PAGEPAGE16目錄摘要………………………2Abstort……………………3一中國反傾銷現(xiàn)狀概述…………………4（一）反傾銷概述………4（二）國外對我國實行反傾銷特點……5（三）目前我國遭受反傾銷的現(xiàn)狀……6二、中國屢遭外國反傾銷投訴的原因…………………8三、企業(yè)應(yīng)對反傾銷的對策……………12總論………………………17

參考文獻(xiàn)…………………18摘要目前，我國的企業(yè)遭遇反傾銷案件越來越多，涉及的面越來越廣，大部分都是我國出口支柱產(chǎn)品，出口量逐年上升，反傾銷工作任重而道遠(yuǎn)。目前我國出口商品遭遇的反傾銷是世界上最多的，但是同時也應(yīng)看到，這些年中國進(jìn)出口貿(mào)易的增長也是世界上最快的。從這個角度上來看，反傾銷多也是正常的。而且，與出口額相比，反傾銷案例也不是很多。許多出口企業(yè)一聽說國外反傾銷就緊張，其實用不著緊張。世界貿(mào)易組織的宗旨是鼓勵公平貿(mào)易，所以絕大部分的出口商品不會引發(fā)反傾銷，或者其他的貿(mào)易糾紛。比如資源性的，不可再生的產(chǎn)品出口，一般就不會引起反傾銷。近年來，我國也出臺各項積極政策應(yīng)對國際貿(mào)易中的反傾銷，在各方力量的努力之下，不久的將來一定能取得很大成效。關(guān)鍵詞：反傾銷，傾銷，反傾銷訴訟。

AbstortAtpresent,ourcountryenterpriseencountermoreandmoreanti-dumpingcasesinvolvingfacemoreandmorewidely,mostareourexportpillarproducts,exports,risingtogo15antidumpingwork.Atpresentourcountryexportstheanti-dumpingisencounteredintheworld,butalsothemostshouldsee,Chinaimportandexporttradegrowthovertheyearsistheworld'sfastest.FromthisAngletoseehowalsoisnormal,anti-dumping.Moreover,comparedwithexports,anti-dumpingcasealsonotmany.Manyexportenterpriseahearanti-dumpingisnervous,needn'thavenervous.Theworldtradeorganization'saimistoencouragefairtrade,somostoftheexportcommoditiesnotprovokeanti-dumping,orothertradedispute.Forinstancethenon-renewableresources,theproductexports,generalwon'tcauseanti-dumping.Inrecentyears,ourcountryalsoissuedvariousactiveininternationaltradepolicyinresponsetothedumping,effortineverypower,thenearfuturecanmakegreatachievements.

Keywords:anti-dumping,dumping,anti-dumpinglitigation.

中國出口商品遭受反傾銷的現(xiàn)狀及對策一、中國反傾銷現(xiàn)狀概述：（一）反傾銷概述

反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一股是對傾銷的外國商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然任《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中對反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。

自1979年8月，發(fā)達(dá)國家頻繁對華啟動反傾銷措施，到2004年6月底，世界各國對華反傾銷案累計高達(dá)584起，直接影響國內(nèi)500億美元的出口。對華反傾銷所涉及的商品類別也不斷擴(kuò)展，涉及產(chǎn)品約有4000多種，涉案金額不斷攀升，到目前為止，超過l億美元的大案共約20起。中國已成為世界上遭遇反傾銷最多的國家，連續(xù)9年成為世界頭號反傾銷目標(biāo)國。

美國商務(wù)部于2008年1月初步裁定，對來自中國和阿聯(lián)酋的部分鋼釘品種征收反傾銷稅，反傾銷額度分別為20．77％至ll8．04％和4．47％。此外，對部分中國公司的反傾銷稅將追溯90天前執(zhí)行。除了傳統(tǒng)的發(fā)起反傾銷的發(fā)達(dá)國家外，許多發(fā)展中國家也加入了對華反傾銷的行列。自l979年第一例對華反傾銷案開始后的十年中，只有美國、歐共體、澳大利亞和加拿大幾個發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對我國實施反傾銷。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，對華反傾銷的國家增至26個，除歐盟、美國仍然保持對華反傾銷最高比例外，印度、阿根廷、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家也將反傾銷的矛頭對準(zhǔn)了中國，成為對華反傾銷的另一支需重點防范的新生力量。

中國企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的直接原因和我國企業(yè)在反傾銷案中勝訴率低的原因后，這主要是因為中國企業(yè)應(yīng)訴不力和應(yīng)訴能力差。l997年3月我國首次頒布了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例，并在同年l2月對進(jìn)口新聞紙發(fā)起了首例反傾銷調(diào)查。l997—2007年十年間，我國完善了反傾銷法律制度，組建了反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)，并開始了反傾銷實踐。（二）國外對我國實行反傾銷特點（1）提起反傾銷案件的國家增多，且以發(fā)達(dá)國家為主。截止到2000年底，共有29個國家和地區(qū)對我出口商品提出反傾銷調(diào)查，涉案數(shù)412起，涉案金額高達(dá)數(shù)百億美元。其中歐盟99起，美國78起，兩地合計占總數(shù)的43%；印度更是后來者居上，對華反傾銷指控達(dá)38起，名列第三位；澳大利亞、阿根廷、南非、墨西哥4國對華反傾銷投訴也均超過20起。另據(jù)統(tǒng)計，僅2000年我國出口商品遭受反傾銷案件就達(dá)38件，占當(dāng)年世界總數(shù)的15%，與前幾年境況一樣仍高居榜首。到目前為止曾對我國出口商品提出反傾銷調(diào)查的國家近40個，其中80%的案件又由發(fā)達(dá)國家提起，以美國和歐盟為最多。近幾年一些發(fā)展中國家如智利、泰國、印度、尼日利亞等也加入了對華反傾銷的行列，如果照此趨勢蔓延下去，委實令人擔(dān)憂。因此這表明一個不爭的事實，我國已經(jīng)成為全球貿(mào)易反傾銷泛濫最大的受害國。

（2）反傾銷案件涉及產(chǎn)品的品種越來越多。90年代以來，外國對華反傾銷案件涉及的產(chǎn)品范圍呈大規(guī)模擴(kuò)張的趨勢，已從最初的五礦、化工類初級產(chǎn)品迅速擴(kuò)大到輕紡、機(jī)電、土畜、醫(yī)保等商品，甚至一些高科技產(chǎn)品譬如電腦、彩電、軟件、照相機(jī)等都在不同程度上遭受過反傾銷的制裁。1993年4月墨西哥對華提起的反傾銷調(diào)查案涉及紡織、服裝、自行車、家電、氟石、玩具、有機(jī)化工、管膠頭等10大類，4500余種產(chǎn)品，迄今仍是世界貿(mào)易史上最大的反傾銷案。2000年歐盟又對我國出口的彩電、自行車等多種產(chǎn)品相繼提起反傾銷訴訟。

（3）反傾銷案件涉及金額越來越大，且金額越大的越被頻繁指控，使我國傳統(tǒng)的大宗出口商品面臨著被趕出國際市場的危險境地。80年代，外國對我出口商品反傾銷案件的金額（單案）多在幾十萬美元，幾百萬美元的已經(jīng)是大案，在千萬美元以上的則屬于特大案件。到90年代對我出口商品反傾銷案件金額千萬美元只屬于普通案件，據(jù)統(tǒng)計有36起。金額億元以上的大案特案，據(jù)統(tǒng)計有12起。

（4）反傾銷征稅逐步上升，使我國出口企業(yè)難以穩(wěn)固和擴(kuò)大良好的合作伙伴。對我國出口商品反傾銷稅征稅稅率80年代一般都在40%以下（占案件數(shù)的89%），40%-80%以上共占5起。90年代以來40%以上反傾銷稅率的有54起，占總數(shù)的20%，其中最高的為墨西哥，對我鞋類征1105%的稅率，創(chuàng)世界之最。在如此高的反傾銷稅率之下，國外任何一家進(jìn)口商都難以承受，其結(jié)果必然是我國產(chǎn)品被擠出該國市場。此外由于對我出口產(chǎn)品認(rèn)定傾銷的實際概率在上升，使進(jìn)口商的預(yù)期風(fēng)險增加中，因此長期的合作伙伴不見了，潛在的合作對象不敢貿(mào)然行事，這樣我國出口增長勢必成為一句空話。

（5）以歐盟為主的發(fā)達(dá)國家是對華反傾銷指控的“主力軍”。在對我國產(chǎn)品提出反傾銷指控的國家和地區(qū)中，歐盟一直是“領(lǐng)頭羊”。我國遭遇的第一起反傾銷指控就源自歐盟。近年來，歐盟對外國和地區(qū)產(chǎn)品的反傾銷指控與日俱增。據(jù)歐盟委員會發(fā)表的一項統(tǒng)計報告顯示，僅1999年，歐盟對其他國家和地區(qū)產(chǎn)品實施反傾銷和反補(bǔ)貼措施的案例高達(dá)89件，較上年增加61件，其中涉及中國內(nèi)地產(chǎn)品案例為12件(1998年l件)。今年第一季度，歐盟又對涉及22種進(jìn)口產(chǎn)品征收了臨時反傾銷稅，對9種進(jìn)口產(chǎn)品征收了永久性反傾銷稅措施。反傾銷發(fā)起國家和地區(qū)由最初的發(fā)達(dá)國家開始向發(fā)展中國家和地區(qū)延伸。近年來，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家對我提起反傾銷指控日甚一日的同時，俄羅斯、印尼、阿根廷、臺灣等發(fā)展中國家和地區(qū)也加入到對我反傾銷指控的隊伍中來。如阿根廷對我國大到機(jī)電、化工等附加值高的產(chǎn)品和紡織品、服裝、玩具等大宗產(chǎn)品，小到餐具、煙花、掛鎖、紙牌等低附加值的產(chǎn)品，寬范圍地實施了反傾銷措施，使雙邊貿(mào)易受到嚴(yán)重影響。（三）目前我國遭受反傾銷的現(xiàn)狀

根據(jù)WTO資料顯示，近十多年來，我國遭受反傾銷調(diào)查的案件平均每年有30.7起，排全球第一，占全世界的12%。（1）國外尤其是一些發(fā)達(dá)國家為了限制中國產(chǎn)品在其市場上的占有率，以我國是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”為借口，使用“替代國”價格核定我國出口產(chǎn)品的傾銷幅度，對我國實行歧視性反傾銷，不僅損害了進(jìn)口國家消費者的利益，更嚴(yán)重?fù)p害了我國作為一個發(fā)展中國家的利益。就我國而言，反傾銷調(diào)查使我國年均損失800多億元人民幣，相當(dāng)于修建兩個三峽大壩所需的成本費用，嚴(yán)重影響了出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，目前中國成為世界上出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，成為部分國家濫用反傾銷措施最大的受害者。（2）中國改革開放以來，對外貿(mào)易取得了迅猛發(fā)展，但同時，外國對中國產(chǎn)品反傾銷案件也迅速增加，中國成為國際反傾銷的主要目標(biāo)，出口貿(mào)易面臨嚴(yán)重威脅，造成的損失不可低估。國外對中國產(chǎn)品反傾銷案不斷增加，中國已成為國際反傾銷最大受害國根據(jù)國內(nèi)國際相關(guān)統(tǒng)計資料分析得出，自1979年歐共體對中國糖精鈉提起第一例反傾銷調(diào)查案起到2002年底，中國出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查的立案數(shù)量已達(dá)524起，被采取反傾銷措施案件數(shù)374起。兩者均居世界首位.國外對我反傾銷數(shù)量1979年只有2起；20世紀(jì)80年代平均每年有6.4起；到了90年代則高達(dá)年均30.7起;進(jìn)入本世紀(jì)，反傾銷立案數(shù)迅速上升，2000年38起，2002年47起;WTO秘書處的報告顯示2003年1-6月間，中國遭受反傾銷立案27起，仍居世界首位。1995-2002年，中國遭受反傾銷最終裁定案占立案數(shù)的比率高達(dá)68.83％，居世界第一，中國已成為國際反傾銷的最大受害國。（3）對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的不僅有發(fā)達(dá)國家，而且越來越多的發(fā)展中國家參與進(jìn)來..從地域上看，對中國出口商品實施反傾銷的國家不斷增加。1988年以前，僅有美、澳、加和歐盟四大發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但此后，對華反傾銷的國家和地區(qū)不斷增多，現(xiàn)已有40多個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，其中不僅有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家。（4）從被采取反傾銷措施案來看，發(fā)展中國家對華采取了比發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)厲的制裁措施，1995-2002年間發(fā)展中國家對華采取反傾銷措施案件率為73.50％，高出發(fā)達(dá)國家13.31個百分點（發(fā)達(dá)國家為60.19％）。1993年4月15日，墨西哥對中國十大類4500種商品征收最高達(dá)1105％的進(jìn)口稅，堪稱迄今世界貿(mào)易史上最高的反傾銷稅率。遭到反傾銷調(diào)查涉及的商品類別不斷擴(kuò)展。近年來對華反傾銷涉及的商品類別正在由傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品向科技密集型產(chǎn)品延伸，而且集中在中國具有比較優(yōu)勢和出口競爭力的“拳頭產(chǎn)品”上，如紡織品、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電等。同時，涉案金額不斷攀升，到目前為止，超過1億美元的大案共約20起。如歐盟1996年對中國手提包的反傾銷調(diào)查案就涉及6.46億美元。中國遭到反傾銷調(diào)查的商品眾多，其中尤以化工商品、基本金屬、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)品受到反傾銷的影響最甚。1995-2002年間，遭受反傾銷最多的是化工產(chǎn)品，立案76起，被采取反傾銷措施數(shù)55起，居第二位的是基本金屬產(chǎn)品，立案數(shù)72起，被采取反傾銷措施數(shù)53起；居第三位的是機(jī)電產(chǎn)品；立案數(shù)33起，被采取反傾銷措施數(shù)20起。這三類產(chǎn)品遭受反傾銷立案數(shù)占總數(shù)的58.77％，被采取反傾銷措施案占總數(shù)的59.26％。二、中國屢遭外國反傾銷投訴的原因（1）國外帶有及其嚴(yán)重歧視性的反傾銷政策導(dǎo)致反傾銷案件的增加

長期以來，國外對我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，均采用“替代國”方法計算傾銷幅度，這種方法往往導(dǎo)致我國沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定存在高幅度傾銷。在我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得實質(zhì)性成就的今天，大多數(shù)國家仍然無視我國經(jīng)濟(jì)體制的變化，或繼續(xù)將我視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，或通過立法將我國視為“市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家”，同時規(guī)定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在某一具體案件中，只有我國企業(yè)符合這些標(biāo)準(zhǔn)后，才可以取消“替代國”方法的運(yùn)用，而在大多數(shù)情況下，由于這些標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻，也不具有科學(xué)性，我國企業(yè)也無法取得“市場經(jīng)濟(jì)地位”，結(jié)果依據(jù)“替代國”方法被課征高額反傾銷稅。這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量產(chǎn)品因為征稅而退出當(dāng)?shù)厥袌?，更?yán)重的影響在于它客觀上鼓勵了進(jìn)口國當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷通過反傾銷手段壓制我國產(chǎn)品，從而導(dǎo)致案件數(shù)量高居不下。

在我國曾向美國出口蘑菇罐頭傾銷案中，美國商業(yè)部以印度尼西亞作為中國的替代國，理由之一是印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國相近。這一理由從一般意義上講，似乎有一定道理（其實，據(jù)世行統(tǒng)計，當(dāng)年印尼的人均國民產(chǎn)值高出中國一倍多），但兩個國家的生產(chǎn)情況卻不同。中國產(chǎn)蘑菇地區(qū)地處北溫帶，蘑菇可自然生長，生產(chǎn)成本較低，而印尼地處熱帶，蘑菇栽培需大量使用空調(diào)設(shè)備，成本必然高得多。以此為前提，將印尼的蘑菇罐頭價格與中國的出口價格相比，很容易得出中國蘑菇罐頭出口構(gòu)成傾銷的結(jié)論。所以西方國家在選擇替代國時，盡管按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)性的原則，但是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”與替代國的同類產(chǎn)品價格還受很多因素的影響，包括比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模等因素的影響。因此計算出來的替代國價格往往嚴(yán)重脫離了“非市場經(jīng)濟(jì)國家”價格構(gòu)成的實際情況。因此從本質(zhì)上來看，以不確定的替代國價格計算正常價值的依據(jù)，這本身就帶有歧視性。反傾銷是對貿(mào)易保護(hù)主義的簡單包裝，以使其看起來像個不同的東西。而且反傾銷并非是為了公平競爭，它的目的是讓競爭不公平，帶有嚴(yán)重的歧視性。

1947年,在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,作為重要的國際組織,WTO在推動世界經(jīng)濟(jì)一體化和世界自由貿(mào)易過程中起到非常重要的作用.世界貿(mào)易組織所簽定的條約尤其是技術(shù)條約,已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性制導(dǎo)原則.但是這個多邊貿(mào)易機(jī)制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿(mào)易中的實用主義依然存在,使WTO成為一個大國主導(dǎo)操縱的場所事實和歷史證明:關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷,原因之一是自由貿(mào)易中的實用主義和大國主導(dǎo)操縱,科技標(biāo)準(zhǔn)化的雙重標(biāo)準(zhǔn)使然.有人說WTO是一個富國俱樂部只保護(hù)富國利益.全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為雙刃劍,因此要揚(yáng)長避短.一方面,要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),參與世界經(jīng)濟(jì)全球化.另一面也要搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)以防外國企業(yè)長驅(qū)直入,保護(hù)民族企業(yè).全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護(hù)期內(nèi)的條件,戰(zhàn)略上高度重視標(biāo)準(zhǔn)化的作用.

從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存在許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán).就象美國汽車銷售案,在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下,旨在保護(hù)國內(nèi)煉油企業(yè),制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時間形成所謂的綠色貿(mào)易壁壘,這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國家主權(quán)聯(lián)系在一起,在國家主權(quán)高于一切的國際法則影響下有些國家利用WTO在規(guī)定自由貿(mào)易同時,如WTO的其中一規(guī)定安全例外和規(guī)定不完善,一些發(fā)展中國家在過分嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實,制訂嚴(yán)格復(fù)雜的檢測審批形成所謂的綠色貿(mào)易壁壘.綠色貿(mào)易壁壘,形式多樣,涉及產(chǎn)品廣泛措施花樣繁多.綠色貿(mào)易壁壘為發(fā)展中國家造成損失慘重,使發(fā)展中國家更加處于劣勢,淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場所（2）低價傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導(dǎo)火線

中國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，行業(yè)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重眼前利益。一旦某個企業(yè)在國外哪個國家或地區(qū)銷售不錯，其他同類企業(yè)馬上蜂擁而上。中國企數(shù)量眾多，行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。市場上因而出現(xiàn)了大最過剩產(chǎn)品，企業(yè)為了生存在其國內(nèi)和出口的銷售策略上競相采取低價傾銷策略。在出口價格上，香港某刊物對我國l60種出口產(chǎn)品的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有l(wèi)20種商品價格比應(yīng)有的價格低20％。由此可見以低于正常價格向外國銷售我國產(chǎn)品的現(xiàn)象的確在一定的范圍內(nèi)存在。與此同時也有不少數(shù)據(jù)顯示我國部分出口商的低價銷售給進(jìn)口國的國內(nèi)同類產(chǎn)品工業(yè)造成了實質(zhì)性損害。

（3）外國對中國的歧視性政策

長期以來，西方一些國家將中國認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家或市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家，對我國的出口商品在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，不是以我國國內(nèi)的價格為依據(jù)，而往往由進(jìn)口國采用“替代國”標(biāo)準(zhǔn)計算傾銷幅度，并且在選擇替代國時一度故意選擇與中國實際情況相差甚巨的國家。國外對中國的歧視性反傾性政策主要表現(xiàn)在兩個方面。一是實行“一國一稅”政策，無分別裁決。通常說來，在確定傾銷產(chǎn)品的反傾銷稅時，應(yīng)以同一商品的不同企業(yè)的實際出口價格征收不同的反傾銷稅率。其結(jié)果是我國被認(rèn)定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，我國商品不得不退出該市場。值得注意的是，替代國標(biāo)準(zhǔn)的確立，不僅影響我國商品的出口，而且也制約我國外資的引進(jìn)，外資企業(yè)對其出口商品無法得到市場經(jīng)濟(jì)待遇，甚至被征收巨額反傾銷稅，直接影響了我國的投資環(huán)境。（4）我國企業(yè)對國外傾銷指控的應(yīng)訴不力

反傾銷法規(guī)定，在被提起反傾銷調(diào)查時，被控方有申辯權(quán)和訴訟權(quán)，如果能夠積極應(yīng)訴，尚有可能挽回敗局。一個普遍現(xiàn)象是，我國涉訴企業(yè)大多只是消極等待，而不愿意積極應(yīng)訴。從而帶來的結(jié)果是以“不合作條款”為由單方判輸，不戰(zhàn)自敗。

遭受反傾銷訴訟后，中國的一部分企業(yè)采取消極應(yīng)訴。其主要原因如下：其一是面對國外的反傾銷沒有勝訴的信心，所以只能聽之任之；其二是高昂的應(yīng)訴成本，一個企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴成本在400萬至800萬人民幣之間。比如2003年美國對中國28個省、市的253家軸承企業(yè)，提起反傾銷調(diào)查，對此我國200多家軸承企業(yè)拒絕應(yīng)訴，唯有浙江慈興公司積極應(yīng)訴。

（5）我國國內(nèi)體制的原因

首先是政府和企業(yè)對反傾銷的調(diào)查和認(rèn)識不足,觀念認(rèn)識存在差異.例如盡管反傾銷早在20世紀(jì)便被西方發(fā)達(dá)資本主義國家采用并日益完善但在早期對我國來說它僅是一個概念.據(jù)統(tǒng)計,中國遭受的400起反傾銷中,有一半以上的企業(yè)沒有應(yīng)訴.這種現(xiàn)象嚴(yán)重背離實際的制裁,一旦生效將成為惡劣的事實,被其他國家的法律和制度認(rèn)可,成為其他案件的事實依據(jù).再這種情況下,根據(jù)WTO反傾銷規(guī)則附件,如果主理機(jī)關(guān)向被調(diào)查方發(fā)出的調(diào)查問卷得不到答復(fù)或?qū)Ψ讲慌浜险{(diào)查人員提供有效依據(jù),那末主理機(jī)關(guān)在缺席判決時,邊可依據(jù)控訴方一方提供的資料,即可獲得的最佳資料做出不利于被調(diào)查方的裁決.企業(yè)之所以寧愿轉(zhuǎn)移銷售市場也不愿意應(yīng)訴,除了相關(guān)人才不足之外,一個很重要的因素是企業(yè)缺乏對反傾銷的認(rèn)識,僅僅盯住眼前的應(yīng)訴費用,不考慮企業(yè)產(chǎn)品辛苦打天下,不考慮失利之淵,因而無法制定正確的指導(dǎo)策略,使一種產(chǎn)品接連不斷遭受不同國家不同地區(qū)的反傾銷指控,反傾銷的范圍也由一種產(chǎn)品波及到相關(guān)出口產(chǎn)品.其次是我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身存在的問題我國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，行業(yè)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，注重眼前利益。數(shù)量眾多的企業(yè)分散經(jīng)營，加之行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠，出口管理不夠規(guī)范，最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。例如蘋果汁在早幾年出口效益較好，各地紛紛設(shè)廠，結(jié)果由于大量出口使國外市場迅速飽和，最后在美國發(fā)生反傾銷案件。另外我國對外出口市場對于集中，對某一地區(qū)出口量大且急劇增加勢必也對當(dāng)?shù)厥袌霎a(chǎn)生沖擊，而成為反傾銷的對象。如我國金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年不足100噸，1996年竟達(dá)11000噸，如此巨幅的出口量增長，也就難怪歐盟對其實施反傾銷。（6）我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和出口競爭力的增強(qiáng)，使招致反傾銷帶有一定的必然性

一個國家的外貿(mào)出口的迅速增加往往會導(dǎo)致國外反傾銷投訴隨之增加。不僅中國如此，其他國家也曾面臨這樣的局面。有數(shù)據(jù)表明，1990年前，當(dāng)時被稱為世界工廠的日本被訴傾銷最多，其次是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的韓國與中國臺灣。1993年以后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和出口數(shù)量的不斷增加，這個第一就讓給了中國，其次是美國、日本、韓國。以鋼材為例，1994年中國開始出口鋼材，1996年11月便遭到傾銷投訴，案值高達(dá)1億多美元?？梢哉f，遭到傾銷投訴多的國家，往往是出口成功的國家。因為一個國家商品出口到另一個國家，常常會影響甚至損害對方的產(chǎn)業(yè)。以前各國是靠高關(guān)稅來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織通過八輪回合的多邊談判，降低了關(guān)稅門檻，為了繼續(xù)保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，各國越來越多地采用了反傾銷、反補(bǔ)貼、保障等措施改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，外貿(mào)出口也成倍增長。我國產(chǎn)品不斷打入世界市場的結(jié)果必然與進(jìn)口國的相似產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生激烈的競爭。由于我國產(chǎn)品具有勞動力和原材料的優(yōu)勢，在競爭中往往處于明顯的有利地位，于是經(jīng)營情況日益惡化的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛提起反傾銷申請，希望借助這種手段將我國產(chǎn)品擠出本國市場。由此可見，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的行業(yè)會與國外產(chǎn)生競爭沖突，這將客觀上導(dǎo)致針對我國的反傾銷案件在相當(dāng)長的時間里保持較高的數(shù)量。三、企業(yè)應(yīng)對反傾銷的對策反傾銷已越來越成為一些發(fā)達(dá)國家首選的貿(mào)易措施，也是國際貿(mào)易中合法的貿(mào)易保護(hù)手段，因此我們出口產(chǎn)品時，應(yīng)根據(jù)我們以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，采取相應(yīng)的應(yīng)對策略。主要應(yīng)從以下幾個方面著手：（1）對企業(yè)來說發(fā)揮優(yōu)勢正視不足.首先端正意識,轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,規(guī)范企業(yè)的市場行為，當(dāng)一家企業(yè)具備了一定的實力，準(zhǔn)備進(jìn)入一個成熟的市場，又要注意哪些問題呢?這個時候就要做好防范風(fēng)險的準(zhǔn)備。對對方可能采取的貿(mào)易保護(hù)措施都要做好準(zhǔn)備。我國應(yīng)盡快建立起以外經(jīng)貿(mào)部我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)——外國律師事務(wù)所——中介組織一進(jìn)口商為主渠道的預(yù)警機(jī)制，駐外機(jī)構(gòu)對于國外市場的供需狀況要跟蹤掌握，如有異常要及時反饋到國內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部要及時把信息傳達(dá)到各企業(yè)。對于企業(yè)自身來說，應(yīng)建立專門的部門，搜集和接收與所在行業(yè)有關(guān)的進(jìn)出口情況及國內(nèi)外法律法規(guī)的變動情況。本著應(yīng)訴收益的原則,積極應(yīng)訴，不應(yīng)訴或企業(yè)應(yīng)訴不力是企業(yè)自斷出路的做法，企業(yè)敢于應(yīng)訴是處理反傾銷問題有關(guān)鍵。在收到反傾銷立案調(diào)查通知后，企業(yè)如不應(yīng)訴，對方國就有權(quán)使用“最佳可獲得信息”，這往往是對被起訴方很不利的數(shù)據(jù).具有關(guān)資料記載,美國對華金屬猛反傾銷案中,中國應(yīng)訴的幾家企業(yè)分別得到3%,5%,20%的反傾銷稅,而未應(yīng)訴的幾家企業(yè)按照統(tǒng)一稅率征收143%的反傾銷稅.中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例于l997年3月25日由國務(wù)院頒布實施，這是我國關(guān)于反傾銷的第一部專門法規(guī)。針對我國進(jìn)口反傾銷的專門立法比較粗疏的不足，在具體制定法律條款時，應(yīng)采取“宜細(xì)不宜粗”的立法原則。關(guān)于“公共利益”條款的完善、反傾銷時效的完善、“反傾銷規(guī)避”條款的完善、“司法審查”條款的完善都應(yīng)予以具體的考慮。實踐表明，通過依法、公正、合理地實施反傾銷措施，遏制了境外傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，維護(hù)了公平競爭的貿(mào)易秩序，大部分受損害產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)競爭力迅速提升。一旦遭到反傾銷起訴，企業(yè)應(yīng)立即行動起來，搜集材料，努力獲取充足的信息，充分準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料。如放棄，進(jìn)口國主管當(dāng)局有權(quán)使用“最佳可獲得信息”來直接裁決反傾銷稅，原告便可輕松贏得此案。應(yīng)訴企業(yè)所做出的關(guān)于產(chǎn)品價格、成本、產(chǎn)出、銷售、投資以及包括原材料、成本和勞動力在內(nèi)的投入的決策必須反映市場供求信息，此類決策沒有受到任何明顯的政府干預(yù)，并且企業(yè)的生產(chǎn)成本和主要投入能夠?qū)嵸|(zhì)上反映市場價值。

企業(yè)應(yīng)該建立自有品牌，提高利潤空間。年出口歐洲2000萬美元的奧康集團(tuán)于2006年在美國注冊了國際化商標(biāo)，將加大開拓美洲、中東等新市場，由于主動應(yīng)變，盡管對歐出口份額下降，但奧康整體貿(mào)易額仍有所上升。其次實現(xiàn)出口市場多元化和“走出去”戰(zhàn)略，改善我國出口產(chǎn)品的國際形象，這是有效避免國外對華反傾銷的前提條件。本著“以質(zhì)取勝”的方針，引導(dǎo)出口企業(yè)提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，大力發(fā)展國際市場容易大、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，進(jìn)而提高出口產(chǎn)品的價格，樹立良好的產(chǎn)品形象；實施“走出去”戰(zhàn)略，也可以使中國企業(yè)有效規(guī)避反傾銷。到國外去投資建立生產(chǎn)基地，以品牌為核心，改變產(chǎn)品原產(chǎn)地，利用國外的原產(chǎn)地產(chǎn)品法，獲得生產(chǎn)國的國民待遇。比如我國到墨西哥建立生產(chǎn)廠，產(chǎn)品的“戶口”就在墨西哥。根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，“中國造”產(chǎn)品與墨西哥產(chǎn)品一視同仁，而且還能自由出口到與墨西哥達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的34個國家和地區(qū)。另外，加強(qiáng)出口企業(yè)管理,防止低價競銷。以外貿(mào)企業(yè)的組織創(chuàng)新為突破口,通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,大力提高外貿(mào)行業(yè)的組織化程度和市場集中度,遏制出口貿(mào)易過度分散、過度競爭的傾向。進(jìn)一步建立并完善行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范出口企業(yè)的競爭行為,防止出口企業(yè)之間的低價競銷的行為。調(diào)整出口企業(yè)的目標(biāo)市場戰(zhàn)略,積極推行多元化市場戰(zhàn)略,削弱出口市場單一化引起的過度競爭,市場多元化戰(zhàn)略是解決出口企業(yè)之間相互競爭的一個重要途徑,通過拓寬出口面,從而取締由于出口市場過度集中而導(dǎo)致的低價競爭行為。調(diào)整出口企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)營策略由“雷同法”向“差異化”的根本轉(zhuǎn)變。由于中國出口商品大部分都是勞動密集型產(chǎn)品,所以其提供的產(chǎn)品差異性較小,產(chǎn)品之間的相互替代程度高,競爭激烈,為了避免出口企業(yè)之間的直接沖突,各個企業(yè)應(yīng)該開發(fā)并出口各具特色的產(chǎn)品,從而實現(xiàn)出口產(chǎn)品的差異化。（2）對政府來說,轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)政府的協(xié)調(diào)和市場調(diào)控.首先政府要加強(qiáng)對企業(yè)的出口行為進(jìn)行引導(dǎo),監(jiān)督和市場調(diào)控.其次要完善相關(guān)法規(guī).目前我國已經(jīng)形成<中華人民共和國對外貿(mào)易法><中華人民共和國反傾銷反補(bǔ)貼條例><關(guān)于中國產(chǎn)品在國外發(fā)生反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定>等作成的反傾銷法律體系.但是有些缺乏可操作性,政府應(yīng)制定有關(guān)具體操作細(xì)節(jié)是企業(yè)有法可依.其次政府可以通過政府間談判WTO爭端解決機(jī)制國際貿(mào)易糾紛.我國加入WTO后,可以直接運(yùn)用WTO有關(guān)規(guī)則來解決問題,亦可避免發(fā)達(dá)國家施壓.對行業(yè)協(xié)會來說,建立健全行業(yè)協(xié)會組織及其職能。加強(qiáng)團(tuán)結(jié),企業(yè)、行業(yè)、政府積極應(yīng)訴。面對國際反傾銷調(diào)查,中國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié),積極主動地應(yīng)訴,聘請律師、準(zhǔn)備抗辯材料。同業(yè)公會在應(yīng)對國際反傾銷中應(yīng)該發(fā)揮其作用,一項反傾銷案件涉及的金額高、風(fēng)險大,中國的單個中小企業(yè)勢單力薄,面對如此巨大的訴訟費,單個企業(yè)根本無法應(yīng)對。在這種情況下應(yīng)該整個行業(yè)團(tuán)結(jié)起來聯(lián)合應(yīng)訴,從而分散應(yīng)訴資金風(fēng)險,實現(xiàn)行業(yè)的利益最大化。加入ＷＴＯ,政府應(yīng)更少的直接干預(yù)經(jīng)濟(jì),但是面對激烈的國際貿(mào)易競爭,中國的中小企業(yè)初涉國際市場,需要政府為企業(yè)提供信息、法律方面的服務(wù)。政府應(yīng)該培養(yǎng)專門的外貿(mào)人員,專門處理國際糾紛。在舉行反傾銷聽證會時,按慣例必須中方政府官員出席,在處理過程中自始至終維持本國企業(yè)的利益,如果中方官員不熟悉ＷＴＯ原則,不懂國際貿(mào)易法規(guī),將給中國企業(yè)帶來不可估量的損失,中國政府應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)好自己“守夜人”的責(zé)任。

反傾銷的應(yīng)訴人是企業(yè)而不是一國政府，但遭反傾銷的卻是一國的所有企業(yè)，因而反傾銷不是個別企業(yè)的事。由于反傾銷案件很復(fù)雜，僅憑企業(yè)自身的力量難以取勝，所以在應(yīng)對外國的反傾銷時，一個行業(yè)內(nèi)的主要企業(yè)的聯(lián)合與某一兩個企業(yè)單打獨斗相比，是更有效率的，所以我們應(yīng)重視行業(yè)協(xié)會等組織的建設(shè)。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于授予有關(guān)行業(yè)協(xié)會反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施有關(guān)職能及委托有關(guān)工作的通知》，反傾銷行業(yè)協(xié)會具備了相應(yīng)的職能，主要職能有：動員涉案企業(yè)參加應(yīng)訴；組織召開應(yīng)訴會議；負(fù)責(zé)本行業(yè)產(chǎn)品出口價格的協(xié)調(diào)，維護(hù)出口秩序；參與本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等。在對外應(yīng)訴中發(fā)揮應(yīng)有的作用，以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（3）建立靈活善變的經(jīng)營策略。在平等、互利的基礎(chǔ)上爭取改善與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。外貿(mào)與外交是相輔相存的,中國的外貿(mào)要外交來推動,同時,中國的外貿(mào)將進(jìn)一步促進(jìn)與各國的外交關(guān)系。瞬息萬變的國際大環(huán)境,給中國的出口既帶來了機(jī)遇,同時也使中國的出口面臨挑戰(zhàn)。加強(qiáng)國際貿(mào)易雙方談判是解決國際貿(mào)易問題的一條根本出路,同時也是中國出口商品在國外減少反傾銷的一個重要途徑?？陀^、正確地統(tǒng)計各國進(jìn)出口商品的金額與數(shù)量,明確中國國內(nèi)生產(chǎn)廠商生產(chǎn)出口的產(chǎn)品與外商在中國進(jìn)行加工生產(chǎn)再出口的產(chǎn)品的區(qū)別。從而消除在國際市場上對中國出口商品存在的偏見,為中國出口商品在世界市場上得到客觀、公正的待遇鋪平道路,在不違反國際規(guī)則的前提下進(jìn)一步促進(jìn)中國的對外貿(mào)易。隨著國際競爭的加劇及生產(chǎn)要素市場的逐步規(guī)范化，靠低價競銷已不可行。種種跡象表明，我國開放的進(jìn)程不會也不能停滯，尤其是在我國加入WTO之后，在市場準(zhǔn)入與市場開放成為現(xiàn)實的情況下，我國企業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的考驗，首先要控制好出口產(chǎn)品價格水平，尤其要貼近進(jìn)口國競爭產(chǎn)品的價格水平。還要控制好產(chǎn)品的數(shù)量的增長速度，切忌某項產(chǎn)品在短期內(nèi)大量或成倍增長，不顧進(jìn)口國市場容量以及進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何。所以出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，發(fā)展公平、有序的出口貿(mào)易，在價格策略上企業(yè)只有變單一的價格競爭策略為綜合靈活的非價格競爭策略，才可能真正獲得高效益和持久的競爭力。政府要建立必要的懲罰制度，以保障出口外貿(mào)秩序的正?；?。

（4）應(yīng)對反傾銷需要全方位，多角度立體配合。加強(qiáng)