17-/NUMPAGES17北京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法（試行）第一章總則第一條為落實《國國務(wù)院辦公廳廳關(guān)于開展工工程建設(shè)項目目審批制度改改革試點的通通知》（國辦辦發(fā)〔〕號）、《住住房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部辦公廳關(guān)關(guān)于取消工程程建設(shè)項目招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)資格認定加加強事中事后后監(jiān)管的通知知》（建辦市市〔〕號）等等文件精神，加加強本市建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)代代理機構(gòu)（以以下簡稱招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)）監(jiān)監(jiān)督管理，依依據(jù)《中華人人民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法》、《中中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實施條例例》等有關(guān)法法律、法規(guī)，制制定本辦法。第二條凡在本市市行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)開展房屋建建筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工程程建設(shè)項目（以以下簡稱建設(shè)設(shè)工程）招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)及及其監(jiān)督管理理適用本辦法法。第三條招標(biāo)代理理機構(gòu)是依法法設(shè)立、從事事招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)并提供相相關(guān)服務(wù)的社社會中介組織織。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)有從事招招標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)的營業(yè)場所所和相應(yīng)資金金，有能夠編編制招標(biāo)文件件和組織評標(biāo)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)業(yè)力量。第四條市住房城城鄉(xiāng)建設(shè)委負負責(zé)建設(shè)工程程招投標(biāo)活動動中招標(biāo)代理理機構(gòu)的監(jiān)督督管理，具體體工作委托市市建設(shè)工程招招投標(biāo)監(jiān)管機機構(gòu)實施。各區(qū)建設(shè)工程招招投標(biāo)監(jiān)管機機構(gòu)依據(jù)職責(zé)責(zé)負責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)建設(shè)設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)活動中招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)的的日常監(jiān)督管管理。第二章從業(yè)管理理第五條在本市開開展招標(biāo)代理理業(yè)務(wù)的招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)，需需在市住房城城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)網(wǎng)站進行基本本信息公開并并接受社會監(jiān)監(jiān)督。公開的的信息主要包包括：企業(yè)信信息、人員信信息和業(yè)績信信息。第六條招標(biāo)代理理機構(gòu)對公開開信息的真實實性、準(zhǔn)確性性負責(zé)。信息息內(nèi)容發(fā)生變變更的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在信息變更更之日起日內(nèi)內(nèi)自行更新。第七條招標(biāo)代理理機構(gòu)從事招招標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)的人員應(yīng)與與本機構(gòu)依法法建立勞動關(guān)關(guān)系，且熟練練掌握招投標(biāo)標(biāo)相關(guān)法律規(guī)規(guī)定和政策。招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)項目負責(zé)人人應(yīng)當(dāng)具有工工程建設(shè)類注注冊執(zhí)業(yè)資格格。第八條招標(biāo)代理理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與與招標(biāo)人依法法簽訂招標(biāo)代代理書面委托托合同，并在在合同約定的的范圍內(nèi)依法法開展招標(biāo)代代理活動。第九條招標(biāo)代理理機構(gòu)原則上上不得代收投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)保證金。招招標(biāo)人要求招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)代收的，招招標(biāo)人和招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在合同中中明確約定相相應(yīng)責(zé)任。第十條招標(biāo)代理理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在招投標(biāo)活動動結(jié)束后，將將招投標(biāo)全部部檔案資料移移交招標(biāo)人。招招標(biāo)人需要招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)另行保存檔檔案資料的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在代理合合同中明確約約定檔案管理理的范圍、期期限和費用。第十一條招標(biāo)代代理機構(gòu)在招招標(biāo)代理活動動中不得有下下列行為：（一）與所代理理招標(biāo)工程的的招投標(biāo)人有有隸屬關(guān)系、合合作經(jīng)營關(guān)系系以及其他直直接利益關(guān)系系；（二）從事同一一工程的招標(biāo)標(biāo)代理和投標(biāo)標(biāo)咨詢活動；；（三）明知委托托事項違法而而進行代理；；（四）采取行賄賄、提供回扣扣或者給予其其他不正當(dāng)利利益等手段承承接工程招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)；；（五）未經(jīng)招標(biāo)標(biāo)人書面同意意，轉(zhuǎn)讓工程程招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)；（六）泄露應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密的與招招標(biāo)投標(biāo)活動動有關(guān)的情況況和資料；（七）與招標(biāo)人人或者投標(biāo)人人串通，損害害國家利益、社社會公共利益益和他人合法法權(quán)益；（八）對有關(guān)行行政監(jiān)督部門門依法責(zé)令改改正的決定拒拒不執(zhí)行或者者以弄虛作假假方式隱瞞真真相；（九）擅自修改改經(jīng)招標(biāo)人同同意并加蓋了了招標(biāo)人公章章的工程招標(biāo)標(biāo)代理成果文文件；（十）法律、法法規(guī)和規(guī)章禁禁止的其他行行為。第三章市場行為為信用評價及及發(fā)布第十二條市住房房城鄉(xiāng)建設(shè)委委制定《北京京市建設(shè)工程程招標(biāo)代理機機構(gòu)市場行為為信用評價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下下簡稱《評價價標(biāo)準(zhǔn)》），并并委托市建設(shè)設(shè)工程招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)組組織開展招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)市市場行為信用用評價。招標(biāo)代理機構(gòu)市市場行為信用用評價，是指指通過采集招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)在本市從事事招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的市場行行為信息，并并依據(jù)《評價價標(biāo)準(zhǔn)》，對對其作出評價價的活動。第十三條市場行行為信息包括括良好行為信信息和不良行行為信息。良好行為信息包包括招標(biāo)代理理機構(gòu)營業(yè)場場所和從業(yè)人人員情況，一一年內(nèi)依法承承攬業(yè)務(wù)、受受到省級以上上住房城鄉(xiāng)建建設(shè)主管部門門表彰和獎勵勵、參加培訓(xùn)訓(xùn)考核、市場場主體滿意度度以及履行社社會責(zé)任等方方面的市場行行為信息。不良行為信息包包括招標(biāo)代理理機構(gòu)一年內(nèi)內(nèi)在監(jiān)督檢查查中被查出的的不規(guī)范行為為，以及違反反相關(guān)的規(guī)定定，受到住房房城鄉(xiāng)建設(shè)主主管部門或本本市其他行業(yè)業(yè)主管部門行行政處理或行行政處罰等方方面的市場行行為信息。第十四條良好行行為信息采集集方式：（一）營業(yè)場所所信息，采用用本市工商注注冊信息和企企業(yè)申報信息息；（二）人員信息息，自市住房房城鄉(xiāng)建設(shè)委委網(wǎng)站采集；；（三）業(yè)績信息息，采用依法法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的的本市建設(shè)工工程項目累計計中標(biāo)金額排排名和累計完完成招標(biāo)數(shù)量量排名信息，自自市住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站站采集；（四）獎項信息息，采用省級級以上住房城城鄉(xiāng)建設(shè)主管管部門的表彰彰和獎勵，由由負責(zé)組織開開展表彰、獎獎勵的部門或或組織提供；；（五）培訓(xùn)考核核信息，采用用招標(biāo)代理機機構(gòu)培訓(xùn)、考考核信息，自自市住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站站采集或企業(yè)業(yè)自行申報；；（六）市場主體體滿意度信息息，采用招標(biāo)標(biāo)人和投標(biāo)人人對已完成項項目的招標(biāo)代代理機構(gòu)的評評分信息，自自市住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站站采集；（七）社會責(zé)任任信息，采用用招標(biāo)代理機機構(gòu)參與專業(yè)業(yè)性活動、特特殊工程招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù)信信息，由市建建設(shè)工程招投投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)采集。第十五條不良行行為信息采集集方式：采用市區(qū)建設(shè)工工程招投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管機構(gòu)組織織的監(jiān)督檢查查結(jié)果信息，以以及住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)主管部部門或本市其其他行業(yè)主管管部門行政處處理或行政處處罰等相關(guān)信信息。第十六條建立異異議信息申訴訴與復(fù)核制度度。招標(biāo)代理理機構(gòu)對其市市場行為信息息提出異議的的，應(yīng)當(dāng)在信信息公布之日日起個工作日日內(nèi)，在招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)市市場行為信用用評價系統(tǒng)上上填報申訴的的相關(guān)內(nèi)容及及聯(lián)系方式，并并將書面材料料一次性提交交市建設(shè)工程程招投標(biāo)監(jiān)管管機構(gòu)。市建設(shè)工程招投投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對異議議信息進行核核實，并在收收到書面材料料之日起個工工作日內(nèi)作出出處理。第十七條市場行行為信用評價價得分基礎(chǔ)分分值良好行為為得分不良行行為積分。其其中，評價得得分滿分為分分，基礎(chǔ)分值值為分。第十八條招標(biāo)代代理機構(gòu)市場場行為信用評評價系統(tǒng)按照照《評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》，每月自自動對招標(biāo)代代理機構(gòu)一年年內(nèi)的市場行行為進行評價價，并在市住住房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委網(wǎng)站公布布。第十九條市住房房城鄉(xiāng)建設(shè)委委根據(jù)招標(biāo)代代理機構(gòu)評價價分值，實行行差別化監(jiān)管管。（一）評價分值值高于分的招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)，實行激勵勵機制：.監(jiān)督檢查時，減減少抽查的比比例和頻次；；.評優(yōu)評先時，在在同等條件下下優(yōu)先考慮；；.有關(guān)部門選擇擇協(xié)作企業(yè)時時，在同等條條件下優(yōu)先考考慮。（二）評價分值值低于分的招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)，實行限制制機制：.列入重點監(jiān)管管企業(yè)名單，并并提示招標(biāo)人人慎重選擇；；.監(jiān)督檢查時，加加大抽查的比比例和頻次；；.評優(yōu)評先時，相相關(guān)部門或?qū)I(yè)協(xié)會予以以慎重選擇；；.企業(yè)法定代表表人參加市住住房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委組織的不不少于個學(xué)時時的法律法規(guī)規(guī)培訓(xùn)。第四章監(jiān)督檢查查第二十條市區(qū)建建設(shè)工程招投投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履履行建設(shè)工程程招投標(biāo)監(jiān)管管職責(zé)，組織織開展招標(biāo)代代理機構(gòu)市場場行為監(jiān)督檢檢查，加強招招投標(biāo)活動事事中事后監(jiān)管管。第二十一條監(jiān)督督檢查采取日日常巡查和專專項檢查的方方式進行。檢檢查內(nèi)容主要要包括：（一）查閱招投投標(biāo)檔案資料料（含紙質(zhì)和和電子檔案），以以及招標(biāo)代理理行為抽查；；（二）對招標(biāo)程程序、資審文文件及招標(biāo)文文件質(zhì)量、招招投標(biāo)活動組組織、投訴和和異議等類型型的不規(guī)范行行為進行記分分和處理；（三）對違法違違規(guī)行為進行行記分和處理理。第二十二條市區(qū)區(qū)建設(shè)工程招招投標(biāo)監(jiān)管機機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照照相關(guān)規(guī)定及及時受理并依依法處理建設(shè)設(shè)工程領(lǐng)域的的招投標(biāo)投訴訴舉報，加大大投訴處理的的查處力度。第二十三條任何何單位或個人人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代代理機構(gòu)報送送虛假信息的的，可向市住住房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委或招標(biāo)代代理機構(gòu)工商商注冊所在地地省級住房城城鄉(xiāng)建設(shè)主管管部門舉報。第二十四條對存存在報送虛假假信息行為的的招標(biāo)代理機機構(gòu)，市住房房城鄉(xiāng)建設(shè)委委將其弄虛作作假行為信息息推送至全國國建筑市場監(jiān)監(jiān)管公共服務(wù)務(wù)平臺。第五章附則第二十五條市建建設(shè)工程招投投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)定期組織招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)行業(yè)培訓(xùn)與與考核，并將將培訓(xùn)、考核核結(jié)果納入招招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)市場行為信信用評價。招標(biāo)代理機構(gòu)可可自行組織或或參與有關(guān)部部門組織的招招投標(biāo)業(yè)務(wù)培培訓(xùn)。自行組組織培訓(xùn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)保存相關(guān)關(guān)培訓(xùn)記錄。第二十六條鼓勵勵行業(yè)協(xié)會研研究制定招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)和和從業(yè)人員行行為規(guī)范，發(fā)發(fā)布行業(yè)自律律公約，加強強對招標(biāo)代理理機構(gòu)和從業(yè)業(yè)人員行為的的約束和管理理。第二十七條本辦辦法自年月日日起施行，試試行期二年。附件：北京市建建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)市市場行為信用用評價標(biāo)準(zhǔn)附件北京市建設(shè)工程程招標(biāo)代理機機構(gòu)市場行為為信用評價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)信息類別評價內(nèi)容分值良好行為信息營業(yè)場所信息在本市有從事招招標(biāo)代理業(yè)務(wù)務(wù)的營業(yè)場所所有分沒有分人員信息項目負責(zé)人人（含）以上分人分長期從事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)的項項目經(jīng)辦人**每一人得分，滿滿分分業(yè)績信息一年內(nèi)本市依法法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的的建設(shè)工程累計中標(biāo)金額排排名名分名分名分······名分名以后的分無業(yè)績的分一年內(nèi)本市依法法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的的建設(shè)工程累計完成招標(biāo)數(shù)數(shù)量排名名分名分名分····良好行為信息··名分名以后的分無業(yè)績的分獎項信息受到省級以上住住房城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)主管部門的的表彰和獎勵勵有分沒有分培訓(xùn)考核信息法定代表人參加加培訓(xùn)情況參加分未參加分培訓(xùn)人數(shù)上一年度專職人人員參加培訓(xùn)訓(xùn)的比例*分（含）分（含）分以下分考核成績上一年度專職人人員考核平均均成績分（含）以上分分（含）分分分（含）分分分以下或未參加加的分市場主體滿意度信息招標(biāo)人滿意度滿意度（含）以以上分滿意度（含）分滿意度（含）分滿意度以下分投標(biāo)人滿意度滿意度（含）以以上分滿意度（含）分滿意度以下分良好行為信息社會責(zé)任信息參與文本起草、政政策制定等專專業(yè)性活動每一次得分，滿滿分分參與本市組織的的援建、搶險險救災(zāi)等重大大項目不良行為信息監(jiān)督檢查信息程序規(guī)范.明知委托事項項違法而進行行代理的.應(yīng)當(dāng)進場招標(biāo)標(biāo)項目，未進進入北京市公公共資源交易易建設(shè)工程分分平臺的.項目開工后進進場招標(biāo)的.在發(fā)售資格預(yù)預(yù)審文件或招招標(biāo)文件等環(huán)環(huán)節(jié)勸阻或阻阻止申請人（投投標(biāo)人）參與與投標(biāo)活動的的.未按規(guī)定告知知資格審查結(jié)結(jié)果或評標(biāo)結(jié)結(jié)果的.未按規(guī)定受理理或回復(fù)異議議的.非法定事由中中止招標(biāo)的.存在報送虛假假信息行為的的.項目負責(zé)人受受聘于兩個或或者兩個以上上單位的.未經(jīng)招標(biāo)人書書面同意，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)務(wù).擅自修改經(jīng)招招標(biāo)人同意并并加蓋了招標(biāo)標(biāo)人公章的工工程招標(biāo)代理理成果文件每發(fā)生一次，記記分資審文件及招標(biāo)文件質(zhì)量.未完整、正確確填寫項目信信息或資格預(yù)預(yù)審?fù)稑?biāo)要求求，影響資格格審查評標(biāo)過過程或結(jié)果的的.內(nèi)容存在前后后矛盾，影響響資格審查評評標(biāo)過程或結(jié)結(jié)果的.內(nèi)容違反法律律、行政法規(guī)規(guī)、相關(guān)文件件的強制性規(guī)規(guī)定，違反公公開、公平、公公正和誠實信信用原則，影影響資格預(yù)審審結(jié)果或者潛潛在投標(biāo)人投投標(biāo)的每發(fā)生一次，記記分不良行為信息監(jiān)督檢查信息招投標(biāo)活動組織.招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)準(zhǔn)備工作不不到位，影響響開評標(biāo)工作作正常進行的的.招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)項目負責(zé)人人、項目經(jīng)辦辦人未到場的的.招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)未經(jīng)許可進進入評標(biāo)區(qū)的的.招標(biāo)人參加開開評標(biāo)活動資資料不齊全的的.未按法定時限限要求完成節(jié)節(jié)點任務(wù)的每發(fā)生一次，記記分投訴和異議.招標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)原因引起投投訴、異議的的.協(xié)助招標(biāo)人在在不具備投訴訴、異議條件件時提起投訴訴、異議的.以投訴為名，排排斥潛在投標(biāo)標(biāo)人（投標(biāo)人人）或進行虛虛假惡意投訴訴的.年