大學(xué)排名與第三方高等教育評價機構(gòu)大學(xué)排名與第三方高等教育評價機構(gòu)

中圖分類號：C931文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X〔2022〕29-0179-02

大學(xué)排名是對高等教育開展水平和質(zhì)量進行的重要測量和評價，大學(xué)排名的使命是讓大學(xué)或者利益相關(guān)者了解學(xué)校存在優(yōu)勢與缺乏，從而改良教育教學(xué)，產(chǎn)生與其辦學(xué)宗旨相對應(yīng)的社會影響和價值。而教育評價機構(gòu)就是對教育進行估價的機構(gòu)，所謂的第三方高等教育評價機構(gòu)那么是能滿足“公道〞、“公平〞、“公信〞的要求，擔(dān)負著“裁判員〞角色的高等教育評價機構(gòu)。第三方教育評價機構(gòu)應(yīng)該是與高等教育的主辦者和承辦者沒有直接的利益關(guān)系方，防止既是“教練員〞、又是“裁判員〞、還是“運發(fā)動〞的現(xiàn)象發(fā)生，這是確保大學(xué)排名“公道〞、“公平〞、“公信〞的根本前提[1]。顯然，政府的科研部門、高等院校不宜進行大學(xué)排名，而應(yīng)該由如民間機構(gòu)、新聞媒體和社會群眾等擔(dān)負著“裁判員〞角色的第三方教育評價機構(gòu)來承當(dāng)[2]。

一、第三方評價機構(gòu)下的大學(xué)排名

對高校辦學(xué)水平、效益和質(zhì)量的評估，歷來是一個難題。要搞好高校評估，一方面需要專業(yè)化的人士進行專業(yè)化評估，另一方面需要一個專業(yè)化的機構(gòu)來實施。而當(dāng)前我國在這方面還嚴(yán)重不足專業(yè)化的第三方評估機構(gòu)，而且他們的重要工作還是放在大學(xué)排行榜上[3]。

1987年，中央教育科學(xué)研究所的蔣國華教授等在?科技日報》發(fā)表了中國第1個大學(xué)排行榜。1987年至今的近30年來，大學(xué)排名得到社會的高度關(guān)注，也是高教領(lǐng)域近年來的一個研究熱點?？傮w來看，目前國內(nèi)近20個曾經(jīng)進行過大學(xué)排名研究的高等教育評價機構(gòu)中，有穩(wěn)定的評價指標(biāo)體系、能夠連續(xù)發(fā)表大學(xué)排名的評價機構(gòu)只有中國管理科學(xué)研究院、網(wǎng)大〔中國〕有限公司、中國校友會網(wǎng)、武漢大學(xué)的中國科學(xué)評價研究中心、上海交通大學(xué)高等教育研究院世界一流大學(xué)研究中心、浙江大學(xué)教育學(xué)院、中國人民大學(xué)高等教育研究中心等7家，其中擔(dān)負著“裁判員〞角色的所謂第三方高等教育評價機構(gòu)，只有中國管理科學(xué)研究院、中國校友會網(wǎng)、網(wǎng)大〔中國〕有限公司3家。作為從理論上所謂能滿足“公道〞、“公平〞、“公信〞的第三方教育評價機構(gòu)，以上三大排名雖然產(chǎn)生了廣泛的社會影響，但也經(jīng)常受到各方面的質(zhì)疑，無論是其指標(biāo)體系的選擇、權(quán)重確實定，還是其評價的原那么和傾向性等，都無法滿足人們的各類需要。因此，在大數(shù)據(jù)時代，如何把握各項信息，以更客觀地對大學(xué)的根本情況進行描述，是我們在未來需要迫切解決的問題[4]。

二、三大大學(xué)排名評估體系的特色分析

〔一〕中國管理科學(xué)研究院的大學(xué)排名傾向于評價大學(xué)近期的數(shù)值總量

中國管理科學(xué)研究院的大學(xué)排行榜重點強調(diào)評價大學(xué)數(shù)值總量，強調(diào)外延開展和數(shù)量取勝。因此，這種大學(xué)排名對合并成功、持續(xù)擴招的大學(xué)的名次提升很有益處，變相地支持了政府的合并、擴招政策；激勵發(fā)表論文迎合了創(chuàng)辦世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的需要，是與高教政策互相照應(yīng)的〔蔡言厚，2022〕。該排行榜自誕生以來，獲得了社會較大的關(guān)注，也得到了不少肯定和支持。在評價過程中，該排行榜發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)所有的數(shù)據(jù)庫都不能滿足評價的需要，因此，中國管理科學(xué)研究院?中國大學(xué)評價》課題組研制出了專門用于評價大學(xué)和科研機構(gòu)的科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫〔SCD〕，這是很有特色和優(yōu)勢的一個方面[5]。

〔二〕中國校友會網(wǎng)的大學(xué)排名傾向于評價大學(xué)近期的數(shù)值質(zhì)量

中國校友會網(wǎng)的大學(xué)評價指標(biāo)體系有三個特點：一是在科學(xué)研究的三級評價指標(biāo)中，不采用一般論文指標(biāo)，而是采用國家級獎勵成果，特別是“國家重大獎勵成果〞指標(biāo)；二是在人才培養(yǎng)的三級評價指標(biāo)中采用了“畢業(yè)生質(zhì)量〞這一指標(biāo)；三是為了改變目前重理輕文的現(xiàn)象，平衡自然科學(xué)中的兩院院士，在社會科學(xué)的評價指標(biāo)中引入了“中國杰出社會科學(xué)家〞。該排行榜的三級指標(biāo)與時俱進，但凡能夠反映高等教育質(zhì)量水平的新信息都可以隨時納入三級評價指標(biāo)參數(shù)中，有鮮明的時代特色。但是，該排行榜的三級指標(biāo)數(shù)據(jù)受到政府信息公開程度的限制，很多好的構(gòu)想由于政府信息不公開而無法實現(xiàn)[5，6]。

〔三〕網(wǎng)大〔中國〕有限公司的大學(xué)排名傾向于評價發(fā)布榜單前一年大學(xué)的數(shù)值均量

網(wǎng)大〔中國〕有限公司的評價思想很重要的一點是強調(diào)評價大學(xué)數(shù)值均量，激勵大學(xué)走內(nèi)涵開展的道路。這種評價思想得到了不少沒有進行過大規(guī)模合并的高校的支持，也為廣闊高考學(xué)生提供了另一個選擇大學(xué)的參考角度，使該排行榜具有相當(dāng)?shù)氖袌?。網(wǎng)大排名堅持精英教育思想，在論文等評價指標(biāo)上，理工學(xué)科選擇兩個國際數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，而人文學(xué)科選擇一個國際數(shù)據(jù)庫和一個國內(nèi)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)〔蔡言厚，2022〕。由于國內(nèi)外數(shù)據(jù)的差別，有關(guān)指標(biāo)有利于以人文學(xué)科為主體的學(xué)校，不利于以理工學(xué)科為主體的學(xué)校，因此，評價的公道性受到挑戰(zhàn)[5]。

三、趨勢與展望

〔一〕相互交融，你中有我，我中有你

在我國第三方高等教育評價機構(gòu)的大學(xué)排名指標(biāo)體系中，2022年以前中國校友會網(wǎng)和網(wǎng)大〔中國〕有限公司都采用各類投入指標(biāo)，相互交叉的數(shù)量較多。在產(chǎn)出指標(biāo)中，中國管理科學(xué)研究院和網(wǎng)大〔中國〕有限公司都采用科研論文指標(biāo)，反映學(xué)生變化的產(chǎn)出指標(biāo)僅在中國校友會網(wǎng)的“中國大學(xué)排行榜〞中出現(xiàn)。從2022年起，中《《管理科學(xué)研究院開始使用投入指標(biāo)，引入全國百篇博士學(xué)位優(yōu)秀論文、各類國際性全國性競賽獲獎數(shù)等。中國校友會網(wǎng)從2022年開始，為了平衡以工學(xué)為主的學(xué)校與以理學(xué)為主學(xué)校的評價指標(biāo)，增加?自然》、?科學(xué)》等頂級論文指標(biāo)，在不久的將來可能增加ESI的論文指標(biāo)。這些都是三個大學(xué)排名評價指標(biāo)相互交融、你中有我、我中有你的體現(xiàn)[5]?！捕扯鄻有蚤_展，既排綜合，也列單項

第三方高等教育評估機構(gòu)的評價內(nèi)容，正在從綜合排名向?qū)W科門類、學(xué)科、專業(yè)和核心競爭力單項指標(biāo)排名開展。比方，中國管理科學(xué)研究院的學(xué)科、專業(yè)排名，中國校友會網(wǎng)的高校杰出校友排行榜和高?？茖W(xué)奉獻力排行榜，網(wǎng)大〔中國〕有限公司的錄取新生質(zhì)量排名。中國管理科學(xué)研究院和中國校友會網(wǎng)對高等教育的評價內(nèi)容和評價產(chǎn)品是與時俱進的，而網(wǎng)大〔中國〕有限公司的評價內(nèi)容和評價產(chǎn)品根本是不變的。這種變與不變各有利弊。評價內(nèi)容和評價產(chǎn)品與時俱進的好處是使評價更合乎實際和有利于大學(xué)的特色開展，但一所大學(xué)在排行榜中名次升降的真實原因不容易區(qū)分；而評價內(nèi)容和評價產(chǎn)品不變，那么容易搞清一所大學(xué)在排行榜中名次升降的真實原因，但評價很難合乎實際，不利于一所大學(xué)的特色開展[5]。

〔三〕各有特色，與時俱進，突出重點方向

中國管理科學(xué)研究院綜合排名的特點是以數(shù)量取勝，其實質(zhì)是畢業(yè)生和論文排名，而國內(nèi)論文是靠自己研制的數(shù)據(jù)庫。因此，中國管理科學(xué)研究院評價的最正確前景是學(xué)科、專業(yè)的評價。而中國校友會網(wǎng)由于其指導(dǎo)思想的開放性，指標(biāo)體系彈性很大，這種評價是動態(tài)的，是與時俱進的，是能夠客觀反映一個大學(xué)開展?fàn)顩r的，特別是中國校友會網(wǎng)的杰出校友榜和科學(xué)奉獻力榜是有生命力的。這兩個排行榜無論是為國家進行教育資源配置，還是為大、中學(xué)生選擇專業(yè)、報考大學(xué)，亦或是為各個學(xué)校選擇開展特色方向，都可以提供依據(jù)[5]。對于網(wǎng)大〔中國〕有限公司來講，由于其指導(dǎo)思想是“拿來主義〞，其評價指標(biāo)體系的模式完全是按照?美國新聞與世界報道》的評價指標(biāo)體系來設(shè)計的，無視中國的國情，而且由于其評價指標(biāo)體系從2000年起根本不變，在實施過程中，聲譽調(diào)查樣本太少，信譽度不高，因而，網(wǎng)大排名將會遇到不少挑戰(zhàn)，其重點會在錄取新生質(zhì)量排名、有關(guān)內(nèi)涵開展指標(biāo)排名上具有開展前景〔蔡言厚，2022〕。

根據(jù)蔡言厚教授的預(yù)測，未來國內(nèi)第三方高等教育評價機構(gòu)有可能產(chǎn)生一個綜合上述3家評價指標(biāo)的中國大學(xué)排行榜。這個評價機構(gòu)可能是一個新的評價機構(gòu)，也可能是現(xiàn)有3家評價機構(gòu)的聯(lián)合體[5]。

結(jié)語

隨著各種大學(xué)排名的出爐，對于排名的質(zhì)疑也隨之而來。出現(xiàn)這種情況很正常，教育有時候的確存在信息不對稱的情況，作為第三方評價機構(gòu)，也難以防止。排名永遠是有很多缺陷的，它不可