地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

一引言影響地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素眾多，人才、技術(shù)、資源、資金、市場和政策等，都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。一般來說，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中，人才、技術(shù)和資金是最為關(guān)鍵的要素，這些因素同樣也極大地影響著地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力，尤其是信息技術(shù)（IT）的發(fā)展，不斷催生新產(chǎn)品和新服務，影響著地理信息市場的走向。把握IT走向和市場需求，對地理信息企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。應該注意的是，地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有其特殊性，這一產(chǎn)業(yè)在很大程度上以地理信息資源為基礎(chǔ)展開，地理信息資源的獲取、處理與發(fā)布受相關(guān)政策的制約和限定，地理信息產(chǎn)業(yè)的研究離不開地理信息資源的開發(fā)與利用，產(chǎn)業(yè)政策的制定也離不開地理信息資源的共享與合理配置。因此，地理信息資源也是影響地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。關(guān)于地理信息資源的利用與共享，已經(jīng)有眾多研究。本文主要從IT業(yè)的發(fā)展和市場走向來分析它們對我國地理信息產(chǎn)業(yè)的影響，并結(jié)合我國實際情況對地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出建議。二信息技術(shù)發(fā)展趨勢及對地理信息產(chǎn)業(yè)的影響分析IT業(yè)有兩個非常突出的特征：一是技術(shù)演化快，產(chǎn)品更新?lián)Q代快；二是技術(shù)的市場驅(qū)動性強，技術(shù)創(chuàng)新往往帶動市場需求，引導市場走向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地理信息技術(shù)是IT業(yè)的重要分支。發(fā)展地理信息技術(shù)，必須把握IT技術(shù)的動態(tài)，分析技術(shù)和市場的趨勢，這也是制定產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品研發(fā)計劃、市場戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。國際上，有一批咨詢公司專門從事IT技術(shù)的產(chǎn)業(yè)咨詢與創(chuàng)意，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資提供咨詢。美國的Gartner公司就是這樣一家專業(yè)IT咨詢公司。該公司提出的Gartner光環(huán)曲線，將技術(shù)的成熟過程劃分為萌芽期、過熱期、低谷期、復蘇期、成熟期五個階段，每年發(fā)布技術(shù)Gartner光環(huán)曲線和技術(shù)分析報告，對各種技術(shù)的發(fā)展與走向進行分析，明確技術(shù)的發(fā)展階段。Gartner光環(huán)曲線是一個非常值得借鑒的IT發(fā)展分析模型，具有參考價值。把握IT技術(shù)的發(fā)展趨勢，是分析地理信息產(chǎn)業(yè)走向的重要依據(jù)。許多學者和企業(yè)人士重視IT技術(shù)的發(fā)展趨勢，從宏觀和微觀層面做了大量的分析和研究，發(fā)表了許多論文。IT新技術(shù)層出不窮，下面總結(jié)的四點，只是從一個側(cè)面反映IT的發(fā)展趨勢，它們將對地理信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，值得我們關(guān)注。（一）移動技術(shù)（Mobile）移動技術(shù)是目前美國硅谷最熱門的三大詞之一[1]。今天，每一個人都可以感受到移動技術(shù)的發(fā)展及其所帶來的生活便利。移動技術(shù)不僅是硬件設(shè)備的變革，更重要的是軟件體系的變革，它使得人們對于復雜的系統(tǒng)應用觸手可及。移動技術(shù)給地理信息應用帶來了革命性變化，使地理信息成為新型的服務業(yè)態(tài)，改變了傳統(tǒng)的應用模式。移動地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，推動了電信公司對地理信息的應用，可以預測在近幾年里，移動地理信息將形成巨大的市場。（二）云計算（CloudComputing）云計算是目前IT技術(shù)與產(chǎn)業(yè)界的熱門話題，是IT業(yè)最為重要的趨勢之一。云計算是并行計算（ParallelComputing）、分布式計算（DistributedComputing）和網(wǎng)格計算（GridComputing）的發(fā)展，或者說是這些計算機科學概念的商業(yè)實現(xiàn)。云計算是一種新的商業(yè)計算模型，它將計算任務分布在大量計算機構(gòu)成的資源池上，使各種應用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計算力、存儲空間和各種軟件服務。我們正處在一個向云計算過渡的信息服務階段，國際IT巨頭們紛紛走向云計算之路。根據(jù)IDC公司的估計，去年全球商業(yè)云計算產(chǎn)值（包括基礎(chǔ)設(shè)施資源、軟件應用和開發(fā)工具等）為222億美元，僅占技術(shù)總支出的2%。它還預測云計算在未來數(shù)年內(nèi)將以每年25%的速度增長，預測到2014年云計算的產(chǎn)值將達到555億美元[2]。無疑，云計算為地理信息應用提供了一個新的機會，它不但改變了傳統(tǒng)的技術(shù)形態(tài)，更為重要的是為地理信息服務提供了新的機制。（三）集成（Integration）IT技術(shù)的另外一個特征是集成。我們正處在一個高度集成的時代，集成的范疇非常廣泛，不但包括技術(shù)的集成、信息內(nèi)容的集成，更為重要的是思想的融合。后者也許屬于哲學層面的議題，而技術(shù)的集成無處不在，就地理信息技術(shù)而言，業(yè)界所倡導的3S集成，即GIS、RS和GPS的集成，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的重要形式。3S與無線通信、3G視頻等眾多技術(shù)集成，形成了新的解決方案，滿足了更為廣泛的應用需求。又如，我國正在進行三網(wǎng)融合，使廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合，雖然這三種網(wǎng)絡在物理層面上仍為分開的，但通過IP互訪，將形成一個高效的邏輯網(wǎng)絡，帶動網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展。在地理信息產(chǎn)業(yè)中，除了技術(shù)的集成之外，更為重要的是信息內(nèi)容的融合。許多應用系統(tǒng)的建設(shè)都需要融合地理信息，以及社會經(jīng)濟信息、交通動態(tài)信息等其他信息。（四）物聯(lián)網(wǎng)（InternetofThings）物聯(lián)網(wǎng)又稱為傳感網(wǎng)，是指將各種信息傳感設(shè)備，如射頻識別（RFID）裝置、紅外感應器、地理信息系統(tǒng)、激光掃描器等種種裝置與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的一個巨大網(wǎng)絡?；ヂ?lián)網(wǎng)是“人–網(wǎng)–人”模式，解決了人與人之間的信息溝通，而物聯(lián)網(wǎng)則是“人–Internet–物”模式，實現(xiàn)了人與物的連接。美國政府提出了智慧地球的概念，物聯(lián)網(wǎng)就是這些所謂智慧型基礎(chǔ)設(shè)施中的一個概念。有專家預測10年內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)就可能大規(guī)模普及。物聯(lián)網(wǎng)用途廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測、老人護理、個人健康等多個領(lǐng)域。物聯(lián)網(wǎng)與地理信息密切相關(guān)。物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，離不開地理信息技術(shù)的支撐。有人預測，物聯(lián)網(wǎng)將會發(fā)展成為一個上萬億元規(guī)模的高科技市場。無疑，這一技術(shù)也將帶動地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三地理信息產(chǎn)業(yè)市場分析（一）地理信息產(chǎn)業(yè)三大應用市場地理信息技術(shù)具有綜合性特點，往往在某個應用中體現(xiàn)多種功能，但是就其主體功能劃分，這一技術(shù)的主要應用領(lǐng)域為設(shè)計、模擬分析、管理和信息服務等。設(shè)計屬于自動制圖的范疇，主要對象是設(shè)計人員，模擬分析的主要用戶是研究人員，而管理是政府與企業(yè)應用的主要要求，信息服務則面向大眾。隨著技術(shù)的發(fā)展和應用需求的變化，地理信息技術(shù)的功能在不斷拓展，將進入到控制領(lǐng)域。而目前的主體市場可以分為科研與政府部門、企業(yè)、大眾信息服務三大領(lǐng)域，地理信息技術(shù)應用呈明顯的“金字塔”形狀，如圖1所示。從總體市場來看，用戶數(shù)量是從政府、企業(yè)到大眾信息服務增多，而目前的應用程度以政府部門比較深入，企業(yè)和大眾信息服務應用程度相對較低，正處于快速發(fā)展的階段。圖1地理信息技術(shù)應用“金字塔”政府部門一直是地理信息技術(shù)的最主要應用領(lǐng)域。有資料顯示[3]，美國50%以上的GIS項目應用于政府部門，我國70%以上的GIS項目來源于政府部門。國際上，大部分遙感衛(wèi)星的發(fā)射依賴于政府和軍事部門的支持，如獲得政府和國防部門的預期訂單。GPS，眾所周知，是美國國防部支持發(fā)展的導航系統(tǒng)。無論在國外還是在國內(nèi)，政府應用（包括軍事應用）是地理信息產(chǎn)業(yè)的主要驅(qū)動力。從我國地理信息產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展來看，企業(yè)應用發(fā)展迅猛，除了傳統(tǒng)的城市設(shè)施管理，如自來水和供電等，石油、通信、物流，以及廣告、商業(yè)、銀行和保險等行業(yè)對地理信息技術(shù)的需求已經(jīng)顯現(xiàn)出來，可以說企業(yè)應用正成為我國地理信息技術(shù)市場的主流。大眾信息服務是地理信息產(chǎn)業(yè)的最大市場，關(guān)鍵是其受眾廣、影響大。近十年來，我國車載導航應用和網(wǎng)絡地圖應用發(fā)展迅速，為地理信息產(chǎn)業(yè)的推廣起到了積極作用和最為直接的影響，形成了巨大的市場。近期我國移動地圖市場已經(jīng)超過導航電子地圖市場，可以預測移動地理信息應用將成為大眾信息服務的主流模式，并展現(xiàn)巨大的發(fā)展前景，但是目前階段，在地理信息的獲取、處理、發(fā)布、分析、應用、更新維護的全過程中，移動應用模式仍以地圖瀏覽為主，其作用仍有待深化。國際上興起的所謂自愿地理信息（VolunteerGeographicInformation）或新地理學（Neogeography），即非專業(yè)單位和個人可以利用網(wǎng)絡或者移動設(shè)備參與信息的更新與處理，仍處于發(fā)展之中。這一理念將進一步拓展地理信息技術(shù)的應用，甚至在一定程度上改變傳統(tǒng)地理信息技術(shù)的模式。（二）商業(yè)模式創(chuàng)新是開拓新市場的重要途徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，而且二者的有機結(jié)合，才是市場制勝的法寶。國際高新技術(shù)發(fā)展之道，可以說就是技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新之道。Google公司推出的GoogleEarth是地理信息產(chǎn)業(yè)中商業(yè)模式創(chuàng)新的范例，它利用其龐大的計算機網(wǎng)絡資源和衛(wèi)星遙感地圖資源，開發(fā)了一個新型的“數(shù)字地球”，開拓了新的地理信息服務模式，使人們可以方便地獲取和利用地理信息資源。商業(yè)模式創(chuàng)新是我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。如何進行商業(yè)模式的創(chuàng)新，也是眾多企業(yè)所探討的重要課題與策略。商業(yè)模式創(chuàng)新的重要內(nèi)容是應用模式的創(chuàng)新，隨著我國信息化的普及和應用水平的提升，社會對地理信息技術(shù)的需求與日俱增，地理信息技術(shù)的應用也在不斷發(fā)生變化，地理空間技術(shù)的應用正在從傳統(tǒng)的制圖、查詢顯示到?jīng)Q策支持，進而發(fā)展到地理信息控制，如自動交通系統(tǒng)、無人飛機指揮控制的應用等。地理信息技術(shù)應用模式的創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一是不斷拓展其功能和應用層次。此外，上面提及的集成是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，地理信息技術(shù)融入其他信息技術(shù)之中，或與其他技術(shù)集成，如3S與3G視頻多技術(shù)的集成，將拓展新的應用，營造新的商機。特別值得一提的是，云計算的興起為地理信息產(chǎn)業(yè)提供了一個新的商業(yè)模式，云計算是我國地理信息產(chǎn)業(yè)的一次新機遇。商業(yè)模式創(chuàng)新是我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的重要內(nèi)容，企業(yè)在重視技術(shù)創(chuàng)新的同時，有必要提高商業(yè)模式創(chuàng)新的意識和能力。四對我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考（一）我國地理信息產(chǎn)業(yè)大有可為我國地理信息產(chǎn)業(yè)大有可為，這并非一句口號，而是由地理信息技術(shù)本身的特點以及市場需求決定的。僅地理信息技術(shù)功能和內(nèi)容的深化就對地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間帶來巨大拓展。第一，隨著信息化程度的提升，地理信息技術(shù)的社會功能在不斷拓展，從宏觀角度上講，地理信息技術(shù)的功能正在從定位與制圖，走向工程應用、管理與輔助決策、信息服務，甚至發(fā)展到控制與管理等方面，其功能不斷拓展與深化。關(guān)于地理信息技術(shù)的控制功能，有許多的例子可以說明。當美軍的“掠食者”無人機轟炸利比亞的時候，可以發(fā)現(xiàn)其控制系統(tǒng)就是基于定位導航的系統(tǒng)。今天，一個普通的航模愛好者可以通過下載GoogleMap的地圖實現(xiàn)航模的自動飛行控制。谷歌公司2010年10月進行了汽車自動駕駛實驗。他們通過軟件控制系統(tǒng)與GPS衛(wèi)星導航系統(tǒng)連接，在實際道路上進行了140000英里汽車自動駕駛實驗，這些都體現(xiàn)了地理信息在控制中的作用。第二，地理信息的形式、內(nèi)容、專題層次、尺度隨著應用需求在不斷擴大與深化。例如，在數(shù)字城市系統(tǒng)建設(shè)中，除了傳統(tǒng)的城市地形圖之外，還需要各種城市設(shè)施要素圖，僅城市地下井蓋的類型就有7～8種，其他的要素多達百種。地理信息內(nèi)容擴展帶來的市場空間極大。（二）綜合集成是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢以上提到的技術(shù)集成，已經(jīng)得到學界和業(yè)界的廣泛接受。然而，綜合集成涵蓋的內(nèi)容廣泛，如數(shù)據(jù)集成、信息共享、行業(yè)整合，等等。例如，基礎(chǔ)地圖、行政界限、人口與社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，以及動態(tài)信息等，是眾多區(qū)域信息系統(tǒng)建設(shè)的必要資源，需要共享，需要集成。信息共享在一定程度上制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們一直呼喚信息共享，但是現(xiàn)實與需求仍有很大的距離。美國學者查科·馬?。–huckMartin）在《網(wǎng)絡未來》一書中提出：“過去，人們所控制的信息越多，權(quán)力就越大；在網(wǎng)絡時代，人們所給予的信息越多，所擁有的就越多。”我們進入了一個信息分享的時代，應該認識到信息共享將使大家受益。切實做好信息共享是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。此外，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)整合將是必然之勢，也是我國未來地理信息做大的必要途徑，這既是企業(yè)的責任，也需有關(guān)政府部門加以引導。（三）加強政府引導和資源整合至關(guān)重要在IT業(yè)中，每當推出一項新的技術(shù)，就會引發(fā)新的應用，帶動新的市場。國際上，除了投資50多億美元的銥星移動通信系統(tǒng)的失敗，信息技術(shù)創(chuàng)新往往對市場具有很好的引導作用。地理信息技術(shù)屬于綜合性技術(shù)，信息技術(shù)創(chuàng)新對地理信息產(chǎn)業(yè)市場有著重要的影響，但由于地理信息產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容——地理信息是涉及國家安全的戰(zhàn)略性信息資源，目前在我國仍然受到一定程度的限制，所以加強政府對產(chǎn)業(yè)的引導至關(guān)重要。最近幾年，地理信息產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的總體走向是從政府部門走向企業(yè)和大眾信息服務。然而，未來可以開拓的市場空間巨大，如動態(tài)交通信息服務、特殊人群（老人和兒童）動態(tài)信息服務等，都有待主管部門引導和整合資源，形成市場。此外，地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)也是促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。（四）全面營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境和文化環(huán)境，國家測繪地理信息局高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在營造這方面的環(huán)境，為我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。目前，值得注意的是，必須加強“大測繪”的意識和政策措施，進一步強化國家地理信息產(chǎn)業(yè)與地理信息服務的意識，處理好事業(yè)單位參與市場競爭的問題。測繪行業(yè)中行政事業(yè)性單位與企業(yè)爭市場的問題，有損市場的公平性，隨著國家事業(yè)單位改革相關(guān)政策的出臺，測繪生產(chǎn)事業(yè)單位改革問題應該引起足夠的重視。（五）積極探索“走出去”戰(zhàn)略與模式隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)走向國際已成為必然趨勢。最近，國家測繪地理信息局制定了“走出去”戰(zhàn)略，這對我國地理信息企業(yè)參加國際合作與國際市場競爭提供了強有力的支持，我國應該創(chuàng)造條件“走出去”，拓展國際市場。在走向國際的時候，我們應該清楚地看到，我國地理信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)