社會消費性支出—

購買性支出之一第一節(jié)社會消費性支出的性質(zhì)第二節(jié)行政管理費和國防費第三節(jié)文科衛(wèi)支出Chapter4

Thepublicconsumption——The

purchasesofthegovernment

I

4.1Thenatureofpublicconsumption4.2Expendituresforstateadministrationandnationaldefenses4.3Expendituresforculture，

scienceandhealth第一節(jié)社會消費性支出的性質(zhì)一、社會消費性支出的屬性(thenatureofpublicconsumption)二、社會消費性支出項目(theitemsofpublicconsumption)第二節(jié)行政管理費和國防費一、行政管理費和國防費的屬性(thenatureofexpendituresforstateadministrationandnationaldefenses)

二、行政管理費(expendituresforstateadministration)三、國防費(expendituresfornationaldefenses)第二節(jié)行政管理費和國防費一、行政管理費和國防費的屬性

官民比例1:79341:39271:22991：50漢朝唐朝明朝1:911清朝1:294建國初期1978年1：301997年背景資料：機構(gòu)改革與我國的行政支出改革第二節(jié)行政管理費和國防費二、行政管理費（一）行政管理費的構(gòu)成（二）行政管理費規(guī)模變化的一般規(guī)律（三）我國行政管理費規(guī)模變化和現(xiàn)狀（四）我國行政管理費規(guī)模居高不下的原因分析我國行政管理支出結(jié)構(gòu)表

年份行政管理總支出行政管理費公檢法經(jīng)費武警部隊經(jīng)費對外援助數(shù)額（億元）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）1995940.0538.357.3298.831.873.97.929.03.119961125.0622.255.3382.734.087.97.832.22.919971293.6703.754.4433.433.5120.99.335.52.719981455.9725.549.8554.038.1139.29.637.22.619991668.8822.949.3648.338.8158.49.539.22.320001974.19965.548.9760.538.5202.210.245.92.320012396.61212.550.6916.238.2220.79.247.12.0平均值1550.6798.751.5570.636.8143.39.238.02.5表4-1我國行政管理支出結(jié)構(gòu)表行政管理費增（減）變化

及其占財政支出和GDP的比重項目年份行政管理費增速財政支出增速行政管理費占財政支出比重行政管理費占GDP的比重1978198019851990199519961997199819992000200113.316.74.315.819.619.39.316.715.017.222.933.0－4.117.89.217.816.316.316.922.122.519.04.45.46.59.812.813.112.312.311.611.36.48.31.481.461.631.491.531.531.691.862.001.26表4-2行政管理費增（減）變化及其占財政支出和GDP的比重（％）

圖4-1：各國行政支出占財政總支出比重趨勢圖若干國家1995年行政管理支出

占財政總支出比重印度韓國泰國荷蘭美國英國澳大利亞行政管理支出占財政總支出的比重（％）7.24.6310.6310.259.27.109.04表4-3若干國家1995年行政管理支出占財政總支出比重（％）第二節(jié)行政管理費和國防費三、國防費（一）我國國防政策（二）我國國防費規(guī)模及其變化和構(gòu)成（三）國際比較背景資料：美國的國防預算是如何制定出臺

首先由國防部確定預算要求，然后由管理和預算署審查國防部要求并得到總統(tǒng)的認可。每年年初國會開始舉行會議前，總統(tǒng)將國防預算申請?zhí)峤粐鴷?。國會在每?月30日以前審查預算申請，并通過相關(guān)法案。國防支出增速及其占

財政支出和GDP的比重項目年份國防支出增速國防支出占財政支出的比重國防支出占GDP的比重197812.615.04.6319856.09.62.14199015.49.41.57199515.69.31.09199613.19.11.06199712.88.81.09199815.08.71.19199915.08.21.31200012.27.61.35200119.47.61.50200217.77.741.63表4－4國防支出增速及其占財政支出和GDP的比重(%)近年我國國防費構(gòu)成

項目年份人員生活費（％）活動維持費（％）

裝備費（％）

合計（億元）200033.534.232.31207.54200132.033.734.31442.04200231.934.333.81694.44表4-5近年我國國防費構(gòu)成圖4-22001年中國與部分國家國防費占GDP和財政支出比重的對比第三節(jié)文科衛(wèi)支出一、文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟屬性(the

economicnatureofexpendituresforculture，scienceandhealth)

二、教育支出(expendituresforeducation)三、科學研究費支出(expendituresforscience)四、衛(wèi)生支出(expendituresforsanitation)五、加強管理，提高文科衛(wèi)支出的效益(improvemanagementandadvanceefficiencyofexpendituresforculture，scienceandhealth)文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重增長速度占財政支出的比重增長速度占財政支出的比重19781980198519901995199624.918.320.311.614.816.210.012.715.820.021.521.519971998199920002001200211.713.211.813.722.818.3920.620.018.317.217.818.0表4-6文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重(%)第三節(jié)文科衛(wèi)支出二、教育支出（一）教育支出的提供方式（二）我國教育經(jīng)費規(guī)模及其來源結(jié)構(gòu)（三）我國教育支出的結(jié)構(gòu)和效益我國政府教育投入情況199619971998199920002001全部教育經(jīng)費占GDP的比重國家財政性教育經(jīng)費（億元)占GDP的比重(％）其中：預算內(nèi)教育經(jīng)費（億元)比上年增長（％）占財政支出的比重（％）2262.33.331671.72.461211.917.8415.272531.73.401862.52.501357.712.0314.702949.13.762032.52.591565.615.3114.503349.04.082287.22.791815.815.9813.773849.14.312562.62.872085.714.8613.134637.74.833057.03.192582.423.8113.66表4-7我國政府教育投入情況我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重

12.8116.082.442.7655.6865.924637.7200112.7815.452.962.2354.1966.583849.1200012.2313.843.761.8654.2268.303349.1199912.1012.544.811.6353.0968.922949.119985.6212.886.741.1953.6373.572531.719975.0811.548.331.1653.5773.892262.31996

其他（％）學費和雜費（％）社會捐資和集資辦學（％）社會團體和公民個人辦學（％）

預算內(nèi)教育經(jīng)費（％）國家財政性教育經(jīng)費（％）

合計（億元）

表4-8我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重世界各類型國家（1995年）和

中國三級教育人均教育經(jīng)費對比

1:2.6:21.61:2.0:17.11:1.6:11.41:1.5:12.9中國：1996年全部教育經(jīng)費2001年：全部教育經(jīng)費財政性教育經(jīng)費預算內(nèi)教育經(jīng)費1:2.7:3.01：2.7：12.81:1.2:2.91:1.5:2.2世界平均低收入國家中等收入國家高收入國家初級：中級：高級國家類型表4-9世界各類型國家（1995年）和中國三級教育人均教育經(jīng)費對比(以小學生人均經(jīng)費為1)第三節(jié)文科衛(wèi)支出三、科學研究費支出（一）科學技術(shù)是對歷史起推動作用的革命力量（二）科學研究經(jīng)費的投入（三）國際比較財政用于科學研究支出1996199719981999200020012002科學研究支出（億元）占財政支出比重（％）占GDP比重（％）348.64.390.51408.94.430.55438.64.060.56543.94.120.66575.63.620.64703.33.720.73816.223.700.75表4-10財政用于科學研究支出2000年部分國家R&D投入比較050010001500200025003000美國日本德國英國俄羅斯中國00.511.522.533.5R&D占GDP％圖4-32000年部分國家R&D投入比較（億美元，％）1987-1998年間部分國家

科技人員人均R&D比較圖4-41987-1998年間部分國家科技人員人均R&D比較（美元）第三節(jié)文科衛(wèi)支出四、衛(wèi)生支出（一）政府提供對公共衛(wèi)生事業(yè)的理論依據(jù)（二）我國衛(wèi)生費用的提供情況及國際比較（三）SARS危機凸顯我國公共衛(wèi)生支出體系的缺陷我國公共支出與世界水平的靜態(tài)比較按人口統(tǒng)計學劃分地區(qū)占世界人口（%）衛(wèi)生支出（10億美元）占世界總支出（%）衛(wèi)生支出占GDP（%）人均衛(wèi)生支出(美元)市場經(jīng)濟國家151483879.21860

歐洲前社會主義國家74933.6142拉丁美洲國家84734.0105中東