廣東文化產(chǎn)業(yè)成長期應(yīng)關(guān)注問題及應(yīng)對策略

廣東文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過8年的發(fā)展，在總體上已從突破探索走向常規(guī)發(fā)展，從萌芽期進(jìn)入高速成長期，開始匯入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主流。在這樣一個新的歷史起點(diǎn)上和廣東經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期，我們需要更加清醒地認(rèn)識廣東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，以實(shí)事求是的態(tài)度評估優(yōu)勢，透析文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速成長期中應(yīng)關(guān)注的主要問題，以更開放的思想、更寬廣的視野、更創(chuàng)新的思維，研究制定適合廣東省情的具有前瞻性、科學(xué)性、可操作性的發(fā)展策略。一廣東文化產(chǎn)業(yè)成長期應(yīng)關(guān)注的主要問題（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略需求和新戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)人均GDP在1000～5000美元時，拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是制造、加工和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；當(dāng)人均GDP在5000～10000美元之間，拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力在于科技創(chuàng)新、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2006年底，廣東人均GDP達(dá)3509美元，珠三角地區(qū)人均GDP超過5000美元，預(yù)示著廣東正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。第三產(chǎn)業(yè)所占比重已提高到42.23%，這表明廣東正迎來產(chǎn)業(yè)高級化時代。當(dāng)前，“創(chuàng)意”正作為一種具有獨(dú)特性、原創(chuàng)性、效用性的新要素和無形的、獨(dú)特的新資產(chǎn)，作為驅(qū)動文化經(jīng)濟(jì)增長的主要力量投入和參與生產(chǎn)的形式迥異于資本和勞動力等傳統(tǒng)要素，日益體現(xiàn)出獨(dú)立于生產(chǎn)、制造和銷售的趨勢，徹底改變了傳統(tǒng)人、財、物要素配置所帶來的文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并逐漸提升在文化產(chǎn)業(yè)的比重，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心增長要素。因此，以創(chuàng)新性為本質(zhì)特征的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一是以獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)存在；二是滲透到傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大其文化產(chǎn)品的市場占有率，延長其生命周期和產(chǎn)業(yè)鏈，將文化創(chuàng)意資源轉(zhuǎn)化為文化經(jīng)濟(jì)成果，提升產(chǎn)業(yè)自身的附加值。我們定性一個產(chǎn)業(yè)形態(tài)，重要的不在于其產(chǎn)出的產(chǎn)品和服務(wù)，而在于其投入生產(chǎn)的要素性質(zhì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為核心生產(chǎn)要素，這就決定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。它的興起，刷新了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演變趨勢，意味著社會財富的創(chuàng)造形式發(fā)生了歷史性變化，人類社會開始了一種嶄新的文化生產(chǎn)方式。同時，從廣東省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來看，文化資源相對不足，而實(shí)體產(chǎn)業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)。在目前產(chǎn)業(yè)急需升級的前提下，我們應(yīng)認(rèn)清和順應(yīng)這一趨勢特點(diǎn)，抓住信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展給文化產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇，推動文化產(chǎn)業(yè)與信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合，催生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展。鑒于此，在廣東進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高級化時代，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路應(yīng)作新的調(diào)整，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新戰(zhàn)略需求和新戰(zhàn)略重點(diǎn)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這是新時期廣東轉(zhuǎn)變文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新發(fā)展模式和建設(shè)創(chuàng)新型廣東的重要選擇；是響應(yīng)全球挑戰(zhàn)，迎合經(jīng)濟(jì)與文化一體化趨勢，反映國際視野中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的重要選擇。需要說明的是，盡管文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起源于文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但又不完全等同于二者。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容組成之一，它是以創(chuàng)意為核心，向大眾提供文化藝術(shù)、精神、心理、娛樂產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)，也是文化產(chǎn)業(yè)中最具創(chuàng)造性和先導(dǎo)性的核心組成部分，是文化產(chǎn)業(yè)的高端，是文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系就如同高科技產(chǎn)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。如今在全球范圍內(nèi)，不少領(lǐng)先的國家、城市和企業(yè)已經(jīng)越來越認(rèn)識到創(chuàng)意的重要性，并把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向予以大力推進(jìn)。作為中國改革開放前沿的廣東也應(yīng)與時俱進(jìn)，力促廣東“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”從概念走向?qū)嵺`，從萌芽走向發(fā)展。（二）市場化的文化資源配置機(jī)制廣東“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場環(huán)境的基礎(chǔ)性作用將加大，進(jìn)一步建立和完善市場化的文化資源配置機(jī)制將對鞏固文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，擴(kuò)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級起到關(guān)鍵性作用。在工業(yè)化和城市化發(fā)展的一定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入的增長總是會推動文化需求的上升，因而需要刺激市場化的資源配置機(jī)制的生成，以商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的合理方式，緩解供給不足的狀況。目前，我國正處在工業(yè)化和城市化中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長速度快，文化消費(fèi)需求在釋放之中，但市場化的文化資源配置機(jī)制卻還沒有建立起來，這就使文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給尚未形成有效的市場機(jī)制，最終導(dǎo)致有效供給短缺。一方面是巨大的潛在文化需求不能實(shí)現(xiàn)，另一方面是大量無效的文化產(chǎn)品供給，以及更大的文化資源不能產(chǎn)業(yè)化。但反過來看，如此大的供需差距又是一個巨大潛在的投資機(jī)會，關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)變文化資源配置機(jī)制，構(gòu)建一個公平的文化市場環(huán)境，使?jié)撛诘耐顿Y機(jī)會變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（三）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)從注重“形態(tài)建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶螒B(tài)建設(shè)”與“業(yè)態(tài)建設(shè)”并舉發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要關(guān)注其“聚集”的特征。目前，廣東各地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要有以下三種形式：一是在已有一定企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，設(shè)立完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如荔灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、肇慶的端硯文化村、云浮國際石藝城、深圳怡景動漫產(chǎn)業(yè)基地、伊泰蓮娜首飾文化產(chǎn)業(yè)園、陽美玉雕文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)基地、小欖文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)基地等；二是充分利用歷史文化資源和原有老工業(yè)建筑等舊建筑改建擴(kuò)建改造成的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如深圳田面創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、廣州信義·國際會館、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深圳世紀(jì)工藝品廣場、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等；三是在政府的導(dǎo)向或支持下重新建設(shè)一個新文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如文化星城——廣東文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園、南方文化產(chǎn)業(yè)園、粵暉園文化產(chǎn)業(yè)基地、漢玉雕塑產(chǎn)業(yè)園、TCL（廣州）文化產(chǎn)業(yè)基地、中國原創(chuàng)宇航鼠（潮州）動漫文化產(chǎn)業(yè)園等。如果說產(chǎn)業(yè)園區(qū)是筑巢引鳳的“形態(tài)建設(shè)”，那么啟動產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)鏈的打造延伸就是“業(yè)態(tài)建設(shè)”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成敗取決于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位準(zhǔn)確和服務(wù)功能建設(shè)上，而現(xiàn)時文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)多重“形態(tài)建設(shè)”而輕“業(yè)態(tài)建設(shè)”，這在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段是可以理解的，但在文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速成長期時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“業(yè)態(tài)建設(shè)”應(yīng)提上重要議事日程，也就是說產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)從注重“形態(tài)建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶螒B(tài)建設(shè)”與“業(yè)態(tài)建設(shè)”并舉。只有這樣，才能使原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和準(zhǔn)備新建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅僅是一個園區(qū)本身建筑形態(tài)的概念，而且促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)做出規(guī)模、做出特色、做出效益。（四）政府在新時期推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角色定位在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演的角色，決定了其在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的功能。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，我們以往更多地關(guān)注政府、市場及其關(guān)系，而忽視了社會的功能與作用，并以政府作為家長的身份直接介入、干預(yù)、處理大量事務(wù)，這種管理模式和發(fā)展模式日益顯露其與市場機(jī)制的不協(xié)調(diào)。到目前為止，廣東省體現(xiàn)為社會缺位、市場錯位和政府越位的現(xiàn)象在一定程度上仍繼續(xù)存在。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市功能轉(zhuǎn)換和進(jìn)一步尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新時期。因此，對廣東來說，最為亟待明確和解決的問題是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府施政必須首先準(zhǔn)確定位自己充當(dāng)什么角色，發(fā)揮什么作用，行使什么職能，力爭做到“在其位，謀其政”，而不是“錯位”、“越位”和“缺位”。唯有如此，才能保證政府行為這只“看得見的手”與市場機(jī)制這只“看不見的手”相互結(jié)合，共同促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二廣東文化產(chǎn)業(yè)成長期應(yīng)關(guān)注問題的應(yīng)對策略“十一五”期間廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新一輪高增長周期。我們要根據(jù)中國國情和廣東省情，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以文化資源為依托，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以建立創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)造聯(lián)動的互動機(jī)制為著力點(diǎn)，以文化企業(yè)和文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，發(fā)展壯大廣東特色文化產(chǎn)業(yè)。推動新時期廣東文化產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，這是個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。近期及今后相當(dāng)一段時期，我們可從上述廣東文化產(chǎn)業(yè)成長期應(yīng)關(guān)注的主要問題入手，提出以下的應(yīng)對策略。（一）轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是依靠人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，生產(chǎn)出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。它以創(chuàng)作、創(chuàng)造、創(chuàng)新為根本手段，以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價值，以文化科技的有機(jī)結(jié)合、以知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)或消費(fèi)為交易特征，是文化產(chǎn)業(yè)中最具創(chuàng)造性和先導(dǎo)性的新興業(yè)態(tài)。堅持文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是用新的發(fā)展思路、新的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)廣東文化產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)市場需求變化和產(chǎn)業(yè)升級機(jī)遇，抓住現(xiàn)時高增長的新業(yè)態(tài)——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起，刷新了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變趨勢，在其各個環(huán)節(jié)都表現(xiàn)出區(qū)別于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的明顯特點(diǎn)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總體特點(diǎn)上，主要體現(xiàn)在“四性”，即“三位一體性”（集文化、科技和經(jīng)濟(jì)于一體）、橫向跨越性、高附加值性和知識產(chǎn)權(quán)性。根據(jù)國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展的新理論——“截層理論”和“引信理論”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展的兩條重要路徑是“產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意化”和“創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化”。目前，廣東省政府正計劃把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和在較長的時期內(nèi)保持競爭優(yōu)勢、發(fā)展后勁的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)予以大力發(fā)展。針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，從發(fā)展趨勢看，廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)至少包括以下幾個方面：制定支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和優(yōu)惠政策；推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的文化創(chuàng)新體系建設(shè)；大力扶持中小文化創(chuàng)意企業(yè)，打造一批實(shí)力雄厚、具有國際影響的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孵化器；推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐；整合優(yōu)質(zhì)資源，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)，形成一批富有活力的優(yōu)勢企業(yè)集群；培育一批具有濃郁地方特色的文化精品和知名品牌，提升廣東的文化實(shí)力和文化形象；不斷提高國際化水平，參與國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分工體系，擴(kuò)大廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際市場的占有份額，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化帶動廣東經(jīng)濟(jì)的國際化和廣東形象的國際化。（二）深化體制改革，建立完善市場化的文化資源配置機(jī)制發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵問題是有效地整合和開發(fā)文化資源，使文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本和文化產(chǎn)品，文化資源潛力轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這是當(dāng)今廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的重大問題。當(dāng)前，廣東文化資源轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)途徑主要是市場化配置和政府引導(dǎo)。從市場化配置來看，解決文化資源的配置和利用問題，必須堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮國家宏觀調(diào)控下市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，利用市場化手段實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置和有效整合。國有文化事業(yè)單位要將逐步剝離的經(jīng)營性資產(chǎn)部分推向市場，改變部分文化資源閑置和浪費(fèi)的情況，提高國有文化資源的使用效率。國有文化企業(yè)單位要通過改制、參股、上市和產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)國有文化資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)整合，從而盤活和激活國有文化資產(chǎn)，并且運(yùn)用市場化的投入產(chǎn)出機(jī)制和供給需求機(jī)制，強(qiáng)化文化資源的轉(zhuǎn)化率和利用率。從政府引導(dǎo)來看，政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目引導(dǎo)來促進(jìn)文化資源的優(yōu)化配置和有效轉(zhuǎn)化。一是政府要通過體制改革理順文化資源的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)的問題，科學(xué)處理文化資源屬地管理權(quán)與部門管理權(quán)的關(guān)系，優(yōu)化整合閑置和分散的文化資源，大力促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)之間資產(chǎn)流動重組和優(yōu)化配置，整體發(fā)揮文化資源優(yōu)勢。二是改革現(xiàn)行文化資源開發(fā)機(jī)制，建立資源產(chǎn)權(quán)的分解、組合機(jī)制和資源開發(fā)分享機(jī)制。要以產(chǎn)權(quán)為紐帶，由資源利益主體通過組建規(guī)范的股份制開發(fā)公司，共同參與文化資源開發(fā)，合理分配資源開發(fā)利益。三是要加強(qiáng)三大體系建設(shè)，即健全和完善現(xiàn)代文化市場體系、地方文化法規(guī)政策體系和文化生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展體系。四是政府可以通過文化招商方式，采取政府推動、社會參與、市場運(yùn)作、規(guī)范管理方式，以吸引整合和優(yōu)化配置社會文化資源。通過項(xiàng)目引導(dǎo)推進(jìn)文化資源的合理流動和強(qiáng)勢聚集。（三）強(qiáng)化“業(yè)態(tài)”建設(shè)，力促文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)上規(guī)模、出效益以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動集群發(fā)展是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的主要形式，也是文化產(chǎn)業(yè)集群形式與發(fā)展的主要承載者。根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群演變發(fā)展過程，園區(qū)集群發(fā)展一般歸結(jié)為三個階段，即為第一階段“孵化器”發(fā)展階段、第二階段“強(qiáng)化聚集”發(fā)展階段、第三階段“成熟轉(zhuǎn)移”發(fā)展階段。目前，廣東已建或規(guī)劃待建的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平僅屬于第一階段，且很多只重“形態(tài)”建設(shè)而輕“業(yè)態(tài)”建設(shè)。要真正利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“聚集性”、“創(chuàng)新性”和發(fā)達(dá)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等，以園區(qū)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，通過市場手段推動產(chǎn)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的有機(jī)互動和共同發(fā)展，就必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“業(yè)態(tài)”建設(shè)。當(dāng)前，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“業(yè)態(tài)”建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能主要體現(xiàn)在“四個抓”，即抓特色、抓規(guī)劃、抓產(chǎn)業(yè)、抓協(xié)作，落實(shí)到“五個聚焦”，即聚焦政策、聚焦載體、聚焦項(xiàng)目、聚焦團(tuán)體和聚焦品牌。其中，聚焦載體就是為充分發(fā)揮載體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，改善提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，引導(dǎo)區(qū)域?qū)蛐晕幕a(chǎn)業(yè)類企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦，同時引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為導(dǎo)向性文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能配套服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，在廣東省內(nèi)形成一批各具特色的主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個主體產(chǎn)業(yè)園區(qū)要形成1～3個“主打”產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末期，每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“主打”產(chǎn)業(yè)集聚程度要達(dá)到80%。（四）找準(zhǔn)政府角色定位，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展政府在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中首先必須明確自己在市場經(jīng)濟(jì)中的角色定位，并進(jìn)而明確其在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所應(yīng)具備的功能，這樣才能堅持與時俱進(jìn)，依據(jù)形勢變化適時調(diào)整宏觀政策取向，根據(jù)形勢新要求進(jìn)行有針對性、可行性的導(dǎo)向和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展預(yù)測、總量控制、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文化生產(chǎn)力布局規(guī)劃、風(fēng)險預(yù)警等方面的宏觀調(diào)控。根據(jù)在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的管理者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者的角色定位，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府的功能應(yīng)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場監(jiān)管上。1.政府要充分發(fā)揮對文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用首先，政府要有把文化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的意識。在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、鼓勵民間投資時，突出文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)地位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化整合、引導(dǎo)投資方向和錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭與過度競爭，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，要構(gòu)建促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家現(xiàn)行的文化經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步加大政策扶持和執(zhí)行力度，在資金投入、立項(xiàng)、用地、稅收、價格、信貸、融資、生產(chǎn)、進(jìn)出口、社會捐助與社會保障等政策方面支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的資本、技術(shù)、信息、人才等資源集聚和發(fā)展。再次，政府要為文化企業(yè)發(fā)展的突破和快速發(fā)展創(chuàng)造條件，強(qiáng)化導(dǎo)向，構(gòu)筑平臺，疏通渠道，提供服務(wù)。“十一五”期間，廣東將出臺《廣東省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。當(dāng)前，要注重充分發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。通過建立政、銀、企聯(lián)席會議制度，積極向銀行推介重點(diǎn)項(xiàng)目，通過貼息引導(dǎo)機(jī)制和市場化的項(xiàng)目貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入。鼓勵文化企業(yè)運(yùn)用資本運(yùn)作的辦法籌集發(fā)展資金，支持文化企業(yè)通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、吸納社會資本等形式，加快推進(jìn)文化企業(yè)股權(quán)多元化。為全面落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，建議設(shè)立廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。要引導(dǎo)和鼓勵建立各種文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會或行業(yè)協(xié)會，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文化代理機(jī)構(gòu)和文化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織，充分發(fā)揮其在資源供給、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場之間的紐帶作用，促