建設(shè)工程合同管理第3講

工程承包合同

本講主要介紹工程承包合同的基本內(nèi)容。包括施工合同、總承包合同、分包合同。第一節(jié)概述

1.概念工程承包合同的概念，以及與工程施工合同的區(qū)別：工程承包合同范圍很大，有EPC總承包、設(shè)計(jì)施工總承包、施工承包、工程包分等，其中必有工程施工的內(nèi)容。工程施工合同范圍主要是土建、安裝等工程的施工?，F(xiàn)在施工合同也可能有部分永久工程的設(shè)計(jì)。2.工程承包合同的分類(lèi)常規(guī)的和比較典型的工程承包合同的種類(lèi)包括：（1）工程施工合同。一個(gè)工程施工合同的工作范圍可能包括：1）施工總承包，即承包商承擔(dān)一個(gè)工程的全部施工任務(wù)，包括土建，水電安裝，設(shè)備安裝等。2）單位工程施工承包。業(yè)主可以將專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的單位工程（如土木工程、電氣與機(jī)械安裝工程、裝飾工程等）施工分別委托給不同的承包商。這些承包商之間為平行關(guān)系。3）特殊專(zhuān)業(yè)工程施工，例如管道工程、土方工程、樁基礎(chǔ)工程、高層建筑的玻璃幕墻等的施工。但在我國(guó)不允許將一個(gè)工程分解成分部分項(xiàng)工程分別發(fā)包。（2）工程總承包合同。工程總承包中最典型和最完全的是“設(shè)計(jì)—采購(gòu)－施工”（EPC）總承包。業(yè)主將工程的設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)、項(xiàng)目管理全部委托給一個(gè)承包商，即業(yè)主僅面對(duì)一個(gè)工程承包商。還有設(shè)計(jì)施工總承包，即DB模式等。（3）工程分包合同。它是承包合同的分合同。承包商將承包合同范圍內(nèi)的一些工程或工作委托給另外的承包商來(lái)完成。他們之間簽訂分包合同。第二節(jié)工程施工合同工程施工合同在工程項(xiàng)目中的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，標(biāo)的物復(fù)雜，價(jià)格高，在合同體系中處于主導(dǎo)地位。一、概述1.工程施工合同適用條件（1）業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，提供規(guī)范、圖紙和工程量清單，并承擔(dān)設(shè)計(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。也可由承包商承擔(dān)部分永久工程的設(shè)計(jì)。（2）承包商的工程范圍由規(guī)范、圖紙、工程量清單確定。通常承包商按照工程量清單報(bào)價(jià)，工程款的支付通常以承包商實(shí)際完成的工程量和報(bào)價(jià)為依據(jù)。（3）承包商嚴(yán)格按照規(guī)范、圖紙和合同要求完成工程的施工和竣工，并在缺陷責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)維修責(zé)任。

2.

施工合同的主要合同關(guān)系施工合同發(fā)包人可能是業(yè)主，也可能是“設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工”總承包商或項(xiàng)目管理承包商，也可能是代建單位。一般標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本（FIDIC和ECC工程施工合同）都適用于業(yè)主發(fā)包的情況。施工合同相關(guān)方：（1）業(yè)主。業(yè)主作為工程的發(fā)包人選擇承包商，與承包商簽訂合同。業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作，協(xié)調(diào)承包商與設(shè)計(jì)、與業(yè)主的其他承包商和供應(yīng)商的關(guān)系。相對(duì)于承包商而言，工程師、業(yè)主的其他承包商、供應(yīng)商、咨詢(xún)單位人員都作為業(yè)主人員。（2）承包商。承包商提出投標(biāo)文件，并為業(yè)主接受，負(fù)責(zé)工程的施工，是工程施工任務(wù)的承擔(dān)者。1）承包商委派施工項(xiàng)目經(jīng)理作為負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。施工項(xiàng)目經(jīng)理的行為代表承包商，執(zhí)行工程師認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)和依據(jù)合同發(fā)出的指令，負(fù)責(zé)工程的施工和管理。2）承包商對(duì)他的分包商、分包商的代理人和雇員的行為、違約、疏忽等負(fù)完全責(zé)任。3）當(dāng)承包商是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)組成的聯(lián)營(yíng)體時(shí)，他們之間簽訂聯(lián)營(yíng)體合同。他們就合同履行向業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)業(yè)主事先同意，他們不得改變其組成或法律地位。（3）工程師。業(yè)主的工程項(xiàng)目管理通常采用如下模式：1)業(yè)主直接委派人員作為履行合同的代表，即業(yè)主代表。2）業(yè)主聘請(qǐng)并全權(quán)委托工程師進(jìn)行工程管理，實(shí)行以工程師為核心的管理模式。工程師接受業(yè)主委托管理工程，是業(yè)主的代理人，在施工過(guò)程中行使施工合同規(guī)定的，或由該合同必然隱含的權(quán)利。如果工程師在工程管理中失誤，造成承包商工期拖延和費(fèi)用損失，業(yè)主必須承擔(dān)賠償責(zé)任。施工合同要求工程師角色和授權(quán)有穩(wěn)定性：業(yè)主有權(quán)選擇工程師，并限定他的權(quán)利，或要求工程師在行使某些權(quán)利之前，需得到業(yè)主的批準(zhǔn)，但這些應(yīng)在專(zhuān)用條款中明確規(guī)定。未經(jīng)承包商同意，業(yè)主不得撤換或改變工程師的人選，也不得改變工程師的權(quán)利范圍。3）業(yè)主代表和工程師共同管理。在我國(guó)，“工程師”的身份和職權(quán)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定。業(yè)主可以分別委派業(yè)主代表和工程師在現(xiàn)場(chǎng)共同工作。在FIDIC合同中，當(dāng)業(yè)主限制工程師的權(quán)利時(shí)，自然行使這些權(quán)利的相關(guān)工作必須由相應(yīng)的業(yè)主代表完成。二、施工合同相關(guān)方責(zé)權(quán)利關(guān)系（一）承包商。

1.承包商的基本責(zé)任。（1）按合同規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和竣工，并完成保修（缺陷）責(zé)任。承包商的工程范圍通常由規(guī)范、圖紙、工程量清單所定義。（2）為完成工程責(zé)任提供所需要的工程(包括永久性的和臨時(shí)性的)的管理人員、監(jiān)督、勞務(wù)、材料、承包商設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、承包商文件及其它物品和相應(yīng)服務(wù)。（3）對(duì)不由他負(fù)責(zé)的永久性工程或臨時(shí)性工程的設(shè)計(jì)或規(guī)范不承擔(dān)責(zé)任。如果合同規(guī)定由承包商設(shè)計(jì)的部分永久性工程，他有責(zé)任：1）在其設(shè)計(jì)資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件要符合規(guī)范和圖紙及工程師的要求。2）應(yīng)按合同規(guī)定向工程師提交設(shè)計(jì)文件，工程師負(fù)責(zé)審批承包商的文件。3）承包商保證該部分工程達(dá)到合同目標(biāo)，并對(duì)該部分永久性工程承擔(dān)全部責(zé)任?？⒐ぴ囼?yàn)前，承包商向工程師提交足夠詳細(xì)的竣工文件以及操作和維修手冊(cè)，使業(yè)主能操作、維護(hù)、拆卸、再組裝、調(diào)整和修復(fù)。（4）除法律上不允許或?qū)嶋H上不可能做到以外，承包商應(yīng)嚴(yán)格按合同實(shí)施工程。2．對(duì)報(bào)價(jià)以及實(shí)施方案的責(zé)任（1）對(duì)業(yè)主提供的水文和地表以下情況的資料的解釋負(fù)責(zé)。（2）對(duì)環(huán)境調(diào)查負(fù)責(zé)。已掌握了與工程有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)、意外事故及其他情況的全部資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及其周?chē)h(huán)境等所有相關(guān)事宜感到滿(mǎn)意。已經(jīng)了解現(xiàn)場(chǎng)的狀況和性質(zhì)，水文和氣候條件，為實(shí)施、完成合同所需的工作和貨物的范圍和性質(zhì)，工程所在國(guó)的法律、程序和勞務(wù)慣例，對(duì)進(jìn)入、食宿、設(shè)施、人員、電力、運(yùn)輸、水和其他服務(wù)的要求的等。（3）決定施工方法，對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工方法的完備、穩(wěn)定和安全負(fù)全部責(zé)任。（4）在上述基礎(chǔ)上，承包商應(yīng)對(duì)投標(biāo)書(shū)以及工程量表中所作出的各項(xiàng)費(fèi)用和報(bào)價(jià)的正確性和完備性負(fù)責(zé)。3．承包商對(duì)工程所有部分的放線(xiàn)、定位、標(biāo)高、尺寸的正確性負(fù)責(zé)。承包商不對(duì)參照項(xiàng)目的正確性負(fù)責(zé)，但他應(yīng)努力對(duì)業(yè)主提供的基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證。4．遵守法律（1）承包商的一切工程活動(dòng)和行為都應(yīng)遵守所有適用的法律和各種規(guī)章制度，保證業(yè)主免于承擔(dān)這方面的罰款和責(zé)任。（2）對(duì)于履行合同工作中涉及的法律事項(xiàng)，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)發(fā)出通知、支付稅款和費(fèi)用，并獲得所需要的許可。（3）承包商應(yīng)遵守所有適用于承包商的人員的勞動(dòng)法。（4）負(fù)責(zé)工程所用的或與工程有關(guān)的任何承包商的設(shè)備、材料或工程設(shè)備侵犯專(zhuān)利和其它方權(quán)利而引起的索賠和訴訟。5．按合同要求提供履約擔(dān)保，并交業(yè)主批準(zhǔn)。在合同期內(nèi)，履約擔(dān)保應(yīng)一直有效。6．按合同規(guī)定，或按雙方的約定購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。7．負(fù)責(zé)他自己的設(shè)備、材料和其它物品的有關(guān)海關(guān)結(jié)關(guān)，進(jìn)出口許可，港口儲(chǔ)存等方面的手續(xù)和費(fèi)用。8．對(duì)道路交通的責(zé)任。對(duì)他選用的進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)的適宜性和可用性負(fù)責(zé)；為使用這些路線(xiàn)取得有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，負(fù)擔(dān)取得進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)所需專(zhuān)用或臨時(shí)道路通行權(quán)的一切費(fèi)用和開(kāi)支；自費(fèi)提供他所需要的供施工使用的位于現(xiàn)場(chǎng)以外的附加設(shè)施；維護(hù)通往現(xiàn)場(chǎng)的道路和位于通往現(xiàn)場(chǎng)道路上的橋梁免受損壞，并負(fù)責(zé)它們的加固或改建。9．對(duì)工程有保密的義務(wù)。不得在任何商業(yè)或技術(shù)論文或其他場(chǎng)合發(fā)表，或透露工程的任何細(xì)節(jié)。10．對(duì)承包商員工的管理。（1）對(duì)其所有員工的報(bào)酬、住房、膳食和交通負(fù)責(zé)。（2）承包商員工的工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件應(yīng)不低于其所從事工作的地區(qū)同類(lèi)工商業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。（3）為承包商人員提供和保持一切必要的食宿和福利設(shè)施，并按規(guī)范的規(guī)定為業(yè)主人員提供設(shè)施，不得允許承包商人員居住在永久工程內(nèi)。11．承擔(dān)工程用的各種材料的一切噸位費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)、租金以及其它費(fèi)用。12．對(duì)健康、安全和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。（1）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境，應(yīng)保證他所產(chǎn)生的散發(fā)物、地面排水及排污不超過(guò)規(guī)范和法律規(guī)定的較小值。（2）負(fù)責(zé)保證施工人員、現(xiàn)場(chǎng)其他人員的安全、健康、現(xiàn)場(chǎng)秩序，為在現(xiàn)場(chǎng)的承包商和業(yè)主人員駐地配備醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)施、病房及救護(hù)車(chē)服務(wù)。（3）在工程接收證書(shū)頒發(fā)后，立即從現(xiàn)場(chǎng)清運(yùn)走所有承包商的設(shè)備、剩余材料、殘物、垃圾和臨時(shí)工程。（4）自費(fèi)提供并保持現(xiàn)場(chǎng)照明、防護(hù)、圍欄、警告信號(hào)和警衛(wèi)人員；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保安，阻止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線(xiàn)和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物)、古樹(shù)名木的保護(hù)工作。（5）在現(xiàn)場(chǎng)指派一名事故預(yù)防員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的人身安全和安全事故預(yù)防工作。13．從開(kāi)工到頒發(fā)工程移交證書(shū)為止，承包商對(duì)工程、材料和待安裝工程設(shè)備的照管負(fù)完全責(zé)任。如果發(fā)生任何損失或損壞，除屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)情況外，應(yīng)由承包商承擔(dān)責(zé)任。（二）業(yè)主。1.負(fù)責(zé)編制合同協(xié)議書(shū)，并承擔(dān)擬定和簽訂費(fèi)用。2.向承包商提供該工程勘察所取得的水文地質(zhì)資料和地下管網(wǎng)線(xiàn)路資料，設(shè)計(jì)規(guī)范、圖紙、放樣圖紙，并對(duì)資料的正確性負(fù)責(zé)。3.按合同要求為工程的施工提供各種條件，包括：提供施工所需要的現(xiàn)場(chǎng)和道路，使施工場(chǎng)地具備施工條件；接通施工現(xiàn)場(chǎng)所需水電等線(xiàn)路，并保證施工期間的需要；按照合同規(guī)定時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量要求提供應(yīng)由業(yè)主提供的材料、設(shè)備等。4.負(fù)責(zé)獲得永久工程的規(guī)劃和規(guī)范中說(shuō)明由業(yè)主取得的其他許可。辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷交通、爆破作業(yè)等申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)(證明承包商自身資質(zhì)的證件除外)。5.承擔(dān)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

1）政治和社會(huì)問(wèn)題，如工程所在地發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行為、入侵、叛亂、暴動(dòng)、政變、內(nèi)戰(zhàn)、暴亂、騷亂、混亂等。但僅限于承包商負(fù)責(zé)的人員中間且由于從事本工程工作引起的除外。

2）核污染或放射性污染；以音速或超音速飛行的飛行器產(chǎn)生的壓力波。

3）業(yè)主使用造成損失或損害。

4）非承包商負(fù)責(zé)的工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。

5）一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常也無(wú)法預(yù)測(cè)和防范的任何自然力的作用。在竣工交付前，如果發(fā)生業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)事件造成工程、或材料、或待安裝的設(shè)備損壞或損失，承包商有義務(wù)修補(bǔ)，但由業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用。6.在工程師按合同頒發(fā)付款證書(shū)后，業(yè)主應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向承包商支付工程款，否則承擔(dān)違約責(zé)任。7.業(yè)主根據(jù)工程師頒發(fā)的工程移交證書(shū)接收按合同規(guī)定已基本竣工的任何部分工程或全部工程，并從此承擔(dān)這些工程的照管義務(wù)。8.按照承包商的要求，提供業(yè)主資金安排的說(shuō)明。（三）工程師1．代表業(yè)主管理工程，行使施工合同規(guī)定的或必然隱含的權(quán)力，履行合同規(guī)定的職責(zé)。工程師應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)履行職責(zé)，必須公正地行事，以沒(méi)有偏見(jiàn)的方式行使合同權(quán)力。（1）解釋合同。對(duì)構(gòu)成合同的文件之間出現(xiàn)的含糊、矛盾和不一致性作出解釋和校正。（2）按合同規(guī)定行使管理工程的權(quán)力，及時(shí)作出決定，表示意見(jiàn)或認(rèn)可，表示滿(mǎn)意，作出批準(zhǔn)，決定價(jià)格，調(diào)解爭(zhēng)執(zhí)等。向承包商簽發(fā)圖紙、指令、批準(zhǔn)、各種付款證書(shū)等。在管理工程中出現(xiàn)失誤，應(yīng)給予承包商工期和費(fèi)用補(bǔ)償。（3）工程師無(wú)權(quán)修改合同，無(wú)權(quán)解除任一方的根據(jù)合同規(guī)定的任務(wù)、義務(wù)和責(zé)任。（4）工程師的批準(zhǔn)、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、建議、要求、試驗(yàn)等，不解除合同規(guī)定的承包商的任何職責(zé)。（5）如果承包商未能履行合同義務(wù)，工程師可要求承包商在合理的時(shí)間內(nèi)糾正并補(bǔ)救其違約行為。2．工程師書(shū)面任命工程師代表，并可將屬于自己的職責(zé)和權(quán)力授予工程師代表，還可以任命任意數(shù)量的助理協(xié)助工作。（1）工程師助手包括駐地的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程師和檢驗(yàn)和試驗(yàn)各項(xiàng)工程設(shè)備和材料的人員。（2）工程師助手應(yīng)具有適當(dāng)資質(zhì)，具有履行權(quán)力的能力，具備一定的職稱(chēng)和工作經(jīng)驗(yàn)，能流利使用合同規(guī)定的交流語(yǔ)言。（3）工程師可以向助手指派任何任務(wù)和托付任何權(quán)力，也可以撤銷(xiāo)這種指派和托付。（4）工程師助手只能在指派和托付的權(quán)限內(nèi)向承包商發(fā)出指示，其發(fā)出的任何指示應(yīng)具有與工程師同樣的效力。（5）如果承包商對(duì)工程師助手的決定或指示提出質(zhì)疑，工程師應(yīng)及時(shí)對(duì)該決定或指示進(jìn)行確認(rèn)、取消或改變。3．批準(zhǔn)承包商的分包商。如果無(wú)工程師的事先同意，承包商不得將工程的任何部分分包出去，但勞務(wù)分包，采購(gòu)符合合同規(guī)定的材料和合同中已指定的工程分包商除外。4．有權(quán)批準(zhǔn)，或否決，或要求承包商撤回、更換承包商授權(quán)的代表；可要求承包商撤換現(xiàn)場(chǎng)存在下述行為的承包商人員或承包商代表，承包商應(yīng)重新指派合適的替代人員。5．行使工程進(jìn)度控制的權(quán)力。包括下達(dá)開(kāi)工令、審查承包商提交的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃、指令停工或加速施工等。6．行使工程質(zhì)量控制權(quán)力。對(duì)材料、設(shè)備、工藝和工程的檢查權(quán)、認(rèn)可權(quán)，以及在不符合合同規(guī)定情況下的處置權(quán)。7．變更工程的權(quán)力。對(duì)各類(lèi)工程變更，由工程師下達(dá)變更指令，并確定變更所涉及的合同價(jià)格的調(diào)整和工期的順延。8．沒(méi)有工程師的同意，承包商已運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的所有設(shè)備、材料和臨時(shí)工程不得移出現(xiàn)場(chǎng)。9．工程師應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)向承包商簽發(fā)各種付款證書(shū)，例如進(jìn)度付款、竣工支付和最終支付等。10．工程師負(fù)責(zé)驗(yàn)收已基本竣工的部分工程或全部工程，頒發(fā)工程移交證書(shū)；在承包商的缺陷通知期結(jié)束后向承包商簽發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)；并按合同規(guī)定向業(yè)主提交最終證書(shū)。11．負(fù)責(zé)處理業(yè)主和承包商之間的索賠和反索賠事務(wù)。工程師決定應(yīng)給承包商以工期的延長(zhǎng)和費(fèi)用補(bǔ)償(增加合同價(jià)格)，或承包商應(yīng)給予業(yè)主以費(fèi)用賠償或延長(zhǎng)保修期。（四）施工合同相關(guān)方的合作責(zé)任1.工程師助理、承包商的代表及其委托人必須能夠流利地使用合同規(guī)定的語(yǔ)言進(jìn)行日常交流。2.工程師有權(quán)了解承包商為實(shí)施工程所采用的方法及安排，當(dāng)工程師提出要求時(shí)，承包商應(yīng)提交其準(zhǔn)備采用的工程施工安排和施工方法的細(xì)節(jié)，并按照其實(shí)施。承包商為證實(shí)自己遵守合同，應(yīng)按工程師的要求透露其保密事項(xiàng)。3.如果合同任何一方在規(guī)范、圖紙及后續(xù)用于施工文件中發(fā)現(xiàn)技術(shù)性錯(cuò)誤或缺陷，應(yīng)立即通知對(duì)方。4.合同雙方應(yīng)互相提供合作。承包商應(yīng)根據(jù)合同和工程師指示，為現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主人員、業(yè)主的其他承包商、公共當(dāng)局人員的工作提供合理的工作機(jī)會(huì)和工作條件，包括使用承包商維修保養(yǎng)的道路或通道，臨時(shí)工程或承包商設(shè)備，或提供其它性質(zhì)的服務(wù)。5.工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)布圖紙和指示。如果任何必需的圖紙或指示未能在合理的時(shí)間內(nèi)發(fā)至承包商，可能導(dǎo)致工程拖延或中斷，承包商應(yīng)通知工程師，說(shuō)明必需的圖紙或指示的細(xì)節(jié)，以及如果晚發(fā)出可能遭受的延誤或中斷的詳細(xì)情況。6.工程師的指示應(yīng)采用書(shū)面形式。如果工程師發(fā)出口頭指示，承包商也應(yīng)執(zhí)行，并應(yīng)在指示發(fā)出的2天內(nèi)向工程師要求書(shū)面確認(rèn)，而工程師在2天內(nèi)未以書(shū)面形式否認(rèn)，則此項(xiàng)指示成為工程師的書(shū)面指示。7.業(yè)主應(yīng)保證現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主人員（包括業(yè)主職員、工程師、工程師代表等）與承包商之間及各承包商之間相互合作，并對(duì)他們的現(xiàn)場(chǎng)安全、環(huán)境保護(hù)承擔(dān)責(zé)任。8.工程師在按合同規(guī)定作出給予承包商工期延長(zhǎng)和費(fèi)用補(bǔ)償，或應(yīng)給予業(yè)主缺陷通知期延長(zhǎng)和費(fèi)用賠償?shù)臎Q定前，應(yīng)與各方協(xié)商，并于決定作出后及時(shí)通知業(yè)主和承包商。（五）工程質(zhì)量管理1.承包商應(yīng)按合同要求建立一套質(zhì)量保證體系，并且遵守該體系。工程師有權(quán)對(duì)承包商建立的質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查。2.承包商的一切生產(chǎn)設(shè)備制造、材料的生產(chǎn)加工、工程的實(shí)施方法應(yīng)符合：（1）合同的規(guī)定，達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）按照公認(rèn)的良好的慣例，應(yīng)是恰當(dāng)和精細(xì)；（3）除合同另有規(guī)定外，使用適當(dāng)?shù)脑O(shè)施和無(wú)危險(xiǎn)的材料。這是對(duì)規(guī)范、圖紙沒(méi)有明確質(zhì)量要求的處理準(zhǔn)則！3.工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，以及對(duì)質(zhì)量不符合合同要求的處置。（1）工程師有權(quán)要求承包商提交擬用于工程的材料樣品和有關(guān)資料。（2）工程師有權(quán)指令對(duì)承包商的一切材料、工程設(shè)備和工藝，在制造、加工、裝配地點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)以及合同規(guī)定的其它地點(diǎn)進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)。承包商應(yīng)為工程師的這些檢查和試驗(yàn)等工作提供一切機(jī)會(huì)。每當(dāng)任何工作已經(jīng)做好，在覆蓋、掩蔽、包裝以便儲(chǔ)存和運(yùn)輸前，承包商應(yīng)通知工程師進(jìn)行檢驗(yàn)。沒(méi)有工程師的批準(zhǔn)，工程的任何部分不得隱蔽。工程師可隨時(shí)指令承包商對(duì)已覆蓋的工程剝露，開(kāi)孔檢查，并將該部分恢復(fù)原狀，使之完好。（3）工程師有權(quán)進(jìn)行合同規(guī)定以外的，如合同中未指明，未作專(zhuān)門(mén)說(shuō)明，或在現(xiàn)場(chǎng)以外，或在制造、裝配地點(diǎn)以外的檢查。如果經(jīng)過(guò)這些改變或附加的試驗(yàn)結(jié)果不符合合同要求，承包商應(yīng)承擔(dān)此項(xiàng)變更的費(fèi)用。（4）對(duì)永久設(shè)備、材料、工程的試驗(yàn)，工程師應(yīng)至少提前24小時(shí)將試驗(yàn)的意圖通知承包商，或與承包商商定時(shí)間和地點(diǎn)。如果工程師未在商定的時(shí)間和地點(diǎn)參加試驗(yàn)，承包商可以自行進(jìn)行試驗(yàn)，其試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)被視為工程師在場(chǎng)情況下進(jìn)行的。（5）當(dāng)規(guī)定的試驗(yàn)通過(guò)時(shí)，工程師應(yīng)簽署承包商的試驗(yàn)證書(shū)，認(rèn)可試驗(yàn)數(shù)據(jù)。（6）如果經(jīng)過(guò)檢查、檢驗(yàn)、測(cè)量或試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)任何生產(chǎn)設(shè)備、材料或工藝有缺陷，或不符合合同要求，工程師可以通知承包商，拒收上述設(shè)備、材料或工藝；承包商應(yīng)對(duì)上述材料和設(shè)備立即進(jìn)行缺陷修復(fù)，保證其符合合同要求；工程師可以要求對(duì)上述設(shè)備、材料或工藝進(jìn)行重新試驗(yàn)，工程師的拒收和重新試驗(yàn)增加的費(fèi)用由承包商承擔(dān)。如果承包商未執(zhí)行工程師的指令，或發(fā)生工程事故、故障或其他事件，而承包商沒(méi)有執(zhí)行工程師指令立即執(zhí)行修補(bǔ)工作，業(yè)主有權(quán)雇用其他人完成該項(xiàng)工作并支付費(fèi)用。如果上述問(wèn)題由承包商責(zé)任引起，則應(yīng)由承包商負(fù)擔(dān)費(fèi)用。4.工程竣工驗(yàn)收和工程的接收?？⒐を?yàn)收作為一個(gè)重要的里程碑合同事件，同時(shí)又有重要的法律意義。工程或區(qū)段通過(guò)竣工驗(yàn)收并取得相應(yīng)的工程接收證書(shū)，則：承包商的工程施工任務(wù)完成和工程照管責(zé)任結(jié)束；才能開(kāi)始進(jìn)行竣工結(jié)算；工程進(jìn)入缺陷通知期，業(yè)主認(rèn)可并接收工程，工程的所有權(quán)和照管責(zé)任也移交給業(yè)主；合同規(guī)定的工程價(jià)款支付條款有效。

施工合同必須明確規(guī)定工程竣工驗(yàn)收的程序。例如FIDIC合同的規(guī)定如下：（1）承包商應(yīng)提前21天通知工程師，該檢驗(yàn)應(yīng)在該日期后14天內(nèi)進(jìn)行。（2）承包商在工程或區(qū)段已通過(guò)竣工檢驗(yàn)，并且已完成合同規(guī)定的所有工作后，提前14天向工程師發(fā)出申請(qǐng)，要求工程師頒發(fā)移交證書(shū)。工程師在接到通知后28天內(nèi)，采取措施：認(rèn)為按合同要求工程已基本竣工，給承包商頒發(fā)移交證書(shū)，確認(rèn)竣工日期；或者工程中尚有影響基本竣工的任何缺陷，則工程師應(yīng)指令承包商這些工作，修補(bǔ)這些缺陷。只有在承包商執(zhí)行工程師上述指令，并使工程師滿(mǎn)意后才能收到移交證書(shū)。如果工程沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的要求，存在缺陷，業(yè)主可以接受有缺陷的工程，但承包商應(yīng)賠償業(yè)主的損失。（3）如果工程已竣工，且工程師滿(mǎn)意，且已被業(yè)主占用，或在竣工前已由業(yè)主占有，承包商可要求工程師簽發(fā)移交證書(shū)。（4）如果工程已符合規(guī)定的竣工要求，但由于業(yè)主的原因，使承包商不能進(jìn)行竣工檢驗(yàn)，則認(rèn)為業(yè)主已在本應(yīng)該進(jìn)行，但未進(jìn)行的檢驗(yàn)日期接收了工程。檢驗(yàn)工作可以在缺陷通知期內(nèi)進(jìn)行。5.缺陷通知(保修)責(zé)任（1）缺陷通知期(在我國(guó)又叫保修期)，通常在投標(biāo)書(shū)附件中明確規(guī)定，從工程移交證書(shū)上工程師指定的竣工日期算起。（2）承包商的保修責(zé)任。1）在缺陷責(zé)任證書(shū)頒發(fā)前，如果工程師在進(jìn)行檢查后，通知承包商修補(bǔ)、重建和補(bǔ)救工程缺陷和其它問(wèn)題，承包商應(yīng)在缺陷通知期內(nèi)，或期滿(mǎn)后一定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行工程師的指令，完成完成的所有掃尾工作，并補(bǔ)救工程的缺陷或損害。2）補(bǔ)救缺陷的費(fèi)用。如果上述缺陷是由承包商責(zé)任造成的，如他所用材料、設(shè)備或工藝不符合合同；他負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的部分永久性工程出現(xiàn)錯(cuò)誤等，則承包商承擔(dān)維修費(fèi)用，否則由業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用。3）如果承包商未在合理的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行工程師的指令修補(bǔ)任何缺陷或損害，業(yè)主可以通知承包商，要求承包商在一個(gè)確定日期前修補(bǔ)好。如果承包商仍然未能修補(bǔ)缺陷，業(yè)主有權(quán)自行或雇用他人完成上述修理工作。如果缺陷的原因由承包商責(zé)任引起，則由承包商負(fù)擔(dān)費(fèi)用。4）某項(xiàng)缺陷或損害達(dá)到使工程、分項(xiàng)工程或某項(xiàng)主要生產(chǎn)設(shè)備，不能按原定目的使用的程度，業(yè)主有權(quán)根據(jù)合同規(guī)定延長(zhǎng)該工程或分項(xiàng)工程的缺陷通知期，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)2年。5）如果承包商未能在一合理時(shí)間內(nèi)修補(bǔ)缺陷、損害，而此類(lèi)修補(bǔ)費(fèi)用又應(yīng)由其承擔(dān)，如果上述缺陷或損害實(shí)質(zhì)上使業(yè)主喪失了工程整體利益，或不能按照原意圖使用該工程，業(yè)主有權(quán)收回工程和該部分工程的全部費(fèi)用支出，加上融資、拆除工程、清理現(xiàn)場(chǎng)等費(fèi)用。（3）在工程的缺陷通知期終止之后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，工程師頒發(fā)工程的缺陷責(zé)任證書(shū)，送交業(yè)主和承包商。3.履約證書(shū)工程師應(yīng)在最后一個(gè)缺陷通知期期滿(mǎn)之后規(guī)定時(shí)間內(nèi)向承包商頒發(fā)履約證書(shū)。工程可能按區(qū)段（或分部）接受，所以工程的接收證書(shū)可以有多個(gè)，但工程只有一份履約證書(shū)。履約證書(shū)的頒發(fā)，標(biāo)志著業(yè)主對(duì)工程的接受。在此之后，業(yè)主才能退還剩余的保留金、履約保證，承包商才能提交最終報(bào)表、結(jié)清單，進(jìn)行最終結(jié)算。（六）合同價(jià)格及支付1.“中標(biāo)合同價(jià)”是指在中標(biāo)函或合同協(xié)議書(shū)中寫(xiě)明的，承包商完成合同規(guī)定的工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工，并完成保修責(zé)任應(yīng)付給他的金額。2.合同價(jià)格是指承包商最終獲得的合同價(jià)格，它包括按合同規(guī)定承包商索賠的追加費(fèi)用和業(yè)主索賠的扣減費(fèi)用。3.工程施工合同的計(jì)價(jià)方式通常有：1）單價(jià)合同。業(yè)主按照標(biāo)準(zhǔn)的工程量的劃分（如我國(guó)的建設(shè)工程量劃分標(biāo)準(zhǔn)）提供工程量表，由承包商按照工程量表報(bào)出單價(jià)，再計(jì)算合價(jià)。2）總價(jià)合同。合同雙方以一個(gè)總價(jià)格簽訂合同，并按照總價(jià)進(jìn)行工程結(jié)算。在FIDIC施工合同條件中增加“支付表”，同樣適用于總價(jià)合同。4.在合同價(jià)款的確定性方面又分為：1）固定價(jià)格形式。合同價(jià)格是固定的，不以物價(jià)、人工工資，甚至法律的變化而調(diào)整。承包商承擔(dān)物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。2）可調(diào)價(jià)格形式。合同價(jià)款可根據(jù)專(zhuān)用條款規(guī)定，按照勞動(dòng)力價(jià)格、材料價(jià)格和影響施工費(fèi)用的其它因素的變化而調(diào)整。通常合同必須明確規(guī)定調(diào)整方法和調(diào)整計(jì)算公式。5.施工合同的付款方式。施工合同的付款方式可能有：1）按照承包商實(shí)際月工程量進(jìn)度付款。這最常見(jiàn)。2）按照施工過(guò)程的形象進(jìn)度付款。如業(yè)主分別在開(kāi)工、基礎(chǔ)完成、主體結(jié)構(gòu)封頂、工程竣工、保修期結(jié)束等各支付一定比例的合同價(jià)款。這在總價(jià)合同中用得較多。3）工程竣工一次性付款。6.對(duì)付款有影響的其他問(wèn)題。（1）預(yù)付款。如果合同規(guī)定有預(yù)付款，則應(yīng)規(guī)定預(yù)付款的支付方式（次數(shù)、時(shí)間、貨幣、比例），支付條件，預(yù)付款保函，預(yù)付款扣還方式等。（2）保留金。應(yīng)明確規(guī)定保留金的比例、退還方式。保留金通常按照承包商實(shí)際完成的工程價(jià)款和保留金比例計(jì)算，并在承包商的期中付款中扣留。在竣工驗(yàn)收后，業(yè)主將保留金退還一半；在缺陷通知期結(jié)束后退還另一半。（3）如果規(guī)定了一種以上貨幣支付，投標(biāo)書(shū)附錄中注明的當(dāng)?shù)刎泿藕屯鈳诺谋壤蚩铑~，以及付款所采用的固定匯率。（4）暫定金額。它是工程量清單中一個(gè)分項(xiàng)，有備用的性質(zhì)。使用范圍通常有：招標(biāo)時(shí)對(duì)工程范圍和技術(shù)要求不能詳細(xì)說(shuō)明的分項(xiàng)，承包商無(wú)法準(zhǔn)確報(bào)價(jià)；支付承包商實(shí)施的工程變更；指定分包商費(fèi)用；一些意外事件的備用金等。其數(shù)額由業(yè)主或工程師統(tǒng)一填寫(xiě)，使用由工程師批準(zhǔn)。7.工程計(jì)量。對(duì)單價(jià)合同，工程進(jìn)度款按合同單價(jià)和實(shí)際工程量計(jì)算。所以需要進(jìn)行實(shí)際工程的計(jì)量。除非合同另有規(guī)定，永久工程的測(cè)量按照凈尺寸量方。在承包商完成工程后，經(jīng)過(guò)工程師的質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，才能進(jìn)入測(cè)量程序。工程量的測(cè)量由工程師負(fù)責(zé)，承包商派人協(xié)助，并確認(rèn)測(cè)量結(jié)果。量方過(guò)程為（FIDIC規(guī)定）：工程師在測(cè)量前通知承包商。承包商立即參加或派代表協(xié)助工程師測(cè)量，并提供工程師要求的詳細(xì)資料。如果承包商未參加或未派代表，則工程師的測(cè)量結(jié)果為準(zhǔn)確值。對(duì)于需按照記錄進(jìn)行測(cè)量的永久工程，工程師應(yīng)作好準(zhǔn)備，并通知承包商參加記錄審查。如果承包商未參加審查，則認(rèn)為記錄是準(zhǔn)確的并被接受。承包商參加審查，同意就簽字；如果不同意，需在審查通知發(fā)出14天內(nèi)向工程師提出異議，工程師或確認(rèn)或修改。如果承包商未在14天內(nèi)提出異議，則認(rèn)為記錄是準(zhǔn)確的。8.期中付款。FIDIC規(guī)定的期中支付程序。（1）在每月末或合同規(guī)定期中付款期末，承包商向工程師提交工程款結(jié)算報(bào)表，列出承包商認(rèn)為到該期末按合同規(guī)定自己有權(quán)獲得的各個(gè)款項(xiàng)，包括：已完成的工程或工作的合同價(jià)格；按合同規(guī)定應(yīng)進(jìn)行的價(jià)格調(diào)整；承包商有理由索賠；業(yè)主有理由扣除的款額；合同規(guī)定應(yīng)扣還的預(yù)付款和扣減的保留金等。（2）工程師在接到上述報(bào)表后規(guī)定時(shí)間（28天）內(nèi)作出審核，并向業(yè)主出具付款證書(shū)，確認(rèn)到期應(yīng)支付給承包商的金額。（3）在工程師收到承包商的報(bào)表起56天之內(nèi)，業(yè)主向承包商支付期中支付證書(shū)中開(kāi)具的款額。9.竣工結(jié)算。當(dāng)全部工程基本完工并圓滿(mǎn)通過(guò)合同規(guī)定的任何竣工檢驗(yàn)，并在工程師簽發(fā)整個(gè)工程移交證書(shū)后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，承包商向工程師提交竣工報(bào)表，說(shuō)明到工程接收證書(shū)中注明的日期為止，根據(jù)合同已完成的所有工作的價(jià)值和他認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步支付給他的款項(xiàng)等內(nèi)容。在國(guó)際工程中，竣工結(jié)算不作為最終結(jié)算，工程師的審查程序與業(yè)主的支付程序與期中付款相似。在簽發(fā)移交證書(shū)時(shí)，工程師應(yīng)簽發(fā)付款證書(shū)，將保留金的一半退還給承包商。10.最終結(jié)算。在國(guó)際工程中，最終結(jié)算在缺陷通知期（保修期）結(jié)束后進(jìn)行，是工程有約束力的和結(jié)論性的結(jié)算。1）在工程師頒發(fā)履約證書(shū)后56天內(nèi)，承包商向工程師提交一式六份最終報(bào)表草案，詳細(xì)說(shuō)明按合同已完成的所有工作的價(jià)值和他認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步支付給他的款項(xiàng)。經(jīng)與工程師商討，核實(shí)后，如果工程師和承包商經(jīng)過(guò)商討就草案達(dá)成一致，則承包商向工程師提交最終報(bào)表和結(jié)算清單，并向業(yè)主提交一份書(shū)面結(jié)算清單，作為最終結(jié)算。如果工程師和承包商經(jīng)過(guò)討論，但就草案仍有明顯爭(zhēng)議，則工程師應(yīng)先就雙方協(xié)商一致部分向業(yè)主頒發(fā)期中支付證書(shū)，將不一致部分作為爭(zhēng)議解決。2）在工程師收到最終報(bào)表和結(jié)清單后28天內(nèi)，工程師向業(yè)主頒發(fā)最終支付證書(shū)，說(shuō)明最終應(yīng)支付的總額和還應(yīng)支付給承包商的余額。以及合同雙方最終的債權(quán)、債務(wù)。工程師簽發(fā)工程的最終支付證書(shū)，表示承包商的全部合同義務(wù)完成；工程符合合同要求，工程師滿(mǎn)意。3）業(yè)主在接到最終證書(shū)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)向承包商支付最終證書(shū)上確認(rèn)的款項(xiàng)。4）整個(gè)工程的缺陷通知期完，工程師應(yīng)向承包商出具剩余的保留金的付款證書(shū)。5）只有最終證書(shū)得到支付，同時(shí)業(yè)主退還承包商的履約保證，本工程的最終結(jié)算清單才生效，合同結(jié)束。FIDIC規(guī)定的最終結(jié)算程序。11.合同價(jià)格的調(diào)整。除正常的計(jì)量計(jì)價(jià)外，影響合同價(jià)格的因素有：（1）承包商有費(fèi)用和利潤(rùn)索賠權(quán)的情況。如業(yè)主不能按合同規(guī)定提供現(xiàn)場(chǎng)、道路、圖紙和甲供材料和設(shè)備；無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的地表以下的條件；工程變更等。（2）承包商應(yīng)向業(yè)主支付費(fèi)用的情況。如使用業(yè)主在現(xiàn)場(chǎng)提供的水、電、氣及其它設(shè)施；使用由業(yè)主提供的機(jī)械和設(shè)備等。（3）業(yè)主有權(quán)向承包商索賠的情況。例如工程師指令拒收不合格的工程設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)和工藝、或作再度檢驗(yàn)，導(dǎo)致業(yè)主費(fèi)用增加；工程沒(méi)有通過(guò)竣工檢驗(yàn)，而業(yè)主同意接收有缺陷的工程。（4）物價(jià)漲落。對(duì)可調(diào)價(jià)格合同，合同規(guī)定調(diào)整范圍、依據(jù)（基本價(jià)各、時(shí)間、現(xiàn)價(jià)）、調(diào)整公式、物價(jià)的采集方式等。（5）法規(guī)變化。如果在基準(zhǔn)日期之后，工程所在國(guó)的法律發(fā)生變更，則合同價(jià)格應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。（6）工程變更變更是指經(jīng)工程師指示和批準(zhǔn)對(duì)工程所作的任何修改。未經(jīng)工程師同意或發(fā)出指示，承包商不得變更工程。1）變更的內(nèi)容包括①對(duì)合同中任何工作的工程量的改變；②任何工作質(zhì)量或其他特性上的改變；③工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸上的改變；④省略（刪除）任何工作，但業(yè)主不得自己或另外委托他人完成這些工作；⑤永久工程所必需的任何附加工作，包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn)、鉆孔、其他檢驗(yàn)以及勘查工作；工程師有權(quán)要求承包商在其指導(dǎo)下調(diào)查產(chǎn)生缺陷的原因。⑥工程的實(shí)施順序或時(shí)間安排的改變。2）變更的估價(jià)。工程師有權(quán)確定每項(xiàng)工作的費(fèi)率或價(jià)格。合同中有同類(lèi)工作，則采用同類(lèi)工作已確定的費(fèi)率或價(jià)格。對(duì)于以下情況，需要采用新的單價(jià)：①該工程量變化超過(guò)工程量表所列的數(shù)量的10%以上；②該工程量變化與工程量表中該工作的費(fèi)率的乘積，超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)金額的0.01%；③該工程量變化直接改變?cè)擁?xiàng)工作的單位成本超過(guò)1%；④合同中沒(méi)有規(guī)定該工作為“固定費(fèi)率項(xiàng)目”⑤根據(jù)合同工程師指示的屬于變更范圍的工作；⑥合同中沒(méi)有規(guī)定該項(xiàng)工作的費(fèi)率或價(jià)格；⑦工作性質(zhì)或工作條件發(fā)生改變，合同中沒(méi)有適宜的費(fèi)率或價(jià)格。新單價(jià)是對(duì)合同中相關(guān)單價(jià)加以合理調(diào)整得出；或者根據(jù)實(shí)施該工作的合理成本和利潤(rùn)，并考慮其他相關(guān)費(fèi)用后確定。對(duì)于數(shù)量少或偶然進(jìn)對(duì)行的零散工作，工程師可以制定在計(jì)日工的基礎(chǔ)上實(shí)施變更。3）變更的程序。（七）合同工期及其進(jìn)度控制1.關(guān)于工期的基本概念1）合同的“日”指一個(gè)公歷日，并非是一個(gè)工作日；“年”指365天。2）開(kāi)工日期，指在承包商接到中標(biāo)函后規(guī)定時(shí)間之內(nèi)，工程師向承包商發(fā)出的通知中注明的日期。承包商應(yīng)在開(kāi)工日后盡快開(kāi)工，應(yīng)迅速、毫不拖延地進(jìn)行施工。3）合同規(guī)定的竣工時(shí)間，是指在投標(biāo)書(shū)附件中規(guī)定的，從開(kāi)工日算起，到全部工程或其任何部分或區(qū)段施工結(jié)束，并通過(guò)竣工檢驗(yàn)的時(shí)間。由工程師在簽發(fā)的移交證書(shū)上確認(rèn)。2.工程師批準(zhǔn)承包商的進(jìn)度計(jì)劃，要求承包商修改進(jìn)度計(jì)劃。在合同簽訂后，承包商應(yīng)按合同規(guī)定的日期，將詳細(xì)的工程實(shí)施計(jì)劃提交工程師審查。工程師如果認(rèn)為承包商的進(jìn)度計(jì)劃存在與合同不符，發(fā)出通知要求承包商修改，再提交一份修訂的進(jìn)度計(jì)劃。工程師如果在規(guī)定期限內(nèi)，未發(fā)出通知，則認(rèn)為批準(zhǔn)該進(jìn)度計(jì)劃。3.承包商必須按工程師認(rèn)可的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查，監(jiān)督。承包商的工作時(shí)間應(yīng)符合合同的規(guī)定或取得工程師的同意。4.承包商應(yīng)向工程師提交每日精確報(bào)表，報(bào)表包括前一工作日中使用的各種資源的詳細(xì)資料。承包商應(yīng)每月向工程師提交月進(jìn)度報(bào)告，直到工程竣工為止。報(bào)告主要描述本月的工程進(jìn)展?fàn)顩r和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類(lèi)狀況，其內(nèi)容和詳細(xì)程度有合同規(guī)定，或工程師的要求。5.如果由于承包商的責(zé)任導(dǎo)致當(dāng)進(jìn)度計(jì)劃不符合合同要求，或?qū)嶋H進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度或無(wú)法按期竣工時(shí)，工程師可以要求承包商修改進(jìn)度計(jì)劃，則承包商應(yīng)按工程師的要求提交一份修訂的進(jìn)度計(jì)劃，采取趕工措施保證按時(shí)竣工，因趕工而增加的費(fèi)用，由承包商承擔(dān)。6.工程的暫停和復(fù)工（1）工程師指令暫時(shí)停工。工程師可以隨時(shí)指示承包商暫停工程某一部分或全部的施工。如果由于承包商的原因造成工程暫停，如承包商施工工藝、施工質(zhì)量、供應(yīng)的存在問(wèn)題等，工程師向承包商通知工程暫停的原因，承包商無(wú)權(quán)得到工期和費(fèi)用的補(bǔ)償。如果非承包商的原因造成工程暫停，承包商因?yàn)閳?zhí)行工程師的暫停和復(fù)工的指示而導(dǎo)致工期的延誤或費(fèi)用的增加，承包商有權(quán)要求索賠。在暫停期間，承包商應(yīng)保護(hù)、保管、并保證該部分或全部工程不產(chǎn)生任何變質(zhì)、損失和損害。如果承包商未能按規(guī)定對(duì)暫停的工程加以保護(hù)、保管或保證安全而造成損失，承包商無(wú)權(quán)得到工期和費(fèi)用的補(bǔ)償。暫停期間，如果有關(guān)永久設(shè)備、材料的工作暫停已超過(guò)合同規(guī)定期限，并且承包商已根據(jù)工程師的指示將其標(biāo)記為業(yè)主的財(cái)產(chǎn)，則承包商有權(quán)獲得此類(lèi)永久設(shè)備、材料的支付。（2）承包商暫停工程的權(quán)力。如果工程師未按照合同規(guī)定頒發(fā)期中付款證書(shū)，或在承包商提出要求后業(yè)主未能按照規(guī)定出示業(yè)主的資金安排，或業(yè)主不及時(shí)支付工程款，承包商可以按照合同規(guī)定通知業(yè)主，暫停施工或放慢工作速度，直到收到付款證書(shū)、證明或付款。（3）暫停的延長(zhǎng)。如果工程暫停持續(xù)84天以上，承包商可以要求工程師允許其恢復(fù)施工，如果在這一要求后28天內(nèi)工程師未給出許可，承包商可以通知工程師，將工程受暫停影響的部分視為根據(jù)工程變更的規(guī)定刪減項(xiàng)目。如果暫停影響到整個(gè)工程，承包商可以根據(jù)合同規(guī)定發(fā)出終止合同的通知。（4）工程的復(fù)工。工程師發(fā)出繼續(xù)施工的許可或指示，承包商和工程師應(yīng)聯(lián)合對(duì)受影響的工程、生產(chǎn)設(shè)備和材料進(jìn)行檢查，無(wú)任何損失后，承包商繼續(xù)施工。承包商在收到付款證書(shū)、證明或付款后，在可能的合理情況下，盡快恢復(fù)施工。7.承包商有權(quán)延長(zhǎng)竣工期限的情況，：設(shè)計(jì)變更和工程量實(shí)質(zhì)性變化，額外或附加工作(工程)。異常不利的氣候條件；不可抗力因素的作用和惡劣的氣候條件的影響。由于傳染病或其他政府行為導(dǎo)致人員、貨物的短缺；由于業(yè)主人員的責(zé)任和造成的延誤、干擾或阻礙：不能按專(zhuān)用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件；不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不正常進(jìn)行等。由于非承包商責(zé)任，工程所在國(guó)公共當(dāng)局延誤或干擾了承包商的工作。如停水、停電、停氣造成工程停工。根據(jù)合同規(guī)定承包商有權(quán)獲得工期延長(zhǎng)的其他情況，8.實(shí)際竣工時(shí)間與承包商合理竣工時(shí)間之差是承包商責(zé)任的拖延。（八）保證措施、違約責(zé)任和合同解除1.擔(dān)保。1）履約擔(dān)保。在合同簽訂后，承包商應(yīng)按照合同要求提供履約保函，在承包商完成工程和竣工并修補(bǔ)缺陷前，履約保函應(yīng)持續(xù)有效。業(yè)主在收到履約證書(shū)的副本后21天內(nèi)，退還承包商。僅發(fā)生如下情況，業(yè)主有權(quán)按照履約保證提出索賠：承包商未能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)保持履約保證有效；按合同規(guī)定承包商未向業(yè)主及時(shí)付款；承包商未能及時(shí)修補(bǔ)缺陷；業(yè)主根據(jù)合同規(guī)定有權(quán)提出終止的情況。2）業(yè)主的支付保證。我國(guó)施工合同規(guī)定，業(yè)主可以向承包商提供支付擔(dān)保，保證按合同支付工程價(jià)款。FIDIC施工合同規(guī)定，如果承包商提出，業(yè)主應(yīng)在收到承包商的任何要求28天內(nèi)，提出自己為本工程的付款所作出的資金安排的合理證明。如果業(yè)主擬對(duì)其資金安排做任何重要變更，應(yīng)將其變更的詳細(xì)情節(jié)通知承包商。3）預(yù)付款擔(dān)保。如果合同規(guī)定業(yè)主向承包商提供預(yù)付款，則在業(yè)主支付預(yù)付款前承包商必須提供等額的預(yù)付款擔(dān)保。4）可能有的其他保證措施：承包商的母公司擔(dān)保；承包商的材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)就作為業(yè)主財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有工程師同意不能移出現(xiàn)場(chǎng)。如果承包商由于設(shè)備維修等原因需要將設(shè)備暫時(shí)運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng)，則必須提供相應(yīng)的保函。保留金。保留金有擔(dān)保的性質(zhì)。2.合同雙方互相保障責(zé)任。1）業(yè)主應(yīng)保障和保護(hù)承包商免遭由于不應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)的情況引起的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的索賠。同樣，承包商應(yīng)保障和保護(hù)業(yè)主免遭由于不應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的情況引起的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的索賠。2）業(yè)主不向承包商賠償承包商可能遭受的與合同有關(guān)的任何工程的使用損失、利潤(rùn)損失、任何其它合同損失，但由于業(yè)主的欺詐行為、故意違約或管理不善導(dǎo)致的責(zé)任除外。同樣，承包商不向業(yè)主賠償業(yè)主可能遭受的與合同有關(guān)的任何工程的使用損失、利潤(rùn)損失、任何其它合同損失，但由于承包商的欺詐行為、故意違約或管理不善導(dǎo)致的責(zé)任除外。業(yè)主對(duì)于由承包商責(zé)任引起的任何人員的傷亡、病疫以及物資財(cái)產(chǎn)的損傷或毀壞不承擔(dān)責(zé)任。3.保險(xiǎn)。現(xiàn)代工程趨向采用靈活的保險(xiǎn)策略。具體投保種類(lèi)、內(nèi)容、保險(xiǎn)責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任等，由專(zhuān)用條款約定。1）對(duì)業(yè)主人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)通常由業(yè)主負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)。業(yè)主也可以委托承包商辦理，費(fèi)用計(jì)入承包商報(bào)價(jià)中。2）承包商必須為自己人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。3）工程一切險(xiǎn)。工程永久設(shè)備、材料及承包商的文件保險(xiǎn)，可以由承包商或業(yè)主作為保險(xiǎn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)。該責(zé)任人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工前，向?qū)Ψ教峁┮焉У谋ｋU(xiǎn)證明，同時(shí)通知工程師。他應(yīng)保證在整個(gè)工程期間內(nèi)有完備的保險(xiǎn)。如果該保險(xiǎn)責(zé)任人未按合同要求投保并保持有效，或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)Ψ教峁└黜?xiàng)保險(xiǎn)單，則對(duì)方有權(quán)購(gòu)買(mǎi)該保險(xiǎn)，并由該責(zé)任人支付保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，如果未保險(xiǎn)，或未遵守合同規(guī)定的保險(xiǎn)條件或未能從承保人處獲得全部賠償，則應(yīng)由風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)不足部分的賠償或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4.承包商違約。1）誤期損失費(fèi)。如果承包商未在合同規(guī)定的竣工時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)工程以及某一區(qū)段，則應(yīng)向業(yè)主支付誤期失費(fèi)。誤期損失費(fèi)的每天賠償額和最高限額均在投標(biāo)函附錄中規(guī)定。賠償天數(shù)按照工程接收證書(shū)中注明的日期超過(guò)合同竣工日期的天數(shù)計(jì)算。誤期損害賠償費(fèi)的支付并不解除承包商完成工程的義務(wù)；如果在整個(gè)工程的竣工之前，已有部分工程按期簽發(fā)了接收證書(shū)，則剩余工程的誤期損失費(fèi)應(yīng)按比例折減，但誤期損失費(fèi)的最高限額不受影響。2）承包商發(fā)生下述嚴(yán)重的違約行為：未能在收到中標(biāo)函后規(guī)定期限內(nèi)向業(yè)主提交一份履約保證或未能使履約保證持續(xù)有效；未能根據(jù)合同履行任何義務(wù)，并且在工程師發(fā)出改正通知后，仍不履行合同；放棄工程，已否認(rèn)合同有效，無(wú)視工程師事先的書(shū)面警告，固執(zhí)地、公然地忽視履行合同規(guī)定的義務(wù)；承包商證明自己不愿繼續(xù)按照合同履行義務(wù)；未能遵守有關(guān)工程開(kāi)工、延誤、暫停方面的合同規(guī)定；由于承包商責(zé)任造成工期拖延，工程師認(rèn)為指令承包商采取加速措施。而承包商在接到工程師的指令后未采取相應(yīng)的措施。承包商的材料、設(shè)備和工程經(jīng)工程師檢驗(yàn)確認(rèn)不符合合同規(guī)定，工程師向承包商發(fā)出拒收通知，承包商無(wú)正當(dāng)理由未能在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施修復(fù)、替換、移走并重建等。承包商未能經(jīng)業(yè)主同意就將整個(gè)工程分包出去或轉(zhuǎn)讓合同；承包商不能償付他到期的債務(wù)，已失去償付能力，處于破產(chǎn)或無(wú)力償還債務(wù)或停業(yè)清理等類(lèi)似的境地；承包商或者承包商的人員、代理商、分包商給予或提出給予任何人以賄賂、回扣等類(lèi)似物品，以使他們做出與合同有關(guān)的行動(dòng)；在缺陷通知期內(nèi)，承包商未能在一合理時(shí)間內(nèi)修補(bǔ)缺陷或損害，而這些修補(bǔ)工作應(yīng)由承包商自費(fèi)進(jìn)行并且由于這些缺陷或損害業(yè)主無(wú)法享用全部工程或部分工程的利益，則業(yè)主可就此部分工程終止合同。承包商未能履行工程師根據(jù)業(yè)主索賠、索賠、爭(zhēng)端和仲裁條款規(guī)定作出的決定，業(yè)主有權(quán)終止合同；承包商未能在收到業(yè)主要求糾正違約的通知后42天內(nèi)進(jìn)行糾正，業(yè)主有權(quán)終止合同，無(wú)論是否發(fā)出終止通知；業(yè)主和工程師的處置權(quán)利：1）終止合同。業(yè)主在向承包商發(fā)出通知14天后，可以終止合同，將承包商逐出現(xiàn)場(chǎng)。這不應(yīng)影響業(yè)主應(yīng)享有合同權(quán)利。2）承包商應(yīng)立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)走他的設(shè)備和臨時(shí)工程，并留下業(yè)主要求的貨物、承包商文件等。承包商還應(yīng)遵守工程師為分包合同的轉(zhuǎn)讓和為保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)、工程而發(fā)出的指示。3）工程的繼續(xù)進(jìn)行。業(yè)主可以自己繼續(xù)實(shí)施工程，也可以安排其他單位完成工程，業(yè)主有權(quán)使用承包商的貨物和文件等。4）終止時(shí)的估價(jià)及支付。合同終止后，工程師應(yīng)盡快確定工程、貨物和承包商文件的價(jià)值以及根據(jù)合同承包商應(yīng)得到的所有款項(xiàng)；業(yè)主應(yīng)扣留向承包商支付的進(jìn)一步款項(xiàng)直至他確定了工程施工、竣工、修補(bǔ)缺陷的費(fèi)用、誤期損害償費(fèi)和所有其它費(fèi)用；在業(yè)主從承包商處收回終止合同的損失和超支費(fèi)用后，業(yè)主應(yīng)向承包商支付結(jié)存金額。如果承包商還有應(yīng)付給業(yè)主的款額而未付，則業(yè)主有權(quán)出售承包商的設(shè)備和臨時(shí)工程，余額歸還承包商。5.業(yè)主違約1）發(fā)生下述違約行為，承包商可以暫停工作或降低工作速度。業(yè)主在接到承包商的請(qǐng)求28天之內(nèi)未能提供合理的證據(jù)，向承包商提供他的資金安排的證明。業(yè)主沒(méi)有在合同規(guī)定的時(shí)間向承包商支付工程價(jià)款。2）發(fā)生下述業(yè)主違約行為，則承包商可以終止合同。未能在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包商證明其資金安排情況，承包商已向業(yè)主發(fā)出通知暫停工作，但在通知發(fā)出后42天之內(nèi)，承包商仍未收到合理證明。工程師未能在合同規(guī)定期限之內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的支付證書(shū)，或承包商未收到支付證書(shū)中開(kāi)具的款額。業(yè)主基本上未執(zhí)行合同規(guī)定的義務(wù)。在收到中標(biāo)函后28天內(nèi)業(yè)主沒(méi)有與承包商簽訂書(shū)面合同。業(yè)主沒(méi)有征得承包商的事先同意，就將整個(gè)合同或部分合同或根據(jù)合同的應(yīng)得利益轉(zhuǎn)讓出去。對(duì)于非承包商責(zé)任引起的工程暫停已持續(xù)84天以上，并且工程師在收到承包商的復(fù)工請(qǐng)求28天之內(nèi)沒(méi)有給予許可，而這部分工程又影響到整個(gè)工程。業(yè)主破產(chǎn)或無(wú)力償還債務(wù)或停業(yè)清理。承包商的處置權(quán)利：承包商可在向業(yè)主發(fā)出通知終止本合同。承包商選擇終止合同不應(yīng)影響根據(jù)合同他應(yīng)享有的其他權(quán)利。在合同終止后，承包商應(yīng)盡快停止一切進(jìn)一步的工作，并移交已獲付款的文件、永久設(shè)備及材料，撤離現(xiàn)場(chǎng)上所有其他貨物，隨后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。業(yè)主在合同終止后，應(yīng)：將履約保證退還承包商，支付已完工程的應(yīng)付款額、已訂購(gòu)的永久設(shè)備和材料的相應(yīng)款額，承包商的其他合理支出，承擔(dān)承包商的設(shè)備、臨時(shí)工程、人員遣返回國(guó)的費(fèi)用，應(yīng)向承包商賠償因合同終止而產(chǎn)生的利潤(rùn)損失。6.不可抗力1）不可抗力的定義。不可抗力指某種異常事件或情況，“任何一方無(wú)法控制的、在簽訂合同前各方無(wú)法合理防范的、情況發(fā)生時(shí)各方無(wú)法合理回避或克服的、且不是主要由于某一方原因造成的”事件或情況均屬不可抗力。在有些工程施工合同中（或有些國(guó)家的工程界）對(duì)不可抗力的范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。2）當(dāng)不可抗力發(fā)生時(shí)，不能履行義務(wù)一方應(yīng)通知另一方，此通知應(yīng)在該方覺(jué)察不可抗力事件發(fā)生后14天內(nèi)發(fā)出。3）各方盡量使不可抗力對(duì)合同履行的影響降到最小，當(dāng)一方不再受不可抗力影響時(shí)，需向另一方發(fā)出通知。4）不可抗力事件使承包商遭受損失，承包商可以進(jìn)行索賠。5）如果由于不可抗力，導(dǎo)致整個(gè)工程暫停已持續(xù)84天或已累計(jì)超過(guò)140天，則合同任何一方可向另一方發(fā)出終止合同的通知，合同在通知發(fā)出7天后終止。7.解除合同關(guān)系。除合同一方嚴(yán)重違約，合同另一方可選擇終止合同外，在下述情況發(fā)生時(shí)，合同關(guān)系可被解除：1）如果在頒發(fā)中標(biāo)函后發(fā)生雙方無(wú)法控制的任何情況，使雙方中任何一方或雙方履行合同義務(wù)已變?yōu)椴豢赡芑蚍欠?，或根?jù)合同法雙方均被解除繼續(xù)履約。2）在合同執(zhí)行中，如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)(不論宣戰(zhàn)與否)，業(yè)主有權(quán)通知承包商終止合同。3）在業(yè)主認(rèn)為適宜的任何時(shí)候，業(yè)主有權(quán)向承包商發(fā)出終止合同的通知。但業(yè)主不得為了自己實(shí)施工程或?yàn)榱税才牌渌邪虒?shí)施工程，終止合同。終止合同后，承包商的掃尾工作及可獲得的支付與上述因業(yè)主違約中止合同的處理相同。（九）索賠和爭(zhēng)執(zhí)的解決1.索賠程序現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外的施工合同文本所規(guī)定的索賠程序基本相同。1）承包商應(yīng)在引起索賠的事件發(fā)生之后的28天內(nèi)將自己的索賠意向通知工程師。承包商應(yīng)做好用以證明索賠的同期記錄。工程師在收到上述通知后，監(jiān)督此類(lèi)記錄的進(jìn)行，并可以指示承包商保持進(jìn)一步的同期記錄。2）提交索賠報(bào)告。在引起索賠的事件或情況發(fā)生42天之內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交一份索賠報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明索賠的依據(jù)以及索賠的工期和索賠的金額。如果引起索賠的干擾事件持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，具有連續(xù)性，承包商應(yīng)按工程師要求的時(shí)間間隔持續(xù)提出階段索賠報(bào)告，說(shuō)明累計(jì)索賠工期和索賠款額；并在于擾事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，再提出一份最終索賠報(bào)告。3）工程師在收到索賠報(bào)告后42天內(nèi)給予答復(fù)，應(yīng)表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，并就索賠的原則作出反應(yīng)。如果工程師在此時(shí)間內(nèi)未予答復(fù)，即被視為已認(rèn)可該項(xiàng)索賠。4）在與業(yè)主和承包商協(xié)商后，工程師確定承包商可獲得的工期延長(zhǎng)和費(fèi)用補(bǔ)償。對(duì)已被確認(rèn)的部分索賠要求，承包商有權(quán)將其納入期中付款中。5．索賠權(quán)的喪失和被削弱。如果承包商未能在引起索賠的事件發(fā)生后28天向工程師提交索賠通知，則承包商的索賠權(quán)喪失。如果承包商未能遵守上述索賠程序，則獲得的索賠工期和索賠金額將被減少，除非承包商的索賠權(quán)已經(jīng)喪失。6．如果在整個(gè)工程全部竣工時(shí)，承包商仍有尚未提出的或尚未付款的索賠，則應(yīng)在竣工報(bào)表中列出；在缺陷通知責(zé)任結(jié)束時(shí)尚有未提出的或未付款的索賠，則應(yīng)在最終報(bào)表中列出，否則業(yè)主不再負(fù)有賠償責(zé)任，承包商根據(jù)合同進(jìn)行索賠的權(quán)力即告終止。FIDIC合同規(guī)定的索賠程序（2）爭(zhēng)執(zhí)的解決。施工合同明確規(guī)定的爭(zhēng)執(zhí)解決程序?yàn)椋?）由工程師提出解決決定。合同任何一方可以以書(shū)面的形式將爭(zhēng)執(zhí)提交工程師，并將副本送交對(duì)方。工程師在收到爭(zhēng)執(zhí)文本后規(guī)定期限內(nèi)作出解決決定，并通知雙方。2）在國(guó)際工程中可以采用爭(zhēng)議裁決委員會(huì)（DAB，即DisputeAdjustmentBoard）方法解決爭(zhēng)執(zhí)。FIDIC施工合同條件在爭(zhēng)端的解決問(wèn)題上引入了DAB機(jī)制。3）仲裁。在工程合同中必須有專(zhuān)門(mén)的仲裁條款，包括：仲裁方式和程序。合同應(yīng)明確規(guī)定，申請(qǐng)仲裁的程序，仲裁組織方式等。仲裁所依據(jù)的法律。仲裁地點(diǎn)。仲裁結(jié)果的約束力，即仲裁決定是否是終局性的。FIDIC規(guī)定的爭(zhēng)執(zhí)解決程序。第三節(jié)“設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工”（EPC）總承包合同

一、EPC合同關(guān)系EPC：Engineering，ProcurementandConstruct承包商負(fù)責(zé)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、施工和管理工作等工作，業(yè)主僅面對(duì)一個(gè)承包商。承包商可以將合同范圍內(nèi)的一些設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)工作分包出去。業(yè)主委托咨詢(xún)單位負(fù)責(zé)業(yè)主的決策咨詢(xún)工作，如起草招標(biāo)文件，對(duì)承包商的設(shè)計(jì)和承包商文件進(jìn)行審查，對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，質(zhì)量驗(yàn)收，竣工檢驗(yàn)等。二、工程總承包合同的運(yùn)作過(guò)程

工程總承包合同在招標(biāo)程序、合同的實(shí)施過(guò)程、責(zé)權(quán)利的劃分方面與施工合同有較大的區(qū)別，它的運(yùn)作過(guò)程：1.業(yè)主在項(xiàng)目立項(xiàng)后就進(jìn)行工程招標(biāo)。業(yè)主委托咨詢(xún)公司按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)起草招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中有“業(yè)主要求”?！皹I(yè)主要求”作為合同文件組成部分，是承包商報(bào)價(jià)和工程實(shí)施最重要的依據(jù)?！皹I(yè)主要求”

可能包括：工程放線(xiàn)參照系，環(huán)境方面的限制，現(xiàn)場(chǎng)可供應(yīng)的電、水、氣和其他服務(wù)設(shè)施，業(yè)主提供的機(jī)械和免費(fèi)使用的材料，現(xiàn)場(chǎng)的其他承包商，對(duì)設(shè)計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工文件的范圍、實(shí)施的程序和施工前審核，樣品的范圍、提交程序和施工前審核，對(duì)業(yè)主人員的操作培訓(xùn)，維修手冊(cè)，竣工圖紙及其他工程記錄，為業(yè)主代表和其他人員提供的設(shè)施表，工程的檢驗(yàn)、試驗(yàn)要求；竣工檢驗(yàn)的要求，暫定金額等內(nèi)容。2．承包商提出投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)。投標(biāo)文件可能包括：（1）投標(biāo)書(shū)；（2）承包商的項(xiàng)目建議書(shū)，通常包括工程總體目標(biāo)和范圍的描述、工程的方案設(shè)計(jì)（有時(shí)被稱(chēng)為標(biāo)前設(shè)計(jì)）和總的實(shí)施工作（包括采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)）計(jì)劃、項(xiàng)目管理組織計(jì)劃等。（3）工程估價(jià)文件等。3．在簽訂合同后，承包商按照合同條件、業(yè)主要求、承包商的投標(biāo)文件進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)），并做相應(yīng)的采購(gòu)和施工計(jì)劃。承包商每一步設(shè)計(jì)和計(jì)劃的結(jié)果以及相關(guān)的“承包商文件”都須經(jīng)業(yè)主審查批準(zhǔn)。“承包商文件”是由承包商負(fù)責(zé)編寫(xiě)，包括業(yè)主要求中提出的技術(shù)文件（如計(jì)算書(shū)、計(jì)算機(jī)程序、軟件、圖紙、手冊(cè)、模型、樣品、圖樣等）、為滿(mǎn)足所有規(guī)定要求的報(bào)批文件、竣工文件、操作和維修手冊(cè)等。它不包括施工組織設(shè)計(jì)文件。4.承包商按照合同條件、業(yè)主要求、業(yè)主批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和承包商文件組織采購(gòu)和施工，為業(yè)主提供操作維護(hù)文件、培訓(xùn)操作人員，完成承包商的合同義務(wù)，最終工程竣工。5.業(yè)主驗(yàn)收并接收工程，承包商在缺陷責(zé)任期完成工程的缺陷維修責(zé)任。三、總承包合同文件總承包合同文件包括的范圍及執(zhí)行的優(yōu)先次序如下：1．合同協(xié)議書(shū)。2．專(zhuān)用合同條件。3．通用合同條件。４．業(yè)主要求。５．投標(biāo)書(shū)。指包含在合同中的由承包商提交并被中標(biāo)函接受的為完成工程的報(bào)價(jià)書(shū)，以及附件。6．構(gòu)成合同組成部分的其他文件。可能有：（1）與投標(biāo)書(shū)同時(shí)提交，作為合同文件的組成部分的信息與數(shù)據(jù)資料，包括工程量清單、數(shù)據(jù)、表目、費(fèi)率或價(jià)格。（2）付款計(jì)劃表或作為付款申請(qǐng)的組成部分的報(bào)表。（3）隨投標(biāo)書(shū)一同遞交的方案設(shè)計(jì)（標(biāo)前設(shè)計(jì)）文件等。四、工程總承包合同的主要內(nèi)容從總體上來(lái)說(shuō)，工程總承包合同具有與施工合同相似的形式。雙方義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，工程進(jìn)度、質(zhì)量和價(jià)格管理，保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，爭(zhēng)執(zhí)和索賠的解決與施工合同基本相同。下面分析與施工合同相同的內(nèi)容。1．業(yè)主的義務(wù)和權(quán)利。（１）業(yè)主選擇和任命業(yè)主代表。業(yè)主代表與施工合同中工程師相同。由業(yè)主代表管理工程，下達(dá)指令，行使業(yè)主權(quán)利。（２）業(yè)主對(duì)工程的勘測(cè)負(fù)責(zé)，應(yīng)按合同規(guī)定日期，向承包商提供現(xiàn)場(chǎng)水文及地表以下的資料。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)核實(shí)和解釋這些資料。除合同明確規(guī)定業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的情況以外，業(yè)主對(duì)這些資料的準(zhǔn)確性、充分性和完整性不承擔(dān)責(zé)任。通?？偝邪贤某邪秶话ǖ刭|(zhì)勘察。即使業(yè)主要求承包商承擔(dān)勘察工作，一般也由另外一份合同解決。（3）業(yè)主代表有權(quán)指令或批準(zhǔn)變更。變更主要指經(jīng)業(yè)主指示或批準(zhǔn)的對(duì)業(yè)主要求或工程的改變。對(duì)施工文件的修改，或不符合合同的工程進(jìn)行糾正不構(gòu)成變更。（4）業(yè)主代表有權(quán)檢查與審核承包商的施工文件，包括承包商繪制的“竣工圖紙”?！翱⒐D紙”的尺寸、參照系統(tǒng)及其他有關(guān)細(xì)節(jié)必須經(jīng)業(yè)主代表認(rèn)可。（5）若發(fā)生缺陷和損害，而承包商不能在現(xiàn)場(chǎng)迅速修復(fù)時(shí)，業(yè)主代表有權(quán)同意將有缺陷或損害的工程的任何部分移出現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)，有權(quán)要求和指令承包商調(diào)查產(chǎn)生任何缺陷的原因，并就此決定是否調(diào)整合同價(jià)格。2．承包商的義務(wù)。與施工合同相比，在總承包合同中承包商有更多的工程義務(wù)。（1）承包商的總義務(wù)是提供符合合同要求，并符合合同規(guī)定目的的工程。承包商的工程范圍應(yīng)包括為滿(mǎn)足業(yè)主要求，并為承包商的建議書(shū)及資料表所必需的，或合同隱含或由承包商的義務(wù)而產(chǎn)生的任何工作，以及合同中雖未提及但按照推論對(duì)工程的穩(wěn)定、完整、安全、可靠及有效運(yùn)行所必需的全部工作。應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件，以及設(shè)計(jì)、施工、竣工和修補(bǔ)缺陷所需的所有臨時(shí)性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務(wù)。（２）承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任。1）承包商的設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)分包商符合業(yè)主要求規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。必須事先征得業(yè)主代表的同意，具備從事設(shè)計(jì)所必需的經(jīng)驗(yàn)與能力，并能隨時(shí)參與業(yè)主代表的討論。2）開(kāi)始設(shè)計(jì)之前，承包商應(yīng)完全理解業(yè)主要求，并將業(yè)主要求中出現(xiàn)的任何錯(cuò)誤、失誤、缺陷通知業(yè)主代表。除合同明確規(guī)定業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的部分外，承包商對(duì)業(yè)主要求（包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算）的正確性負(fù)責(zé)。承包商從業(yè)主或其他方面收到任何數(shù)據(jù)或資料，不免除承包商對(duì)設(shè)計(jì)和工程施工承擔(dān)的責(zé)任。業(yè)主對(duì)所提供的業(yè)主要求中的任何錯(cuò)誤、不準(zhǔn)確、或遺漏，以及對(duì)業(yè)主提供的任何數(shù)據(jù)或資料的準(zhǔn)確性或完備性不承擔(dān)責(zé)任。業(yè)主僅對(duì)業(yè)主要求中的下列數(shù)據(jù)和資料的正確性負(fù)責(zé)：①合同規(guī)定由業(yè)主負(fù)責(zé)的、或不可變的部分、數(shù)據(jù)、資料；②對(duì)工程或其任何部分的預(yù)期目的的說(shuō)明；③竣工工程的試驗(yàn)和性能的標(biāo)準(zhǔn)；④除合同另有說(shuō)明外，承包商不能核實(shí)的部分、數(shù)據(jù)和資料。3）承包商應(yīng)以合理的技能謹(jǐn)慎地進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證工程設(shè)計(jì)的適宜性和工程的可用性。業(yè)主代表有權(quán)在工程施工前對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查、修改。4）承包商應(yīng)按照業(yè)主要求中規(guī)定的范圍、詳細(xì)程度提供操作維修手冊(cè)，對(duì)業(yè)主人員進(jìn)行操作維修培訓(xùn)。操作維修手冊(cè)應(yīng)能滿(mǎn)足業(yè)主操作、維修、拆卸、重新組裝、調(diào)整和修復(fù)生產(chǎn)設(shè)備的需要。這是工程按照規(guī)定接收和竣工的前提。（3）承包商對(duì)承包商文件承擔(dān)責(zé)任。1）承包商應(yīng)編制足夠詳細(xì)的施工文件，符合業(yè)主代表的要求，對(duì)他所編制的施工文件的完備性、正確性負(fù)責(zé)。承包商文件應(yīng)經(jīng)業(yè)主代表同意或批準(zhǔn)后使用，承包商應(yīng)向業(yè)主提供承包商文件一式六份。2）承包商文件由承包商保存和照管，直到工程被業(yè)主接收為止。3）承包商文件及其他設(shè)計(jì)文件的版權(quán)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸承包商所有。未經(jīng)承包商同意，業(yè)主不得在本合同以外，為其他目的使用。4）承包商若要修改已獲批準(zhǔn)的承包商文件，應(yīng)通知業(yè)主代表，并提交修改后的文件供其審核。在業(yè)主要求不變的情況下，對(duì)承包商文件的任何修改不屬于工程變更。（4）承包商負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)的管理，負(fù)責(zé)與業(yè)主要求中指明的其它承包商協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)安排自己的分包商、承包商本人、業(yè)主的其他承包商在現(xiàn)場(chǎng)的工作場(chǎng)所和材料存放地。（5）除非專(zhuān)用條件中另有規(guī)定，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)工程需要的所有貨物和其他物品的包裝、裝貨、運(yùn)輸、接收、卸貨、存儲(chǔ)和保護(hù)，應(yīng)及時(shí)將任何工程設(shè)備或每項(xiàng)其他主要貨物將運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的日期，通知業(yè)主。3．質(zhì)量保證與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系。（1）承包商應(yīng)保證其設(shè)計(jì)、施工文件、工程施工和竣工的工程符合：1）工程所在國(guó)的法律、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等；2）屬于合同組成部分的文件；3）工程所在國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑、施工與環(huán)境方面的法律、適用于工程將生產(chǎn)的產(chǎn)品的法律、以及業(yè)主要求中提出的適用于工程、或適用法律規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。在基準(zhǔn)日期之后，合同所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，或最新的國(guó)家規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章開(kāi)始生效，承包商應(yīng)向業(yè)主代表提交遵循這些規(guī)定的建議。（２）業(yè)主代表的工程質(zhì)量管理權(quán)力。1）在每一設(shè)計(jì)和實(shí)施階段開(kāi)始之前，承包商應(yīng)將所有方案的細(xì)節(jié)和執(zhí)行文件提交業(yè)主代表。2）施工文件應(yīng)由業(yè)主代表進(jìn)行施工前的檢查和審核，否則不得施工。如果承包商的施工文件不符合業(yè)主要求中的規(guī)定，承包商應(yīng)自費(fèi)修正，并重新提交審核。施工必須按已批準(zhǔn)的施工文件進(jìn)行。如果業(yè)主代表為實(shí)施工程需要指令提供進(jìn)一步的施工文件，則承包商立即編制。若承包商要對(duì)任何設(shè)計(jì)和施工文件進(jìn)行修改，須通知業(yè)主代表，并提交修改后的文件供其審核。3）如果承包商提出使用專(zhuān)利技術(shù)或特殊工藝，必須報(bào)業(yè)主代表認(rèn)可后實(shí)施。承包商負(fù)責(zé)辦理申報(bào)手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。4）對(duì)合同規(guī)定的所有試驗(yàn)，承包商應(yīng)提供所需的全部文件和資料，提供所有裝置、儀器、電力、燃料、工具、材料、消耗品，以及具有適當(dāng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的人員、勞動(dòng)力。（3）竣工檢驗(yàn)。1）“竣工檢驗(yàn)”開(kāi)始前，承包應(yīng)對(duì)照有關(guān)規(guī)范和數(shù)據(jù)表制定一整套工程實(shí)施的竣工記錄；繪制該工程的竣工圖紙；編制業(yè)主要求中規(guī)定的竣工文件，以及操作和維修手冊(cè)；并分別按要求提交業(yè)主代表。2）進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。一旦工程通過(guò)了竣工檢驗(yàn)，承包商須向業(yè)主以及業(yè)主代表提交有關(guān)所有此類(lèi)檢驗(yàn)結(jié)果的證明報(bào)告。業(yè)主代表應(yīng)對(duì)承包商的檢驗(yàn)證書(shū)批注認(rèn)可，就此向承包商頒發(fā)證書(shū)。3）如果工程或某區(qū)段未能通過(guò)竣工檢驗(yàn)，則業(yè)主代表有權(quán)拒收。業(yè)主代表或承包商可要求按相同條款或條件重復(fù)進(jìn)行此類(lèi)檢驗(yàn)以及對(duì)任何相關(guān)工作的檢驗(yàn)。4）當(dāng)該工程或區(qū)段仍未能通過(guò)按上述規(guī)定所進(jìn)行的重復(fù)竣工檢驗(yàn)時(shí)，業(yè)主代表有權(quán)拒收整個(gè)工程或某區(qū)段，并將它作為承包商違約處理，承包商應(yīng)賠償業(yè)主相應(yīng)的損失；或業(yè)主可以接收，頒發(fā)移交證書(shū)，合同價(jià)格應(yīng)相應(yīng)予以減少。（4）合同可以規(guī)定進(jìn)行竣工后檢驗(yàn)。合同明確應(yīng)規(guī)定竣工后檢驗(yàn)的時(shí)間、義務(wù)、程序、結(jié)果的處理。（5）承包商的缺陷責(zé)任。由于工程的設(shè)計(jì)、工程設(shè)備、材料或工藝不符合合同要求，或承包商未履行他的合同義務(wù)引起工程的缺陷，由承包商自費(fèi)進(jìn)行維修。對(duì)其他情況引起的缺陷，則按變更處理。如果發(fā)生承包商缺陷責(zé)任的情況，而承包商不能按合同要求修補(bǔ)缺陷，則業(yè)主可以：1）以合理方式由自己或他人進(jìn)行此項(xiàng)工作，由承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，由業(yè)主從承包商處收回此費(fèi)用。2）業(yè)主代表確定與證明合同價(jià)格的合理減少額。3）如果該缺陷導(dǎo)致業(yè)主基本無(wú)法享用工程帶來(lái)的全部利益，業(yè)主有權(quán)對(duì)不能按期投入使用的部分工程終止合同，拆除工程，清理現(xiàn)場(chǎng)，并將工程設(shè)備和材料退還承包商，有權(quán)收回該部分工程價(jià)款和為上述工作的所支付的全部費(fèi)用。4．合同價(jià)款與支付（１）“合同價(jià)格”是根據(jù)合同規(guī)定并在合同協(xié)議書(shū)中寫(xiě)明，為工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施與竣工以及修補(bǔ)缺陷應(yīng)付給承包商的金額。通?？偝邪贤瑸榭們r(jià)合同。在總承包合同中也可能有按照實(shí)際完成的工程量和單價(jià)支付的分項(xiàng)，即采用單價(jià)計(jì)價(jià)方式。有關(guān)它的測(cè)量和估價(jià)方法可以在合同專(zhuān)用條款中規(guī)定。（2）合同價(jià)格的期中支付。合同價(jià)格可以采用按月支付或分期（工程階段）支付方式。如果分期支付，則合同應(yīng)包括一份支付表，列明合同價(jià)格分期支付的詳細(xì)情況。

（2）合同價(jià)格的調(diào)整1）對(duì)發(fā)生任何未預(yù)見(jiàn)到的困難和費(fèi)用，合同價(jià)格不予調(diào)整。如果合同價(jià)格要隨勞務(wù)、貨物和其他工程費(fèi)用的變化進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)在專(zhuān)用條款中規(guī)定。2）承包商應(yīng)支付他為完成合同義務(wù)所引起的關(guān)稅和稅收，合同價(jià)格不因此類(lèi)費(fèi)用變化進(jìn)行調(diào)整，但因法律和法規(guī)變更除外。3）資料表中可能列出的任何工程量?jī)H為估算工程量，不得視為承包商履行合同規(guī)定義務(wù)應(yīng)完成的工程量。第四節(jié)工程分包合同（一）概述工程分包合同是工程施工合同或工程總承包合同（即在分包合同中被稱(chēng)為“主合同”）的配套使用文本。它是承包商與分包商之間為施工任務(wù)的分包所簽訂的合同。1.承包商作為分包合同的發(fā)包人，分包工程屬于主合同范圍內(nèi)的部分。2.通常工程分包合同的范圍必須有工程施工任務(wù)，勞務(wù)或材料采購(gòu)不屬于工程分包的范圍。施工合同規(guī)定，非經(jīng)業(yè)主或工程師同意，承包商不得將承包工程的任何部分分包出去，而材料采購(gòu)和勞務(wù)分包不需要經(jīng)過(guò)工程師或業(yè)主代表的批準(zhǔn)。3．工程分包產(chǎn)生的原因。（1）承包商通過(guò)工程分包，增強(qiáng)了自己的工程承包能力，借助分包商的投入以彌補(bǔ)在設(shè)備、資金、技術(shù)、勞務(wù)等方面資源不足。（2）能夠降低承包商工程報(bào)價(jià)。（3）通過(guò)承包商與分包商的合作共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以增強(qiáng)工程的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（4）業(yè)主指定分包商。4.工程分包合同的特點(diǎn)。（１）作為主合同的分包合同，它對(duì)主合同有依附性。主合同存在，分包合同才存在；主合同修改，分包合同也應(yīng)作相應(yīng)修改。（２）分包合同保持了與主合同在內(nèi)容上、程序上的相容性和一致性。這個(gè)相容性