農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建立總體方案按照中辦國辦關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見〔中辦發(fā)〔2021〕61號〕、農(nóng)業(yè)部等六部門關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見〔農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2021〕2號〕和農(nóng)業(yè)部等四部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)工作的通知〔農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2021〕4號〕要求，建立中央與地方互聯(lián)互通的土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺〔以下簡稱“信息應(yīng)用平臺〞〕是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作重要任務(wù)之一。信息應(yīng)用平臺是實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化的技術(shù)支撐，是推動確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)共享和成果應(yīng)用的重要手段，對于全面掌握全國農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀、促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)信息的有效管理、保障農(nóng)民合法權(quán)益、合理引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。為落實中央要求，統(tǒng)籌全國土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果匯交，指導(dǎo)各級數(shù)據(jù)庫建立、信息應(yīng)用平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)，確保國家與地方信息應(yīng)用平臺的互聯(lián)互通，方便群眾查詢，推動成果應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，特制定本方案。一、功能定位與目標(biāo)任務(wù)〔一〕功能定位信息應(yīng)用平臺是健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度和實現(xiàn)土地承包管理信息共享的根底，重點突出四大功能：一是集中管理和備份全國確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)，全面掌握土地承包現(xiàn)狀，直觀展示工作成果；二是實現(xiàn)承包合同、土地流轉(zhuǎn)、土地承包糾紛仲裁等管理效勞的網(wǎng)上運行，為各級農(nóng)業(yè)部門開展日常業(yè)務(wù)提供支持；三是促進(jìn)確權(quán)登記成果效勞于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放、土地經(jīng)營權(quán)抵押、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建立、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等提供數(shù)據(jù)支撐；四是推動數(shù)據(jù)共享與信息效勞，向相關(guān)部門提供日常工作需要的數(shù)據(jù)共享，為其依法行政效勞；向社會公眾提供信息效勞，特別要滿足廣闊農(nóng)民群眾對土地承包經(jīng)營權(quán)的查詢需求，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。〔二〕建立目標(biāo)建立根本覆蓋全國的信息應(yīng)用平臺，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫體系，摸清全國承包土地家底；建立確權(quán)登記數(shù)據(jù)的動態(tài)管理制度，確保國家、省、市、縣四級農(nóng)村土地承包管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的及時更新，為建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度提供技術(shù)保障；研制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和共享標(biāo)準(zhǔn)，推動與公安、民政、財政、國土等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息效勞，方便社會公眾特別是廣闊農(nóng)民群眾進(jìn)展土地承包經(jīng)營權(quán)信息公開查詢；開展確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果應(yīng)用示范，實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)信息資源的有效整合，并在此根底上拓展農(nóng)村土地承包信息應(yīng)用和效勞領(lǐng)域?！踩辰⑷蝿?wù)1．制定和完善信息應(yīng)用平臺標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全國信息平臺建立過程中的信息系統(tǒng)建立、信息共享與交換、地方平臺的接入以及平臺效勞方面的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。2．各級要遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成數(shù)據(jù)庫成果整合、質(zhì)檢、匯交和建庫管理工作，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量達(dá)標(biāo)確實權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫體系，為土地承包管理業(yè)務(wù)辦理和信息共享查詢提供保障。3．立足現(xiàn)有根底，建成并運行信息應(yīng)用平臺，將確權(quán)登記成果與土地承包管理、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、家庭農(nóng)場監(jiān)管、糾紛仲裁管理等業(yè)務(wù)進(jìn)展有效結(jié)合，拓展效勞領(lǐng)域，提升管理水平；遵循統(tǒng)一的接入標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)國家與地方的平臺對接。4．建立土地承包數(shù)據(jù)動態(tài)管理制度，特別是建立土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案機制，確保國家、省、市、縣四級確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)和土地承包管理數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)之間的有序銜接。5．開展土地承包經(jīng)營權(quán)信息效勞，向相關(guān)部門提供土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)共享效勞，向社會公眾提供承包經(jīng)營權(quán)信息查詢效勞。6．改造完善現(xiàn)有根底軟硬件設(shè)施環(huán)境，提升計算、存儲能力和網(wǎng)絡(luò)帶寬，為信息應(yīng)用平臺建立和運行維護(hù)提供有力支撐。〔四〕總體思路嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的總體部署，圍繞信息應(yīng)用平臺的根本定位和目標(biāo)任務(wù)，堅持以應(yīng)用管理效勞為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)信息為核心，充分利用現(xiàn)有資源，緊緊圍繞農(nóng)村土地承包管理業(yè)務(wù)需求，加強統(tǒng)籌，周密部署，協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建符合現(xiàn)實需求、覆蓋全國、上下互通、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息應(yīng)用平臺?！参濉辰⒃瓌t1．立足已有根底，創(chuàng)新建立方式。立足地方現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包管理信息化根底，加強對已有系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的整合與對接，充分發(fā)揮已有成果的作用；充分運用云計算技術(shù)和云效勞模式，創(chuàng)新建立方式。2．強化資源共享，確保信息平安。加強根底設(shè)施、數(shù)據(jù)和應(yīng)用效勞等資源的集成整合，最大限度地實現(xiàn)資源共享，減少重復(fù)建立；加強信息平安保障，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)信息不泄露，保障權(quán)利人權(quán)益。3．遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范作用。各級在建立信息應(yīng)用平臺過程中應(yīng)遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享以及國家和地方的平臺對接奠定根底；充分借鑒試點地區(qū)的成功經(jīng)歷，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！擦陈氊?zé)分工1．農(nóng)業(yè)部。組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建立。負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、部署國家級信息應(yīng)用平臺，制定和實施統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動地方建立數(shù)據(jù)庫和確權(quán)登記數(shù)據(jù)的逐級匯交，建立管理維護(hù)全國確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。催促和指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)信息應(yīng)用平臺建立，實現(xiàn)國家與地方平臺的互聯(lián)互通。2．省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強對本轄區(qū)內(nèi)匯交數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)視和檢查，確保符合質(zhì)量要求確實權(quán)登記數(shù)據(jù)及時進(jìn)展逐級匯交。負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)范圍內(nèi)的省、市、縣三級農(nóng)村承包土地管理信息化建立。3．市、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門。在省級農(nóng)業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一部署下，組織開展本轄區(qū)內(nèi)確權(quán)登記數(shù)據(jù)整合建庫和匯交?？山Y(jié)合實際并綜合運用各類資源，提供本地確權(quán)登記頒證等業(yè)務(wù)辦理及管理效勞。二、信息平臺組成主要包括確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、平臺接入系統(tǒng)、信息共享與效勞系統(tǒng)、成果應(yīng)用系統(tǒng)、平臺運維管理系統(tǒng)、根底設(shè)施環(huán)境和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，總體組成構(gòu)造如圖1所示：圖1信息應(yīng)用平臺構(gòu)成〔一〕確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫是各級土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的數(shù)據(jù)倉儲，是信息應(yīng)用平臺的根底和核心；數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)用于對確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫進(jìn)展統(tǒng)一組織、存儲、管理、維護(hù)和更新。邏輯上分為保密庫、運行庫和查詢庫，其中保密庫主要用于數(shù)據(jù)存儲和空間模型計算，尤其是地理空間數(shù)據(jù)；運行庫主要用于支持平臺業(yè)務(wù)運行，其根底數(shù)據(jù)是從保密庫中抽取并經(jīng)過平安技術(shù)處理的數(shù)據(jù)；查詢庫是運行庫的一個子庫，用于對外提供數(shù)據(jù)的查詢檢索與瀏覽等信息效勞?！捕畴娮诱?wù)系統(tǒng)。在確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫根底上建立電子政務(wù)系統(tǒng)，主要向國家、省、市、縣四級農(nóng)村土地承包管理部門提供業(yè)務(wù)支持，用于實現(xiàn)承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布與政策咨詢、規(guī)模經(jīng)營主體租地監(jiān)管、糾紛仲裁案件查詢及信息公開、監(jiān)管等土地承包管理日常業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運行，并能夠?qū)I(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)展查詢、監(jiān)視、管理和指導(dǎo)。本系統(tǒng)由土地承包經(jīng)營監(jiān)管分析子系統(tǒng)、土地承包經(jīng)營權(quán)業(yè)務(wù)辦理子系統(tǒng)、根底數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)定制子系統(tǒng)組成?！踩称脚_接入系統(tǒng)。這是保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在地方信息應(yīng)用平臺與國家級平臺之間進(jìn)展同步的技術(shù)手段，是全國確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫保持現(xiàn)勢性的支撐，能提供數(shù)據(jù)主動抽取、數(shù)據(jù)接入接口、數(shù)據(jù)接入文件等多種數(shù)據(jù)接入方式。依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，圍繞數(shù)據(jù)獲取、封裝、傳輸、接收這一主線，提供增量數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測與獲取、數(shù)據(jù)內(nèi)容規(guī)則檢查、數(shù)據(jù)文件封裝、數(shù)據(jù)文件網(wǎng)絡(luò)平安傳輸、數(shù)據(jù)文件接收、數(shù)據(jù)接入全過程監(jiān)控等主要功能。本系統(tǒng)由數(shù)據(jù)接入子系統(tǒng)及系統(tǒng)管理子系統(tǒng)組成?！菜摹承畔⒐蚕砼c效勞系統(tǒng)。以現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式為根底，在全國確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的支持下，向公安、民政、財政、國土等相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)共享，效勞于農(nóng)戶和利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)、土地抵押和集體經(jīng)濟(jì)的開展壯大；向社會公眾特別是廣闊農(nóng)民群眾提供承包經(jīng)營權(quán)查詢等信息效勞，包括承包地的自然狀況、流轉(zhuǎn)情況、抵押情況、糾紛情況等。本系統(tǒng)由信息效勞準(zhǔn)備子系統(tǒng)、信息共享協(xié)同效勞子系統(tǒng)、信息查詢效勞子系統(tǒng)、統(tǒng)一效勞門戶子系統(tǒng)四個子系統(tǒng)組成?！参濉吵晒麘?yīng)用系統(tǒng)。在確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用的根底上，立足于農(nóng)業(yè)部門需求和金融、保險等部門的業(yè)務(wù)特點，積極拓展確權(quán)登記數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，并在信息應(yīng)用平臺上進(jìn)展示范。包括為新型經(jīng)營主體精準(zhǔn)管理、農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放、土地經(jīng)營權(quán)抵押和農(nóng)業(yè)保險等提供依據(jù)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建立、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等提供數(shù)據(jù)支撐。〔六〕平臺運維管理系統(tǒng)。這是信息應(yīng)用平臺的管理中樞，通過對主機存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫以及應(yīng)用系統(tǒng)等各類資源統(tǒng)一調(diào)配和管控，以保障平臺的穩(wěn)定運行和信息平安。本系統(tǒng)由平臺管理子系統(tǒng)和平臺調(diào)度與監(jiān)控子系統(tǒng)組成?！财摺掣自O(shè)施環(huán)境。這是信息應(yīng)用平臺運行的根底，采用云效勞模式集成，由應(yīng)用效勞器集群環(huán)境、數(shù)據(jù)庫效勞器集群環(huán)境、存儲藏份系統(tǒng)和根底軟件系統(tǒng)構(gòu)成。從網(wǎng)絡(luò)和平安上主要劃分為兩局部：一是互聯(lián)網(wǎng)局部，主要完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署，與地方平臺的互聯(lián)互通以及對外信息效勞；二是數(shù)據(jù)平安區(qū)局部，主要完成平安信息的存儲、生產(chǎn)和處理，與互聯(lián)網(wǎng)局部的信息交換，以及與相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享?！舶恕诚嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。包括數(shù)據(jù)庫建立類標(biāo)準(zhǔn)和信息應(yīng)用平臺建立類標(biāo)準(zhǔn)。其中數(shù)據(jù)庫建立類標(biāo)準(zhǔn)已通過農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部門文件下發(fā)，信息應(yīng)用平臺建立類標(biāo)準(zhǔn)是下一步建立的重點內(nèi)容，包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺效勞標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)。三、信息應(yīng)用平臺技術(shù)架構(gòu)〔一〕國家級信息應(yīng)用平臺采用自主可控信息技術(shù)，按照云架構(gòu)模式構(gòu)建，主要包括根底設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、平臺支撐層、應(yīng)用層、用戶層及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系和平安保障體系，技術(shù)架構(gòu)如圖2所示。圖2國家級信息應(yīng)用平臺技術(shù)架構(gòu)根底設(shè)施層主要包括硬件設(shè)備和根底軟件設(shè)備，通過資源池化技術(shù)、云技術(shù)將所有設(shè)備進(jìn)展有機整合和管理，構(gòu)建整個信息應(yīng)用平臺的運行環(huán)境，滿足海量數(shù)據(jù)存儲和高并發(fā)用戶使用平臺開展土地承包業(yè)務(wù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)查詢及數(shù)據(jù)接入的需要。數(shù)據(jù)資源層主要是采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，根據(jù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，包括遙感影像數(shù)據(jù)庫、確權(quán)成果數(shù)據(jù)庫、根底信息數(shù)據(jù)庫、專題成果數(shù)據(jù)庫和承包管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等五大數(shù)據(jù)庫。平臺支撐層主要是提供整個平臺業(yè)務(wù)運行支持，通過松耦合部署組件式支撐和效勞，包括根底支撐效勞、業(yè)務(wù)效勞、地圖效勞、開發(fā)效勞等。應(yīng)用層由土地承包管理、信息共享、數(shù)據(jù)庫管理、平臺接入、成果應(yīng)用和運維管理等五大系統(tǒng)組成，對內(nèi)提供平臺運維及數(shù)據(jù)管理、更新、分析等應(yīng)用，對外提供業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)共享及地方平臺接入等效勞。用戶層由信息應(yīng)用平臺的各類用戶組成，包括各級黨委政府、各級農(nóng)業(yè)部門、金融保險等機構(gòu)、社會公眾及相關(guān)部門，通過為不同用戶賦予相應(yīng)的業(yè)務(wù)權(quán)限，使其能夠享受信息應(yīng)用平臺提供的各類應(yīng)用與效勞。〔二〕地方信息應(yīng)用平臺省級信息應(yīng)用平臺可以參照國家級信息應(yīng)用平臺的技術(shù)架構(gòu)，集中管理本轄區(qū)內(nèi)確實權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，為本級提供土地承包管理電子政務(wù)支撐，實現(xiàn)本轄區(qū)土地承包管理數(shù)據(jù)的互通共享。縣級業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要完本錢轄區(qū)內(nèi)確權(quán)登記數(shù)據(jù)管理和土地承包業(yè)務(wù)辦理工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)建庫管理、合同管理、登記管理、權(quán)證管理、數(shù)據(jù)匯交和信息查詢等根本功能，可結(jié)合實際，擴展和延伸土地流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁、工商資本租地監(jiān)管、土地經(jīng)營權(quán)抵押等業(yè)務(wù)功能。有條件的地區(qū)可采用C/S與B/S相結(jié)合的方式，主要包括根底設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、平臺層、應(yīng)用層及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系和平安保障體系，技術(shù)架構(gòu)如圖3所示。圖3縣級業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)其中1.根底設(shè)施層：由數(shù)據(jù)庫軟件、GIS軟件、存儲和備份管理系統(tǒng)及相應(yīng)硬件設(shè)備等局部構(gòu)成。2.數(shù)據(jù)層：涵蓋農(nóng)村承包土地調(diào)查、確權(quán)登記頒證的所有數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)較大狀況下需要支持多機集群，實現(xiàn)多臺數(shù)據(jù)庫主機可以同時并行訪問數(shù)據(jù)庫。3.平臺層：基于地理信息系統(tǒng)搭建開發(fā)平臺，提供各類根底功能庫和專業(yè)定制工具。4.應(yīng)用層：提供在C/S模式下的數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)管理所需的功能模塊，在C/S或B/S模式下的戶地簿證一體化管理功能模塊，在B/S模式下滿足基層應(yīng)用的日常業(yè)務(wù)管理功能模塊。四、信息應(yīng)用平臺運行和應(yīng)用〔一〕信息應(yīng)用平臺部署根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和技術(shù)框架，信息應(yīng)用平臺部署采用資源整合并提供效勞的方式。平臺部署包括根底設(shè)施、數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)三個局部。1．根底設(shè)施部署。在農(nóng)業(yè)部構(gòu)建“農(nóng)地云〞數(shù)據(jù)中心節(jié)點，按照云架構(gòu)部署一個分布式的計算與存儲融合系統(tǒng)，通過海量數(shù)據(jù)引擎和大數(shù)據(jù)計算框架，將效勞器的存儲資源和計算資源整合為統(tǒng)一的計算與存儲資源池，具有負(fù)載均衡、線性擴展、彈性伸縮、按需分配等特點。國家級信息應(yīng)用平臺部署在“農(nóng)地云〞數(shù)據(jù)中心主節(jié)點上，隨著土地承包管理業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的增長，云數(shù)據(jù)中心可以進(jìn)展動態(tài)增長。條件成熟時，可依托省級農(nóng)業(yè)行政主管部門，建成分布式“農(nóng)地云〞數(shù)據(jù)中心分節(jié)點。省級信息應(yīng)用平臺的根底設(shè)施部署可以參照國家級信息應(yīng)用平臺的方式開展，與省內(nèi)其他根底設(shè)施資源進(jìn)展有效整合，也可以充分利用社會資源，采用購置效勞的方式由運營商提供云效勞。2．?dāng)?shù)據(jù)庫部署。在國家級信息應(yīng)用平臺上部署全國確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，在國家層面提供數(shù)據(jù)共享和信息查詢效勞。全國確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫通過國家級平臺與地方平臺的接入，實現(xiàn)與地方數(shù)據(jù)庫的匹配更新。省級數(shù)據(jù)庫部署在省級信息應(yīng)用平臺上，集中管理轄區(qū)內(nèi)確實權(quán)登記數(shù)據(jù)。3．業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署。國家級信息應(yīng)用平臺的業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署在“農(nóng)地云〞數(shù)據(jù)中心主節(jié)點，使用云平臺提供的根底設(shè)施資源，向不同的用戶提供業(yè)務(wù)支撐效勞、平臺接入效勞、信息查詢效勞、統(tǒng)計分析效勞、數(shù)據(jù)共享效勞和交換接口效勞。省級信息應(yīng)用平臺部署省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為本級平臺的各類應(yīng)用和效勞提供支持?！捕尘W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是信息應(yīng)用平臺的主要承載根底，信息應(yīng)用平臺依托不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境滿足不同的應(yīng)用需求。一是國家級信息應(yīng)用平臺通過專線與國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心連接，并與相關(guān)部門進(jìn)展數(shù)據(jù)共享；二是建立獨立的數(shù)據(jù)平安區(qū)，對涉密數(shù)據(jù)進(jìn)展必要的平安處理，在數(shù)據(jù)平安區(qū)進(jìn)展數(shù)據(jù)傳遞交換；三是基于國家級信息應(yīng)用平臺運行開展的數(shù)據(jù)接入和信息交換；四是依托互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾提供土地承包經(jīng)營權(quán)信息效勞。設(shè)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時應(yīng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)所承載的業(yè)務(wù)特點，根據(jù)傳輸數(shù)據(jù)類型、傳輸時效、容錯能力等要求進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造、網(wǎng)絡(luò)帶寬設(shè)計，并結(jié)合平安要求劃分相應(yīng)的區(qū)域，在確保平安的前提下增強網(wǎng)絡(luò)效勞能力?！踩辰⑦\行模式國家級平臺為地方平臺提供接入效勞，以實現(xiàn)業(yè)務(wù)增量數(shù)據(jù)的及時更新。原則上要求各地依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立運行省級信息應(yīng)用平臺，完成與國家級平臺的接入。省級平臺不具備接入條件的，可由市級平臺完成與國家級平臺的對接。市級平臺不具備接入條件的，可由縣級業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)推送或者系統(tǒng)對接的方式將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)納入到國家級平臺?！菜摹硵?shù)據(jù)互通共享與信息效勞模式國家級平臺通過信息共享與效勞系統(tǒng)，利用接口方式實現(xiàn)與地方平臺之間的互聯(lián)互通，以及與相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享，利用網(wǎng)站、APP、微信等多種客戶端實現(xiàn)面向社會公眾的土地承包經(jīng)營權(quán)信息效勞。1．與地方平臺的互聯(lián)互通。國家級平臺將為省級平臺預(yù)留數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)省級平臺的數(shù)據(jù)接入，通過數(shù)據(jù)接口方式實現(xiàn)地方業(yè)務(wù)增量數(shù)據(jù)的上報與更新。2．與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享。與公安、民政、財政、國土等相關(guān)部門約定土地承包經(jīng)營權(quán)信息及有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享的內(nèi)容和指標(biāo)。國家級平臺通過國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，采用申請-查詢-回復(fù)的方式接收相關(guān)部門的數(shù)據(jù)查詢和需求申請，然后按要求將所需數(shù)據(jù)提供應(yīng)申請單位。3．面向社會公眾的信息效勞。信息應(yīng)用平臺面向社會公眾提供信息效勞主要依托互聯(lián)網(wǎng)，通過申請-身份驗證-查詢-回復(fù)的方式實現(xiàn)。廣闊農(nóng)民群眾以及其他擁有查詢權(quán)限的社會公眾，需要先在網(wǎng)上提交查詢申請，系統(tǒng)在驗證申請人身份的合法性之后提供相應(yīng)的查詢結(jié)果。五、工作部署〔一〕制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系由農(nóng)業(yè)部組織各級農(nóng)業(yè)部門、技術(shù)單位、行業(yè)專家制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成比擬完善的技術(shù)體系框架。具體包括完善確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫建立技術(shù)指南和成果匯交方法；制定信息應(yīng)用平臺系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)、平臺接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺效勞標(biāo)準(zhǔn)和交換共享標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；探索和擴展成果應(yīng)用、產(chǎn)品生產(chǎn)和集成共享等平臺應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。爭取2021年下發(fā)信息應(yīng)用平臺接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)，2021年下發(fā)信息應(yīng)用平臺效勞標(biāo)準(zhǔn)，2021年下發(fā)信息應(yīng)用平臺交換共享標(biāo)準(zhǔn)，2021—2021年下發(fā)成果應(yīng)用、產(chǎn)品生產(chǎn)和集成共享類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。〔二〕建立全國確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫體系各級應(yīng)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫；嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，按照匯交方法完成確權(quán)登記數(shù)據(jù)的逐級審核、把關(guān)和匯交；在匯總和整理全國確權(quán)登記數(shù)據(jù)及成果的根底上，建立全國確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。力爭實現(xiàn)2021、2021、2021年分別完成不少于300、600、600個縣級確權(quán)登記數(shù)據(jù)質(zhì)檢匯交建庫工作，2021—2021年建成根本覆蓋全國確實權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫體系，為全國確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建立和信息應(yīng)用平臺運行提供數(shù)據(jù)保障?！踩惩瓿尚畔?yīng)用平臺的開發(fā)與部署農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本級信息應(yīng)用平臺建立方案，明確技術(shù)路線、工作方案和實施步驟；開發(fā)信息應(yīng)用平臺，滿足各類用戶需求；開展集成、部署和接入，實現(xiàn)國家與地方信息應(yīng)用平臺的互聯(lián)互通。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、部署國家級信息應(yīng)用平臺，制定和實施統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動地方建立數(shù)據(jù)庫和確權(quán)登記數(shù)據(jù)的逐級匯交，建立管理維護(hù)全國確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。催促和指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)信息應(yīng)用平臺建立，實現(xiàn)國家與地方平臺的互聯(lián)互通。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)信息應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)庫的建立運行，集中管理本轄區(qū)確實權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一實現(xiàn)省級平臺與國家級平臺的接入，保證土地承包經(jīng)營權(quán)信息的互聯(lián)共享。力爭2021年底前實現(xiàn)國家級信息應(yīng)用平臺內(nèi)部試運行，2021年底前實現(xiàn)與局部試點地區(qū)省級信息應(yīng)用平臺的接入，2021年底前實現(xiàn)國家級信息應(yīng)用平臺上線試運行，2021—2021年逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和成果應(yīng)用示范?！菜摹辰⒋_權(quán)登記數(shù)據(jù)動態(tài)管理制度以國家與地方平臺互聯(lián)互通為根底，實現(xiàn)各級業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)納入國家級信息應(yīng)用平臺。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化制度對確權(quán)登記數(shù)據(jù)進(jìn)展統(tǒng)一管理和維護(hù)，保證各級確權(quán)登記數(shù)據(jù)的完備、準(zhǔn)確和及時更新?！参濉掣自O(shè)施環(huán)境建立建立計算、存儲環(huán)境，為信息應(yīng)用平臺運行和數(shù)據(jù)存儲管理提供根底環(huán)境；建立完善網(wǎng)絡(luò)體系，為國家與地方平臺之間互聯(lián)互通、與相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)共享以及面向社會公眾的信息效勞提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。〔六〕平安系統(tǒng)建立基于確權(quán)登記數(shù)據(jù)特別是其中的地理空間數(shù)據(jù)涉及平安保密問題，對信息應(yīng)用平臺進(jìn)展綜合評估，確定平安等級，編制相應(yīng)的平安系統(tǒng)建立方案，建立由物理平安、主機平安、網(wǎng)絡(luò)平安、應(yīng)用平安等構(gòu)成的平安保障體系，強化平安保護(hù)措施。六、進(jìn)度安排“十三五〞期間，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺建立并上線運行，具體進(jìn)度安排如下：〔一〕2021年，農(nóng)業(yè)部內(nèi)部環(huán)境試運行階段完成確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件的建立與下發(fā)；完成約300個縣級確權(quán)登記數(shù)據(jù)質(zhì)檢、匯交和入庫；開展保密庫庫體建立和管理系統(tǒng)研發(fā)，實現(xiàn)保密環(huán)境下確實權(quán)登記數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計分析；完成電子政務(wù)系統(tǒng)、平臺接入系統(tǒng)的招標(biāo)工作，下發(fā)信息應(yīng)用平臺接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)。〔二〕2021年，地方平臺接入試點階段擴大確權(quán)登記數(shù)據(jù)匯交建庫的范圍，完成600個縣級確權(quán)登記質(zhì)檢、匯交和入庫；建成電子政務(wù)系統(tǒng)和平臺接入系統(tǒng)；實現(xiàn)與局部省級平臺的接入；完