公共政策是政府有選擇的管理行為。（2）由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會支背景下進行。（3）公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。.公共政策評價標準大致有哪些方面答：公共政策評價標準大致有八個方面：投入工作量；績效;效率；充分性;公平性;適當性;執(zhí)行力;社會發(fā)展總指標。.公共決策思維方法的特點有哪些答：公共決策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。.舉例說明簡單矩陣思維法答：在使用簡單矩陣法時，決策者要做的挑練出那些無論那一種選擇都需要滿足的幾個至關重要的性能。沒有這些性能，這個決策將會失去意義，它實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。如政府針對市民養(yǎng)狗要進行決策，基本上可以有如下三種選擇：嚴格禁養(yǎng);有條件的養(yǎng)狗;任意養(yǎng)狗。那么在當前的社會條悠揚下，究竟采取哪種政策，在決策過程中便可以采用簡單矩陣思維法：從這表可以看出，如果嚴格禁養(yǎng)，那么要對“文化倫理需求”支付高昂成本，因為社會上有很多人確實需要寵物狗慰藉心靈，而且有很多人已經(jīng)和狗產(chǎn)生了深厚的感情，一旦嚴格禁養(yǎng)，“打狗”過程將要受到很多抵觸，成本高昂。如果任意養(yǎng)狗，也就是政府對養(yǎng)狗不介入，任其發(fā)展，那么將對社會安全和環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生嚴重影響，同樣要支付高昂成本。狗咬人的事件，遛狗過程產(chǎn)生的垃圾等，都是政府需要考慮的成本范疇。有條件的養(yǎng)狗，對于社會安全和衛(wèi)生問題和社會倫理需求問題，都可以較好的解決。只要這個“條件”設計恰當，而且執(zhí)行有效，那么就將是一個良好的政策。這是一個簡單的例子，所以我們只需要通過一輪矩陣的篩選就可以得出結(jié)論，而現(xiàn)實中很多政府決策中，需要重復幾次的矩陣思維法判斷篩選，才能夠最終得出決策的結(jié)果來。.漸進思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎答：漸進思維和劇烈變革思維不矛盾。漸進思維指導下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應當是通過緩慢和小心的改變實現(xiàn)的;目標應當用可行的手段法衡量和加以調(diào)整；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正，當今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條件，但漸進思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時候同樣需要“當斷則斷”，同時，漸進思維具有條件性，當社會需要根本性變革時，漸進緩行似乎就不太適用了，因為這樣會喪失許多機遇和造成更大的變革阻力，這時，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實際。劇烈變革思維主要運用于重新設計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對問題的迅速解決。漸進思維和劇烈變革思維的相輔相成，互相融合。.有人認為無為思維是一種消極被動的思維方式，試簡述你對這種說法的理解。答：無為思維不是一種消極被動的思維方式，無為就是一種有為。無為思維指的是政儲采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行”。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決定對象，在此范圍內(nèi)的事務可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務需要作決定，必須三思而后行，適當?shù)臅r候應當采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。這里的“無為”其實恰恰是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；與此相反，無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌的和考慮之后的一種決策方式。.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的運用。答：“巴拉姆的驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣東西時，它的吸引力就會減退，而放棄某樣東西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領導都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了，而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間。基本方案有：1）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務，為市財政服務。但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本增加市財政收入是個問題。2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻。3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌，但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論。4）蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力，但這么好的地段，建設一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為一個比較可行的方案。.案例分析：閱讀材料“三峽決策中的六大懸案”回答問題：從公共決策思維方法的公共性角度分析六大懸念的各自原因。答：一大懸念：革命先哲孫中山從公共利益出發(fā)，斷定三峽的建設必將改變中國的面貌，讓中國變貧為福，這既是一種靈感和直覺，同時也是一種長期經(jīng)驗積累的結(jié)果。歷史也充分證明了這一點。二大懸念：缺乏整體思維和立體思維。三大懸念：思維的校正。通過思想的碰撞來進行思維方法的校正，避免由于決策的失誤害公共利益。四大懸念：立體思維，將建設三峽放在一個宏觀的中國大背景下考慮。五大懸念：漸進思維。六大懸念：集體決策，漸進決策。.系統(tǒng)的基本屬性有哪些答：系統(tǒng)的基本屬性只要有：整體性;相關性；目的性;動態(tài)性;層次性;環(huán)境適應性。.系統(tǒng)方法應用于公共政策領域內(nèi)應遵循哪些原則答：系統(tǒng)方法應遵循的原則有：整體性;綜合性;最優(yōu)化;可行性。.系統(tǒng)分析的主要特點和作用有哪些答：1）系統(tǒng)分析首先把所研究的事物、現(xiàn)象和過程看做是一個整體——系統(tǒng)，確定給系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周圍的系統(tǒng)中劃分出來；同時，鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時逐級劃分，確定各子系統(tǒng)。2）系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。3）系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應用數(shù)學引入公共政策決策領域。4）系統(tǒng)分析絕不忽視非計量因素，反而往往把它作為“難點”而認真對待。5）系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設想與現(xiàn)實、計劃與實施之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在認識上逐步接近給定系統(tǒng)的實際，并采取適當?shù)目刂拼胧?，使它按照人們?guī)定的目標和利益運行。.系統(tǒng)分析的指標體系通常包含哪些內(nèi)容答：政策性指標;技術性指標;經(jīng)濟性指標;社會性指標;資源性指標;時間性指標。.系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包含哪些步驟答：系統(tǒng)研究;系統(tǒng)設計;系統(tǒng)量化;系統(tǒng)評價。.系統(tǒng)分析不能解決的問題有哪些答：帶有極強政治色彩的問題;具有深刻社會含義的問題;在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問題；做出不同選擇時，必須在觀念（偏好）和實際價值（效用、價格）之間加以權(quán)衡的問題；解決問題時所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而是要對現(xiàn)存系統(tǒng)進行劇烈的改變；當不能經(jīng)過現(xiàn)存組織，而必須通過新的機構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時。.如何將系統(tǒng)分析應用于公共政策答：系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點進行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。公共政策不僅本身可以看成一個系統(tǒng)，而且它不可能孤立存在，總是與其他政策相聯(lián)系，處于一個整體系之中。同時，公共政策系統(tǒng)是動態(tài)的，系統(tǒng)的未來狀態(tài)部分取決于過去狀態(tài)；觀察目前的行為和結(jié)果，是為了進行目前和未來的調(diào)節(jié)。因此，為了實現(xiàn)公共決策的科學化，在進行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動，如應明確研究的目標和價值準則，提出眾多的可行方案或替代方案，了解各個方案的可行性及其可能產(chǎn)生的結(jié)果，對存在的問題有應急的計劃等等，以供決策時參考。這些作業(yè)內(nèi)容都需要由系統(tǒng)分析工作來完成。因此，系統(tǒng)分析工作質(zhì)量的好壞將直接影響到公共政策的質(zhì)量和水平。在公共政策過程中，通過系統(tǒng)分析應明確問題和目標，并提出解決問題和實現(xiàn)目標的各種可行方案，再由政策主體通過政策分析選用一個滿意的或最佳的方案。目前來看，系統(tǒng)分析已在廣泛領域內(nèi)得到應用。對于一個國家來說，可以在宏觀的國家整體系統(tǒng)分析、部門系統(tǒng)分析、地區(qū)系統(tǒng)分析、企業(yè)的系統(tǒng)分析和單項工程的系統(tǒng)分析等五個層次的公共政策中應用系統(tǒng)分析。.簡述知識經(jīng)濟與公共政策的關系。答：1)知識經(jīng)濟的發(fā)展要求各國政府實現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過公共政策理念、公共政策體制、公共政策過程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進知識經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康地發(fā)展。2)政府的公共政策影響知識經(jīng)濟的發(fā)展。知識經(jīng)濟的發(fā)展有賴于政府公共政策的扶植和推動。各國政策創(chuàng)新的實踐說明，政府的公共政策對知識經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用。.簡述知識經(jīng)濟時代公共政策的新特征。答：知識化與信息化；民主化;科學化;高效化。.論述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容。答：(1)人本觀念。知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應當更加重視人的作用和人的發(fā)展。(2)公平優(yōu)位觀念。公共政策作為公共事務管理活動所制定的行為準則，其價值目標也應當是公平優(yōu)位。(3