新時(shí)代村級(jí)財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與完善,會(huì)計(jì)畢業(yè)論文摘要：新時(shí)期,隨著精準(zhǔn)扶貧政策越來(lái)越得到重視,村級(jí)使用的涉農(nóng)財(cái)政資金越來(lái)越多,村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題變成了村和村民發(fā)生矛盾的沖突尖銳點(diǎn),對(duì)其的管理已然成為基層日常管理的重點(diǎn)。此文分析了當(dāng)下農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的一些主要問(wèn)題,并提出措施,以期提升中國(guó)在農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的水平。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：村級(jí)財(cái)務(wù)管理;存在的問(wèn)題;對(duì)策;引言村級(jí)財(cái)務(wù)管理,顧名思義,指的是對(duì)應(yīng)歸農(nóng)民集體所有的各項(xiàng)資產(chǎn)在發(fā)生各類財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)所進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督及控制的經(jīng)過(guò)。截至2021年底,中國(guó)大陸地區(qū)人口數(shù)為139538萬(wàn)人,華而不實(shí)有56401萬(wàn)人是農(nóng)村地區(qū)人口,其占總?cè)丝诒戎厝匀缓艽?占比約為40.42%。在新時(shí)期,我們國(guó)家高度重視對(duì)社會(huì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展,精準(zhǔn)扶貧的主要思想自2020年11月份提出以來(lái)一直持續(xù)在推進(jìn),每年撥付給村級(jí)所使用的涉農(nóng)財(cái)政資金也越來(lái)越龐大。就2021年來(lái)講,地方收到撥付的財(cái)政補(bǔ)貼資金已經(jīng)多達(dá)1060.95億人民幣,并且增加了200億元資金作為深度貧困憂苦農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金。如此龐大的資金,還是按以前簡(jiǎn)單粗放的管理形式進(jìn)行管理使用顯然已經(jīng)不適宜,其管理形式勢(shì)必需要進(jìn)行規(guī)范化、制度化以及法制化。另外,村級(jí)財(cái)會(huì)人員管理水平高低也將直接關(guān)系到社會(huì)新農(nóng)村的建設(shè)和健康發(fā)展。常年的不懈努力和堅(jiān)持,使得中國(guó)在農(nóng)村的村級(jí)財(cái)務(wù)管理獲得了不小的成績(jī),不過(guò)仍然存在一定的問(wèn)題等待解決。一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題這些年來(lái),我們國(guó)家在村級(jí)財(cái)務(wù)管理形式上做了屢次嘗試和創(chuàng)新,華而不實(shí)具有代表性的三種形式分別是村賬村管形式、村賬鄉(xiāng)管形式和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)形式。村賬村管形式,在農(nóng)村較為普遍,即由村集體所建立的財(cái)務(wù)相關(guān)部門對(duì)歸農(nóng)民集體所有的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行管理。在該形式下,本村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)都只在其內(nèi)部產(chǎn)生和進(jìn)行,監(jiān)督人是本村村民和村集體。村賬鄉(xiāng)管形式,發(fā)展較為成熟,即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)務(wù)相關(guān)部門對(duì)其下轄各村的財(cái)務(wù)相關(guān)工作進(jìn)行管理,村委會(huì)只需要設(shè)置一名報(bào)賬員,無(wú)須財(cái)會(huì)專職人員。只要該村不在偏僻地區(qū),皆可運(yùn)用該形式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)形式,符合社會(huì)新農(nóng)村發(fā)展的需求,即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)村委托代理中心,由其對(duì)各村所需財(cái)務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一委派,統(tǒng)一管理。該形式下的委托機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較強(qiáng),能有效監(jiān)督、有效預(yù)防腐敗行為。由原來(lái)簡(jiǎn)單單一的村賬村管形式發(fā)展到了如今更為精準(zhǔn)的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)形式,這期間提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)管理人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平,也愈加規(guī)范了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,然而整具體表現(xiàn)出狀仍然是不容樂(lè)觀的。現(xiàn)前階段,中國(guó)農(nóng)村的村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要表現(xiàn)出的問(wèn)題如下:(一)村級(jí)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)薄弱農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化是大勢(shì)所趨。然而,在我們國(guó)家大部分農(nóng)村地區(qū),受經(jīng)濟(jì)水平較弱、薪資水平較低、職業(yè)前景渺茫、培訓(xùn)缺乏等因素影響,就算是本村年輕人也大多會(huì)選擇遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)在城市里求職找工作,更別提讓基層吸收專業(yè)財(cái)會(huì)人員長(zhǎng)期駐扎本村工作。因此村級(jí)財(cái)會(huì)人員多為當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)聘,其本身專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備缺乏,給予其培訓(xùn)接受程度又不佳,致使執(zhí)行工作時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn),更別提在財(cái)務(wù)管理不斷發(fā)展的形勢(shì)下怎樣進(jìn)行開(kāi)拓和創(chuàng)新。在部分地區(qū),村負(fù)責(zé)人一言堂現(xiàn)象嚴(yán)重,對(duì)不想按其意愿辦事的財(cái)務(wù)工作者態(tài)度惡劣或隨意更換。另外,不少地區(qū)財(cái)會(huì)工作人員甚至是由村委直接兼任,無(wú)法做到錢賬分離,致使賬目混亂。村級(jí)會(huì)計(jì)管理人員業(yè)務(wù)能力低、人員更換頻繁、年齡構(gòu)造不合理等現(xiàn)象頻發(fā),造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行公開(kāi)化、清楚明晰化、程序化的進(jìn)程。(二)集體資產(chǎn)管理混亂錢賬分離作為企業(yè)在財(cái)務(wù)制度上基本的制定方針,要求主管錢的出納不關(guān)心賬,主管賬的會(huì)計(jì)不關(guān)心錢。這樣的話,假設(shè)錢上出現(xiàn)了問(wèn)題,在會(huì)計(jì)主管的賬上能顯示出來(lái),與之相反,賬上出現(xiàn)問(wèn)題,主管錢的出納在錢上自然合不上,能有效核查或阻止舞弊的發(fā)生,其重要性不言而喻。但是有些地方?jīng)]有財(cái)會(huì)人員,村委身挑兩職,管錢加管賬,致使賬目混亂不清。部分村集體在收到撥付的資金、固定資產(chǎn)或者其他物資后,做不到及時(shí)入賬,入賬后也是長(zhǎng)期不進(jìn)行盤點(diǎn),更有甚者甚至不入賬。個(gè)別人員貪腐愛(ài)財(cái),采購(gòu)物資或消費(fèi)后要求商家虛開(kāi)、高開(kāi)發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷抵扣,致使村集體財(cái)產(chǎn)遭到損失。有些村集體還存在現(xiàn)金出納制度不完善,現(xiàn)金保衛(wèi)不當(dāng),沒(méi)有實(shí)現(xiàn)日清月結(jié)等現(xiàn)象,甚至村委人人能夠收錢或花錢、零星收入不入賬、村民集資款不入賬、集體資產(chǎn)利息不入賬、期間有人挪用公款再歸還也無(wú)法核實(shí)、現(xiàn)金存放于個(gè)人賬戶或家中等等,致使集體資金管理混亂。(三)相關(guān)制度管理松懈首先,現(xiàn)前階段規(guī)章制度的不健全對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的整治和約束是有限的。在選取錄用財(cái)務(wù)管理人員時(shí),常見(jiàn)拉票行為,有些村民礙于鄉(xiāng)村人情和鄉(xiāng)情,會(huì)做出錯(cuò)誤選擇,致使錄用了不知足崗位需求的財(cái)務(wù)工作者,其并不具備能夠做出一套清楚明晰、完好的村級(jí)賬目的本事;財(cái)務(wù)人員上崗后,有些地區(qū)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)缺乏、日復(fù)一日重復(fù)地工作也易使人松懈;財(cái)務(wù)人員換崗或離開(kāi)職位后,有些人員賬目交接不明等問(wèn)題也是時(shí)有發(fā)生。其次,資金的財(cái)務(wù)管理制度并不完好。一方面,撥付下來(lái)的資金未入賬或者未及時(shí)入賬;另一方面,資金支出有些隨意,個(gè)別地區(qū)村負(fù)責(zé)人一言堂,有些地區(qū)村兼任,財(cái)務(wù)人員儲(chǔ)備缺乏,實(shí)際做不到一簽三審。最后,部分地區(qū)村委在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)并未嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度,還是由村支部和村委會(huì)決定村里的決策事務(wù),村民介入度不高。固然有些村成立了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作小組,但人員的選拔不合格,缺乏專業(yè)知識(shí),致使財(cái)務(wù)管理民主監(jiān)督難以正確履行而流于形式。(四)村級(jí)財(cái)務(wù)不夠透明我們國(guó)家農(nóng)村的村級(jí)財(cái)務(wù)管理形式經(jīng)太多次改良和完善,發(fā)展到了村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)形式,當(dāng)下中國(guó)現(xiàn)行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理形式多是采用該形式,由該委托機(jī)構(gòu)根據(jù)一致格式,定時(shí)定點(diǎn)將本村收支情況向村民公開(kāi),不過(guò)內(nèi)容太過(guò)格式化。由其公開(kāi)頒布的賬目村民往往不是很理解,一般只顯示到財(cái)務(wù)收支大類這個(gè)層面,對(duì)其具體收支,群眾理解的、多數(shù)人關(guān)注的收支情況等經(jīng)常選擇秘而不宣。有些村民本身對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的介入度不高,缺乏主動(dòng)性,以為事不關(guān)己,所以往往選擇觀望,以致對(duì)村集體財(cái)務(wù)相關(guān)工作缺乏有效監(jiān)督。在部分農(nóng)村,還是使用的村賬村管村級(jí)財(cái)務(wù)管理形式,而華而不實(shí)有個(gè)別地區(qū),還是村負(fù)責(zé)人一言堂,或者一些村身挑兩職,在財(cái)務(wù)信息公開(kāi)中公然欺上瞞下,避實(shí)就虛,公開(kāi)滯后,只隨意敷衍地公開(kāi)一些無(wú)關(guān)重要的部分,致使村民們不能真正了解他們村莊的詳細(xì)財(cái)務(wù)狀況,心中疑團(tuán)大,易引發(fā)群體性上訪事件,財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度流于形式。二、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策(一)建立完善的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理體系首先,健全人才引進(jìn)制度。吸引個(gè)人能力強(qiáng)、法律意識(shí)高和品德高尚的財(cái)會(huì)人員,將不合適崗位的工作人員轉(zhuǎn)移換崗。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)不同職位的財(cái)務(wù)工作者因地制宜進(jìn)行相關(guān)崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn),比方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)業(yè)承包合同管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn),激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性,提高專業(yè)素養(yǎng)。另外,設(shè)立會(huì)計(jì)人員人事管理睬計(jì)制度。建立考核制度,對(duì)于優(yōu)秀的及時(shí)給予評(píng)價(jià),做好風(fēng)廉政工作,建立財(cái)會(huì)人員管理檔案。設(shè)立責(zé)任管理制度,確保責(zé)權(quán)統(tǒng)一。提高上進(jìn)人員的工資、福利提升其積極性。最后,與時(shí)俱進(jìn)。善用現(xiàn)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)科技,以提高他們的工作效率,同時(shí)也注重創(chuàng)新,讓新人與財(cái)務(wù)經(jīng)歷體驗(yàn)豐富者多多溝通,積極探尋求索解決各項(xiàng)問(wèn)題的途徑,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理不斷發(fā)展壯大。(二)建立完善集體資產(chǎn)管理制度的十六屆三中全會(huì)提出建立歸屬清楚明晰、權(quán)責(zé)明確、保衛(wèi)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的當(dāng)代產(chǎn)權(quán)制度。首先,歸屬清楚明晰。對(duì)應(yīng)該歸屬于村委會(huì)所有的各項(xiàng)資產(chǎn),如土地、山林、房屋、辦公設(shè)備耗材等進(jìn)行全面清查和定期、不定期的各類檢查,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,建立有效的資產(chǎn)管理臺(tái)賬。其次,權(quán)責(zé)明確。落實(shí)村集體相關(guān)人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),工作人員之間應(yīng)分工明確,各司其職。杜絕村負(fù)責(zé)人一言堂、村兼任財(cái)會(huì)、出納兼任會(huì)計(jì)等情況的出現(xiàn)。再者,保衛(wèi)嚴(yán)格。加強(qiáng)法律對(duì)村集體各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的保衛(wèi),加強(qiáng)法律對(duì)各類試圖毀壞村集體財(cái)產(chǎn)的人員的約束,各種性質(zhì)、各種形式的產(chǎn)權(quán)都應(yīng)遭到法律的嚴(yán)格保衛(wèi)。最后,流轉(zhuǎn)順暢。村集體有權(quán)按照村委會(huì)集體的意愿依法在市場(chǎng)上對(duì)集體資產(chǎn)的購(gòu)置、出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、拍賣等,進(jìn)行自由有效的公開(kāi)交易。(三)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,重點(diǎn)關(guān)注財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制、資金財(cái)務(wù)管理制、定期報(bào)表制以及財(cái)務(wù)公開(kāi)制。一是明確村和財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。做到分工明確,并且不相容職務(wù)互相分離,非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員禁止干涉相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)法律道德約束,設(shè)立熱門重點(diǎn)問(wèn)題、重大問(wèn)題的人或事以及換屆離任者必審等制度,查出的問(wèn)題視情節(jié)輕重給予處分。二是建立資金收支審批制度,規(guī)范資金。完善財(cái)務(wù)工作流程,任何財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)生后,都應(yīng)按照本村制定的工作流程來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。堅(jiān)持一簽三審財(cái)務(wù)管理審批控制制度,即業(yè)務(wù)必須得經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)、監(jiān)審小組和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等人的逐級(jí)簽字才能審批報(bào)銷。不批準(zhǔn)不明原因賬目,重點(diǎn)檢查能否存在集體收入未及時(shí)存入銀行賬戶、打白條、擅立收費(fèi)項(xiàng)目、?？顬E用、私設(shè)小金庫(kù)等情況。三是按期監(jiān)管催促村集體頒布財(cái)務(wù)報(bào)表賬目,在民眾的監(jiān)督下,回答民眾關(guān)心的問(wèn)題,做到公開(kāi)透明。同時(shí),加深民眾對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的理解,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。另外,隨著中國(guó)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,接受并改革工作形式,注入網(wǎng)絡(luò)信息新血液,不斷健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理,以期建立更為簡(jiǎn)明、規(guī)范、適用的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。(四)落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度建立完善農(nóng)村財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的公開(kāi)和民主管理睬計(jì)工作制度。建立財(cái)務(wù)管理監(jiān)管隊(duì)伍,選舉懂財(cái)務(wù)、會(huì)講話、作風(fēng)好的村民,進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理賬目進(jìn)行適時(shí)審計(jì),并建立賞罰制度。健全民主決策機(jī)制,加強(qiáng)村民的意識(shí)和監(jiān)管能力,同時(shí)制定硬性措施,確保賬目能及時(shí)充分地披露。村委應(yīng)當(dāng)以民眾能夠領(lǐng)會(huì)的方式,即清楚明晰、易懂的方式,將村級(jí)財(cái)務(wù)流動(dòng)狀況隨相關(guān)財(cái)務(wù)賬目適時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。依托當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能夠通過(guò)各種渠道、以各種形式披露村財(cái)務(wù)信息,以進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量。結(jié)束語(yǔ)新時(shí)期,隨著社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn),村級(jí)財(cái)務(wù)管理不可避免地會(huì)碰到很多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)所撥款項(xiàng)也不只是為了解決農(nóng)民暫時(shí)碰到的困難,更為等待的是民眾能運(yùn)用好這些款項(xiàng)來(lái)創(chuàng)造出更大的利益。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,與村民利益息息相關(guān),是維護(hù)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基石,因而,對(duì)于村級(jí)財(cái)會(huì)管理人員來(lái)講,要擺正工作學(xué)習(xí)態(tài)度,為村民做實(shí)事,積極處理村民提出的問(wèn)題,采取行之有效的舉措,推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作朝著高效化、制度化、規(guī)范化的方向不斷前進(jìn)。以下為參考文獻(xiàn)[1]彭典范.精準(zhǔn)扶貧背