金磚國家廈門會(huì)議對(duì)國際人權(quán)合作的貢獻(xiàn)

2001年美國高盛投資公司設(shè)計(jì)師奧尼爾在報(bào)告中提出了“金磚四國”的概念。預(yù)計(jì)到2050年，中國、俄羅斯、巴西和印度將取代世界眾多老牌資本主義強(qiáng)國，成為GDP增長最快的新興經(jīng)濟(jì)體[1]。從2009年起，金磚國家聯(lián)盟建立了成員國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制與成員國部長會(huì)議，逐步從單純的跨國經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟走向綜合性合作國際組織。2011年，伴隨南非的加入，金磚國家聯(lián)盟涵蓋了亞洲、非洲、拉美和歐洲的重要新興勢力國家。目前，金磚國家人口數(shù)占全球人口數(shù)量的45%，占全世界國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的25%。2017年的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在廈門以“深化金磚國家伙伴關(guān)系，開辟更光明的未來”為主題，透過發(fā)展中國家政府在經(jīng)濟(jì)、金融、國際政治和文化領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作，為“人類命運(yùn)共同體”的建立創(chuàng)造更為光明的未來。金磚國家聯(lián)盟不僅謀求成員國之間的合作，也共同致力于建構(gòu)國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。即使各成員國的政治制度具有明顯的差異，部分國家對(duì)全球政治影響力依舊微弱，甚至個(gè)別國家間發(fā)生過政治摩擦[2]，但是共同屬于發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)、繼承非西方文化傳統(tǒng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的追求有助于金磚國家達(dá)成共識(shí)。在人權(quán)發(fā)展領(lǐng)域，穩(wěn)定的國內(nèi)政策與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，給金磚國家?guī)磉M(jìn)步，這是不爭的事實(shí)[3]。各國領(lǐng)導(dǎo)人在2017年金磚廈門峰會(huì)中對(duì)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、落實(shí)《巴黎協(xié)定》發(fā)展綠色與低碳經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)糧食安全、反對(duì)腐敗、消除貧困和提升就業(yè)以及地區(qū)和平等社會(huì)權(quán)利和集體人權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域達(dá)成了最為廣泛的共識(shí)。此外，各國領(lǐng)導(dǎo)人也同意在打擊跨國犯罪、毒品走私、移民和互聯(lián)網(wǎng)安全等與人權(quán)保障相關(guān)的具體事項(xiàng)達(dá)成了共識(shí)。為了落實(shí)金磚國家承諾的“人類命運(yùn)共同體”和“南南合作”的原則，2017年的廈門峰會(huì)繼續(xù)推行了“金磚+”的政策，更好地為發(fā)展中國家人民實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)提供經(jīng)濟(jì)和政治幫助。雖然金磚成員國內(nèi)部對(duì)人權(quán)話語仍然存在分歧，但是各國憲法共同將經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)利視為重要的基本權(quán)利。因此，金磚國家對(duì)“人權(quán)”的概念存在共識(shí)和合作空間[4]。另外，2017年廈門峰會(huì)體現(xiàn)出各成員國在內(nèi)政和外交領(lǐng)域?qū)Ω淖儑H秩序和發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，并將“發(fā)展權(quán)”作為政策制定的基礎(chǔ)。在國際領(lǐng)域，金磚國家共同致力于維護(hù)國家主權(quán)，在利比亞、伊拉克、朝鮮等問題上反對(duì)西方國家將人權(quán)問題政治化、反對(duì)武力干涉和單邊制裁的提議[5]。從2009年到2017年，金磚國家聯(lián)盟共召開了九次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，每次峰會(huì)宣言都是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人展示共識(shí)的權(quán)威性官方文件。各國政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國家和平、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、保障國際與國內(nèi)安全、解決社會(huì)矛盾、保障弱勢群體、發(fā)展科技等領(lǐng)域逐漸取得共識(shí)[6]。為了使經(jīng)濟(jì)合作與人權(quán)保障協(xié)調(diào)發(fā)展，金磚國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人共同將維護(hù)國際人權(quán)與秩序、國內(nèi)保障人權(quán)、加強(qiáng)國家間人權(quán)法治合作作為保障人權(quán)的重點(diǎn)內(nèi)容[7]。以廈門峰會(huì)精神為指導(dǎo)，2017年第四屆金磚國家法律論壇通過的《莫斯科宣言》將“人權(quán)”作為建立更為公正和民主的國際新秩序的核心價(jià)值，并且號(hào)召各國法律界通過司法對(duì)話的方式“促進(jìn)法治、發(fā)展平等包容的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治與文化以保護(hù)和促進(jìn)人的自由與尊嚴(yán)”。本文將以《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》（以下簡稱《廈門宣言》）為出發(fā)點(diǎn)，從三個(gè)部分闡述金磚國家人權(quán)共識(shí)對(duì)世界人權(quán)的貢獻(xiàn)與影響。第一部分將根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明分析“人權(quán)”議題在金磚聯(lián)盟共識(shí)中的地位；第二部分將根據(jù)八次峰會(huì)宣言和部長年度會(huì)議聲明等官方文件分析金磚國家具體展現(xiàn)金磚國家聯(lián)盟在發(fā)展權(quán)和社會(huì)權(quán)領(lǐng)域中取得的共識(shí)；第三部分將重點(diǎn)突出金磚國家人權(quán)共識(shí)對(duì)全球人權(quán)事業(yè)的影響與貢獻(xiàn)。一“人權(quán)”詞語在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人宣言中的地位2017年《廈門宣言》文本中共有六次提及“人權(quán)”。從語境和功能角度分析，皆是各成員國維護(hù)聯(lián)合國地位和處理國際問題的共識(shí)。各成員國支持聯(lián)合國具有“促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的授權(quán)”[8]；承諾在打擊恐怖主義和解決難民問題過程中保障人權(quán)與自由[9]；通過平等合作方式促進(jìn)人權(quán)，反對(duì)人權(quán)問題政治化和雙重標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)金磚成員國在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)的合作[10]；尊重《聯(lián)合國憲章》中對(duì)保障人權(quán)的要求[11]?！稄B門宣言》實(shí)質(zhì)上延續(xù)了2014年《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤福塔萊薩宣言》（以下簡稱《福塔萊薩宣言》）以來的歷屆金磚峰會(huì)取得的人權(quán)共識(shí)。2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)的主要議題是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、提高發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)的表決權(quán)和挑戰(zhàn)美元在國際上的主導(dǎo)地位[12]。盡管各國領(lǐng)導(dǎo)人在第一次峰會(huì)宣言中簡單提及了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的合作事項(xiàng)，但是《“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》（以下簡稱《葉卡捷琳堡聯(lián)合聲明》）沒有專門提及“人權(quán)”。當(dāng)2009年下半年的G20峰會(huì)達(dá)成維護(hù)人權(quán)與和平是復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的重要前提條件后，金磚國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到人權(quán)保障是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的問題。在《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會(huì)晤德里宣言》（以下簡稱《德里宣言》）中五國領(lǐng)導(dǎo)人共同要求各方勢力“立即停止在敘利亞的侵犯人權(quán)的行為”[13]。這是金磚國家峰會(huì)宣言的文件中第一次寫入人權(quán)。2013年2月，美國加州洛杉磯分校專門舉辦了“建立金磚國家聯(lián)盟：新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的人權(quán)保障現(xiàn)狀”的學(xué)術(shù)研討會(huì)，五國學(xué)者共同對(duì)金磚成員國人權(quán)保障做了分析和評(píng)估[14]。另外，多數(shù)金磚國家基于共同的殖民歷史拒絕附和西方國家武力解決敘利亞人道主義災(zāi)難的提議使得世界人權(quán)團(tuán)體開始關(guān)注金磚國家的發(fā)展政策和國際角色[15]。因此，2013年德班峰會(huì)令人矚目。但是，德班峰會(huì)并未太多回應(yīng)國際社會(huì)的關(guān)切?！督鸫u國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤德班宣言》（以下簡稱《德班宣言》）在重復(fù)性地表達(dá)對(duì)敘利亞人權(quán)問題關(guān)切之余，還指出“歡迎《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》制定20周年和同意在人權(quán)領(lǐng)域的國際合作”[16]。2014年《福塔萊薩宣言》中十次提到了“人權(quán)”，主要出現(xiàn)在打擊跨國犯罪、維護(hù)區(qū)域和平、維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威地位和履行國際人權(quán)義務(wù)的領(lǐng)域。為了回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)金磚國家在尊重人權(quán)領(lǐng)域的關(guān)切，《福塔萊薩宣言》明確地闡述了金磚國家的人權(quán)共識(shí)：“我們贊同繼續(xù)以公正、平等的方式對(duì)待各種人權(quán)，包括發(fā)展權(quán)，承認(rèn)各種人權(quán)相同的地位以及同等的重要性。我們將在公平和相互尊重的基礎(chǔ)上開展人權(quán)對(duì)話與合作。金磚國家都是2014年聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)成員。我們將在金磚國家之間及聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)等多邊框架下加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域的合作。我們認(rèn)為需要以非選擇性、非政治性和建設(shè)性的方式促進(jìn)、保障及實(shí)施人權(quán)，避免雙重標(biāo)準(zhǔn)?！盵17]從上述宣言中我們可以總結(jié)出六點(diǎn)共識(shí)：（1）平等地承認(rèn)與保障一切權(quán)利；（2）促進(jìn)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)；（3）反對(duì)武力干涉，加強(qiáng)人權(quán)對(duì)話與合作；（4）推動(dòng)在聯(lián)合國框架和多邊框架下解決人權(quán)問題的能力；（5）非政治性的解決人權(quán)問題；（6）避免雙重標(biāo)準(zhǔn)成為金磚國家參與國際人權(quán)事務(wù)的底線。福塔萊薩峰會(huì)對(duì)國際人權(quán)災(zāi)難的關(guān)注從單一的敘利亞地區(qū)拓展到非洲和歐洲的其他區(qū)域。在已建立的人權(quán)觀指導(dǎo)下，金磚國家聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)所有地域性的沖突都應(yīng)該在聯(lián)合國框架下以符合國際法認(rèn)可的人權(quán)與自由解決。另外，《福塔萊薩宣言》將“尊重人權(quán)”作為打擊跨國犯罪和恐怖主義的前提。依據(jù)巴西的提議，金磚國家聯(lián)盟在尊重人權(quán)的理念上重視保障信息時(shí)代下的個(gè)人隱私和反對(duì)監(jiān)控。2015年的《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤烏法宣言》（以下簡稱《烏法宣言》）延續(xù)了《福塔萊薩宣言》高頻率提及“人權(quán)”的狀態(tài)。宣言共有11次提及人權(quán)，特別強(qiáng)調(diào)主權(quán)國家間的平等和相互尊重是“促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)國際行動(dòng)的基石”[18]。更為重要的是，金磚國家成員國在烏法峰會(huì)中對(duì)人權(quán)合作方法和目標(biāo)達(dá)成共識(shí)：“在包括聯(lián)合國人權(quán)理事和聯(lián)大三委在內(nèi)的聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)，我們將就設(shè)計(jì)共同利益的問題加強(qiáng)立場協(xié)調(diào)。我們支持人權(quán)理事會(huì)開展國別的人權(quán)審查，并將建設(shè)性的為其工作作出貢獻(xiàn)。”[18]2016年《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤果阿宣言》（以下簡稱《果阿宣言》）直接提及“人權(quán)”的次數(shù)大幅度減少?！豆⑿浴穬H有四處提及人權(quán)。各國政府在果阿峰會(huì)中承認(rèn)保障個(gè)人隱私和反對(duì)政府監(jiān)視屬于公認(rèn)的人權(quán)保障領(lǐng)域，但是同時(shí)將“尊重人權(quán)”和“不干涉主權(quán)”共同作為和平、安全、開放與合作使用信息技術(shù)的基礎(chǔ)。二金磚國家聯(lián)盟的具體人權(quán)共識(shí)（一）金磚國家聯(lián)盟在保障和實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)領(lǐng)域的政策和外交共識(shí)消除貧困和實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)是金磚國家向國際社會(huì)承諾的重要人權(quán)保障領(lǐng)域，也是金磚國家共同落實(shí)《2030可持續(xù)發(fā)展議程》的核心內(nèi)容[19]。2017年《廈門宣言》不僅突出了落實(shí)發(fā)展權(quán)和可持續(xù)發(fā)展作為金磚國家聯(lián)盟政治目標(biāo)，而且繼續(xù)努力完善已有的配套的銀行與金融制度和機(jī)構(gòu)?！稄B門宣言》特別提及保障發(fā)展權(quán)在內(nèi)的一切人權(quán)。這從人權(quán)話語中體現(xiàn)了金磚國家始終站在發(fā)展中國家的國際法立場。發(fā)展權(quán)是每個(gè)人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的發(fā)展，在這種發(fā)展中所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分的實(shí)現(xiàn)。提出發(fā)展權(quán)的目的源于發(fā)達(dá)國家和新興的發(fā)展中國家與新獨(dú)立國家在國際政治經(jīng)濟(jì)地位中的不平衡[20]。1967年的77國集團(tuán)會(huì)議共同發(fā)表了《阿爾及爾宣言》，從國際合作視角定義了發(fā)展權(quán)的概念和功能：“國際社會(huì)有義務(wù)糾正不利的發(fā)展趨勢并為發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造一個(gè)有利的國際條件。在這一國際環(huán)境中，所有國家都能共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利并各自發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，從而使人民過上免于匱乏和恐懼的生活?！盵21]1977年聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)明確承認(rèn)發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)人權(quán)。1993年的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》有十次提及“發(fā)展權(quán)”或者《發(fā)展權(quán)利宣言》。聯(lián)合國在維也納世界人權(quán)大會(huì)后設(shè)置了人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員，其職責(zé)之一就是促進(jìn)和保護(hù)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。盡管發(fā)展權(quán)與傳統(tǒng)性基本權(quán)利分類不同，但是《非洲人權(quán)與民族權(quán)憲章》第22條規(guī)定，“所有民族在適當(dāng)顧及其本身的自由和自我認(rèn)同并且平等分享人類遺產(chǎn)的條件下，均享有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展權(quán)。各國均有義務(wù)單獨(dú)或者集體確保發(fā)展權(quán)的行使”。聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”指出“要使每個(gè)人的發(fā)展權(quán)都得到實(shí)現(xiàn)，并使全人類免于匱乏”[22]。在21世紀(jì)，發(fā)展權(quán)與可持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)南部研究中心執(zhí)行主任馬丁·柯爾（MartinKhor）在紀(jì)念發(fā)展權(quán)利通過30周年的會(huì)議中指出，“實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的措施和手段可以應(yīng)用于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，反過來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)又將有助于發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)”[23]。中國政府認(rèn)為：“發(fā)展既是消除貧困的手段，也為實(shí)現(xiàn)其他人權(quán)提供了條件，還是人實(shí)現(xiàn)自身潛能的過程。發(fā)展權(quán)貫穿于其他各項(xiàng)人權(quán)之中，其他人權(quán)為人的發(fā)展和發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件?！盵24]2017年《廈門宣言》支持“全面落實(shí)2030年的可持續(xù)發(fā)展議程，并且要求發(fā)達(dá)國家履行承諾，為發(fā)展中國家提供更多的資源”[25]。作為新興發(fā)展中國家間的國際組織，金磚國家非常重視“千年發(fā)展目標(biāo)”作用和指導(dǎo)規(guī)范，并支持將發(fā)展中國家和人民的發(fā)展權(quán)和消除貧困作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治合作重要目的。2014年的《福塔萊薩宣言》指出：“金磚國家將繼續(xù)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)增長及本國和其他國家的減貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)。我們的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)包容性的政策將有助于穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)，減少貧困，消除不平等，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。在新的合作周期內(nèi)，除繼續(xù)致力于強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長以外，金磚國家將利用其消除貧困和不平等的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、制定該領(lǐng)域國際議程方面發(fā)揮重要作用?！盵26]2017年金磚國家廈門峰會(huì)特別將發(fā)展綠色與低碳經(jīng)濟(jì)作為消除貧困和促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展的要求之一。在應(yīng)對(duì)“氣候變化合作，擴(kuò)大綠色融資”的基礎(chǔ)上，呼吁各國“各國根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則等《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有關(guān)原則，全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》，并敦促發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，增強(qiáng)發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化的能力”[27]。2017年的《廈門宣言》表明金磚國家聯(lián)盟將繼續(xù)在對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面落實(shí)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向的發(fā)展權(quán)：（1）建立金磚國家開發(fā)銀行，為金磚成員國和其他新興經(jīng)濟(jì)體提供貸款以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；（2）金磚國家聯(lián)盟在國際貨幣基金組織和世界銀行等全球性的金融機(jī)構(gòu)中為發(fā)展中國家提高表決地位而吶喊[28]。金磚國家和其他發(fā)展中國家在全球化過程中始終面臨著投資不平衡和多種因素的政治限制。外國直接投資不足和長期融資困難成為各國政府和民眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要困境之一。金磚成員國合作利用全球金融和經(jīng)濟(jì)資源成為改善發(fā)展不平衡狀態(tài)的重要途徑。從2012年起，金磚成員國的財(cái)政部部長就開始論證建立專門的金磚國家開發(fā)銀行作為投資各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展以及為其他發(fā)展中國家提供資助的可行性。考慮到所有的金磚成員國都處于高度發(fā)展的階段，2012年金磚五國財(cái)政部部長和央行行長會(huì)議進(jìn)一步?jīng)Q定建立獨(dú)立的預(yù)警性美元儲(chǔ)備體系，為金磚各國緩解短期性的貨幣壓力，提供相互支持和增強(qiáng)財(cái)政的穩(wěn)定性。2013年金磚國家德班峰會(huì)中，各國領(lǐng)導(dǎo)人決定金磚國家發(fā)展銀行基礎(chǔ)資金為1000億美元，并且再投入1000億美元作為應(yīng)急儲(chǔ)備。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在2014年福塔萊薩峰會(huì)正式簽署生效協(xié)議，美元應(yīng)急儲(chǔ)備在2015年的烏法峰會(huì)后正式生效。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在廈門峰會(huì)中認(rèn)可了美元應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)穩(wěn)定全球金融秩序的重要作用。然而，由于金磚國家各成員國差異較大，金磚開發(fā)銀行在組織章程和實(shí)際運(yùn)行中無法完全移植其他國際金融機(jī)構(gòu)的人權(quán)保障模式。盡管金磚國家開發(fā)銀行董事會(huì)第一屆年會(huì)批準(zhǔn)了《臨時(shí)信息披露政策》，但至今尚未對(duì)外公布運(yùn)營的政策，也沒有啟動(dòng)與利益相關(guān)方的磋商，外界無從知曉項(xiàng)目投資如何處理對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響[29]。巴西民間人權(quán)團(tuán)體指出，“即使那些被視為可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在項(xiàng)目批準(zhǔn)之前應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督和管理工作，金磚國家開發(fā)銀行應(yīng)該向其他多邊開發(fā)銀行汲取經(jīng)驗(yàn)，而不是在制定政策和形成政策中減少各方的參與”[30]。另外，由于建立金磚國家聯(lián)盟的主要目的是應(yīng)對(duì)當(dāng)下的國際金融體系對(duì)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的限制，金磚國家聯(lián)盟希望以統(tǒng)一的聲音為發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)爭取最大利益。《葉卡捷琳堡聯(lián)合聲明》奠定了金磚國家聯(lián)盟在該領(lǐng)域的共同訴求：“我們承諾推動(dòng)國際金融改革，使其體現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)形勢的變化。應(yīng)提高新型市場和發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中發(fā)言權(quán)和代表性……最貧困國家受金融危機(jī)影響最為嚴(yán)重。國際社會(huì)需要加強(qiáng)向這些國家提供流動(dòng)性支持的力度，努力將危機(jī)對(duì)發(fā)展的影響降到最低，確保實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家應(yīng)兌現(xiàn)官方發(fā)展援助占其國民生產(chǎn)總值0.7%的承諾，進(jìn)一步向發(fā)展中國家增加援助，減免債務(wù)、開放市場和轉(zhuǎn)讓技術(shù)?！盵31]在金磚國家聯(lián)盟的努力下，20國集團(tuán)（G-20）峰會(huì)決定向全球性和區(qū)域性的開放銀行增資。中國、俄羅斯、印度和巴西皆是20國集團(tuán)峰會(huì)的成員國。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞峰會(huì)共同決定在“平等分?jǐn)偂痹瓌t的基礎(chǔ)上履行向國際金融機(jī)構(gòu)增資的義務(wù)，以使多邊開發(fā)銀行向發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體提供更強(qiáng)勁、更靈活、更敏捷和更以客戶為導(dǎo)向的支持。金磚國家巴西利亞峰會(huì)的決定顯然對(duì)2010年的20國集團(tuán)峰會(huì)產(chǎn)生了影響。2010年G-20領(lǐng)導(dǎo)人首爾峰會(huì)宣言明確促進(jìn)低收入國家的經(jīng)濟(jì)增長和加強(qiáng)與低收入國家的合作，改善當(dāng)?shù)氐拿癖娚?，推?dòng)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。金磚國家提高新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)言權(quán)和代表性的提議在首爾峰會(huì)中得到了采納，峰會(huì)宣言決定“將國際貨幣基金組織份額向富有活力的新興市場和發(fā)展中國家以及份額低估國轉(zhuǎn)移6%以上，同時(shí)保護(hù)對(duì)最貧困國家的投票權(quán)重”[32]。由于發(fā)達(dá)國家對(duì)國際貨幣基金組織的改革方式存在爭議，落實(shí)首爾G-20峰會(huì)改革路線進(jìn)展緩慢。2012年的《德里宣言》再次為改革現(xiàn)有的國際金融體系，為維護(hù)發(fā)展中國家和貧窮國家的發(fā)展權(quán)而吶喊：我們對(duì)國際貨幣基金組織的份額和治理結(jié)構(gòu)改革緩慢表示關(guān)切。我們認(rèn)為迫切需要在2012年國際貨幣基金組織/世界銀行年會(huì)前如期落實(shí)2010年治理和份額改革方案，在2013年1月前全面審查份額公式，以更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)重，提高新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性……我們將同國際社會(huì)共同努力，保障國際貨幣基金組織在完善治理和合法性的同時(shí)能夠及時(shí)動(dòng)員充足資源。我們重申支持采取措施保護(hù)國際貨幣基金組織最貧窮成員國的發(fā)言權(quán)和代表性。我們歡迎發(fā)展中國家提名候選人競選世界銀行行長。我們重申國際貨幣基金組織和世界銀行的負(fù)責(zé)人應(yīng)通過公開、擇優(yōu)的程序遴選。同時(shí)，新的世界銀行領(lǐng)導(dǎo)層必須承諾將世界銀行轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲从乘谐蓡T觀點(diǎn)的多邊機(jī)構(gòu)，包括其治理結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和政治現(xiàn)實(shí)。世界銀行的性質(zhì)必須從主要協(xié)調(diào)北南合作轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)同所有國家的平等伙伴關(guān)系，以解決發(fā)展問題，并不再使用過時(shí)的“捐助國-受援國”分類[33]。2013年《德班宣言》除了繼續(xù)批評(píng)國際貨幣基金組織未能履行20國集團(tuán)峰會(huì)宣言外，還特別指出應(yīng)該通過多元的渠道為發(fā)展中國家和貧苦國家提供穩(wěn)定、充足和長期的融資，并要求國際貨幣基金組織增強(qiáng)撒哈拉以南非洲和貧窮國家的投票權(quán)和代表權(quán)。2014年《福塔萊薩宣言》毫不隱諱地批評(píng)發(fā)達(dá)國家操控的國際貨幣基金組織的緩慢的改革。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人一致對(duì)國際貨幣基金組織未能落實(shí)改革方案表達(dá)“失望和嚴(yán)重關(guān)切”，并告誡該組織“這對(duì)其合法性、可信度和有效性將帶來負(fù)面影響”[34]。針對(duì)發(fā)達(dá)國家操控的國際金融機(jī)構(gòu)的不滿也是金磚國家建設(shè)專屬開發(fā)銀行的重要原因。在2015年《烏法宣言》公開批評(píng)美國阻礙國際貨幣基金組織改革后，2016年《果阿宣言》要求歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體讓出兩個(gè)執(zhí)行董事職位給予貧困國家。2017年《廈門宣言》進(jìn)一步為發(fā)展中國家發(fā)聲，要求建立公平的全球稅收體系[35]。（二）金磚國家聯(lián)盟在社會(huì)權(quán)領(lǐng)域取得的共識(shí)發(fā)展中國家通常將社會(huì)權(quán)擺在首要位置。消除貧困與保障人權(quán)有著緊密的聯(lián)系。金磚國家明確將消除貧困作為金磚國家聯(lián)盟政策制定和外交的重點(diǎn)之一，“我們呼吁國際社會(huì)采取一切必要措施，充分考慮發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家的特殊需要，消除貧困，增進(jìn)社會(huì)包容，化解不平等。我們必須加強(qiáng)這些政府的技術(shù)和財(cái)政能力的建設(shè)，廣泛促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障，確保充分的就業(yè)和體面的勞動(dòng)，特別關(guān)注弱勢群體，包括窮人、婦女、青年、移民和殘疾人”[36]。廈門峰會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化了金磚國家聯(lián)盟保障工作權(quán)、婦女權(quán)、窮人適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)、殘疾人權(quán)利和健康權(quán)的規(guī)定。1.健康權(quán)與醫(yī)療權(quán)保障聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》第12條規(guī)定，為了實(shí)現(xiàn)健康權(quán)，各締約國有義務(wù)“預(yù)防、治療和控制傳染病、風(fēng)土病、職業(yè)病以及其他的疾病”和“創(chuàng)造保證人人在患病的時(shí)候能得到醫(yī)療照顧的條件”?？紤]到發(fā)展中國家的醫(yī)療和財(cái)政系統(tǒng)普遍面臨的醫(yī)藥問題，金磚成員國在《廈門宣言》中進(jìn)一步拓展了衛(wèi)生合作領(lǐng)域，并謀求加強(qiáng)金磚國家聯(lián)盟在全球衛(wèi)生組織中的角色：“我們同意加強(qiáng)金磚國家在全球衛(wèi)生治理中的作用，特別是在世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)中的作用，通過研發(fā)提高創(chuàng)新型醫(yī)療產(chǎn)品的普及性，并通過促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)與衛(wèi)生融資，提高可負(fù)擔(dān)的、有質(zhì)量的、有效的、安全的藥物、疫苗、診斷和其他醫(yī)藥產(chǎn)品和技術(shù)及醫(yī)療服務(wù)的可及性。我們同意完善應(yīng)對(duì)埃博拉、艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等傳染病以及非傳染性疾病的監(jiān)控能力和醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)更多利用信息通信技術(shù)來提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平”[37]。保障健康權(quán)和醫(yī)療權(quán)源于2011年的金磚國家峰會(huì)?！督鸫u國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤三亞宣言》（以下簡稱《三亞宣言》）在延續(xù)《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式會(huì)晤聯(lián)合聲明》（以下簡稱《巴西利亞聯(lián)合聲明》）的精神，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要在“公共衛(wèi)生包括艾滋病防治等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話與合作”[38]。2011年，金磚國家衛(wèi)生部長會(huì)議就成員國合作開發(fā)新型藥品、促進(jìn)國際衛(wèi)生組織改革和監(jiān)督發(fā)達(dá)國家落實(shí)國際責(zé)任等事項(xiàng)達(dá)成政治共識(shí)。在2015年的烏法峰會(huì)上，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在保障健康權(quán)領(lǐng)域達(dá)成新的政治共識(shí)，決定在“管理新型流行病潛在傳染風(fēng)險(xiǎn)”、“落實(shí)承諾，限制并消除阻礙發(fā)展的傳染病”和“研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)藥品，以更好地預(yù)防和治療傳染病”等方面開展合作[39]?！稙醴ㄐ浴凡粌H關(guān)注醫(yī)療健康，也將精神健康和個(gè)人及家庭的健康與福祉作為保障健康權(quán)之內(nèi)容[39]。2014年，金磚國家衛(wèi)生部長巴西利亞會(huì)議在治療結(jié)核病用藥、發(fā)展科技合作、共享技術(shù)、擔(dān)負(fù)費(fèi)用和擴(kuò)大共同利益等方面達(dá)成共識(shí)，承諾為發(fā)展中國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療結(jié)核病提供最先進(jìn)的用藥；在預(yù)防艾滋病領(lǐng)域，巴西利亞會(huì)議為各國2020年防止艾滋病提出了“三個(gè)90%”的目標(biāo)。2016年的《果阿宣言》確認(rèn)了衛(wèi)生部長會(huì)議的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)“必須推進(jìn)金磚國家在艾滋病和結(jié)核病防治方面的合作和行動(dòng)，包括生產(chǎn)保證質(zhì)量的藥物和病情診斷”[40]。為了使發(fā)展中國家民眾從科技的發(fā)展中得到真正的實(shí)惠，《果阿宣言》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“面對(duì)全球衛(wèi)生挑戰(zhàn)，我們強(qiáng)調(diào)金磚國家在促進(jìn)藥物和診斷工具研究和開發(fā)方面合作的重要性，以消滅傳染病，讓人民獲得安全、有效、保證質(zhì)量和負(fù)擔(dān)得起的必需藥品”[41]。2.平等權(quán)、弱勢群體權(quán)利和生育權(quán)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》將平等原則視為國際人權(quán)法的基本原則。此外，基于文化、經(jīng)濟(jì)以及生理因素的實(shí)質(zhì)差異和不平等，聯(lián)合國人權(quán)公約為締約國設(shè)置了保障特定易受傷害人群免于傷害的義務(wù)。基于對(duì)聯(lián)合國人權(quán)公約的承認(rèn)與尊重，金磚國家聯(lián)盟在擴(kuò)大合作的過程中開始關(guān)注易受傷害群體的權(quán)利?！陡ＫR薩宣言》指出，“我們確認(rèn)將致力解決社會(huì)問題，特別是性別不平等、婦女權(quán)益和青年人問題，重申決心確保生殖和生育健康，以及人人享有生育權(quán)”[42]。《烏法宣言》將老年人權(quán)利作為社會(huì)政策保障對(duì)象?！豆⑿浴芳?xì)化了保障婦女和青年人社會(huì)權(quán)的內(nèi)容，承認(rèn)“教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)對(duì)于增強(qiáng)他們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的重要性”[43]。3.適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)與糧食安全聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》第11條第2款規(guī)定，“人人享有免于饑餓的基本權(quán)利”。締約國有義務(wù)通過國內(nèi)或者國際措施保障該權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，即：（1）用充分的科技知識(shí)……以使天然資源得到最有效的開發(fā)和利用等方法，改進(jìn)糧食生產(chǎn)、保存及分配方法；（2）……保障糧食供應(yīng)，會(huì)按照需要，公平分配。2017年的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門峰會(huì)肯定了農(nóng)業(yè)合作對(duì)可持續(xù)性發(fā)展的重要性，并規(guī)劃了未來的發(fā)展方向：過去幾年金磚國家農(nóng)業(yè)合作成果豐碩，認(rèn)為各國農(nóng)業(yè)發(fā)展各具特色，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。為此，我們同意在糧食安全與營養(yǎng)、農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易以及農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用等五大重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)[44]。在2012年德里峰會(huì)時(shí)，各國領(lǐng)導(dǎo)人同意推動(dòng)合作，重點(diǎn)挖掘“金磚國家在增進(jìn)全球糧食安全和營養(yǎng)合作方面的潛力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和生產(chǎn)率，提高市場透明度，減少大宗商品價(jià)格過度波動(dòng)，從而提高人民生活質(zhì)量，特別是在發(fā)展中國家”[45]。2014年的《福塔萊薩宣言》達(dá)成金磚成員國農(nóng)業(yè)“確保最脆弱的人權(quán)獲得食物的戰(zhàn)略”[46]的共識(shí)。2016年，金磚國家農(nóng)業(yè)部長在《德里聲明》中明確宣布通過加強(qiáng)合作、互通信息和共享科技的方式提高糧食產(chǎn)量、確保糧食安全和改良農(nóng)業(yè)，以滿足最脆弱的民眾獲得糧食的要求以及增加農(nóng)民收入。2016年的《果阿宣言》贊賞了《德里聲明》對(duì)適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)的促進(jìn)作用：“我們歡迎2016年9月23日舉行的金磚國家農(nóng)業(yè)部長會(huì)《聯(lián)合聲明》等成果，強(qiáng)調(diào)通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)力、促進(jìn)自然資源可持續(xù)管理以及金磚國家間農(nóng)業(yè)貿(mào)易，確保糧食安全、解決營養(yǎng)不良、消除饑餓、不平等、貧困。作為世界領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商并擁有大規(guī)模人口，我們認(rèn)為金磚國家農(nóng)業(yè)合作十分重要，認(rèn)識(shí)到將科學(xué)和信息通信技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要性?！盵47]4.勞動(dòng)權(quán)與勞工權(quán)的保障聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》第6條和第7條分別保障了工作權(quán)和良好工作條件的權(quán)利。國際勞工組織的立法亦有相關(guān)的規(guī)定。增加就業(yè)機(jī)會(huì)和保障公民的勞動(dòng)權(quán)是發(fā)展中國家維護(hù)政治穩(wěn)定和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)之一。由于金磚國家聯(lián)盟依舊處于發(fā)展過程中，尚未對(duì)勞動(dòng)權(quán)的具體保障標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，但是2017年廈門峰會(huì)鼓勵(lì)“金磚國家就未來勞動(dòng)治理取得共識(shí)，同意進(jìn)一步加強(qiáng)合作與交流，確保充分就業(yè)和體面勞動(dòng)，通過技能開發(fā)減少和消除貧困，構(gòu)建普遍、可持續(xù)的社會(huì)保障體系”[48]。從2014年金磚國家峰會(huì)起，各國開始關(guān)注勞動(dòng)權(quán)的保障。2014年的《福塔萊薩宣言》建議將“勞工和就業(yè)”作為可探討的新興合作領(lǐng)域。2015年的《烏法宣言》確認(rèn)金磚國家將在就業(yè)和勞工領(lǐng)域開展合作，要求勞工就業(yè)部長會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)造體面的就業(yè)崗位和信息分享。2016年，金磚國家勞工就業(yè)部長會(huì)議聲明特別指出，將通過與國際勞工組織等國際機(jī)構(gòu)合作的方式解決共同關(guān)心的問題。同時(shí)，《烏法宣言》明確將社會(huì)保障作為創(chuàng)造高質(zhì)量社會(huì)工作職位的三大支柱之一。為了最大限度地落實(shí)工作權(quán)和適當(dāng)工作條件權(quán)，各國部長共同許諾要加強(qiáng)待業(yè)者的科技培訓(xùn)、改善工作條件和標(biāo)準(zhǔn)、尊重工人的權(quán)利和社會(huì)保障以及避免易受傷害群體和待業(yè)群體受到社會(huì)排斥。2016年的《果阿宣言》指出，“優(yōu)質(zhì)就業(yè)、包括體面勞動(dòng)的計(jì)劃，保證社會(huì)保障和加強(qiáng)工作中的權(quán)利是包容和可持續(xù)發(fā)展的核心”[49]。2017年的《廈門宣言》指出，通過技能開放消除貧困，“構(gòu)建普遍和可持續(xù)的社會(huì)保障體系”[50]。5.隱私權(quán)和獲得信息權(quán)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第17條和第19條分別保障了個(gè)人隱私權(quán)和獲得信息自由權(quán)。2014年斯諾登爆出美國中央情報(bào)局的“棱鏡計(jì)劃”后，福塔萊薩峰會(huì)開始對(duì)保障互聯(lián)網(wǎng)自由、安全和權(quán)利事項(xiàng)關(guān)注?！陡ＫR薩宣言》指出，“遵守公認(rèn)的國際法原則和準(zhǔn)則，通過國際合作使用和發(fā)展創(chuàng)新通信技術(shù)才能十分重要，以確保和平、安全和開放的網(wǎng)絡(luò)空間”，并譴責(zé)在全球范圍內(nèi)實(shí)施的大規(guī)模電子“監(jiān)控和個(gè)人數(shù)據(jù)搜集行為，以及侵犯國家主權(quán)和人權(quán)，特別是隱私權(quán)的行徑”[51]?！稙醴ㄐ浴氛J(rèn)為利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代的信息技術(shù)侵犯個(gè)人隱私和基本權(quán)利是“不可容忍”的。各國達(dá)成共識(shí)建立“保密和保護(hù)用戶個(gè)人信息的機(jī)制”[52]。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在廈門峰會(huì)中就保障互聯(lián)網(wǎng)安全和互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)領(lǐng)域達(dá)成了具體的共識(shí)，“倡導(dǎo)在基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)空間領(lǐng)域制定國際通行的規(guī)則，共建和平、安全的網(wǎng)絡(luò)空間”[53]。（三）聯(lián)合打擊恐怖主義和跨國犯罪領(lǐng)域的人權(quán)保障共識(shí)恐怖主義和跨國犯罪是全球人權(quán)保障面臨的兩大難題。由于世界各國對(duì)恐怖主義的定義尚有差異，所以聯(lián)合國尚未出臺(tái)適用于整個(gè)國際社會(huì)的反恐公約?！栋臀骼麃喡?lián)合聲明》敦促聯(lián)合國大會(huì)盡快締結(jié)關(guān)于恐怖主義的全面公約?！度齺喰浴烦兄Z金磚成員國開展打擊恐怖主義的合作，并且將打擊和預(yù)防犯罪領(lǐng)域拓展至信息安全和網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域?？紤]到無法在全球范圍內(nèi)形成對(duì)恐怖主義統(tǒng)一的定義，各國領(lǐng)導(dǎo)人在2017年的廈門峰會(huì)上認(rèn)為“任何原因都不能作為恐怖主義正名的理由”[54]。面對(duì)恐怖主義的多樣化，各國領(lǐng)導(dǎo)人在廈門峰會(huì)對(duì)打擊恐怖主義的內(nèi)容取得了空前的共識(shí)：我們呼吁所有國家綜合施策打擊恐怖主義，包括打擊極端化以及包括外國恐怖作戰(zhàn)人員在內(nèi)的恐怖分子的招募與流動(dòng)；切斷恐怖主義融資渠道，例如包括通過洗錢、武器供應(yīng)、販毒、刑事犯罪等方式的有組織犯罪；摧毀恐怖組織基地；打擊恐怖主義實(shí)體濫用包括社交媒體在內(nèi)的最新信息通信技術(shù)。我們致力于預(yù)防和打擊日益蔓延的恐怖主義言論，打擊恐怖主義融資的一切來源、技術(shù)和渠道[55]。從《福塔萊薩宣言》起，保障人權(quán)不僅成為打擊犯罪追求的目標(biāo)，同時(shí)也是打擊犯罪的前提條件：“我們重申在致力于尊重人權(quán)的情況下，繼續(xù)打擊跨國有組織的犯罪，從而降低跨國有組織的犯罪對(duì)個(gè)人和社會(huì)的負(fù)面影響。我們鼓勵(lì)依照國內(nèi)法和國際法采取防范和打擊跨國犯罪的聯(lián)合行動(dòng)，特別要遵守《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》?！盵56]金磚國家聯(lián)盟在2015年的烏法峰會(huì)上第一次承諾在國際人權(quán)法和國際人道法承認(rèn)的范圍內(nèi)加強(qiáng)國際性的反恐合作?！豆⑿浴访鞔_地指出“所有反恐措施都必須要尊重人權(quán)”[57]。面對(duì)恐怖主義犯罪網(wǎng)絡(luò)化、信息化和多面性，金磚國家在果阿峰會(huì)中決定共同加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)、反洗錢、金融和反毒品領(lǐng)域的刑事司法合作。在2014年的福塔萊薩峰會(huì)上，依據(jù)尊重和保障個(gè)人權(quán)利、社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展的需要，各成員國擴(kuò)大了打擊犯罪的空間?！陡ＫR薩宣言》特別建議在打擊海盜和毒品犯罪領(lǐng)域加強(qiáng)合作。考慮到毒品對(duì)公共健康、安全和福