1信息化面臨的挑戰(zhàn)目前，我國電子政務(wù)處在“跨越式”發(fā)展階段，政府各部門的內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)非常普及，隨著信息化發(fā)展和深入，政府內(nèi)部及部門間協(xié)作的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，將越來越受到重視。突破統(tǒng)籌整合瓶頸，應(yīng)用系統(tǒng)分散：各級部門已經(jīng)建設(shè)了多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，但是這些系統(tǒng)常常按部門職責(zé)垂直建設(shè)，系統(tǒng)數(shù)目眾多、分散，且互相獨(dú)立，無法從整體的高度來統(tǒng)一規(guī)劃管理和統(tǒng)一集中訪問，同時(shí)，分散的架構(gòu)無法滿足未來信息建設(shè)的要求。信息資源分散：政府內(nèi)部擁有大量的信息，并且信息價(jià)值高，但是政府內(nèi)部資源信息往往又散落在各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中，信息源多樣、信息形式復(fù)雜，這些信息缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致信息無法共享，很難讓大家高效方便使用。用戶操作繁瑣、不安全：不同廠商建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，多數(shù)都有自成一體的用戶管理、授權(quán)及認(rèn)證體系，用戶需要使用不同的用戶賬號去訪問多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，不僅給用戶的使用帶來諸多不便，更嚴(yán)重的是降低了系統(tǒng)的可管理性和安全性。2內(nèi)網(wǎng)綜合門戶解決方案內(nèi)網(wǎng)綜合門戶解決方案是政府的業(yè)務(wù)儀表盤，提供集成化的電子工作空間，讓各個(gè)部門的用戶通過一個(gè)單一的信息入口，個(gè)性化的、基于角色的集成訪問政府的各種后臺應(yīng)用系統(tǒng)、信息，并通過豐富的協(xié)作功能實(shí)現(xiàn)與其他部門高效協(xié)作。門戶管理風(fēng)格定制：門戶提供了多套風(fēng)格模板，每個(gè)用戶都可以根據(jù)喜好定制個(gè)人門戶的風(fēng)格。同時(shí)還可以進(jìn)行布局調(diào)整、欄目位置調(diào)整等。個(gè)性化服務(wù)：包括個(gè)性化欄目訂閱、檢索訂閱、個(gè)性化風(fēng)格定制、檢索習(xí)慣配置等，用戶都可以進(jìn)行個(gè)性化的參數(shù)設(shè)置，以滿足自己的閱讀、操作習(xí)慣等。信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：制定真正適應(yīng)于信息共享、分類體系、交換接口和信息服務(wù)模式等特點(diǎn)的信息標(biāo)準(zhǔn)，才能統(tǒng)一目錄結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。信息資源展示信息資源展示：提供在門戶中展示信息資源目錄，通過信息資源目錄的檢索定位信息資源，展示信息資源。信息資源的目錄和數(shù)據(jù)來源于信息資源整合共享平臺。提供信息資源的按元數(shù)據(jù)和關(guān)鍵字檢索功能，快速定位信息資源提供信息資源的更新提醒功能，如果所訂閱的信息資源更新了，需要在門戶中給出相對應(yīng)的提示，并能夠通過鏈接快速定位到更新的資源。資源的展示根據(jù)用戶的角色和權(quán)限來進(jìn)行篩選，所有的用戶都可以看到資源目錄，不同的用戶應(yīng)該看到不同最終的信息資源。信息發(fā)布信息發(fā)布系統(tǒng)：提供信息采編發(fā)、審批流程及欄目文檔的權(quán)限控制信息管理和發(fā)布服務(wù)。系統(tǒng)支持對通知通告、規(guī)章制度以及內(nèi)部刊物等專門的信息的發(fā)布管理，權(quán)限實(shí)行多級控制。如管理員可以系統(tǒng)中隨時(shí)發(fā)布通告、通知以及活動情況，只需輸入公告標(biāo)題、公告鏈接、公告顯示順序、公告的有效期等參數(shù)即可，對于發(fā)布后的公告，有詳細(xì)的公告日志。信息發(fā)布的功能支持：（1）實(shí)現(xiàn)所編輯內(nèi)容的“所見即所得”，擁有符合普遍編輯習(xí)慣的文檔編輯器，并可即時(shí)查看頁面預(yù)覽效果。（2）支持文檔錄入、瀏覽、修改、刪除、導(dǎo)入、導(dǎo)出等操作，文檔可調(diào)整保存位置，擁有豐富的文檔引用、復(fù)制、移動操作功能。（3）支持復(fù)制、粘貼的功能，可添加多幅圖片及文檔附件，支持插入超鏈接、表格、圖片、符號、HTML代碼、音頻、視頻、Flash動畫等元素；系統(tǒng)可自動生成頁面對應(yīng)的HTML文檔，并不應(yīng)添加其他贅余的代碼。支持從Word文檔中直接粘貼內(nèi)容（包含表格等）。（4）支持任意的擴(kuò)展文檔屬性的功能，支持自定義字段的管理，并支持自定義的字段功能，能夠增加、刪除、修改信息的自定義字段屬性。2.4資料下載資料下載功能面向政府內(nèi)部所有用戶，用戶可以上傳相關(guān)資料并設(shè)定瀏覽及下載權(quán)限，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)用戶的資料共享，具體功能包括：文件上傳瀏覽使用下載統(tǒng)計(jì)查詢等2.5用戶管理（1）用戶管理實(shí)現(xiàn)單獨(dú)用戶管理、用戶組管理、系統(tǒng)角色管理等功能，并采用用戶分級管理的方式。（2）實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的用戶權(quán)限管理，設(shè)定不同用戶、用戶組、角色的操作權(quán)限和操作范圍。（3）支持單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一用戶管理功能，實(shí)現(xiàn)和其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的整合。4.16權(quán)限與安全管理權(quán)限管理可以對用戶在內(nèi)網(wǎng)門戶平臺中操作許可范圍進(jìn)行定義，通過對用戶、用戶組和角色的操作權(quán)限設(shè)置，對各項(xiàng)操作行為進(jìn)行嚴(yán)格定義，確保內(nèi)網(wǎng)門戶平臺的安全使用。系統(tǒng)支持用戶權(quán)限細(xì)顆粒度定義，可以為站點(diǎn)、欄目、模塊、文章等元素設(shè)置不同的操作權(quán)限，并且支持權(quán)限的交叉定義和設(shè)置。4.17日志管理為了保護(hù)系統(tǒng)安全，系統(tǒng)記錄所有用戶的關(guān)鍵操作（如頻道的增刪、文檔的修改、刪除等）。日志管理一方面可以記錄所有操作，做到有據(jù)可查，另一方面可以根據(jù)需要通過多種方式對記錄的操作日志進(jìn)行檢索和查詢，進(jìn)一步分析生成統(tǒng)計(jì)信息。4.18統(tǒng)一用戶認(rèn)證內(nèi)網(wǎng)門戶平臺可實(shí)現(xiàn)和各單位已有的應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，這些應(yīng)用系統(tǒng)通常包括OA辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等。通過單點(diǎn)登錄，實(shí)現(xiàn)“一次登錄，處處通行”，減少記住多個(gè)系統(tǒng)密碼的煩惱和重復(fù)登錄，提高工作效率。統(tǒng)一用戶認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的用戶注冊、登錄、授權(quán)、安全審計(jì)、日程管理等功能。應(yīng)用系統(tǒng)集成內(nèi)容管理系統(tǒng)是一個(gè)開發(fā)的平臺，采用Portal技術(shù)開發(fā)，系統(tǒng)支持通用的開發(fā)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并提供標(biāo)準(zhǔn)API，可以對系統(tǒng)方便地進(jìn)行二次開發(fā)