創(chuàng)新制度規(guī)范釋放共享活力

一共享經(jīng)濟(jì)催生P2P用工模式現(xiàn)如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在快速有力地推動(dòng)商業(yè)模式變革，傳統(tǒng)行業(yè)借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的豐富信息以及基于大數(shù)據(jù)運(yùn)算的匹配服務(wù)，開(kāi)始重構(gòu)商業(yè)模式、顛覆業(yè)務(wù)體驗(yàn)、改變對(duì)接方式以適應(yīng)市場(chǎng)需求。“共享經(jīng)濟(jì)”（sharingeconomy）[1]是這場(chǎng)變革進(jìn)程中勢(shì)不可當(dāng)?shù)纳虡I(yè)新模式，借助共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，那些被傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)排除在外的私有資源重新得到充分的利用：個(gè)人可以將其所擁有的資源進(jìn)行使用權(quán)的有償分享，獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；企業(yè)可以更好地實(shí)現(xiàn)供需信息匹配，提高了資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的利用效率；社會(huì)上閑置的資源也通過(guò)這一渠道更為高效地進(jìn)行配置。這種交易成本較低、供需充分匹配的經(jīng)濟(jì)模式在充分利用社會(huì)資源的同時(shí)也擴(kuò)大了消費(fèi)需求，為大眾提供了一種新的消費(fèi)方式。（一）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的商業(yè)新模式共享經(jīng)濟(jì)從實(shí)踐上可以理解為“以租用代替購(gòu)買”，從經(jīng)濟(jì)理論上可以理解為從“重占有權(quán)”向“重使用權(quán)”的轉(zhuǎn)移；共享經(jīng)濟(jì)鼻祖羅賓·蔡斯（RobinChase）認(rèn)為“產(chǎn)能過(guò)剩、科技支持和人人參與”是共享經(jīng)濟(jì)的三要素；哈佛大學(xué)教授南?！た贫鳎∟ancyKoehn）將共享經(jīng)濟(jì)重新定義為個(gè)體間直接交換商品與服務(wù)的系統(tǒng)（姜奇平，2015）[2]?！靶湃巍笔枪蚕斫?jīng)濟(jì)交易行為產(chǎn)生的前提，當(dāng)人們不再僅僅停留在信息的傳播和互動(dòng)，而是基于信任將私人資源進(jìn)行分享時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)的雛形便開(kāi)始產(chǎn)生，但隨之而來(lái)的是信任的博弈，即如何保證交易行為參與者的利益雙贏。這時(shí)平臺(tái)為每一位參與個(gè)體提供信任和品牌的背書，并且對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)、管理和約束，使各方力量達(dá)到平衡，從而建立起能夠穩(wěn)定運(yùn)行的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。共享經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)人都是具有影響力的合作者。人們將占有但不使用的資源分享出來(lái)，發(fā)揮更廣闊的價(jià)值，在共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上形成新的供需關(guān)系、甚至產(chǎn)業(yè)鏈。在國(guó)外，Airbnb、Uber等共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)異軍突起發(fā)展迅速，相當(dāng)引人注目；在國(guó)內(nèi)，繼阿里巴巴成為全球矚目的電商經(jīng)濟(jì)平臺(tái)后，滴滴出行等專車企業(yè)成為我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的先行者。共享經(jīng)濟(jì)模式的一家企業(yè)或者一個(gè)品牌的成長(zhǎng)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于傳統(tǒng)商業(yè)模式，星巴克的市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到10億美元用了32年，而Uber、Airbnb獲取同樣的市場(chǎng)價(jià)值僅需要5到6年的時(shí)間（Gray，2014）。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上我們可以看到，共享經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)，其組織管理者在不斷采用非傳統(tǒng)的創(chuàng)新視角去思考個(gè)體與組織、個(gè)體價(jià)值與整體價(jià)值之間的關(guān)系，傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)被打破，組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，管理方式趨于平臺(tái)化，企業(yè)內(nèi)部的信息溝通和任務(wù)執(zhí)行效率得到了大幅度的提升，從而比傳統(tǒng)組織形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更快完成創(chuàng)新和進(jìn)化。（二）共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上的P2P用工模式1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)：從O2O到P2P當(dāng)前，我國(guó)正處于第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已然不容小覷，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了許多新的商業(yè)理念和商業(yè)模式，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生影響，包括對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)生產(chǎn)方式的改進(jìn)甚至是取而代之，以及打破勞動(dòng)力的地理束縛，增加更多的就業(yè)靈活性（OECD，2012）。近幾年受到熱捧的O2O模式（OnlineToOffline）是一種線上與線下結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，其本質(zhì)是在傳統(tǒng)的商業(yè)模式中引入線上技術(shù)，但其商業(yè)理念和思路沒(méi)有發(fā)生根本性突破。O2O模式省略了傳統(tǒng)的中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將用戶與商家直接連接起來(lái)，從而完成產(chǎn)品和服務(wù)的買賣過(guò)程。因此，我們可以將O2O模式定義為依靠連接供需雙方的平臺(tái)完成交易的一種商業(yè)模式，例如我國(guó)的生活服務(wù)App“58到家”就是企業(yè)依托App平臺(tái)，向消費(fèi)者提供美甲、速運(yùn)和家政服務(wù)。用戶通過(guò)線上預(yù)約，商家接單后指派相應(yīng)服務(wù)人員線下完成工作任務(wù)。同時(shí)，“58到家”對(duì)服務(wù)人員的管理也具備傳統(tǒng)用工場(chǎng)所勞動(dòng)關(guān)系管理的特征，無(wú)論是招聘、培訓(xùn)還是對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、考核，雙方之間這種管理與被管理的從屬關(guān)系依然可以納入傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的范疇，即“58到家”作為雇主對(duì)雇員工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作方式進(jìn)行嚴(yán)格管控，存在固化的約束機(jī)制，從而保證雇員的從屬性。這種商業(yè)模式側(cè)重消費(fèi)性服務(wù)性，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了更高效率的供需匹配?；ヂ?lián)網(wǎng)所帶來(lái)的不僅是這種對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的技術(shù)型改革，更創(chuàng)造了全新的商業(yè)模式——P2P模式（PeertoPeer），這是互聯(lián)網(wǎng)與共享經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)搭建資源共享平臺(tái)，平臺(tái)上的各方主體公平、有償?shù)毓蚕碓舅接谢纳鐣?huì)資源，以不同的方式付出和受益，共同享受這一模式帶來(lái)的紅利。P2P現(xiàn)在常作為個(gè)人與個(gè)人之間小額借貸交易的代稱出現(xiàn)，劃分在互聯(lián)網(wǎng)金融的范圍內(nèi)。但實(shí)際上，P2P的最初概念是指計(jì)算機(jī)對(duì)等網(wǎng)絡(luò)，可以簡(jiǎn)單地定義為通過(guò)直接的交換行為來(lái)共享計(jì)算機(jī)資源和服務(wù)，當(dāng)人們加入P2P網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，所有人都擁有了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分享資源的機(jī)會(huì)。因此，在共享經(jīng)濟(jì)下，P2P模式被賦予了更加廣闊的定義，相較于O2O模式更是一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，即從傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，P2P在信任的基礎(chǔ)上通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了資源共享，供需雙方的邊界模糊化，在Airbnb、Uber、滴滴等平臺(tái)型企業(yè)上，資源供應(yīng)方和需求方都是平臺(tái)的使用者：需求方通過(guò)平臺(tái)尋找產(chǎn)品和服務(wù)，供應(yīng)方通過(guò)平臺(tái)匹配需求信息。消費(fèi)過(guò)程中私有資源的所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)變，雙方追求的是更加純粹的雙贏狀態(tài)。例如本文主要探討的專車服務(wù)企業(yè)，在服務(wù)過(guò)程中，專車司機(jī)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分享個(gè)人的私有車輛和私有時(shí)間，與消費(fèi)者共同完成一段路程，服務(wù)結(jié)束后，車輛依然歸屬于專車司機(jī)，同時(shí)交易行為也已達(dá)成。專車司機(jī)依賴但不完全從屬于專車服務(wù)企業(yè)，可以靈活安排自己的工作地點(diǎn)、工作時(shí)間，甚至選擇是否工作，提供的是分享性服務(wù)。這種自由、高效、低成本的工作模式極大增強(qiáng)了員工的參與積極性，為工業(yè)革命以來(lái)的傳統(tǒng)雇傭關(guān)系帶來(lái)顛覆性的革新。2.P2P用工模式的界定共享經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合衍生出的P2P模式，相比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合而產(chǎn)生的O2O模式，二者的區(qū)別主要在于“資源的所有權(quán)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移”。前者是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)私有資源使用權(quán)的有償共享，資源所有權(quán)不變；而O2O模式雖然也是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完成交易的一系列過(guò)程，但實(shí)質(zhì)仍是供應(yīng)方提供服務(wù)或產(chǎn)品，需求方向其支付報(bào)酬購(gòu)買資源的所有權(quán)。因此，這兩種商業(yè)模式下的企業(yè)用工模式也有所不同，以O(shè)2O模式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)依舊停留在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系界定區(qū)間，而以P2P模式經(jīng)營(yíng)的共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)卻帶著互聯(lián)網(wǎng)的種種特性成為一種全新的用工模式。本文要探討的互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)公司，就是典型的以P2P模式進(jìn)行運(yùn)作的共享經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，而專車服務(wù)公司和專車司機(jī)之間構(gòu)成的用工模式被稱為P2P用工模式，又稱“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用工”，具體是指共享經(jīng)濟(jì)型企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與加入平臺(tái)的私有資源分享者之間建立起的用工關(guān)系。這種用工模式不僅僅是“不穩(wěn)定的、有條件的短期雇傭”或者“非典型雇傭（non-standardemployment）”（Kalleberg，2000），更像是創(chuàng)業(yè)者與用戶建立聯(lián)系的一種手段。共享經(jīng)濟(jì)型企業(yè)只需要發(fā)現(xiàn)社會(huì)的閑置資源或過(guò)剩產(chǎn)能，然后借助互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)搭建一個(gè)資源分享的平臺(tái)，公平、開(kāi)放、低門檻地面向所有社會(huì)群體，這時(shí)消費(fèi)者（資源需求方）和服務(wù)者（資源所有方）便會(huì)自動(dòng)加入這個(gè)平臺(tái)，并通過(guò)“租用”的形式迅速完成供需匹配，交易發(fā)生的時(shí)間和空間均不受約束。因此，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，它并不需要將服務(wù)者直接聘用為傳統(tǒng)意義上的員工，更不需要為服務(wù)者繳納社保、提供勞動(dòng)保護(hù)，兩者間的關(guān)系明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的企業(yè)勞動(dòng)用工關(guān)系。P2P用工模式與工業(yè)文明下對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的O2O用工關(guān)系有著本質(zhì)區(qū)別，P2P用工模式體現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)下共享、平等、自由、開(kāi)放和去中心化的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)精神。P2P模式下的新一代工作者參與成本低，工作選擇多，高效利用私人時(shí)間和閑置資源，享有較傳統(tǒng)工作者更強(qiáng)的對(duì)工作的支配權(quán)和更大的成就感（唐鑛，2016）。二共享經(jīng)濟(jì)P2P用工模式典型案例——專車服務(wù)企業(yè)（一）專車服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)生——以Uber和滴滴出行為例Uber公司的成立始于現(xiàn)任UberCEO特拉維斯·卡拉尼克（TravisKalanick）和朋友加雷特·坎普（GarrettCamp）的一次叫出租車的經(jīng)歷。2008年冬天，二人在歐洲參加LeWeb年度科技大會(huì)時(shí)，在巴黎街頭卻遲遲等不來(lái)一輛出租車，于是萌生了開(kāi)發(fā)一個(gè)“即時(shí)網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)”應(yīng)用的商業(yè)新想法?？ɡ峥嗽O(shè)想利用P2P模式的共享理念來(lái)改變交通工具的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)信息的合理匹配和資源的高效配置，打造一站式的交通工具解決方案。目前，Uber公司主要提供有償?shù)乃郊臆嚧畛朔?wù)。推出的同名打車軟件利用“溢價(jià)算法、就近派單算法、多人乘坐算法”三大核心算法高效運(yùn)行，操作簡(jiǎn)易快捷，因此服務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)張、占領(lǐng)市場(chǎng)。自2009年創(chuàng)立至今，Uber提供的服務(wù)已經(jīng)超出美國(guó)本土，覆蓋全球?qū)⒔?00個(gè)城市，且仍在迅速擴(kuò)展。滴滴出行的前身嘀嘀打車于2012年6月登陸北京，由北京小桔科技有限公司歷經(jīng)三個(gè)月的運(yùn)行推廣，在北京出租車市場(chǎng)全面鋪開(kāi)。經(jīng)過(guò)不斷改善、優(yōu)化，拓展業(yè)務(wù)范圍，嘀嘀打車逐漸成長(zhǎng)為涵蓋出租車、專車、快車、順風(fēng)車、代駕及大巴等多項(xiàng)專車服務(wù)業(yè)務(wù)在內(nèi)的一站式出行平臺(tái)，并于2015年9月更名為“滴滴出行”，其業(yè)務(wù)推廣至全國(guó)將近400個(gè)城市。2016年初，滴滴出行發(fā)言人表示，其在2015年全平臺(tái)訂單總數(shù)達(dá)14億之多，這一龐大數(shù)字相當(dāng)于美國(guó)2015年全年所有出租車訂單總量的將近兩倍。如此龐大的訂單數(shù)額，足以說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)之一。（二）專車服務(wù)企業(yè)的用工管理1.專車司機(jī)的基本情況如果將專車司機(jī)看作企業(yè)員工，那么無(wú)論是錄用機(jī)制、績(jī)效考核、薪酬發(fā)放還是工作體驗(yàn)，都與傳統(tǒng)的出租車司機(jī)大不相同。兩家專車服務(wù)企業(yè)自成立開(kāi)始，都吸引了大批私家車車主加入，注冊(cè)成為專車司機(jī)，平臺(tái)規(guī)模迅速擴(kuò)大。Uber公司除了運(yùn)營(yíng)管理層中傳統(tǒng)用工模式下的正式員工外，主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速招募大批持有個(gè)人私家車輛的專車司機(jī)，并與其在線簽訂服務(wù)條款，雖然之后產(chǎn)生了一系列任務(wù)發(fā)放、任務(wù)激勵(lì)、薪酬管理、績(jī)效考核的行為，但二者之間的用工關(guān)系仍舊是一個(gè)較為模糊的領(lǐng)域，處于政策規(guī)制的空白地帶。相比之下，“滴滴出行”的專車司機(jī)則面臨另一種平臺(tái)參與形式：“滴滴出行”不僅有類似Uber的線上招募專車司機(jī)模式，還有借助于第三方汽車租賃公司的方法。專車司機(jī)將合格的私人車輛“掛靠”于第三方租賃公司下，簽訂“汽車掛靠協(xié)議”，資格審核通過(guò)后，“滴滴出行”會(huì)通過(guò)第三方租賃公司向?qū)＼囁緳C(jī)發(fā)放賬號(hào)、展開(kāi)業(yè)務(wù)，這種就業(yè)方式目前在國(guó)內(nèi)已得到合法化的認(rèn)證和管制。截至2015年5月，滴滴平臺(tái)共有135萬(wàn)的活躍司機(jī)用戶，其中出租車司機(jī)占將近95萬(wàn)，平均每天提供400萬(wàn)次的出行服務(wù)；專車司機(jī)占40萬(wàn)，平均每天提供150萬(wàn)次的出行服務(wù)。每天接近600萬(wàn)的訂單數(shù)意味著滴滴出行已經(jīng)成為全球最大的在線出行平臺(tái)[3]。2.專車司機(jī)的錄用機(jī)制專車服務(wù)司機(jī)的準(zhǔn)入條件簡(jiǎn)單而高效。Uber公司要求司機(jī)持有個(gè)人駕照且駕齡一年以上，擁有符合Uber規(guī)定條件的車型（見(jiàn)表1），沒(méi)有重大違規(guī)犯罪記錄等，注冊(cè)時(shí)只需將駕駛證、汽車行駛證、汽車登記證書、交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)保單拍照上傳至網(wǎng)站，線上審核通過(guò)后在48小時(shí)內(nèi)便會(huì)收到確認(rèn)短信激活賬戶。并且，新注冊(cè)的Uber司機(jī)可以通過(guò)輸入其他Uber司機(jī)的邀請(qǐng)碼，獲得新人獎(jiǎng)勵(lì)；推薦他人注冊(cè)為司機(jī)的用戶也會(huì)獲得一定回報(bào)。這對(duì)司機(jī)構(gòu)成了很好的激勵(lì)，有效推動(dòng)了Uber注冊(cè)司機(jī)數(shù)量不斷增長(zhǎng)。滴滴專車司機(jī)的注冊(cè)流程與Uber相似，司機(jī)要上傳個(gè)人的相關(guān)證件、材料和車輛的照片，經(jīng)線上審核和線下審核通過(guò)后[4]，24小時(shí)內(nèi)即可激活賬戶開(kāi)始提供專車服務(wù)。不同于Uber的是，滴滴出行在司機(jī)上傳個(gè)人及車輛資料后，還有一個(gè)在線學(xué)習(xí)及線上考試的環(huán)節(jié)，通過(guò)測(cè)試后才能進(jìn)行下一步的審核（見(jiàn)表1）。表1專車司機(jī)錄用條件對(duì)比*3.專車司機(jī)的績(jī)效考核專車司機(jī)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞訂單數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行制定。兩家專車公司都為加入其平臺(tái)的司機(jī)設(shè)定每周要完成的最低訂單數(shù)，達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)即可獲得保底獎(jiǎng)勵(lì)。除此之外，Uber還為司機(jī)提供沖單獎(jiǎng)勵(lì)，即完成更高數(shù)額的訂單，即可獲得更多的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，為了避免司機(jī)快速刷單而不愿接受某些用戶乘車需求的做法，Uber要求司機(jī)的接單率要達(dá)到80%以上，并且服務(wù)評(píng)價(jià)達(dá)到4.8分（滿分5分）才能獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)。滴滴出行也為專車司機(jī)匹配了服務(wù)評(píng)分系統(tǒng)，為了避免一些被差評(píng)的司機(jī)去騷擾乘客的行為，滴滴出行對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行了改善：乘客在對(duì)司機(jī)做出評(píng)價(jià)后，不僅評(píng)論是完全匿名的，而且在司機(jī)端不會(huì)立刻反饋，而是會(huì)在未來(lái)隨機(jī)某一時(shí)段顯示乘客的評(píng)分?？梢?jiàn)，專車服務(wù)企業(yè)對(duì)司機(jī)的考核不僅考察專車司機(jī)利用平臺(tái)完成訂單的數(shù)量，更讓乘客的評(píng)價(jià)反饋構(gòu)成獎(jiǎng)懲體系的重要組成部分，因此，司機(jī)只能通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量和增加訂單數(shù)量來(lái)抵消投訴與差評(píng)帶來(lái)的影響。這樣的考核機(jī)制對(duì)專車司機(jī)在完成訂單數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量上進(jìn)行了雙重約束，并且專車服務(wù)企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)司機(jī)與乘客發(fā)生沖突，便會(huì)馬上與司機(jī)解除合作，扣除所有補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金（見(jiàn)表2）。表2Uber和滴滴出行專車司機(jī)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)*4.專車司機(jī)的薪酬發(fā)放專車司機(jī)的薪酬機(jī)制方面，兩家專車平臺(tái)都有一套車費(fèi)計(jì)算方法，根據(jù)車型、里程、等候時(shí)間、當(dāng)前區(qū)域用車需求、額外獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行費(fèi)用的計(jì)算，同時(shí)也會(huì)按照一定比例扣除平臺(tái)管理費(fèi)用。所乘車型決定了行程的起步價(jià)和里程費(fèi)率，車輛檔次越高，起步價(jià)和里程費(fèi)率也越高，而更為實(shí)惠的人民優(yōu)步、滴滴快車、順風(fēng)車等服務(wù)則不收取起步價(jià)，費(fèi)率也相對(duì)較低，滿足了不同人群的服務(wù)需求。此外，為了提升司機(jī)在用車高峰時(shí)期的活躍度，兩家公司都利用大數(shù)據(jù)手段，判斷乘客所在區(qū)域的交通狀況，在用車需求高峰時(shí)期自動(dòng)開(kāi)啟溢價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)功能。這一套計(jì)算方法和溢價(jià)機(jī)制使專車服務(wù)可以適應(yīng)乘客對(duì)交通工具多樣化的需求，同時(shí)也能夠在用車高峰時(shí)期通過(guò)價(jià)格機(jī)制保持平衡供需關(guān)系，保證專車司機(jī)在擁堵的區(qū)域和交通高峰時(shí)段仍能維持一定的活躍度和接單積極性（見(jiàn)表3）。表3專車司機(jī)薪酬計(jì)算與支付機(jī)制對(duì)比總的來(lái)說(shuō)，專車服務(wù)低成本、靈活性強(qiáng)、快捷高效、報(bào)酬豐富的特點(diǎn)使得私人車主樂(lè)于參與其中進(jìn)行資源分享，并且專車司機(jī)多采取兼職工作的形式，他們選擇靈活，利用閑暇時(shí)間和私有資源為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，是一種全新而正向的體驗(yàn)。歸根到底，這是信息技術(shù)的發(fā)展釋放了新的生產(chǎn)力，改變了傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)關(guān)系和用工模式。但是，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)多是以工業(yè)時(shí)代為背景而制定的，共享經(jīng)濟(jì)、P2P用工模式等一系列產(chǎn)生并快速發(fā)展的新生事物，是很難在舊有制度框架下進(jìn)行合理規(guī)范和約束的，因此也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。（三）專車服務(wù)企業(yè)用工管理的法制困境1.國(guó)外專車服務(wù)企業(yè)用工實(shí)踐專車服務(wù)自開(kāi)辦以來(lái)呈現(xiàn)出不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)，用戶也形成了相應(yīng)的消費(fèi)黏性。但這種靈活的P2P工作模式給各國(guó)的政府監(jiān)管工作造成了困擾，P2P用工實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的種種問(wèn)題難以解決和規(guī)范，亟須出臺(tái)對(duì)專車服務(wù)的制度規(guī)范。Uber公司的專車服務(wù)面向全球市場(chǎng)進(jìn)行推廣，表4歸納了近兩年內(nèi)世界各地政府、企業(yè)、專車司機(jī)和乘客對(duì)專車服務(wù)的態(tài)度和采取的措施。表4國(guó)外專車服務(wù)企業(yè)用工實(shí)踐*續(xù)表從上表關(guān)于Uber的新聞報(bào)道中可以看出，專車服務(wù)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)充分釋放了共享經(jīng)濟(jì)活力，迅速在全球各地開(kāi)拓市場(chǎng)，其發(fā)展速度令人矚目。但各地政府及立法、司法部門未能針對(duì)這一形勢(shì)做出及時(shí)調(diào)整，面對(duì)Uber對(duì)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的巨大影響和出租車司機(jī)的強(qiáng)烈抵制，政府通常采取強(qiáng)制打壓的措施，強(qiáng)行停止專車服務(wù)甚至扣押車輛。這種生硬的做法無(wú)異于逆勢(shì)而動(dòng)，不符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也不利于共享經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。2.國(guó)內(nèi)專車服務(wù)企業(yè)用工規(guī)制專車服務(wù)規(guī)范化在中國(guó)的情況也不容樂(lè)觀。2015年4月17日在濟(jì)南開(kāi)庭的滴滴出行“專車第一案”[5]，其訴訟請(qǐng)求是撤銷《行政處罰決定書》，但是目前為止裁決進(jìn)程一拖再拖，仍沒(méi)有明確的審判結(jié)果。2015年10月8日，在《約租車（專車）模式上海創(chuàng)新與實(shí)踐》（以下簡(jiǎn)稱《上海模式》）論壇上，上海交通委對(duì)滴滴快的發(fā)放了國(guó)內(nèi)首張專車平臺(tái)資質(zhì)許可，專車合法化進(jìn)程終于開(kāi)始。緊接著2015年10月10日，交通部分別出臺(tái)《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），明確提出要將專車司機(jī)納入勞動(dòng)關(guān)系管理范疇，專車司機(jī)與專車平臺(tái)之間是勞動(dòng)關(guān)系，專車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同。這意味著，專車服務(wù)企業(yè)將以用人單位的身份與每位專車司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，并根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十七條對(duì)相關(guān)合同條款做出具體規(guī)定，還要依法為司機(jī)繳納五險(xiǎn)一金，這大大增加了專車服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，那些以出讓剩余產(chǎn)能為目的、以兼職為工作形式的專車司機(jī)將無(wú)法享受共享經(jīng)濟(jì)以及P2P用工模式所帶來(lái)的種種利好。表5主要從對(duì)專車服務(wù)公司的規(guī)范和對(duì)專車司機(jī)的管理兩個(gè)方面，對(duì)《上海模式》《指導(dǎo)意見(jiàn)》《管理辦法》進(jìn)行比較。表5我國(guó)專車合法化政策比較*續(xù)表《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《管理辦法》的征求意見(jiàn)期為一個(gè)月。2015年11月28日，經(jīng)過(guò)對(duì)各渠道意見(jiàn)的分析整理，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司在交通部官方網(wǎng)站發(fā)布《深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)總體情況分析報(bào)告》[6]。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)各種渠道共收到來(lái)自社會(huì)各界的有效意見(jiàn)五千余件，經(jīng)拆分處理后有將近七千條，其中提出具體修改意見(jiàn)和建議的有將近六千條，主要集中在出租汽車市場(chǎng)定位、專車平臺(tái)管理模式、出租汽車數(shù)量調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)專車司機(jī)準(zhǔn)入機(jī)制及權(quán)益保障等十二個(gè)方面。其中，就簽訂勞動(dòng)合同而論，大多數(shù)觀點(diǎn)都不支持專車服務(wù)企業(yè)和專車司機(jī)之間訂立勞動(dòng)合同的做法，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)企業(yè)與專車司機(jī)之間可能只是經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，不屬于勞動(dòng)關(guān)系，不應(yīng)“一刀切”地將其納入勞動(dòng)關(guān)系的管理范疇；對(duì)于重分享、輕資產(chǎn)模式下的專車服務(wù)企業(yè)，如果簡(jiǎn)單將其與專車司機(jī)之間的關(guān)系劃分為傳統(tǒng)意義上的雇傭關(guān)系，那么不僅會(huì)使得專車服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本大大增加，而且也不符合P2P用工模式靈活化、個(gè)性化的運(yùn)行特征。2016年全國(guó)“兩會(huì)”期間，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，出租車改革主要有兩個(gè)導(dǎo)向：“一是要提升傳統(tǒng)出租汽車服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾出行需求。二是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。”而目前《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《管理辦法》也主要明確了四個(gè)方面的核心內(nèi)容：“一是明確網(wǎng)約車發(fā)展的定位。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營(yíng)原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。二是在現(xiàn)行的法律框架下，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理。三是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專車的經(jīng)營(yíng)行為。四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。”[7]歷經(jīng)征求意見(jiàn)、多方討論以及對(duì)原有管理措施的廢除，最后的政策新規(guī)將如何制定目前還是一個(gè)未知數(shù)，但這兩套規(guī)定的出臺(tái)本身就象征著互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)壟斷行業(yè)格局的打破，政府已經(jīng)在積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)專車服務(wù)目前帶來(lái)種種問(wèn)題，并對(duì)其合法地位進(jìn)行思考和定位。專車服務(wù)行業(yè)的興起，勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)社會(huì)各方群體的利益，尤其會(huì)對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)沖擊，這也是新舊經(jīng)濟(jì)交替所必經(jīng)的一次震動(dòng)，而政府的政策選擇會(huì)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的走向產(chǎn)生重大影響。專車司機(jī)與專車運(yùn)營(yíng)公司究竟屬于何種用工關(guān)系，是共享經(jīng)濟(jì)催生的企業(yè)用工新問(wèn)題，需要政府、學(xué)界以及專車運(yùn)營(yíng)公司轉(zhuǎn)變思維方式，綜合考慮多方面影響因素，對(duì)其做出合理界定，保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)參與各方的合法權(quán)益。三專車服務(wù)企業(yè)的P2P用工模式分析（一）勞動(dòng)者的靈活就業(yè)傳統(tǒng)上國(guó)際勞工組織認(rèn)為，就業(yè)人員是指具有勞動(dòng)能力，能夠運(yùn)用生產(chǎn)資料從事合法社會(huì)勞動(dòng)，并獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人。目前，國(guó)際上對(duì)就業(yè)人員的一般定義是在調(diào)查周內(nèi)至少有一個(gè)小時(shí)的付酬工作或在家庭企業(yè)中每周工作最低15小時(shí)的無(wú)酬勞動(dòng)者。而我國(guó)統(tǒng)計(jì)局2010年對(duì)就業(yè)人口的定義是在一定年齡以上，有勞動(dòng)能力，從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，這種傳統(tǒng)的就業(yè)定義更多適用于傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代，在工業(yè)時(shí)代早期，新技術(shù)應(yīng)用大幅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也一并改變了手工業(yè)時(shí)代工作的性質(zhì)，雇傭勞動(dòng)大量出現(xiàn)，勞動(dòng)力被納入組織中圍繞機(jī)器流水線生產(chǎn)開(kāi)展大規(guī)模的生產(chǎn)和協(xié)作，雇主對(duì)雇員工作場(chǎng)所、工作時(shí)間、工作方式方面的控制，逐漸固化為組織規(guī)則并形成標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系。然而，共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的P2P用工模式呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)工業(yè)用工模式截然不同的特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，大量以服務(wù)提供、資源共享為主要產(chǎn)出的企業(yè)并不要求其員工在固定工作場(chǎng)所開(kāi)展工作，而是允許他們利用技術(shù)手段進(jìn)行自由化的遠(yuǎn)程辦公，企業(yè)只對(duì)員工的工作效率、工作產(chǎn)出進(jìn)行約束。在這種新用工模式下，勞動(dòng)者和工作崗位的匹配關(guān)系不再像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式下那樣緊密結(jié)合，勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和工作地點(diǎn)等內(nèi)容的限定變得靈活，越來(lái)越多的工作機(jī)會(huì)開(kāi)始展現(xiàn)出工作-閑暇一體化、工作時(shí)間碎片化、工作空間任意化的特點(diǎn)。借助于Uber和滴滴出行等專車服務(wù)企業(yè)提供的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，大批專車司機(jī)選擇不同的工作方式獲得足額的報(bào)酬，并創(chuàng)造了社會(huì)價(jià)值。但共享經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的這種P2P用工模式也帶來(lái)一系列問(wèn)題，其中最突出的是應(yīng)該如何界定并規(guī)范專車服務(wù)司機(jī)與Uber、滴滴等共享經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的用工關(guān)系。一方面，P2P這種靈活度較強(qiáng)的用工新形態(tài)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)用工模式的不足，創(chuàng)造了大量新的工作機(jī)會(huì)甚至新的職業(yè)，也使從業(yè)者切實(shí)獲得了可觀的勞動(dòng)報(bào)酬；另一方面，新形態(tài)也催生了新的職業(yè)特征和工作方式，從業(yè)者大多都能接受彈性工作、合伙經(jīng)營(yíng)的條件，多著眼于短期發(fā)展獲利，產(chǎn)生濃厚的社群意識(shí)[8]。從這個(gè)角度思考，目前這種用工形態(tài)下企業(yè)的角色定位、職業(yè)培訓(xùn)管理等都存在諸多不足，現(xiàn)階段與之相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)也多是以工業(yè)時(shí)代為背景而制定的，共享經(jīng)濟(jì)、P2P用工模式等一系列產(chǎn)生并快速發(fā)展的新生事物，很難在舊有制度框架下進(jìn)行合理規(guī)范和約束，因此產(chǎn)生了一系列的利益糾紛和社會(huì)問(wèn)題。（二）企業(yè)的彈性化用工彈性化的企業(yè)用工模式，從社會(huì)學(xué)視角來(lái)看，指的是核心員工與外圍員工的階層對(duì)立，知識(shí)型員工對(duì)操作型員工的統(tǒng)治（Vallas，1999）；從管理學(xué)視角來(lái)看，指的是企業(yè)組織雇員數(shù)量和種類的彈性，如非正式合同安排以方便減員，企業(yè)組織雇員的功能彈性，如知識(shí)型員工的技能轉(zhuǎn)換；從新制度學(xué)派的視角來(lái)看，指的是一系列具有彈性的政策安排，包括正式制度和非正式制度（CarolineRuineretc，2013）。共享經(jīng)濟(jì)給企業(yè)的組織管理帶來(lái)了巨大沖擊。以Uber和滴滴出行為代表的專車服務(wù)企業(yè)之所以能迅速招募到龐大的專車司機(jī)隊(duì)伍是因?yàn)槠湎噍^于出租車行業(yè)具有以下優(yōu)勢(shì)：①高效的乘客-司機(jī)匹配機(jī)制；②廣闊的服務(wù)范圍；③彈性的勞動(dòng)力供給模型；④動(dòng)態(tài)定價(jià)策略。面對(duì)新型商業(yè)模式迅速發(fā)展的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，穩(wěn)定單一的傳統(tǒng)雇傭模式已經(jīng)無(wú)法滿足日趨彈性化的用工需求，因此企業(yè)開(kāi)始逐步采用多元化、彈性化的雇傭策略，以適應(yīng)靈活多變的市場(chǎng)環(huán)境。本文在此提出符合中國(guó)法律規(guī)制的用工模式分類（詳見(jiàn)圖1），不同于標(biāo)準(zhǔn)性用工模式、輔助性用工模式和勞務(wù)性用工模式，P2P用工模式這種互聯(lián)網(wǎng)新型用工模式應(yīng)被定義為一種全新的關(guān)聯(lián)性用工模式。參考彈性用工模型組合使用多種用工模式能夠?yàn)槠髽I(yè)增強(qiáng)用工靈活性，簡(jiǎn)化用工手續(xù)，降低用工成本和管理成本，并在一定程度上規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以借此專注于核心業(yè)務(wù)，提高生產(chǎn)效率，保持并提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)對(duì)于勞動(dòng)者而言，企業(yè)彈性用工模型的建立創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，也為其靈活就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇。圖1中國(guó)管理情景下的用工模式分類四共享經(jīng)濟(jì)用工模式需要?jiǎng)?chuàng)新《勞動(dòng)合同法》的制度規(guī)范（一）《勞動(dòng)合同法》立法宗旨需要重新審視以互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)企業(yè)為代表的P2P用工模式是共享經(jīng)濟(jì)下的一種新型用工關(guān)系，很難以用現(xiàn)有的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下的監(jiān)管方式對(duì)其進(jìn)行約束?！秳趧?dòng)合同法》作為規(guī)范、調(diào)整傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)背景下勞動(dòng)用工關(guān)系的一部法律，其立法的宗旨和理念應(yīng)當(dāng)隨著生產(chǎn)方式的變革做出調(diào)整?，F(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨偏向于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者保護(hù)，通過(guò)公權(quán)力的介入，適度限制雇主的權(quán)利以保障勞動(dòng)者的權(quán)利，來(lái)追求勞資之間一種實(shí)質(zhì)上相對(duì)平等的關(guān)系?！秳趧?dòng)合同法》在承認(rèn)勞資雙方各自利益的前提下，為追求實(shí)質(zhì)上的平等，以“傾斜保護(hù)”將其利益限制在時(shí)代要求的合理范圍內(nèi)，但傾斜保護(hù)的同時(shí)也應(yīng)將勞資雙方視為一個(gè)利益共同體，而不是截然對(duì)立的關(guān)系，避免在保護(hù)一方利益的同時(shí)損害另一方的利益及整體產(chǎn)出（黎建飛、李敏華，2009）?！秳趧?dòng)合同法》的最終目的是平等保護(hù)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的平穩(wěn)、健康發(fā)展，雖然這部法律需要特別注重對(duì)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)，但并不意味著對(duì)雇主權(quán)益的忽略，更不是要偏袒勞動(dòng)者一方，而是要確立雇傭雙方實(shí)質(zhì)平等的法律地位，走向合作雙贏的局面（鄭功成，2006）?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》明確指出企業(yè)發(fā)展是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的物質(zhì)條件。以互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)為代表的P2P用工模式能夠充分適合共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展需要，但目前《勞動(dòng)合同法》為了實(shí)現(xiàn)傾斜保護(hù)的目的，為雇傭關(guān)系施加了一系列諸如合同期限、解雇保護(hù)等條件，維護(hù)了其穩(wěn)定性，這無(wú)疑會(huì)削弱甚至抑制P2P用工模式個(gè)性化、靈活化、碎片化等有利于閑置生產(chǎn)力得到高效利用的優(yōu)點(diǎn)，如果不能及時(shí)加以制度上的調(diào)整，很有可能使這一新型用工模式走向衰落，一個(gè)新興的勞動(dòng)力市場(chǎng)也會(huì)隨之萎縮。因此，面對(duì)新商業(yè)模式健康發(fā)展的需求，勞動(dòng)合同立法需重新對(duì)傾斜保護(hù)的原則做出相應(yīng)的調(diào)整，應(yīng)充分尊重共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)用工自主權(quán)，適度運(yùn)用公權(quán)力來(lái)對(duì)勞資雙方的行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)，這種規(guī)制不應(yīng)當(dāng)是“一刀切”的粗放立法，而應(yīng)在大量統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)型立法。王天玉（2016）在看待如何調(diào)整現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》時(shí)，介紹了日本《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》、美國(guó)《聯(lián)邦公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案（FLSA）》等案例，這兩個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)立法都做到了對(duì)不同行業(yè)、不同崗位中的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整，而我國(guó)的勞動(dòng)立法也應(yīng)當(dāng)在針對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)分層、分類的框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，以更好地保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)用工靈活性，建立完善而富有活力的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的目標(biāo)。（二）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系需要重新考量和定義《勞動(dòng)合同法》是傳統(tǒng)就業(yè)方式下以勞動(dòng)關(guān)系作為調(diào)整對(duì)象的一部法律。對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵，最直觀的理解就是勞資雙方在工作場(chǎng)所內(nèi)形成的用工關(guān)系?，F(xiàn)如今，信息技術(shù)極大提高了生產(chǎn)力發(fā)展水平，與此同時(shí)，工作場(chǎng)所這一概念也有了更豐富的表現(xiàn)形式，勞動(dòng)者在用工實(shí)踐中所付出的可能不再局限于勞動(dòng)力和時(shí)間，工作本身所帶來(lái)的也不只是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，專車服務(wù)公司對(duì)專車司機(jī)的管理也不同于傳統(tǒng)的工作場(chǎng)所治理模式，二者之間的關(guān)系更為復(fù)雜。專車司機(jī)的工作場(chǎng)所不僅局限于為其所有的車輛這一真實(shí)空間中，還必須要結(jié)合利用共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供的虛擬平臺(tái)，在以GPS定位系統(tǒng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)為支撐的平臺(tái)上，與當(dāng)前區(qū)域和時(shí)段的乘客用車需求進(jìn)行匹配，提供個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)，這一過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)其與專車服務(wù)企業(yè)之間的用工關(guān)系。這種新型用工模式與傳統(tǒng)出租車存在顯著差異，現(xiàn)行的勞動(dòng)立法也未涵蓋這種以第三方虛擬平臺(tái)作為依托、分享私有資源的用工模式。前文提到，共享經(jīng)濟(jì)的理念側(cè)重于“共同使用而不占有”，在互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)行業(yè)中，專車司機(jī)將自己的私有車輛和業(yè)余時(shí)間有償?shù)胤窒沓鰜?lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分享給需要這些資源并愿意為其使用權(quán)支付報(bào)酬的用戶，但車輛的所有權(quán)并不屬于專車平臺(tái)，亦不屬于乘客，而仍屬于司機(jī)個(gè)人；專車司機(jī)的工作時(shí)間也可以自由支配。與此同時(shí)，在共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上，許多與專車司機(jī)的工作方式類似、采用P2P工作模式的勞動(dòng)者，呈現(xiàn)出工作時(shí)間靈活化、工作任務(wù)碎片化、工作過(guò)程自主化的特點(diǎn)，相比傳統(tǒng)勞動(dòng)者對(duì)自己的工作有更高的控制權(quán)。因此，共享經(jīng)濟(jì)催生的P2P工作模式更像是諸如專車司機(jī)的平臺(tái)型就業(yè)者與用戶建立聯(lián)系的一種手段，這種聯(lián)系通常是與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為基礎(chǔ)的市場(chǎng)需求匹配，這種動(dòng)態(tài)化的連接為工業(yè)革命以來(lái)的傳統(tǒng)雇傭關(guān)系帶來(lái)顛覆性的革新，已經(jīng)領(lǐng)先于現(xiàn)有的法律監(jiān)管框架，是需要未來(lái)的勞動(dòng)立法密切關(guān)注的新型用工行為，需要進(jìn)行制度上的調(diào)整和創(chuàng)新來(lái)對(duì)這一新型工作場(chǎng)景進(jìn)行用工規(guī)范。（唐鑛、劉蘭，2016）。（三）P2P用工模式需要對(duì)傳統(tǒng)的制度規(guī)范進(jìn)行管理創(chuàng)新共享經(jīng)濟(jì)方便低收入者就業(yè)、支持低收入者消費(fèi)，是一種具有強(qiáng)勁創(chuàng)新力和發(fā)展能力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新模式，具有不可否認(rèn)的社會(huì)價(jià)值。共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的P2P用工模式使得企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的方式變?yōu)樘岣呱鐣?huì)資源的利用率，企業(yè)可以低成本、高效率地為消費(fèi)者提供個(gè)性化、定制化、專業(yè)化的服務(wù)，這種交易過(guò)程在產(chǎn)生巨大市場(chǎng)價(jià)值的同時(shí)也帶來(lái)了種種社會(huì)問(wèn)題。目前，P2P用工模式背后存在規(guī)則的真空地帶，企業(yè)面對(duì)的是個(gè)人組織，每個(gè)人相對(duì)自由化，用工關(guān)系相對(duì)無(wú)序化。雙方的權(quán)利與責(zé)任難以準(zhǔn)確界定，共享行為參與個(gè)體的權(quán)益僅靠信任博弈進(jìn)行保障。因此，共享經(jīng)濟(jì)型企業(yè)P2P用工模式的諸多弊端亟須一套行之有效的政府監(jiān)管模式和一套運(yùn)轉(zhuǎn)良好的行業(yè)自治模式。一方面，政府應(yīng)加快步伐對(duì)共享經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的用工問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，出臺(tái)制度政策清晰界定這種新型用工關(guān)系?！秳趧?dòng)合同法》應(yīng)把實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的多元化定義、勞動(dòng)合同的廣泛覆蓋當(dāng)作重要任務(wù)，并且進(jìn)一步關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)新型就業(yè)者的勞動(dòng)保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，政府可以借助共享經(jīng)濟(jì)的力量重新利用社會(huì)閑置資源，將其轉(zhuǎn)化為提供社會(huì)公共服務(wù)的有效途徑。因此，政府