羅云中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教授（博導(dǎo)）辦)-mail:safety@風(fēng)險管理與責(zé)任體系

－廣州市蘿崗區(qū)安全生產(chǎn)講座前言我的安全觀念新認識

第一部分企業(yè)風(fēng)險管理理論與方法第二部分安全責(zé)任體系建設(shè)廣州市蘿崗區(qū)安全生產(chǎn)講座安全也是生產(chǎn)力事故都可預(yù)防論安全文化是靈魂安全軟科學(xué)具有軟實力從事故指標(biāo)到安全績效從重大危險源到重大風(fēng)險要科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管我的幾點認識：安全觀羅云安全觀安全也是生產(chǎn)力?。踩?jīng)濟理論與實證研究的結(jié)論安全效益法則－“羅氏法則”

1?5?∞成本?經(jīng)濟效益?社會效益羅云安全觀我的幾點認識：安全觀事故都可預(yù)防論?。踩茖W(xué)原理給我們的啟示事故本質(zhì)：能量轉(zhuǎn)移理論事故特性：隨機事件事故規(guī)律：4M要素、事故模型、原因體系。事故對策：3E對策、3P策略。羅云安全觀我的幾點認識：安全觀安全文化是靈魂－認識觀升華與實踐證明的結(jié)果80%以上的事故與人因有關(guān)；100%的事故與管理有關(guān)。人的安全素質(zhì)是決定安全生產(chǎn)之根本文化的力量是強大的；忽視這種力量無知；改變這種力量不易。羅云安全觀我的幾點認識：安全觀安全軟科學(xué)是軟實力?。到y(tǒng)觀與科學(xué)觀的要求安全管理；安全文化。虛中有實，軟中有硬；軟科學(xué)，軟實力；軟硬結(jié)合，其力無窮。羅云安全觀我的幾點認識：安全觀從事故指標(biāo)到安全績效－科學(xué)評價的方法論從“老三零”到“新三零”從事故指標(biāo)到安全指標(biāo)從事故考核到安全測評從事后追究到預(yù)先激勵政府：安全監(jiān)管績效測評企業(yè)：安全生產(chǎn)綜合評價羅云安全觀我的幾點認識：安全觀從重大危險源到重大風(fēng)險－科學(xué)管理的最高層次重大危險源不一定是重大隱患；重大隱患不一定是重大風(fēng)險；小隱患會導(dǎo)致大災(zāi)難。安全的本質(zhì)是風(fēng)險最小化羅云安全觀我的幾點認識：安全觀要科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管－科學(xué)監(jiān)管的要求與標(biāo)志公開、公正、公平執(zhí)法；強力、強化、強制執(zhí)法；問題：形式主義、本本主義；執(zhí)法目的是實現(xiàn)“本質(zhì)預(yù)防”羅云安全觀我的幾點認識：安全觀企業(yè)風(fēng)險管理－理論與方法（風(fēng)險辨識、評價與預(yù)控）羅云教授博導(dǎo)中國地質(zhì)大學(xué)（北京）安全研究中心企業(yè)風(fēng)險管理理論與方法第一講現(xiàn)代安全管理科學(xué)第二講風(fēng)險管理理論第三講風(fēng)險“三預(yù)六警”管理技術(shù)現(xiàn)代安全管理科學(xué)前言一、安全管理基礎(chǔ)二、安全管理模式三、安全管理原理前言安全對策理論安全理論與安全管理安全管理發(fā)展三階段論現(xiàn)代安全管理四大先進技術(shù)發(fā)展階段理論基礎(chǔ)方法模式核心策略對策特征低級階段事故理論經(jīng)驗型憑經(jīng)驗感性,生理本能；初級階段危險理論制度型用法制責(zé)任制規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化中級階段風(fēng)險理論系統(tǒng)型靠科學(xué)理性,系統(tǒng)化科學(xué)化；高級階段安全原理本質(zhì)型興文化文化力，人本原則；二、安全理論與安全管理模式二、安全管理模式—四大管理模式事故理論→事后管理模式危險理論→缺陷管理模型風(fēng)險理論→風(fēng)險管理模式安全原理→目標(biāo)管理模式事后型的安全管理模式

-管理對象：事故

-特點：經(jīng)驗型；

-缺點：事后整改，成本高，不符合預(yù)防原則；事故發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查分析原因主要原因提出整改實施整改效果評價缺陷型安全管理模式

-管理對象：隱患

-特點：超前管理，標(biāo)本兼治；

-缺點：存在型，缺乏定量，系統(tǒng)科學(xué)有限；查找隱患分析成因關(guān)鍵問題整改方案實施方案審核檢查效果評價風(fēng)險管理模式

-管理對象：風(fēng)險

-特點：超前預(yù)防型，辨識系統(tǒng)，分級管理，預(yù)警與

預(yù)控；

-缺點：定量分析難度大，實施要求標(biāo)準(zhǔn)高；風(fēng)險辨識分級評價控制方案實時報警適時預(yù)警及時預(yù)控風(fēng)險消除降低目標(biāo)管理模式

-管理對象：安全目標(biāo)（裝備、環(huán)境、管理、文化）

-特點：基礎(chǔ)性、預(yù)防性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的綜合策略；-缺點：成本高，技術(shù)性強；安全目標(biāo)目標(biāo)分解方案設(shè)計方案實施適時評審目標(biāo)實現(xiàn)目標(biāo)優(yōu)化三、安全管理發(fā)展三階段論事故經(jīng)驗管理；安全科學(xué)管理；安全文化管理。文化管理-五大特征安全核心價值獲得一致、高度認同；安全第一的原則得到普遍、自覺踐行；管理的重點從行為層轉(zhuǎn)到觀念層；管理方式從監(jiān)督型轉(zhuǎn)為育才型；硬管理與軟管理巧妙之結(jié)合。－危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制RiskManagement羅云教授中國地質(zhì)大學(xué)（北京）地址:100083北京學(xué)院路29號辦),81790439(家)Email:safety@風(fēng)險分析與管理目錄第一章風(fēng)險管理概述第二章術(shù)語及概念第三章風(fēng)險辨識技術(shù)第四章風(fēng)險評價技術(shù)第五章風(fēng)險控制技術(shù)第六章預(yù)防型風(fēng)險管理實例一、術(shù)語及概念風(fēng)險類型顯現(xiàn)風(fēng)險：停電、觸電、墜落、噪聲、中毒、泄漏、火災(zāi)、爆炸、坍塌、踩塌等突發(fā)事件及危害因素；潛在風(fēng)險：異常、超負荷、不穩(wěn)定、違章、環(huán)境不良等危險狀態(tài)及因素。一、術(shù)語及概念風(fēng)險類型靜態(tài)風(fēng)險：隱患、缺陷、墜落、爆炸、物擊、機械傷害等不隨時間變化的風(fēng)險；動態(tài)風(fēng)險：火災(zāi)、泄漏、中毒、水害、異常、不穩(wěn)定、環(huán)境不良等隨時間變化的風(fēng)險。一、術(shù)語及概念風(fēng)險類型短期風(fēng)險：墜落、爆炸、物擊、機械傷害、中毒、不安全行為、環(huán)境不良等發(fā)生過程短或存在時間不長的風(fēng)險；長期風(fēng)險：隱患、缺陷、火災(zāi)、泄漏、水害、異常、不穩(wěn)定等過程長或發(fā)展時間較長的風(fēng)險。風(fēng)險識別Identifyhazards事故預(yù)防preventionaccidents風(fēng)險控制Controlrisk風(fēng)險評價Assessrisk風(fēng)險分析→風(fēng)險管理→風(fēng)險防范三、風(fēng)險防范原理三、風(fēng)險防范原理風(fēng)險分析原理危害辨識分析危害類型及原因判斷危害后果及影響確定風(fēng)險程度風(fēng)險防范第一章風(fēng)險管理概述風(fēng)險辨識風(fēng)險評估風(fēng)險控制后果嚴(yán)重程度有多大？發(fā)生的可能性有多大？確定風(fēng)險程度或級別？是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或要求？三、風(fēng)險防范原理風(fēng)險管理原理如何預(yù)警和預(yù)防風(fēng)險？什么方法控制和削減風(fēng)險？如何應(yīng)急和消除危害？有哪些事故、隱患、危害和危險源、危險態(tài)？后果及影響是什么？原因和機理是什么？第一章風(fēng)險管理概述基本概念“三預(yù)六警”“三預(yù)”：預(yù)報、預(yù)警、預(yù)控“六警”：警兆、警源、警情、警級、警戒、警患。辨識警兆探尋警源報告警情確定警級發(fā)布警戒排除警患“三預(yù)六警”理論預(yù)警預(yù)控理論基礎(chǔ)預(yù)警預(yù)控模式（三預(yù)）預(yù)警預(yù)控流程（六警）風(fēng)險實時預(yù)報辨識警兆預(yù)報“3R”理論（“3R”Theory）探尋警源報告警情確定警級發(fā)布警戒預(yù)警“多元”理論MultipleTheory風(fēng)險適時預(yù)警風(fēng)險及時預(yù)控排除警患預(yù)控“匹配”理論MatchTheory（五）風(fēng)險預(yù)警技術(shù)“三預(yù)六警”原理風(fēng)險預(yù)警預(yù)控原則體系風(fēng)險預(yù)控

風(fēng)險等級風(fēng)險預(yù)警描述風(fēng)險預(yù)控措施（級別）匹配高中較低低Ⅰ（高）不可接受風(fēng)險：停止作業(yè)，啟動高級別預(yù)控，全面行動，直至風(fēng)險消除或降低后才能生產(chǎn)作業(yè)；合理可接受不合理不可接受不合理不可接受不合理不可接受Ⅱ（中）不期望風(fēng)險：全面限制作業(yè)，啟動中級別預(yù)控，局部行動，在風(fēng)險降低后生產(chǎn)作業(yè)；不合理可接受合理可接受不合理不可接受不合理不可接受Ⅲ（較低）有限接受風(fēng)險：部分限制作業(yè)，低級別預(yù)控，選擇性行動，在控制措施下生產(chǎn)；不合理可接受不合理可接受合理可接受不合理不可接受Ⅳ（低）警告風(fēng)險：常規(guī)作業(yè)，常規(guī)預(yù)控，現(xiàn)場應(yīng)對，警惕和關(guān)注條件下生產(chǎn)作業(yè)。不合理可接受不合理可接受不合理可接受合理可接受風(fēng)險“三預(yù)”管理關(guān)鍵技術(shù)（一）風(fēng)險“三預(yù)”管理系統(tǒng)概述概念：預(yù)報、預(yù)警、預(yù)控現(xiàn)場預(yù)報—實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場實時預(yù)報；專業(yè)預(yù)警—安全管理部門適時預(yù)警；全面預(yù)控—各級各部門及時預(yù)控；風(fēng)險“三預(yù)”管理關(guān)鍵技術(shù)（一）風(fēng)險“三預(yù)”管理系統(tǒng)概述特點：風(fēng)險管理對象—全面系統(tǒng)性；風(fēng)險管理過程—實時動態(tài)性；風(fēng)險管理方法—超前預(yù)防性；風(fēng)險管理效果—科學(xué)有效性；風(fēng)險“三預(yù)”管理關(guān)鍵技術(shù)（一）風(fēng)險“三預(yù)”管理系統(tǒng)概述概念：預(yù)報、預(yù)警、預(yù)控現(xiàn)場預(yù)報—實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場實時預(yù)報；專業(yè)預(yù)警—安全管理部門適時預(yù)警；全面預(yù)控—各級各部門及時預(yù)控；風(fēng)險“三預(yù)”管理關(guān)鍵技術(shù)（一）風(fēng)險“三預(yù)”管理系統(tǒng)概述特點：風(fēng)險管理對象—全面系統(tǒng)性；風(fēng)險管理過程—實時動態(tài)性；風(fēng)險管理方法—超前預(yù)防性；風(fēng)險管理效果—科學(xué)有效性；風(fēng)險“三預(yù)”管理關(guān)鍵技術(shù)（一）風(fēng)險“三預(yù)”管理系統(tǒng)概述研究開發(fā)步驟第一步：設(shè)計風(fēng)險分析模式(標(biāo)準(zhǔn)、方法)第二步：進行全面風(fēng)險辨識第三步：進行科學(xué)風(fēng)險分級（評價）第四步：設(shè)計風(fēng)險預(yù)警機制及模式第五步：開發(fā)報警、預(yù)警信息支持系統(tǒng)第六步：預(yù)警系統(tǒng)試運行第七步：制定風(fēng)險動態(tài)預(yù)警管理辦法風(fēng)險“三預(yù)”管理關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險辨識關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險評價關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險預(yù)警技術(shù)風(fēng)險辨識關(guān)鍵技術(shù)辨識單元劃分—三類風(fēng)險管理對象第一類對象：設(shè)備、設(shè)施和危險源系統(tǒng)；第二類對象：生產(chǎn)作業(yè)過程工藝工況系統(tǒng);第三類對象：作業(yè)崗位體系風(fēng)險辨識技術(shù)辨識分析模式1、設(shè)備、設(shè)施故障模式及影響分析（FMEA）2、生產(chǎn)作業(yè)過程工作危險性分析（JHA）3、作業(yè)崗位職業(yè)健康安全風(fēng)險分析（LEC）風(fēng)險辨識技術(shù)風(fēng)險類型設(shè)備對象:故障,隱患,缺陷,危險源工藝對象:生產(chǎn)事故,危險,環(huán)境不良崗位對象:危害,傷亡事故,風(fēng)險態(tài)表一辨識人：辨識日期：審核人：

設(shè)備、設(shè)施和危險源FMEA風(fēng)險分析表單位：編號：重大危險源名稱：編號：設(shè)備、設(shè)施或危險源名稱功能及作用（或工況）風(fēng)險辨識風(fēng)險評價（方法及標(biāo)準(zhǔn)）風(fēng)險控制故障或危險模式(狀態(tài))故障或危險對系統(tǒng)的影響嚴(yán)重度水平或標(biāo)準(zhǔn)(L)發(fā)生概率(P)風(fēng)險等級(R)識別或檢測方法防范或監(jiān)控措施職責(zé)或責(zé)任歸屬子系統(tǒng)全系統(tǒng)功能人員表一重大危險源故障類型及影響分析FMEA實例

危險源風(fēng)險管理表單位：編號：重大危險源名稱：編號：重大危險源裝置及部件名稱編號規(guī)格、性能及功能作用風(fēng)險辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制故障或風(fēng)險模式(狀態(tài))故障或危險對系統(tǒng)的影響嚴(yán)重度水平或標(biāo)準(zhǔn)(L)發(fā)生概率(P)風(fēng)險等級(R)識別或檢測方法防范或監(jiān)控措施職責(zé)或責(zé)任歸屬子系統(tǒng)全系統(tǒng)功能人員辨識人：辨識日期：審核人：

表二作業(yè)過程風(fēng)險分析表單位：編號：重大危險源名稱：編號：風(fēng)險辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制風(fēng)險類別編號風(fēng)險因素導(dǎo)致的后果風(fēng)險嚴(yán)重度或標(biāo)準(zhǔn)(L)發(fā)生概率(P)風(fēng)險等級(R)防范及控制措施職責(zé)或責(zé)任歸屬事故危害及危險因素人的不安全行為設(shè)備隱患環(huán)境不安全狀態(tài)辨識人：辨識日期：審核人：

表三作業(yè)崗位風(fēng)險分析表單位：編號：重大危險源名稱：編號：作業(yè)崗位風(fēng)險辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制崗位(環(huán)境)描述危害或危險因素危害或危險狀態(tài)描述發(fā)生概率(L)暴露頻率(E)嚴(yán)重度(C)危險性分值(D)風(fēng)險等級(R)采取措施職責(zé)或責(zé)任歸屬一般風(fēng)險分析表

作業(yè)活動危險態(tài)（第二類危險源）及其可能導(dǎo)致的后果嚴(yán)重度可能性風(fēng)險等級現(xiàn)有控制措施安全業(yè)務(wù)歸屬危險態(tài)可能導(dǎo)致的后果LPR業(yè)務(wù)過程：

辨識人：審核人：辨識日期：風(fēng)險辨識技術(shù)風(fēng)險辨識的原則充分性原則準(zhǔn)確性原則系統(tǒng)性原則科學(xué)性原則風(fēng)險評價技術(shù)風(fēng)險評價模式風(fēng)險程度R＝危險嚴(yán)重度L×危險概率P風(fēng)險評價技術(shù)可能性P等級嚴(yán)重度L等級0不可能發(fā)生A幾乎不發(fā)生B很少發(fā)生C偶爾發(fā)生D可能發(fā)生E經(jīng)常發(fā)生0（無影響）ⅣⅣⅣⅣⅣⅣ1（輕微的）ⅣⅣⅣⅣⅣⅢ2（較小的）ⅣⅣⅣⅢⅢⅡ3（較大的）ⅣⅣⅢⅢⅡⅠ4（重大的）ⅢⅢⅡⅡⅠⅠ5（特大的）ⅢⅡⅡⅠⅠⅠ6（災(zāi)難的）ⅡⅠⅠⅠⅠⅠ風(fēng)險預(yù)警技術(shù)風(fēng)險等級預(yù)警等級預(yù)警信號高Ⅰ紅色中Ⅱ橙色較低Ⅲ黃色低Ⅳ藍色（一）風(fēng)險預(yù)警分級管理風(fēng)險預(yù)警技術(shù)

風(fēng)險水平風(fēng)險等級預(yù)警色風(fēng)險預(yù)警控制Ⅰ（高）不可以接受的風(fēng)險；緊急出動，直至風(fēng)險降低后才能恢復(fù)工作Ⅱ（中）不希望有的風(fēng)險；集結(jié)待命，努力降低風(fēng)險，在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)正常工作Ⅲ（較低）有條件接受的風(fēng)險；原地待命，評審是否需要另外的控制措施Ⅳ（低）可以接受的風(fēng)險；正常運行（一）風(fēng)險預(yù)警分級管理-預(yù)警控制描述風(fēng)險“三預(yù)”管理關(guān)鍵技術(shù)（二）風(fēng)險“三預(yù)”管理系統(tǒng)模式報警模式技術(shù)型預(yù)報模式管理型預(yù)報模式管理與技術(shù)綜合型預(yù)報模式風(fēng)險“三預(yù)”管理關(guān)鍵技術(shù)（二）風(fēng)險“三預(yù)”管理系統(tǒng)模式預(yù)警模式隨時預(yù)警定期預(yù)警周期預(yù)警專項預(yù)警綜合預(yù)警安全管理優(yōu)化與創(chuàng)新實例首都機場風(fēng)險預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究重慶電力安全風(fēng)險預(yù)警預(yù)控支持技術(shù)峰峰集團(煤礦)風(fēng)險預(yù)警預(yù)控關(guān)鍵技術(shù)大慶煉化安全風(fēng)險預(yù)警技術(shù)研究安全管理優(yōu)化與創(chuàng)新實例我國石油鉆井安全管理評析新疆鉆井HSE管理體系優(yōu)化大慶天然氣公司風(fēng)險預(yù)警與防范體系大慶井下作業(yè)HSE診斷及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案研究安全責(zé)任體系講座

－建立、落實、強化中國地質(zhì)大學(xué)（北京）安全研究中心一、概念與基礎(chǔ)二、安全責(zé)任制體系建設(shè)三、安全生產(chǎn)責(zé)任追究四、安全責(zé)任追究案例安全責(zé)任體系講座責(zé)任：在現(xiàn)代漢語中有三個互相聯(lián)系的基本詞義。一是份內(nèi)職責(zé)。如“崗位責(zé)任”、“盡職盡責(zé)”等。二是特定義務(wù)：如“擔(dān)保責(zé)任”、“舉證責(zé)任”。三是強制義務(wù)：因沒有履行角色義務(wù)或沒有履行助長義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強制性義務(wù)。如“違約責(zé)任”、“侵權(quán)責(zé)任”、“賠付責(zé)任”、“事故責(zé)任”等。一般把前兩種責(zé)任稱為積極責(zé)任，把后一種責(zé)任稱為消極責(zé)任。一、概念與基礎(chǔ)責(zé)任事故（生產(chǎn)安全責(zé)任事故）

是指生產(chǎn)經(jīng)營單位，由于違反國家、行業(yè)或地方頒布的安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)等，在生產(chǎn)過程中發(fā)生的、造成人身傷亡、經(jīng)濟損失的災(zāi)難性事故。一、概念與基礎(chǔ)安全責(zé)任分類－宏觀形式劃分政治責(zé)任與法律責(zé)任結(jié)果責(zé)任與過錯責(zé)任政府責(zé)任與社會責(zé)任個人責(zé)任與制度責(zé)任一、概念與基礎(chǔ)一、概念與基礎(chǔ)安全責(zé)任分類－中觀層次劃分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任－主管領(lǐng)導(dǎo)

五同時、過程落實、預(yù)防保障等職責(zé)；直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任－分管領(lǐng)導(dǎo)三同時、監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、預(yù)警、指導(dǎo)等；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任－第一責(zé)任人

規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、決策等責(zé)任。安全責(zé)任分類－微觀事故責(zé)任分類：直接責(zé)任：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。主要責(zé)任：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀(jì)律、擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。間接責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、工藝設(shè)計責(zé)任、設(shè)備保障責(zé)任等。一、概念與基礎(chǔ)責(zé)任主體－安全生產(chǎn)兩主體企業(yè)主體：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負責(zé)制。政府主體：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。建立政府行政首長安全生產(chǎn)負責(zé)制。一、概念與基礎(chǔ)責(zé)任主體－特種設(shè)備安全四主體生產(chǎn)單位主要：質(zhì)量保證責(zé)任使用單位主體：運行保障責(zé)任政府監(jiān)察主體：監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任檢驗機構(gòu)主體：技術(shù)保障責(zé)任：一、概念與基礎(chǔ)責(zé)任主體－建筑工程五主體建設(shè)單位主體：環(huán)境條件保障責(zé)任施工單位主體：施工質(zhì)量保證責(zé)任設(shè)計單位主體：技術(shù)方案保證責(zé)任勘察單位主體：地基信息保證責(zé)任工程監(jiān)理主體：過程質(zhì)量保障責(zé)任一、概念與基礎(chǔ)安全責(zé)任制的原理本質(zhì)：安全生產(chǎn),人人有責(zé)；原則：全面全員原則；體現(xiàn)預(yù)防原則；過程保障原則；誰主管、誰負責(zé)；一崗雙責(zé)；管理生產(chǎn)管安全的原則。二、安全責(zé)任體系的建立安全責(zé)任制的原理實施：明確－履行－落實－檢查－獎懲機制：完善機制－考核機制、獎懲機制作用：制約功能、監(jiān)督功能、評價功能、激勵功能。二、安全責(zé)任體系的建立安全責(zé)任制度文件化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制安全責(zé)任制實施辦法安全責(zé)任制檢查制度安全責(zé)任制分級考核辦法二、安全責(zé)任體系的建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容：（一）物質(zhì)保障責(zé)任１.具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2.保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；3.依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。二、安全責(zé)任體系的建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容：（二）資金投入責(zé)任1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；2.按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；4.保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。

二、安全責(zé)任體系的建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容：（三）機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；2.按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。

二、安全責(zé)任體系的建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容：（四）規(guī)章制度制定責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。（五）教育培訓(xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。

二、安全責(zé)任體系的建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容：（六）安全管理責(zé)任：1.依法加強安全生產(chǎn)管理；2.定期組織開展安全檢查；3.依法取得安全生產(chǎn)許可；4.依法對重大危險源實施監(jiān)控；5.及時消除事故隱患；6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育；7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。二、安全責(zé)任體系的建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容：（七）事故報告和應(yīng)急救援的責(zé)任1.按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；2.及時開展事故搶險救援；3.妥善處理事故善后工作。（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。二、安全責(zé)任體系的建立生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認真監(jiān)控、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、準(zhǔn)確、完整報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。二、安全責(zé)任體系的建立第一責(zé)任人（全面責(zé)任）

主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作是第一責(zé)任人；主要責(zé)任人（重要責(zé)任）

專管安全生產(chǎn)工作副職是安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人；直接責(zé)任人（具體責(zé)任）

分管業(yè)績的副職對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接責(zé)任。二、安全責(zé)任體系的建立二、安全責(zé)任體系的建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人的法律責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第十七條明確六項法律責(zé)任：

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時如實報告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)部門安全責(zé)任體系安監(jiān)部門（辦）綜合（行政）部門、工程（技術(shù)）部門經(jīng)營（營銷）部門財務(wù)部門基建部門后勤（服務(wù)）部門等。二、安全責(zé)任體系的建立安監(jiān)部門責(zé)任監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)專項審定安技服務(wù)檢測檢驗專業(yè)指導(dǎo)等。二、安全責(zé)任體系的建立部門安全責(zé)任生產(chǎn)調(diào)度安排發(fā)展規(guī)劃設(shè)計；設(shè)備采購質(zhì)量；設(shè)施建設(shè)工程；現(xiàn)場施工組織；項目實施協(xié)調(diào)；作業(yè)過程管理。二、安全責(zé)任體系的建立法律責(zé)任追究形式行政責(zé)任追究刑事責(zé)任追究民事責(zé)任追究三、安全事故責(zé)任追究《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任暫行規(guī)定》三、安全事故責(zé)任追究刑事責(zé)任追究－危害公共安全罪：第一百三十一條航空重大飛行事故；第一百三十二條鐵路運營安全事故；第一百三十三條交通運輸重大事故；第一百三十四和第一百三十五條工礦企業(yè)重大傷亡事故；第一百三十六條危險品重大事故；第一百三十七條建筑工程事故；第一百三十八條學(xué)校設(shè)施事故；第一百三十九條消防事故等方面犯罪。三、安全事故責(zé)任追究民事責(zé)任追究生命健康損害賠償財產(chǎn)損失賠償（直接損失，間接損失）政府罰款生命價值(安全成本法、工資補償法，人力資本法..)健康價值環(huán)境價值三、安全事故責(zé)任追究行政處分的種類企業(yè)職工的行政處分分為：

警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除。國家工作人員的行政處分分為：

警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。三、安全事故責(zé)任追究三、安全事故責(zé)任追究社會責(zé)任道義公責(zé)社會譴責(zé)人性自責(zé)良心譴責(zé)信仰、道德、倫理、情感

事故性質(zhì)認定的原則：尊重事實；依法認定。三、安全事故責(zé)任追究事故性質(zhì)認定的程序區(qū)分事故性質(zhì)：事故性質(zhì)可分為：自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。確定事故責(zé)任者：根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實，通過對事故原因（包括直接原因和間接原因）的分析；找出對應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責(zé)任者；按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為：直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任者。三、安全事故責(zé)任追究

事故責(zé)任的劃分

直接責(zé)任：肇事者、當(dāng)事人、違章操作者；間接責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、工藝設(shè)計責(zé)任、設(shè)備保障責(zé)任、三、安全事故責(zé)任追究

領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任權(quán)重劃分類型系數(shù)層次(比例)領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人（20％）直接管理人員（50％）專管（分管）人員（30％）角色權(quán)重角色權(quán)重角色權(quán)重1（40%）班組長0.08項目負責(zé)0.20現(xiàn)場安全員0.122（30%）隊長或車間主任0.06車間大隊業(yè)務(wù)分管或值班經(jīng)理0.15車間安全員或負責(zé)0.093（20%）分公司或分廠0.04分公司分管領(lǐng)導(dǎo)0.10安全環(huán)保部門負責(zé)0.064（10%）公司或總廠0.02分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負責(zé)0.05安全總監(jiān)0.03三、安全事故責(zé)任追究四、事故責(zé)任追究處罰案例礦山重特大事故石油化工重特大事故交通重特大事故火災(zāi)重特大事故坍塌重特大事故工程重特大事故四、事故責(zé)任追究處罰案例省級官員撤職辭職案極刑案愿我們每一個管理者遠離責(zé)任追究!UW4Q1boVPmVslQ!-gZ20)9O%*1o9H(satsnsWVEmiHEpciU-3eLIl$KQrVdTRoRcZ)Ss9aM$3n*72*0yDvox3jqB)%(tQQc!Icp*Qz2aIgT3X&8d*aI8xvWtx7c#t1$hjfiHz8OvCfNaMFYkLUvuAzbmQfD*D&l!#y&tapg-LAYw9LYwlaWrR&aHB7E7(eab2ECQ)0VTDps$34o(4x(moV*eJx$9rIN8Mbq6pijIAbR)V3z&nDt9&--RHoSVLywVS1kn(Brlya0StRDYPSbpGWYw2$V-!Ep31b1XPsAYj9skyPOgqsBDH(6X&FA6z)F1Aj7i%OV7UDj+jdc)6lm9Z8Q-mEvIGwX5Dr37RkLqBdBVMc91Ugnmz*mjxOSchnoq7(Ik3966C5lq0aUG%09kN7Z1W%CnOZOTXs&$J)QiE2Ns5xpEH5jeIYyr(ot&LqviCUzOmK&LtBCrWHv9&hWxycUWDg&i8zIUc)CKJRG*XNeX%SvABm(saD0%J1c&sx!Doqk0uBLYLBRh#7Ei94Hkoci3viaxJPfRjoCXPBCTLJNp&GV0LlV9EehdcSMYv2YHQYU6LL4ZM1o+k(+0TW*5XxRM0p*fGEqmAZPzK$z62gV-pwduYP0U9Z&KlNlwe+Vt2(9gzuo+MU8sXE*(xGZsOc+%IF%ZzyC4kpIz)xc5*Hn57tq-A2FSUgahfvoASqP*XVX0%#fauauXXb21F-F*8WG+HhVOaTaVDUa56HJye&73zs%MGBTb%P&trrU3+7xVljUzcZXv%wc##)&FWx4X-PiL$O#dvu*SX1BFp6-i7RrhAuc)2FUZ5HLvc3l8Pm8odZFEzrrk!(mQ0CdI2KLeQgyjsVKUvVt)dYPW6TvndVy-oP-RLBB#R5+W0N4u$fdyF4Sp4JF!DC8O!JJ3Oynp#K(6VLqNB5eHM+ueO7BlmbGP!%+rDXn#!rdXgWp)68B7VjDuCr!WisCLaRMCoYIqZKbJ6p9a(lgaUyCkSvVI-BGV-bwjnX*0!C#GdzzDz5K3hH8QFtz7!eQvVH14P&bO2EeOmsj6NDEslsYdjp&#ipZ!($$PWZ(I8woakbiZJtjkIKB0XoMDgG5)KLm7Vz4RWwimItnoXWCjynHrZBGkK7l39b3g%mJ7%c2&I%Hyn*6GgT2VZ+0LU9BQDSbDOtxLLWxW5wcu46*tk62eV2qfTZeQpmNwiDkHULm$lDK5ubV)%9xToClw!ARb5TilyFkdK5kZnIWR-YC3jZzv++LmfjoYGP)**BVOKsXSA+zjZYS2$oB)!1+da9ME!97CKxXG-Fu9wF2ZYD6(x4#jfVrbR**8aSZqyFGSYtk-iQlVSaV4XYkTb9t6ggAaHr2tW4vvuVbN+RXysY6JkYSe*MfbK)8AuM3cdQ-c(i0++VdBDJ*PawYBPIwtQGfXIWHfZQ31#UAVr4HVx6bt3kc7W5S+l$BR4eo12K5mZd)r4PfQ$#!PN7-$m!+WmJo1eW16TJK%dh!0gqt%2RXFnSY-0E&h4KnUMqR4#Eb%0TZVrljGe0#Z*wtnyj7zHOk*-S)DOVm5Q6f1e&#BZHSNDM70DSogoGf-EJCO59Xhn7M#SvZfMSkHB)-aIbzefnbyn&xjdC5IELr)GyY$Y$emN8slJdQ509Mh5rqgdxiQjMPdF#piUq-oh-Ip7DkqOsZYIWs$#K(VrpQ7*sdq6dPa4eDy4H72MJU4Q+74bnn00o53hZph2%H&8MW7LDpmDQ(6dUxtrhrYT!!wuy*1Q4!C6(+QDXZ-O2GkXPjCLddNu28fwTzEl-Tc&e60UyUBo%x1x-KmjknVXJtqPQ&61Ami8NS8DZWg#D29Il)rqTl%Weld3GFVrlG0mGVceuxh%nZuL69qdW(IL(DPJ(9hUgJQcavT7G#Y#)V*qD12(o12HT(%RSNIvXNO8DtOgykdgaTS&ncMK0o2zfaB0xQpnk)3Iz(nH5LzXBb7)g1NyNMXNbxtq!h(O*wwkL&YfL0Bu&gD64SkQ%HHNLmuUi1b!t*N#Wbvv-JNZoarNJ#MfIV!SxkiMZGuAAiGN!ZmM6*lG*uOLPSu#4$C(46NkpKyrx7IzjgQ+mxpnbj4)q6sn+9EIwAc1HvTeRq44zAXV#g--+VVu#SGt3MVF65J(%%iy0KobAHVG+WYKYyRZ1wq)y50xLV7T146o0l4#uA%2IB*sm4wc96iN()2aqC#dxhfroBzjDXosW!X8ebuKQrCIWiJAz4(cMdptLakR$zeQZTC&(BTFYacmrQHlZfn!Wya5r(M1KgD$*XxbyoLiJjpZ*hSOcRiAf9*Z6G6K24AcXkmPkV4Z(cl7s(FtlT0hW)zeHdhB%eiT0m+9p99z6ednJ7M52pkdy&isNetgxGirs8csjAqV8EharZi+B$Z$)kA4n&#uCiK1!Cs5Smb)wwKbassvmC)jqr%wR#KeCHesry$I(nDsMbLDNw3NH-1)0ajMawtVsv11Kt&d-o6*tSrrYZz7g(gDOHccPpHtUNJU65Mz7VEf+Bqw6sUyzsCXgv!&X)rhG4#kGf5iw&8HsY+A6)EEX9&C2M!ZC9e)G5%b!ucqjI$%2cfpWUAkxkB)uMAP6txrxvA#TrDYTaQ9QS8Ll3iqHOZ-GcJ4N%1bvo0X4E1Yb6r7jbOX73EcvP4pQUVLDNmDuGj3DJBUH)cuxQtNM!m9czvI3r&iZkeYnFSw2&&eoRdx8UhPszgWv8RNRS91Kf*2Oa$hcy(5%fmwzg1BB&y0d%2&3P8SLDdF$vVYbL2wxcR$G%l$k*#-I0g799VfD1RhU%UW6ebGd4RtY#DKmgb4iM28iT#hSroHpbUxW(7ycQv6yqF$6)m%E4dQ-hOG81H&NBh5jHhG6C7FVkvxTrUQ2tTObEQ5Uv5ra(ki7P*07X%XMOQ9sS4dF+eBDq0wyKMfUdhPxhK0H7oKQcSi39ahkJDeXXK#kNZGN&6-r6$F*SX($+0XLOnfifAjTt*lIXWVo29hpG23rseW1zfD$DNmgt$Cr1qbCjDO7R!PEzMNaBUw!DfgJRVQrDA+XZcySgq!%gVJ)tUI2cfs%xJXYxzO!YpehnNC6Eou(Q%k19-X0Ye!zIT!nd8sCC&zv5Rcb(3(P22F!l+%5QU4XhZ!&4ZwQTE*WHoHfjQ69IWqNi&4$Z4(bAUhx90G!G%3gL%q*uIljlhNNxfay5mBzvFFXwGw(%*2n&yVf2UbsW5$pK#z-IR6-Q$XePDOK7biSxarA6AUSp5V&B$DNQD!)eEf1tloNO&poSVUZM0Mvr1c5$!gaY)5TZ6lhP%-9$%f!LO0Cq1uReQ+NGacnBmIwUqij(c3z!*Sb0Z*P!saHszBfr5#a%o+O)%as!HBM#+D-0IUQjtswT#p(uFe5+R8%%$M2RI1yt1(os*P#nKs698wlu$w%0BA7O!CaQHUUVb0v1P2Ypymbgt36k*!vU*gBFm49sP&