課程：《安全法規(guī)》授課：張文清單位：安全系辦公室：安全樓三樓電話-mail:wqzhang81@163.com2/28/20231《安全生產(chǎn)法律基礎知識》上課要求本課程文字性很強，以教材為基礎，請再做適當補充筆記；不曠課、遲到、早退，課堂上不能講話、睡覺、聽音樂、玩手機等；課程考核：考試70%+平時30%。2/28/20232《安全生產(chǎn)法律基礎知識》2.《安全法規(guī)》與注冊安全工程師考試（CertifiedSafetyEngineer，簡稱CSE）學習本課程的意義1.了解、熟悉與安全生產(chǎn)相關的法律、法規(guī)，有助于今后開展安全管理工作；2/28/20233《安全生產(chǎn)法律基礎知識》注冊安全工程師考試2003年，國家安監(jiān)局認定注冊安全工程師1624人；2004年，是注冊安全工程師的首考年，報考82716人，參考66360人，通過9424人，通過率11.39%；2005年，第二次開考，報考89168人，參考72566人，通過13236人，通過率14.84%；2006年-2008年，迎來通過率高峰期，三年均高于35%；2009年至今，通過率均在20%左右；截止目前，約二十萬人取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書。2/28/20234《安全生產(chǎn)法律基礎知識》一.考試性質(zhì)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由人力資源和社會保障部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組織實施的一項職業(yè)資格準入制度的考試，每年在全國范圍內(nèi)舉行一次。該考試為滾動考試（每兩年為一個滾動周期），參加四個科目考試的人員必須在任意連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過全部應試科目，免試部分科目的人員必須在一個考試年度內(nèi)通過應試科目的考試，方可取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，該證書在全國范圍內(nèi)有效。2/28/20235《安全生產(chǎn)法律基礎知識》二.考試方式注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的方式為閉卷考試，在答題卡上作答。

三.考試科目注冊安全工程師考試科目分為四科，分別是：《安全生產(chǎn)法及相關法律知識》《安全生產(chǎn)管理知識》《安全生產(chǎn)技術》《安全生產(chǎn)事故案例分析》所有科目必須在連續(xù)兩個年度內(nèi)全部通過方可注冊。2/28/20236《安全生產(chǎn)法律基礎知識》四.考試題型前三個科目的考試題型為客觀題，在答題卡上作答。有70個單項選擇題，每題1分；15個多項選擇題，每題2分。第三科目《安全生產(chǎn)技術》試卷由1組必答題和4組選答題組成；4組選答題分別為“礦山安全技術”、“建筑工程施工安全技術”、“危險化學品安全技術”和“綜合安全技術”

。考生須完成必答題（占分值的90%）的內(nèi)容和任意一組選答題（占分值的10%）的內(nèi)容。第四科目《安全生產(chǎn)事故案例分析》的題型為主觀題，即根據(jù)所給出的案例內(nèi)容，回答所提出的問題，答案寫在試卷上。四個科目每科試卷總分均為100分。2/28/20237《安全生產(chǎn)法律基礎知識》五.考試時間2015注冊安全工程師考試時間是9月12、13日，每個半天考一個科目，每個科目的考試時間為150分鐘。9月12日上午9:00-11:30安全生產(chǎn)法及相關法律知識；下午2:00-4:30安全生產(chǎn)管理知識。9月13日上午9:00-11:30安全生產(chǎn)技術；下午2:00-4:30安全生產(chǎn)事故案例分析。2/28/20238《安全生產(chǎn)法律基礎知識》《安全生產(chǎn)法及相關法律知識》

2011版注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導教材2/28/20239《安全生產(chǎn)法律基礎知識》《安全生產(chǎn)法及相關法律知識》

考試試卷題型考試題型為客觀題，分為“單項選擇題”和“多項選擇題”，在答題卡上作答。70個單項選擇題，每題1分?！皢雾椷x擇題”要求從備選項中選擇一個最符合題意的選項作為答案。15個多項選擇題，每題2分?！岸囗椷x擇題”的每題備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項；錯選，本題不得分，少選，所選的每個選項得0.5分。2/28/202310《安全生產(chǎn)法律基礎知識》2011版安全生產(chǎn)法及相關法律知識考試大綱第1章安全生產(chǎn)法律基礎知識

1.1

法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容

1.2

安全生產(chǎn)立法必要性及其重要意義

1.3

我國安全生產(chǎn)法律體系基本框架第2章中華人民共和國安全生產(chǎn)法

2.1

安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍

2.2

安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定

2.3

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

2.4從業(yè)人員的權利和義務

2.5

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

2.6

生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理

2.7

安全生產(chǎn)法律責任2/28/202311《安全生產(chǎn)法律基礎知識》第3章安全生產(chǎn)單行法律

3.1

中華人民共和國礦山安全法

3.2

中華人民共和國消防法

3.3

中華人民共和國道路交通安全法

3.4

中華人民共和國突發(fā)事件應對法第4章安全生產(chǎn)相關法律

4.1

中華人民共和國刑法和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

4.2

中華人民共和國行政處罰法

4.3

中華人民共和國勞動法

4.4

中華人民共和國行政許可法

4.5

中華人民共和國職業(yè)病防治法

4.6

中華人民共和國勞動合同法2/28/202312《安全生產(chǎn)法律基礎知識》第5章安全生產(chǎn)行政法規(guī)

5.1安全生產(chǎn)許可證條例

5.2

煤礦安全監(jiān)察條例

5.3

國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

5.4

建設工程安全生產(chǎn)管理條例

5.5

危險化學品安全管理條例

5.6

煙花爆竹安全管理條例

5.7

民用爆炸物品安全管理條例

5.8

特種設備安全監(jiān)察條例

5.9使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例

5.10國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定

5.11生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

5.12工傷保險條例2/28/202313《安全生產(chǎn)法律基礎知識》第6章安全生產(chǎn)部門規(guī)章

6.1

注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定

6.2

注冊安全工程師管理規(guī)定

6.3

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定

6.4

特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

6.5

勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定

6.6

作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法

6.7

建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

6.8

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

6.9

生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

6.10

生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法

6.11

安全評價機構管理規(guī)定

6.12

建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法第7章安全生產(chǎn)標準體系

2/28/202314《安全生產(chǎn)法律基礎知識》2008~2013年真題分值統(tǒng)計內(nèi)容08年09年10年11年12年13年安全生產(chǎn)法律概述3%2%2%3%3%3%安全生產(chǎn)法12%25%19%13%13%11%安全生產(chǎn)單行法律6%9%11%6%6%10%安全生產(chǎn)相關法律18%14%14%18%20%20%安全生產(chǎn)行政法規(guī)37%33%40%39%36%36%安全生產(chǎn)部門規(guī)章20%13%12%20%21%20%安全生產(chǎn)標準體系4%4%2%1%1%0%2/28/202315《安全生產(chǎn)法律基礎知識》第一章

安全生產(chǎn)法律基礎知識法律基礎安全生產(chǎn)法基礎2/28/202316《安全生產(chǎn)法律基礎知識》第一節(jié)法律基礎

重點知識法的特征法的分類法的效力2/28/202317《安全生產(chǎn)法律基礎知識》1.法的起源原始社會沒有法律，靠氏族習俗調(diào)整人們之間的關系；隨著三次社會化大分工，出現(xiàn)階級和國家，調(diào)整人們之間的法律規(guī)范也隨之出現(xiàn)；人類歷史上最早的法出現(xiàn)在公元前四千多年的古埃及，但沒有流傳下來；2/28/202318《安全生產(chǎn)法律基礎知識》現(xiàn)存的最古老的成文法是公元前18世紀古巴比倫王國的《漢謨拉比法典》，它刻在一個石柱上，現(xiàn)在收藏在巴黎盧浮宮博物館。漢謨拉比頭像2/28/202319《安全生產(chǎn)法律基礎知識》我國歷史上最早的法是公元前20世紀夏朝的《禹刑》?！蹲髠鳌罚骸跋挠衼y政，而作禹刑”東漢鄭玄：“夏刑，大辟二百，臏辟三百，宮辟五百，劓、墨各千

”

夏王啟gāo

yáo2/28/202320《安全生產(chǎn)法律基礎知識》2.法律的概念

是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當事人權利和義務為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。

由國家制定、認可并依靠國家強制力保證實施的；以權利和義務為調(diào)整機制；以人的行為及行為關系為調(diào)整對象；2/28/202321《安全生產(chǎn)法律基礎知識》3.法律的本質(zhì)階級意志性——由統(tǒng)治階級制定的，是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)；物質(zhì)制約性——統(tǒng)治階級意志的內(nèi)容是由物質(zhì)生活條件決定的。社會主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領導下的廣大人民的意志，以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社會主義具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。2/28/202322《安全生產(chǎn)法律基礎知識》4.法的特征

①由特定的國家機關制定

②依照特定程序制定的

根據(jù)《立法法》程序制定

③具有國家強制性

法與國家之間的關系

④是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范憲法法律行政法規(guī)、法令地方性法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章全國人大全國人大常委會國務院省級人大及其常委會國務院部委和直屬機構省級人民政府例題2/28/202323《安全生產(chǎn)法律基礎知識》法律規(guī)范是反映統(tǒng)治階級意志，由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的具體行為準則。包括三要素：假定——指明適用該法規(guī)的情況和條件；處理——指明該項法律法規(guī)允許做什么、禁止做什么和要求做什么；制裁——指明遵守或違反規(guī)范將受到的獎賞和處罰。這三個組成部分密切聯(lián)系不可缺少，既可以出現(xiàn)在一個法律條文中，也可以分別在不同的法律條文中。5.法律規(guī)范2/28/202324《安全生產(chǎn)法律基礎知識》例如：《安全生產(chǎn)法》第40條：

生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第98條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。制裁假定處理2/28/202325《安全生產(chǎn)法律基礎知識》法的效力：即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什么人、在什么地方和什么時間發(fā)生效力；

1、人的效力

A：屬人原則B：屬地原則C：屬人和屬地相結合原則

2、地域效力

A：全國范圍內(nèi)生效；B：局部地區(qū)有效；C：一定條件下超出國境

3、時間效力法律何時生效、何時終止效力

A：自法律公布之日起開始生效；

B：法律另行規(guī)定生效時間；

C：自法律公布后達到一定期限時生效。例：《安全生產(chǎn)許可證條例》自2004年1月13日公布，自公布之日施行

《安全生產(chǎn)法》2002年6月29日公布，2002年11月1日生效6.法的效力2/28/202326《安全生產(chǎn)法律基礎知識》1.按法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式：成文法不成文法2.按法律地位和法律效力層次：憲法（根本法，全國人大）；法律（全國人大常委會）；行政法規(guī)（國務院）；地方性法規(guī)（省級人大）；行政規(guī)章（國務院部門、地方政府）3.按法律內(nèi)容和效力強弱：憲法，又稱根本法或者母法；普通法律<基本法律和基本法律以外的法律>（人大及其常委會制定通過）；4.按法律效力范圍：特殊法（特定地區(qū)、非常時期、特定公民、特定調(diào)整對象）；一般法（全國）它包括習慣法和判例法兩種形式7.法律分類2/28/202327《安全生產(chǎn)法律基礎知識》第二節(jié)安全生產(chǎn)法基礎

重點知識：

安全生產(chǎn)法的基本原則

安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則

安全生產(chǎn)法的法律體系2/28/202328《安全生產(chǎn)法律基礎知識》有利于加強體系建設；有利于保障生命和財產(chǎn)安全；有利于規(guī)范生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)工作；有利于各級政府加強對安全生產(chǎn)工作的領導；有利于安監(jiān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理；有利于提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；有利于增強全體公民安全法律意識；有利于制裁各種安全違法行為。一、安全生產(chǎn)立法的意義《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布實施標志著我國安全生產(chǎn)立法進入了全面發(fā)展的新階段。2/28/202329《安全生產(chǎn)法律基礎知識》即貫穿于全部立法過程和法律條文的指導思想和思路，概括為5項基本原則：人身安全第一預防為主權責一致社會監(jiān)督、綜合治理依法從重處罰二、安全生產(chǎn)法的基本原則2/28/202330《安全生產(chǎn)法律基礎知識》有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；合法、公正、公開；懲戒和教育相結合；聯(lián)合執(zhí)法；依據(jù)事實、尊重科學。三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則“四不放過”原則：事故原因未查清不放過當事人和群眾沒受到教育不放過事故責任人未受到處理不放過沒制定切實可行的預防措施不放過2/28/202331《安全生產(chǎn)法律基礎知識》四、安全生產(chǎn)法的法律體系不同層級上位法下位法法律法規(guī)規(guī)章安全生產(chǎn)標準國家標準行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章行業(yè)標準憲法同一層級法的內(nèi)容特殊法普通法綜合性法單行法《安全生產(chǎn)法》與《消防法》《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》同一層級的安全立法對同一問題，特殊法優(yōu)于普通法！層次體系詳解2/28/202332《安全生產(chǎn)法律基礎知識》專業(yè)內(nèi)容體系安全技術法律法規(guī)工業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)安全管理法律法規(guī)機器設備安全裝置方面；特種設備安全措施方面；防火防爆安全規(guī)則方面；個體安全防護方面；等等防止粉塵危害方面；防止有毒物質(zhì)危害方面；防止物理危害因素和傷害方面；勞動衛(wèi)生個體防護方面；女職工勞動衛(wèi)生特殊保護方面；等等安全生產(chǎn)責任制；安全教育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；傷亡事故報告處理制度；工傷保險制度；等等2/28/202333《安全生產(chǎn)法律基礎知識》練習題1.下列關于安全生產(chǎn)法律體系描述正確的是（）。安全生產(chǎn)行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。上位法沒有規(guī)定的，可以適用下位法。下位法的數(shù)量一般多于上位法。在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應當適用普通法優(yōu)于特殊法的原則?！睹旱V安全監(jiān)察條例》既是煤礦安全監(jiān)察的綜合法，又是《安全生產(chǎn)法》的單行法。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項規(guī)定不一致時，由國務院裁決。

『正確答案』ABDE2/28/202334《安全生產(chǎn)法律基礎知識》

2.()的法律地位和法律效力低于有關安全生產(chǎn)的法律，高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章等下位法。

A.《憲法》B.安全生產(chǎn)行政法規(guī)

C.安全生產(chǎn)規(guī)章制度D.安全生產(chǎn)法規(guī)正確答案:B

3.法律規(guī)范的要素包括(

)。

A.假定B.假設C.推論

D.處理E.制裁正確答案:ADE2/28/202335《安全生產(chǎn)法律基礎知識》4.按照我國有關法律的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有權制定()。

（09年真題）A.地方性法規(guī)B.地方政府規(guī)章C.行政法規(guī)D.部門規(guī)章5.安全生產(chǎn)行政法規(guī)是指由（）依法制定的有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。

（08年真題）

A.國務院B.國務院部委和直屬機構

C.國務院部委D.國務院、國務院部委和直屬機構6.在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題均作出相應規(guī)定時，其法律使用原則是（）。

（08、10年真題）

A.普通法優(yōu)于特殊法B.特殊法優(yōu)于普通法

C.普通法與特殊法同等適用D.具體問題具體分析BAB2/28/202336《安全生產(chǎn)法律基礎知識》7.某省人大常委會公布實施了《某省安全生產(chǎn)條例》，隨后省政府公布實施了《某省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，下列關于兩者法律地位和效力的說法中，正確的是()。[2013年真題]《某省安全生產(chǎn)條例》屬行政法規(guī)《某省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》屬于地方性法規(guī)《某省安全生產(chǎn)條例》與《某省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》具有同等法律效力《某省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》可以對《某省安全生產(chǎn)條例》沒有規(guī)定的內(nèi)容作出規(guī)定D2/28/202337《安全生產(chǎn)法律基礎知識》8.下列關于法的效力的說法中正確的是()。[2012年真題]《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領域的綜合性立法，法律效力高于其他專門法律。安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律效力低于有關安全生產(chǎn)法律地方性法規(guī)和地方性政府規(guī)章具有同等法律效力部門規(guī)章的法律效力高于地方性法規(guī)9.法的層級不同，其法律地位和效力也不相同。下列對安全生產(chǎn)立法按照法律地位和效力由高到低的排序，正確的是()。[2011年真題]法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章法律、地方性法規(guī)、行政法規(guī)行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、部門規(guī)章BA2/28/202338《安全生產(chǎn)法律基礎知識》10.安全生產(chǎn)行政法規(guī)一般專指國務院制定的有關安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。下列關于其法律地位和效力的說法，正確的是()。

[2014年真題]A．低于行政規(guī)章、國家強制性標準

B．高于安全生產(chǎn)法、低于憲法

C．低于憲法和安全生產(chǎn)法

D．與國家安全監(jiān)管總局令效力一致

C2/28/202339《安全生產(chǎn)法律基礎知識》11.同一層級的法律文件在同一問題有不同規(guī)定時，在法律適用上()。[2012年真題]上位法優(yōu)于下位法成文法優(yōu)于判例法單行法優(yōu)于綜合法特殊法優(yōu)于普通法普通法優(yōu)于特殊法答案：BD2/28/202340《安全生產(chǎn)法律基礎知識》12.下列關于我國安全生產(chǎn)法律體系的表述，正確的有()。[2011年真題]《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《礦山安全法》是我國安全生產(chǎn)法律體系中有關安全生產(chǎn)的單行法律《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領域的普通法，普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個領域《礦山安全法》既是我國安全生產(chǎn)法律體系中有關礦山安全生產(chǎn)的單行法律，又是礦山安全生產(chǎn)的綜合法律《消防法》、《道路交通安全法》的規(guī)定不同于《安全生產(chǎn)法》的，應該適用《安全生產(chǎn)法》地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最有計劃性安全生產(chǎn)立法，其法律效力高于其他法答案：BC2/28/202341《安全生產(chǎn)法律基礎知識》13.下列關于安全生產(chǎn)法律效力的說法中，正確的有()。[2013年真題]《安全生產(chǎn)法》在安全生產(chǎn)領域具有普遍適用的法律效力《消防法》的法律效力高于《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）國家安全監(jiān)督管理總局制定的規(guī)范性文件的效力高于地方政府的規(guī)章同一層次的安全生產(chǎn)立法對同一問題規(guī)定不一致時，特殊法優(yōu)于普通法地方政府規(guī)章的效力高于行政法規(guī)答案：ABCD2/28/202342《安全生產(chǎn)法律基礎知識》本章結束2/28/202343《安全生產(chǎn)法律基礎知識》例題1以下(

)屬于安全生產(chǎn)行政法規(guī)。

A．《煤礦安全監(jiān)察條例》國務院第296號令

B．《安徽省安全生產(chǎn)條例》省人大92號公告

C．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第70號主席令

D．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》安監(jiān)總局3號令A2/28/202344《安全生產(chǎn)法律基礎知識》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》主席令第70號《特種設備安全監(jiān)