為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府相關(guān)會(huì)議精神，深入開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治行動(dòng)，切實(shí)提升我街道交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，特制定本方案。

我街道是人流、物流、車流量較大的街道，交通運(yùn)輸領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故在生產(chǎn)安全事故總量中占較大比重，交通安全基數(shù)大，安全監(jiān)管壓力重。2019年“12-6"較大道路交通事故等典型事故，充分暴露出我街道交通運(yùn)輸領(lǐng)域仍存在客貨運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、客運(yùn)車輛變相掛靠、貨運(yùn)車輛以包代管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施落實(shí)不到位、道路（航道）安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不高、車輛（船舶）非法營運(yùn)載客等打擊力度衰減、“三超一疲勞”和酒駕醉駕毒駕等違法行為屢禁不止等問題，個(gè)別地區(qū)甚至存在買賣“路牌”、收取保護(hù)費(fèi)等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治勢在必行。聚焦當(dāng)前影響交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過開展為期一年的集中整治行動(dòng)，摸清隱患問題底數(shù)，強(qiáng)化執(zhí)法整頓，重拳打擊各類違法行為，切實(shí)強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)源頭管控，加強(qiáng)對客貨運(yùn)車輛、企業(yè)和站場的監(jiān)管，全面落實(shí)全街道客貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全水平，從根本上改善我街道交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面防范和化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故率，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

2020年具體目標(biāo)：——基本掌握全街道交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，依法清理退出一批不符合安全條件的交通運(yùn)輸企業(yè)?！瓦\(yùn)企業(yè)變相掛靠、違法分包整治率實(shí)現(xiàn)100%?！略鲋攸c(diǎn)道路運(yùn)輸車輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置率達(dá)到100%，存量重點(diǎn)道路運(yùn)輸車輛安裝、使用率達(dá)到90%以上。

——重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域不發(fā)生重特大事故。

——交通運(yùn)輸領(lǐng)域事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)雙下降5%目標(biāo)。

自2020年4月至12月，分五個(gè)階段進(jìn)行。（一）制定排查整治實(shí)施方案（2020年4月10日前完成）。街道交通運(yùn)輸部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域集中排查整治工作方案，細(xì)化排查整治任務(wù)和措施，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的具體工作職責(zé)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保集中整治取得實(shí)效。排查整治實(shí)施方案于4月10日前報(bào)街道安委辦。（二）摸排掌握本地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患問題底數(shù)（2020年4月20日前完成）。各村（居）委會(huì)、中河辦事處、各有關(guān)單位要深入摸查本地涉交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)基本情況，4月20日前完成對行業(yè)領(lǐng)域安全隱患和問題的摸排，掌握基本底數(shù)，并進(jìn)行初步安全風(fēng)險(xiǎn)評估，綜合考量制定整治工作路線圖，對整治工作中可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行細(xì)致評估，確保排查整治工作合法、合理、可行、可控。

（三）督促企業(yè)開展自查自糾（2020年7月15日前完成）。各村（居）委會(huì)、中河辦事處、各有關(guān)單位要組織交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)逐車自查自糾，限期整改，積極指導(dǎo)、督促企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成對自查自糾問題的整改，并將自查自糾問題及整改落實(shí)情況報(bào)備當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門。

（四）組織開展集中整治（2020年9月15日前完成）。

各村（居）委會(huì)、中河辦事處、各有關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施，定期組織開展專項(xiàng)督查和執(zhí)法檢查，及時(shí)解決問題，確保按期完成。

（五）總結(jié)提升（2020年12月10日前完成）。各村（居）委會(huì)、中河辦事處、各有關(guān)單位將書面總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)成果報(bào)街道安委辦匯總。

（一）開展交通運(yùn)輸市場集中清理整頓。1.鞏固變相掛靠整治成果，繼續(xù)開展以排查整治客運(yùn)車輛變相掛靠、貨運(yùn)車輛以包代管等為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。2.從車輛產(chǎn)權(quán)歸屬、司乘人員勞動(dòng)關(guān)系、財(cái)務(wù)收益分配、運(yùn)輸組織、經(jīng)營管理等方面對企業(yè)車輛進(jìn)行審查，全面掌握交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理底數(shù)，對其中存在的違法行為進(jìn)行集中清理整頓。

（二）開展各類交通安全違法行為專項(xiàng)整治。

3.道路交通方面，要針對前期交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全排查整治中

掌握的問題和線索，有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，采取“四不兩直”、明

察暗訪等執(zhí)法檢查方式，嚴(yán)肅查處一批長期存在嚴(yán)重變相掛靠、

違法分包、包而不管、非法載客以及“三超一疲勞”、不按線路

行駛等違法行為的交通運(yùn)輸企業(yè)。4.對查處的嚴(yán)重違法違規(guī)行為車輛一律停止運(yùn)營資格，對不

落實(shí)安全規(guī)定的客運(yùn)企業(yè)一律責(zé)令停業(yè)整頓，對不履行安全駕駛責(zé)任的司乘人員一律從嚴(yán)處罰。（三）強(qiáng)化路面聯(lián)合執(zhí)法。5.強(qiáng)化路面見警率。6.充分發(fā)揮道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、全國機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)作用，加強(qiáng)對不合規(guī)運(yùn)輸車輛的抽查檢查，特別是凌晨2時(shí)到5時(shí)仍在違法營運(yùn)的車輛，使用農(nóng)用車非法載客行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對驗(yàn)收不合格的運(yùn)輸車輛一律不予發(fā)證。

（四）重拳打擊貨運(yùn)行業(yè)亂象。7.強(qiáng)化對客貨運(yùn)車違法超限超載的打擊力度，強(qiáng)化治超責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化貨運(yùn)源頭治理，加強(qiáng)治超聯(lián)合執(zhí)法和高速公路入口治超聯(lián)動(dòng)。

8.嚴(yán)厲打擊買賣“路牌”收取保護(hù)費(fèi)、執(zhí)法部門包庇縱容的行為。

9.重點(diǎn)整治運(yùn)輸車輛非法改裝等違法行為，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛維修企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法拼裝改裝的修理企業(yè)。

10.加強(qiáng)車輛注冊登記、車輛年檢、運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)核查等環(huán)節(jié)的源頭監(jiān)管，強(qiáng)化車輛技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)。

11.強(qiáng)化檢查發(fā)現(xiàn)的非法改裝客貨車力度。

12.強(qiáng)力打擊黑油站非法販油違法行為，同時(shí)注重源頭整治，切斷“黑油”流向市場通道，妥善處置罰沒油品和儲(chǔ)罐等設(shè)施。

（五）夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全基礎(chǔ)。

13.推動(dòng)建立農(nóng)村工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出制度，切實(shí)保障“兩站兩員”建設(shè)。

14.聯(lián)合保險(xiǎn)公司分類推進(jìn)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)警保合作勸導(dǎo)站建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸導(dǎo)站覆蓋率。

15.加快農(nóng)村勸導(dǎo)站視頻網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)新路長遠(yuǎn)程監(jiān)控+勸導(dǎo)員流動(dòng)勸導(dǎo)的勸管勤務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)道路和路口可視、可控。

16.探索建立警保合作勸導(dǎo)站“勸導(dǎo)+服務(wù)”新模式，增加警保郵合作、車駕管業(yè)務(wù)、輕微事故快處快賠等服務(wù)，多渠道激發(fā)勸導(dǎo)站作用。（

17.完善農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“平安村口”、“千燈萬帶”建設(shè)。

18.加強(qiáng)摩托車、面包車、變型拖拉機(jī)、低速貨車等農(nóng)村道路交通重點(diǎn)對象的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法載客、改裝等違法行為。

（六）加強(qiáng)交通安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。

19.集中排查治理公路安全隱患，以公路橋梁、隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、連續(xù)長陡下坡、施工路段以及農(nóng)村公路為重點(diǎn)，集中排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患路段和事故多發(fā)路段。

20.加強(qiáng)對重點(diǎn)險(xiǎn)要路段的安全防護(hù)，增設(shè)必要的交通標(biāo)志、警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)欄（墻、墩）等安全防護(hù)設(shè)施，提升安全防護(hù)等級(jí)。

21.加強(qiáng)國省干線重點(diǎn)路段改造，對國省干線穿越人口較為密集、交通事故較為多發(fā)的城鎮(zhèn)，參照城市道路的組織渠化、安防設(shè)施、照明設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

22.深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，完善農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)組織核實(shí)轄區(qū)內(nèi)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)情況，開展公路安防工程治理效果評價(jià)工作，并通過本級(jí)政府網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視等媒體予以公示。

（七）落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任23.加大對用于公路營運(yùn)的載客汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）以及泥頭車、旅游包車、校車等重點(diǎn)車輛規(guī)范化安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等安全防范措施的檢查力度，對落實(shí)強(qiáng)制安全措施不力的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

24.公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要掌握本街道籍和外來客貨運(yùn)車輛基本情況，做到底數(shù)清、情況明，要督促外省市運(yùn)輸企業(yè)保障車輛在我街道境內(nèi)的運(yùn)行安全。

25.繼續(xù)加強(qiáng)對危運(yùn)車輛的技術(shù)檢審、駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)員資質(zhì)、行駛路線管理，嚴(yán)厲打擊道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法行為。

26.對安全級(jí)別低、違法違章頻次高、安全意識(shí)薄弱的企業(yè)，要堅(jiān)決予以公開曝光，掛牌督辦整治。

（八）完善交通運(yùn)輸企業(yè)信用體系管理27.建立健全交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)月度報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查辨識(shí)不到位、重大隱患問題整改不落實(shí)、安全管理制度松懈、車輛嚴(yán)重違章屢查不改等問題納入“黑名單”，對經(jīng)查存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，要實(shí)施聯(lián)合懲戒，在主流媒體上進(jìn)行集中曝光，并將其作為調(diào)整工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率的重要依據(jù)。

28.要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全隱患問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)職工和社會(huì)公眾對交通運(yùn)輸企業(yè)違法行為的舉報(bào)監(jiān)督。

（九）加強(qiáng)重點(diǎn)車輛監(jiān)控技術(shù)升級(jí)改造29.制定具體措施，鼓勵(lì)支持“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)客貨運(yùn)車輛監(jiān)控技術(shù)升級(jí)改造。利用實(shí)時(shí)視頻釆集、大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別等技術(shù)監(jiān)測駕駛行為，對客貨運(yùn)車輛進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)防“三超一疲勞”，對危險(xiǎn)駕駛、駕駛員不良駕駛行為進(jìn)行過程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，確保駕駛安全；應(yīng)用科技手段提高衛(wèi)星定位監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，杜絕屏蔽、偽造、篡改監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)行為。

30.制定具體升級(jí)改造工作方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立完善企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。

（十）健全交通安全宣傳教育體系。31.緊緊圍繞城市、農(nóng)村，在主流傳統(tǒng)媒體、主流網(wǎng)絡(luò)媒體、廣場商場、景區(qū)景點(diǎn)等領(lǐng)域長期投放交通安全宣傳作品，提高駕乘人員安全意識(shí)。加大宣教基地建設(shè)應(yīng)用力度，充分發(fā)揮陣地教育作用。強(qiáng)化交通安全教育“七進(jìn)”措施，進(jìn)一步提高各行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳覆蓋面。

32.強(qiáng)化案例教育，公開曝光隱患突出的人、車、路、企業(yè)和典型事故案例。在節(jié)假日、惡劣天氣、重大突發(fā)交通事件前后及時(shí)發(fā)送警示提醒信息。

（十一）建立交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。33.各有關(guān)部門要建立交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通共享車輛和駕駛員等基本信息和違法違規(guī)信息，定期梳理分析企業(yè)經(jīng)營行為，對違法違規(guī)較多的企業(yè)，列入行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)行分類分層精準(zhǔn)監(jiān)管。

34.要建立健全街道場退出機(jī)制，對安全管理達(dá)不到要求、違法違規(guī)經(jīng)營行為較多的企業(yè)，依法撤銷相應(yīng)許可，強(qiáng)化事后監(jiān)管。

35.要建立交通事故資料通報(bào)機(jī)制和定期磋商機(jī)制，共享交通事故成因分析等相關(guān)數(shù)據(jù)，對于發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患及時(shí)通報(bào)、核實(shí)，針對事故原因釆取有效治理措施，及時(shí)消除交通安全隱患。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治工作由街道安委辦具體統(tǒng)籌推動(dòng)，街道安委辦各有關(guān)成員單位依職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)，各牽頭部門要組織各有關(guān)部門細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，按照進(jìn)度要求推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，細(xì)化方案要在4月10日前報(bào)街道安委辦匯總，街道安委辦要加強(qiáng)對相關(guān)工作的督促推動(dòng)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)督促各地、各部門落實(shí)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（居）委會(huì)、中河辦事處、各有關(guān)單位是本次交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)排查整治實(shí)施方案，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌本地區(qū)的排查整治工作。各部門要高度重視，堅(jiān)決貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，健全機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和制度落實(shí)，確保排查整治工作順利完成。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。街道安委辦根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的要求，將組織各有關(guān)部門，適時(shí)對集中排查整治工作成效進(jìn)行督導(dǎo)，對后進(jìn)地區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，將相關(guān)督導(dǎo)情況在全街道進(jìn)行通報(bào)，并將各地、各有關(guān)部門集中整治工作成效納入2020年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

（四）做好政策宣傳。此次排查整治涉及面廣、企業(yè)多、處置力度嚴(yán)，特別是其中涉及部分企業(yè)與承包車主經(jīng)營權(quán)歷史問題，存在行業(yè)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。各有關(guān)部門要做好集中排查整治工作的政策宣傳解釋，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，讓各類交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員全面、充分認(rèn)識(shí)此次排查整治的重要性和緊迫性，切實(shí)做到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營造良好氛圍，確保工作有序推進(jìn)。同時(shí)，要對提前做好轄區(qū)企業(yè)情況的摸查研判，暢通信訪渠道，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，化解矛盾問題，妥善預(yù)防各類突發(fā)情況發(fā)生。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對集中排查整治行動(dòng)開展效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作中出現(xiàn)的問題要深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)部門要加強(qiáng)對各類交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)稽查，依法查處企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中偷稅、逃稅、漏稅及不為勞動(dòng)者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為；人力資源社會(huì)保障部門要對交通運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員等勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、支付勞動(dòng)報(bào)酬等勞動(dòng)用工情況進(jìn)行審查；國資監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)督促國有交通運(yùn)輸企業(yè)對車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營模式、財(cái)務(wù)收益分配等開展自查自糾。各有關(guān)部門要按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的部署要求，依法嚴(yán)厲打擊排查