海洋農業(yè)發(fā)展制約因素與對策分析海洋農業(yè)開展制約因素與對策分析

中圖分類號：S152

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944〔2022〕04-0295-02

1海洋農業(yè)開展存在問題

1.1海洋資源管理體系不完善

海洋農業(yè)資源的開發(fā)和海洋農業(yè)開展的過程中，管理是至關重要的。從目前大連現(xiàn)狀看，尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系，相關管理部門存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問題。各涉海管理部門之間存在著管理權限和管理范圍不清或不合理的問題，難于適應大規(guī)模海洋開發(fā)的要求和開展趨勢，難以滿足現(xiàn)代海洋管理的新要求。同時，各個區(qū)域開展過程中短少海洋農業(yè)的總體開展規(guī)劃，不能完美地配合，影響了海洋農業(yè)的整體效益。

1.2海洋農業(yè)相關人才匱乏

大連作為全國沿海城市之一，海洋農業(yè)還是一個新興的產業(yè)，急需海洋農業(yè)科技人才。然而現(xiàn)在海洋農業(yè)的人才隊伍卻難以滿足海洋農業(yè)開展的需要.一方面已有的高級、副高級海洋農業(yè)技術人員多數已接近退休年齡，另一方面海洋農業(yè)的隊伍普遍學歷較低，一些人員又是非海洋漁業(yè)專業(yè)畢業(yè)，加之工作實踐經驗少，使得海洋農業(yè)科技人才隊伍整體開展和能力建設速度趨于下降，使整個海洋農業(yè)人才隊伍比擬單薄，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力缺乏，開展的動力和后勁不強，短期無法實現(xiàn)科技效勞質量上新的突破和革新。

1.3海洋農業(yè)資源枯竭

目前大連絕大多數的海洋農業(yè)生產活動都是在近海海域進行，由于海洋農業(yè)的開展，不足科學合理的規(guī)劃與管理，一些企業(yè)和個人，在經濟利益的驅使下，不顧資源的現(xiàn)狀，盲目開發(fā)。漁業(yè)生產主要是拖網作業(yè)方式，拖網捕撈毀壞了海底珊瑚群體，嚴重威脅了魚類的生活環(huán)境，漁業(yè)資源的過度捕撈，對海洋生物資源的再生能力產生巨大的威脅，導致大量魚類資源減少。一方面，工業(yè)生產所產生的污染物過度排放，給海洋帶來嚴重污染，造成海洋生物大幅度減少;填海造地、盲目攫取海底能源等開發(fā)行為，使海洋生態(tài)資源枯竭[1]。

造成海洋農業(yè)資源的枯竭主要有海洋漁業(yè)資源的過度捕撈、橫蠻的作業(yè)方式、環(huán)境污染問題三個方面。

〔1〕海洋漁業(yè)資源的過度捕撈，一些企業(yè)和個人盲目地增加效益，人為地增加產量，超出了資源的再生能力，漁業(yè)的資源將面臨嚴重的枯竭的危險。目前有限的海洋資源難以滿足強大的捕撈強度，海洋農業(yè)的開展靠海洋資源，過度的捕撈，加速了海洋農業(yè)資源的破壞。

〔2〕橫蠻的作業(yè)方式，海洋農業(yè)生產過程中使用各種違規(guī)辦法，使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕，政府管理部門抓不勝抓，長期如此，必將破壞海洋農業(yè)的持續(xù)開展。

〔3〕環(huán)境污染問題，各種生活污水和工業(yè)廢水，不加處理或處理程度缺乏傾流入海，成為海洋環(huán)境的重大污染源頭。其他海洋經濟活動對海洋的污染，以犧牲環(huán)境來開展經濟，海洋生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，對海洋農業(yè)的開展造成巨大的損失。

1.4海洋農業(yè)環(huán)境惡化

隨著工業(yè)、農業(yè)的快速蓬勃開展和人口的膨脹，污染源迅速增多，使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化，給海洋生物資源造成嚴重威脅。據2022年12月30國家海洋局發(fā)布陸源入海排污口排污狀況，我國78個入海排污口超標排放占比過半，遼寧超標率為60.9%。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺子河等15條河流入海監(jiān)測斷面水質為劣五類，環(huán)遼東灣的遼寧盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減，僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水達5538萬t，含污染物1214萬t。

2海洋農業(yè)開展的制約因素

2.1政府不足引導

海洋農業(yè)的開展離不開政府的正確引導，目前政府對海洋農業(yè)的管理機構雖然存在，但管理力量嚴重缺乏，海洋農業(yè)有關政策制定得不及時，并且得不到落實。海洋農業(yè)的開展，主要由漁民主導，漁民的一些不正當做法，政府不足引導，個別漁民還忽視管理標準;另一方面，對海洋農業(yè)開展過程中存在各種問題，政府不能及時掌握解決，漁民對政府失去信心，直接影響海洋農業(yè)的開展。

2.2重要水生物基因組研究過于片面

大連的海洋農業(yè)產業(yè)規(guī)模和經濟總量目前正逐漸增加，但總體上技術水平還比擬落后。海洋農業(yè)開展的科學技術有待提高，目前我國只在半滑舌鰨、鯉魚等少數物種發(fā)展了全基因測序工作，全基因組選擇育種研究方面開展遲緩。應該增強在海洋生物基因測序方面的成果，由于只是注重少數生物基因方面的片面研究，制約了遼寧省海洋農業(yè)產業(yè)規(guī)模和經濟總量的提高。

2.3漁業(yè)根底設施落后

我國是漁業(yè)大國，而不是漁業(yè)強國，表現(xiàn)在海水養(yǎng)殖業(yè)，主要體現(xiàn)在漁業(yè)產業(yè)根本設施陳舊老化嚴重、技術保障撐持不配套等問題。目前，在海洋漁獲物總產量中海洋捕撈業(yè)的產量約占全國的60%。很多地方海洋捕撈的產量已接近種群數量增長曲線的臨界值，一些品種已經到達甚至超過了種群數量增長的臨界值。海水集約化養(yǎng)殖技術尚未形成一定的規(guī)范和標準[2]，急需研究在不同生產模式、不同生產對象、不同操作環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖技術規(guī)范體系。目前集約化養(yǎng)殖方式主要以粗養(yǎng)、散養(yǎng)為主，集約化水平不高。

2.4海水養(yǎng)殖生物投入品研發(fā)滯后

海水養(yǎng)殖中疫苗、漁藥、飼料等養(yǎng)殖投入品對保障水產品的平安有重大影響。而我國養(yǎng)殖安保產品研制起步較晚，不能滿足海洋農業(yè)所需的技術要求。新型平安漁藥的研究比擬落后，為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農藥甚至化學試劑，嚴重影響了水產品的平安。水產動物營養(yǎng)需求研究短少系統(tǒng)性、全面性，專用的配合型高效環(huán)保飼料開發(fā)嚴重滯后，飼料的開發(fā)和使用技術有待提高。海水養(yǎng)殖中的漁藥、飼料的濫用，既浪費了天然漁業(yè)資源，又破壞了水體環(huán)境，對海洋農業(yè)的可持續(xù)開展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)[3]。2.5水產品加工技術落后

水產品一經捕撈后，如不立即采取必要的保鮮措施，就很容易造成水產品的腐敗變質。目前大連主要的水產加工方式還是冷凍保藏，機械化和技術工藝難以滿足現(xiàn)在社會的需求。在加工和綜合利用方面與興旺國家水產品加工相比存在巨大差距。一是水產品加工量較低，大多數都是直接發(fā)售;二是深加工技術含量低，加工的種類較少，難以滿足社會需求;三是對加工過程中的廢棄物綜合利用較少，水產品加工過程中所產生的廢棄物，大多數都用來生產魚粉，對廢棄物中有價值的成分難以合理利用，大大浪費了資源;四是主要加工方式還是傳統(tǒng)產品的加工辦法，不能做到與時俱進，不能做到工廠化生產，效率較低[4]。

3促進海洋農業(yè)開展的對策措施

3.1轉變開展思路，明確開展道路

海洋農業(yè)開展要堅持可持續(xù)開展的戰(zhàn)略，要跳出過去以海論海的觀念，由傳統(tǒng)相對獨立的海水農業(yè)轉變?yōu)楹ｊ懡y(tǒng)籌開展的海洋農業(yè);由粗放型無序捕撈海洋漁業(yè)資源向集約性工廠化利用海洋漁業(yè)資源轉變;由無償使用海域、竭澤而漁式開發(fā)海洋漁業(yè)資源向海域有償使用、可持續(xù)開展的海洋農業(yè)轉變.走適度捕撈、集約化養(yǎng)殖、精深加工、規(guī)范化生產的開展道路。防止竭澤而漁式的捕撈方式，適度捕撈，逐步取消傳統(tǒng)的自然采捕的漁業(yè)，進行人工增殖和工廠化養(yǎng)殖，提高漁業(yè)資源的再生能力，使海洋農業(yè)持續(xù)高效地開展。沿岸淡水對淺海海水鹽度的沖淡而造成養(yǎng)殖對象的生存，破壞了養(yǎng)殖生物的生存環(huán)境。不要走“先污染、后治理〞道路，實現(xiàn)科學開發(fā)與可持續(xù)利用的有機結合[5]。

3.2健全制度保障

一是完善海洋環(huán)境評估制度。對海洋資源開發(fā)工程要進行嚴格審查，使其必須合乎可持續(xù)開展的戰(zhàn)略，加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測管理。二是建立凈化污染物入海國際化規(guī)范制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態(tài)環(huán)境污染對海洋農業(yè)的影響，加強對沿岸工業(yè)和生活廢水、污水等污染物的管理和治理，對影響海洋農業(yè)開展的其他海洋經濟活動，進行有效監(jiān)督和管理。三是建立起滿足種群生長曲線最大捕撈量的控制制度，使?jié)O業(yè)資源保持穩(wěn)定。要嚴格控制近海漁業(yè)資源的捕撈強度，保持漁業(yè)資源相對穩(wěn)定，完善相關海域的禁漁期、禁漁區(qū)管理制度及措施，加大管理力度和處分力度。四是進一步建立健全相關的法律、法規(guī)，完善海洋監(jiān)察制度，為海洋農業(yè)可持續(xù)開展提高法律保障和支持。

3.3提高海洋農業(yè)的生產水平

為了確保海洋農業(yè)的持續(xù)開展，應提高海洋農業(yè)的生產水平。主要的海洋生產有兩種，一種是“廣種薄收〞，實行不投入飼料，依靠海域自然環(huán)境的養(yǎng)殖;另一種是進行集約化的工廠化養(yǎng)殖方式，降低高本錢、低效率的養(yǎng)殖方式，提高效益。開展低投入、高產出的集約化的工廠化養(yǎng)殖是海洋農業(yè)產業(yè)開展的必然趨勢，可不斷地提高海洋農業(yè)的生產水平，極大地提高產量和經濟效益[6]。

3.4健全科研隊伍，加強海洋科學研究