基于衛(wèi)星遙感資源和技術(shù)的地理信息產(chǎn)業(yè)模式

人類生產(chǎn)生活中80%的信息與地理空間位置相關(guān)，這個(gè)特點(diǎn)決定了地理信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的巨大應(yīng)用潛力，而以衛(wèi)星遙感為基礎(chǔ)的地理信息技術(shù)則是這種功能向空間位置結(jié)合的重要提升，使政府、企業(yè)、公眾等傳統(tǒng)信息化領(lǐng)域的各種應(yīng)用，可以在全新時(shí)空背景下獲得全新的服務(wù)和管理內(nèi)涵，尤其是在數(shù)字城市建設(shè)及其相關(guān)的基礎(chǔ)性、重要性、緊迫性、服務(wù)性等領(lǐng)域，必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。我國地理信息產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入高速增長的黃金時(shí)期，“十二五”期間，地理信息產(chǎn)業(yè)將保持總產(chǎn)值25%以上的年平均增長率，到2020年形成萬億元的年產(chǎn)值。地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，正由原來簡單的地理要素和地理信息的查詢，向智能化輔助決策型的綜合信息知識服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展，由通用管理功能轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)功能方向發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展進(jìn)步具有十分重要的意義。一基于遙感數(shù)據(jù)建設(shè)全準(zhǔn)快廉的服務(wù)體系地理信息技術(shù)在城市信息化中的應(yīng)用，普遍存在三個(gè)80%的短板問題：第一，傳統(tǒng)的地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由于受制于財(cái)政投入的被動(dòng)更新機(jī)制，數(shù)據(jù)獲取往往滯后而不夠快速，80%建成的空間信息系統(tǒng)處于閑置狀態(tài)。第二，因?yàn)榛A(chǔ)數(shù)據(jù)獲取成本不夠廉價(jià)，80%的機(jī)構(gòu)和比例更大的個(gè)人群體，難以享受地理信息技術(shù)服務(wù)。第三，80%的應(yīng)用對快速、經(jīng)濟(jì)的要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對全面、精準(zhǔn)的需求。實(shí)際上，數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、快速、經(jīng)濟(jì)四個(gè)目標(biāo)，在不同層次的應(yīng)用中常常是相互沖突、相互制約的。其中，全面反映的是要素的全面、完整；精準(zhǔn)是指地理空間特征和屬性特征（即數(shù)據(jù)的幾何精度和屬性精度）的精確、準(zhǔn)確；快速是指數(shù)據(jù)獲取的周期短，現(xiàn)勢性高；經(jīng)濟(jì)則是指獲取與使用的經(jīng)濟(jì)代價(jià)應(yīng)盡可能小。因此，我們需要在總體把握的基礎(chǔ)上，有所側(cè)重，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的建設(shè)目標(biāo)。在數(shù)字城市建設(shè)中，按照涉及的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)傩?，大致可劃分為基礎(chǔ)性、重要性、緊迫性、服務(wù)性，不同領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)資源的需求也是不一樣的，見表1。表1城市管理不同領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)資源分發(fā)與應(yīng)用服務(wù)的需求程度在地理信息功能基本完善的基礎(chǔ)上，地理信息產(chǎn)業(yè)要得到進(jìn)一步發(fā)展，必須面對三個(gè)80%的問題，使平臺時(shí)代軟件的功能，能夠轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)時(shí)代的內(nèi)容管理和服務(wù)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)和航天技術(shù)的不斷發(fā)展，衛(wèi)星遙感技術(shù)正在進(jìn)入多種對地觀測海量數(shù)據(jù)的新階段，我國政府將在“十二五”期間實(shí)施“高分辨率對地觀測衛(wèi)星”等重大專項(xiàng)，大幅度提升地理信息快速采集和服務(wù)能力。因此，以衛(wèi)星遙感影像為基礎(chǔ)，構(gòu)建以“傳統(tǒng)測繪+衛(wèi)星遙感+在線地圖+公眾自發(fā)+數(shù)據(jù)快采”等多手段相結(jié)合的數(shù)據(jù)資源云服務(wù)中心，以及多尺度、多時(shí)相、多分辨率的遙感數(shù)據(jù)資源共享體系，建設(shè)“從天上到地下、從全局到局部、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從室外到室內(nèi)”城市全息地理空間數(shù)據(jù)集，在地理信息數(shù)據(jù)大融合的背景下，官方數(shù)據(jù)和志愿者數(shù)據(jù)源間的界限將變得模糊，并將更直接地面向不同層次的應(yīng)用。二服務(wù)型工程建設(shè)模式地理信息產(chǎn)業(yè)已由軟件的平臺時(shí)代進(jìn)入數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著傳統(tǒng)的測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)和服務(wù)，與3S（地理信息系統(tǒng)、遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航）技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合，人們更加關(guān)心地理信息綜合服務(wù)的真正基礎(chǔ)：軟件（平臺）之下的數(shù)據(jù)。在服務(wù)方式上，越來越表現(xiàn)為從數(shù)據(jù)提供轉(zhuǎn)為在線服務(wù)；在共享方式上，越來越表現(xiàn)為由各自建設(shè)轉(zhuǎn)為分建共享；在應(yīng)用方式上，越來越從不持續(xù)數(shù)據(jù)支持，轉(zhuǎn)為增值應(yīng)用和開發(fā)，提供底層開發(fā)環(huán)境。在建設(shè)共享大架構(gòu)基礎(chǔ)上，對具體部門客戶，通過提供全、準(zhǔn)、快、廉?dāng)?shù)據(jù)融合共享，在提供共享使用許可以及活數(shù)據(jù)的同時(shí)，大幅度降低平臺和數(shù)據(jù)的采購和使用成本，成為客戶端服務(wù)軟件開發(fā)模式，提供具備跨數(shù)據(jù)廠商、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨通信環(huán)境特征的數(shù)據(jù)快速采集、數(shù)據(jù)融合更新、系統(tǒng)集成、信息安全配套技術(shù)服務(wù)，使工程轉(zhuǎn)變?yōu)槿碌姆?wù)型工程，面向政企、軍地、公眾實(shí)現(xiàn)提供從咨詢設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品平臺、工程集成到持續(xù)服務(wù)的全過程應(yīng)用。以衛(wèi)星遙感為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，拓展全新快速、經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)獲取模式，通過軟件客戶端開發(fā)的新興服務(wù)型工程建設(shè)模式，解決制約地理空間位置管理和服務(wù)的三個(gè)80%問題。第一，在現(xiàn)有測繪數(shù)據(jù)的框架下，利用各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，包括通過有產(chǎn)業(yè)模式支撐的在線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一提供不斷更新的數(shù)據(jù)，解決數(shù)據(jù)的快速獲取問題；第二，由共享平臺統(tǒng)一提供平臺和數(shù)據(jù)使用許可，大幅度降低客戶在購買平臺以及數(shù)據(jù)處理的成本，推動(dòng)空間信息綜合服務(wù)的面上推廣，使得原來難以享受地理空間服務(wù)的80%用戶，享受廉價(jià)的服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)問題，而更多用戶的加入，使得城市的共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)用更加豐富；第三，解決80%需要快速、經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用（以公眾、行業(yè)、一般政務(wù)應(yīng)用為主），使地理信息綜合服務(wù)從貴族走向平民。與傳統(tǒng)工程建設(shè)模式不同，服務(wù)型工程的主要含義包括：第一，項(xiàng)目建設(shè)成本大幅降低，使缺少經(jīng)費(fèi)的大多數(shù)機(jī)構(gòu)和用戶可以享受地理信息服務(wù)；第二，多機(jī)構(gòu)、多客戶的加入，使共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)因?yàn)榻徊鎱R集，衍生更加豐富的應(yīng)用；第三，使工程建設(shè)成為可持續(xù)服務(wù)，由共享平臺統(tǒng)一提供平臺使用許可、提供不斷更新的快、廉?dāng)?shù)據(jù)；第四，當(dāng)用戶數(shù)量不斷增加達(dá)到海量時(shí)，服務(wù)型工程就轉(zhuǎn)換為運(yùn)營型服務(wù)，可以為地理信息產(chǎn)業(yè)提供全新的綜合服務(wù)，包括B2B和B2C等各種模式，并通過新媒體、新廣告、新技術(shù)、新通信、新融資等資源整合，形成全新的產(chǎn)業(yè)競合模式。三基于資源整合的產(chǎn)業(yè)模式地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將孕育出全新的產(chǎn)業(yè)鏈投資機(jī)會，包括了從衛(wèi)星定位系統(tǒng)、測繪和地圖數(shù)據(jù)、GIS基礎(chǔ)軟件到各領(lǐng)域行業(yè)的應(yīng)用，如數(shù)字城市應(yīng)用和車輛導(dǎo)航等上中下游各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場推進(jìn)、自主創(chuàng)新、拓展消費(fèi)的方針，促使產(chǎn)業(yè)從以政府部門應(yīng)用為主，轉(zhuǎn)向以社會化應(yīng)用為主，建立市場需求主導(dǎo)、企業(yè)自主經(jīng)營、政府依法管理的地理信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，在延伸和衍生產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的同時(shí)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，使企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)競合，將傳統(tǒng)零和競爭轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)競合的模式，在競爭中求合作，合作中有競爭，實(shí)現(xiàn)共存共榮，一起發(fā)展。當(dāng)前的地理信息產(chǎn)業(yè)，存在著數(shù)據(jù)難以快速更新、價(jià)格昂貴、數(shù)據(jù)難以滿足諸多應(yīng)用的問題，同時(shí)，也存在軟件功能如何從側(cè)重功能的平臺時(shí)代，轉(zhuǎn)換為面向內(nèi)容服務(wù)的數(shù)據(jù)時(shí)代的問題。因此，依托衛(wèi)星遙感資源和技術(shù)滿足各類需求和應(yīng)用，具有很大的潛力。采用衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)、模型識別技術(shù)，采集并融合其他類型地理空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，依托原始創(chuàng)新帶動(dòng)空間信息技術(shù)體系集成創(chuàng)新，建立“天-地-人”一體化地理信息應(yīng)用服務(wù)技術(shù)鏈，最終實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)獲取到地理信息與用戶日常信息系統(tǒng)結(jié)合的各類應(yīng)用創(chuàng)新，解決地理空間數(shù)據(jù)快速、經(jīng)濟(jì)的問題，盤活龐大的潛在用戶的地理信息需求，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)上下游資源整合，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。四結(jié)論與展望地理信息產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它不僅為國家創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)利益，而且是其他眾多產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力，對眾多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有輻射作用，能夠在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到倍增器的效果。通過“基于數(shù)據(jù)、面向服務(wù)、產(chǎn)業(yè)競合”的理念傳播，創(chuàng)新地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，從而實(shí)現(xiàn)“構(gòu)筑數(shù)字產(chǎn)業(yè)、服務(wù)現(xiàn)代生活、共促和諧發(fā)展”的目標(biāo)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線通信技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)與GIS結(jié)合，特別是3G移動(dòng)通信的啟動(dòng)，面對社會大眾的網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)和基于位置的服務(wù)成為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，并將逐漸成為地理信息產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。因此，為了更好地促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面應(yīng)該構(gòu)建多源在線空間信息共享平臺，將傳統(tǒng)測繪產(chǎn)品與具有商業(yè)模式支持的在線網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源結(jié)合，解決地理信息“平時(shí)服務(wù)”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；另一方面需要完善和提升數(shù)據(jù)快速采集技術(shù)和體系，包含從衛(wèi)星遙感、航天遙感、車載以及現(xiàn)場通信手段結(jié)合的數(shù)據(jù)快速采集體系，解決信息資源“急時(shí)應(yīng)急”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；同時(shí)，基于云計(jì)算技術(shù)的資源復(fù)用、旁路接入、降低故障節(jié)點(diǎn)數(shù)，以及流量整形及加速等思路，提升安全防護(hù)體系，建立重大信息化設(shè)施的安全