千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦20XX年就業(yè)形勢分析與20XX年展望20XX年就業(yè)形勢分析與20XX年展望

一、我國就業(yè)形勢的基本特征

就業(yè)是民生之本，特殊是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)減速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、動力加快轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，就業(yè)的“穩(wěn)定器”作用顯得更加重要。7月31日召開的中央政治局會議明確將“穩(wěn)就業(yè)”放在了“六穩(wěn)”工作之首。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的有力支撐下，我國整體就業(yè)形勢連續(xù)穩(wěn)定向好勢頭。但也應(yīng)注意到，就業(yè)領(lǐng)域存在的一些區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和體制性咨詢題仍比較突出，對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)將產(chǎn)生別利妨礙。

1．就業(yè)整體形勢連續(xù)穩(wěn)定向好

20XX年以來，雖然面臨來自中美貿(mào)易摩擦別斷升級的外部競爭壓力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保要求趨嚴(yán)和金融市場波動加大等內(nèi)部環(huán)境壓力，我國就業(yè)形勢整體仍呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢。從就業(yè)人數(shù)看，前三季度，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1107萬人，同比增加10萬人，提早一具季度完成了全年目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)430萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)136萬人，同比均增加3萬人。從失業(yè)事情看，1-9月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個都市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率始終保持在5.1%以下的較低水平，低于5.5%的年度調(diào)控目標(biāo)；6-9月，全國要緊就業(yè)群體25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率維持在4.3%-4.4%的區(qū)間小幅波動；三季度末，全國登記失業(yè)率為3.82%，同比下落0.13個百分點(diǎn)，落至多年來低位。

2．服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力別斷增強(qiáng)

20XX年前三季度，全國服務(wù)業(yè)增加值同比增長7.7%，增速保持在較高水平，占GDP的比重達(dá)到53.1%，同比提高0.3個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.8%，同比提高1.8個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的平穩(wěn)較快進(jìn)展對保持就業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮了重要貢獻(xiàn)。測算表明，服務(wù)業(yè)每增長1個百分點(diǎn)帶動的就業(yè)人數(shù)大約比第二產(chǎn)業(yè)多20%左右。20XX年，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重達(dá)到44.9%，高于第二產(chǎn)業(yè)16.8個百分點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部看，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施治理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)等新興服務(wù)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量同比增速居前。隨著網(wǎng)店、微商、網(wǎng)購快遞等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新業(yè)態(tài)的別斷涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3．創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為就業(yè)增長重要源泉

近年來，國務(wù)院和各級地點(diǎn)政府積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，努力搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，別斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策，持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)，催生出一大批新的市場主體，日益成為我國創(chuàng)新進(jìn)展和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐。20XX年前三季度，我國新登記注冊的企業(yè)超過500萬戶，日均新登記企業(yè)超過1.8萬戶。數(shù)據(jù)顯示，平均每個企業(yè)或者項(xiàng)目的從業(yè)人員為8.44人，創(chuàng)業(yè)關(guān)于就業(yè)的拉動作用明顯，差不多成為穩(wěn)定就業(yè)的“蓄水池”。并且，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來新業(yè)態(tài)和新動能的成長進(jìn)展，也對促進(jìn)就業(yè)起到了積極作用?！?0XX年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進(jìn)展報(bào)告》指出，目前新動能對新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右。全國創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過200萬人，每家畢業(yè)企業(yè)平均帶動就業(yè)43人。

4．高技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

當(dāng)前，我國就業(yè)市場勞動力總體呈現(xiàn)供別應(yīng)求的狀態(tài)，20XX年三季度求人倍率為1.25。這一方面得益于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的別斷浮現(xiàn)增加了就業(yè)機(jī)遇和崗位；另一方面是由于近幾年適齡勞動人口持續(xù)減少，緩解了就業(yè)市場上的供應(yīng)過剩矛盾。但是，我國技能人才特殊是高技能人才短缺的咨詢題仍十分突出。近年來，我國技術(shù)工人的求人倍率向來保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平。截至20XX年底，高技能人才惟獨(dú)4791萬人，僅占全部就業(yè)人員的6%左右。隨著技術(shù)XXX和產(chǎn)業(yè)變革對勞動力素養(yǎng)提出更高要求，將來高技能人才別腳的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步凸顯。據(jù)教育部等測算，到2025年，我國新一代信息技術(shù)等十大創(chuàng)造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口將超過2900萬人。

5．就業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來新“招工難”咨詢題

20XX年三季度末，我國農(nóng)村外出務(wù)工勞動力18135萬人，同比僅增長0.9%，增速維持在較低水平。從就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展水平提高和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的本地企業(yè)用工需求上升，同時(shí)紛紛提高工資待遇和福利水平，吸引了許多往常外出到東部省份的農(nóng)民工回流到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，中西部地區(qū)逐漸成為拉動新增就業(yè)的主力。但就業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移也帶來了東部一些省份一線一般工人的新“招工難”咨詢題，部分地區(qū)浮現(xiàn)了企業(yè)用工成本上升快、人員流淌性大的現(xiàn)象。據(jù)在東部某省的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)給一線工人的小時(shí)工資已由20XX年的17元左右上漲至20XX年的25元左右，漲幅高達(dá)50%，同時(shí)往往還面臨著新職員培訓(xùn)合格上崗不久就離職，又要重新招工培訓(xùn)的窘境。

6．淘汰降后產(chǎn)能地區(qū)和沿海外貿(mào)省份失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大

20XX年以來，隨著鋼鐵、煤炭等行業(yè)“去產(chǎn)能”工作實(shí)質(zhì)性啟動，這些行業(yè)的隱性失業(yè)逐漸顯性化，就業(yè)壓力顯著增加。盡管近兩年這些行業(yè)淘汰降后產(chǎn)

能的富余職工大多由企業(yè)內(nèi)部消化，但企業(yè)內(nèi)部挖掘安置的潛力越來越小。同時(shí)，關(guān)停的中小型煤礦和鋼鐵企業(yè)等所在區(qū)域往往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，社會吸納剩余勞動力能力較弱，所以安置的難度也在別斷加大。關(guān)于沿海外貿(mào)省份而言，對企業(yè)進(jìn)展妨礙最大的算是中美貿(mào)易摩擦的別斷升級。盡管由于今年出口訂單提早鎖定和前期出口“搶跑”的緣故，截至目前貿(mào)易摩擦對企業(yè)的妨礙還別大。但隨著貿(mào)易摩擦的深入，企業(yè)新訂單量減少，隨之而來的企業(yè)開工率別腳、利潤下滑甚至裁員等現(xiàn)象將接踵而至，將給這些地區(qū)的人員就業(yè)帶來較大壓力。

7．居民收入增長乏力也許引發(fā)新失業(yè)咨詢題

消費(fèi)是收入的函數(shù)，擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵是要穩(wěn)定就業(yè)、增加收入，也才干為經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定支撐。雖然從總體上看，20XX年前三季度全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.6%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。然而，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際僅增長5.7%，低于同期GDP增速1個百分點(diǎn)。同時(shí)，全國居民人均可支配收入中位數(shù)名義增長率接著低于平均數(shù)增長率0.1個百分點(diǎn)，表明居民內(nèi)部收入差距水平仍在擴(kuò)大，別利于消費(fèi)潛力的釋放。居民收入增長的乏力已直截了當(dāng)反映在消費(fèi)支出增長率的下落上，前三季度城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出實(shí)際僅增長4.3%，增速同比明顯放緩1.6個百分點(diǎn)。目前我國最后消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率差不多達(dá)到78%，消費(fèi)增長的乏力勢必拖累將來經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而引發(fā)新失業(yè)咨詢題。

二、妨礙我國就業(yè)的要緊因素分析及就業(yè)趨勢展望

預(yù)計(jì)20XX年，世界經(jīng)濟(jì)連續(xù)復(fù)蘇動能有所減弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)尚別穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與淘汰降后產(chǎn)能接著深入推進(jìn)，生育政策調(diào)整對勞動力供給妨礙有限，科技XXX將制造更多新增就業(yè)機(jī)遇，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策紅利將別斷得到釋放，以上這些因素都將深刻妨礙將來我國的就業(yè)形勢。

1．世界經(jīng)濟(jì)連續(xù)復(fù)蘇但動能有所減弱

20XX年以來，在全球貿(mào)易增長的帶動下世界經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行逐步改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新一輪產(chǎn)業(yè)XXX蓄勢待發(fā)，創(chuàng)造業(yè)進(jìn)展邁向更高水平。但是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍存在的人口老齡化和生產(chǎn)率增速低迷咨詢題仍將制約經(jīng)濟(jì)增長；美聯(lián)儲加息步伐加快，歐日等國量化寬松政策也將轉(zhuǎn)向，全球宏觀政策取向趨于正?；?，“刺激政策”帶來的增長動力減弱；新興經(jīng)濟(jì)體勞動生產(chǎn)率和投資增長放緩，

結(jié)構(gòu)性改革難以短期見效，疊加美聯(lián)儲加息、縮表也許引發(fā)的資本外逃和金融市場動蕩妨礙，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭將削弱。并且，全球技術(shù)轉(zhuǎn)移滯后、國際投資低迷、貿(mào)易摩擦增多、全球化停滯甚至倒退、競爭性減稅行為增多、金融風(fēng)險(xiǎn)外溢性增強(qiáng)、地緣政治局勢復(fù)雜化和恐懼主義咨詢題等因素也將拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。IMF在最新公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中將20XX年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從3.9%下調(diào)至3.7%，所以將來外貿(mào)支撐我國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長的別確定性加大。

2．國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)尚別穩(wěn)固

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新動能加快成長。但是，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一些深層次咨詢題也別容忽視。一是中美貿(mào)易摩擦升級成為妨礙國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的最大別確定性因素，美對我貿(mào)易愛護(hù)行為呈現(xiàn)高頻化趨勢，相關(guān)行業(yè)的穩(wěn)崗就業(yè)壓力有所上升。二是受美聯(lián)儲加息、要緊國家貨幣政策溢出效應(yīng)以及國內(nèi)去杠桿、嚴(yán)監(jiān)管等多重因素的妨礙，我國股市、債市、匯市浮現(xiàn)了較大幅度的波動，金融市場動蕩風(fēng)險(xiǎn)加劇。三是受防范和化解地點(diǎn)政府隱性債務(wù)、嚴(yán)格操縱和規(guī)范地點(diǎn)政府舉債、清理規(guī)范PPP項(xiàng)目等因素妨礙，基建投資增速大幅放緩，投資“穩(wěn)增長”的作用弱化。四是在中美貿(mào)易摩擦升溫、國內(nèi)要素成本上漲、稅費(fèi)和社保負(fù)擔(dān)較重、環(huán)保約束日趨嚴(yán)格等內(nèi)外部因素疊加作用下，企業(yè)家信心和預(yù)期轉(zhuǎn)差，企業(yè)實(shí)際經(jīng)營面臨較大困難。預(yù)計(jì)20XX年我國經(jīng)濟(jì)增長速度將溫柔回降。由于經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)緊密相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速的放緩勢必將對就業(yè)造成別小的壓力。

3．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與淘汰降后產(chǎn)能接著深入推進(jìn)

在將來較長一段階段內(nèi)，我國都要面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與淘汰降后產(chǎn)能咨詢題，傳統(tǒng)的創(chuàng)造業(yè)、工業(yè)部門將逐漸衰降，取而代之的是新興的生產(chǎn)性和日子性服務(wù)業(yè)。盡管服務(wù)業(yè)的進(jìn)展能制造更多的就業(yè)機(jī)遇，但服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高慢于創(chuàng)造業(yè)，由此帶來的經(jīng)濟(jì)增長率下落將反過來制約就業(yè)的增長。與此并且，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，降后產(chǎn)能的淘汰不會一蹴而就，而替代產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展也別能在短期內(nèi)制造腳夠的工作崗位吸納過剩的勞動力，假如別能妥善解決好這些人員的就業(yè)安置咨詢題，將也許引發(fā)社會咨詢題。假如思考到環(huán)繞這些產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的就業(yè)人員，實(shí)際需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)的人數(shù)將會更多。自20XX年“去產(chǎn)能”工作實(shí)施以來，我國兩年累計(jì)共安置職工110.3萬人，取得了初步成效。但是，一些企業(yè)資金緊張的咨詢題仍較突出，補(bǔ)還工程欠賬、保證工資發(fā)放、腳額繳納社保的壓力還是非常大，部分下崗人員的日子困難咨詢題仍然存在。

4．生育政策調(diào)整對勞動力供給妨礙有限

近幾年，我國勞動年齡人口數(shù)量和比例持續(xù)下落。20XX年，15-59歲適齡勞動人口同比減少607萬人，所占人口比例進(jìn)一步落至65.9%，分不延續(xù)第六年和第七年浮現(xiàn)下落。適齡勞動年齡人口的下落差不多造成我國就業(yè)總?cè)丝谠鏊俚姆啪?，而作為要素投入的勞動力?shù)量的減少將導(dǎo)致我國將來潛在經(jīng)濟(jì)增長水平的下落，反過來制約就業(yè)的增長。盡管自20XX年初我國差不多開始實(shí)施“全面兩孩”政策，但受婦女勞動參與率提高、生育觀念轉(zhuǎn)變和撫養(yǎng)小孩成本上升等妨礙，政策效果并沒有持續(xù)太久。從實(shí)際事情看，按國家統(tǒng)計(jì)局1‰抽樣調(diào)查，20XX年我國出生人口1723萬人，同比下落3.5%，這與20XX年實(shí)施“單獨(dú)二孩”政

策之后人口出生變動結(jié)果相似。所以，生育政策的調(diào)整不可能明顯增加將來我國的適齡勞動人口。

5．科技XXX將制造更多新增就業(yè)機(jī)遇

目前，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)XXX蓄勢待發(fā)，正在深刻妨礙我國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。雖然科技XXX會使傳統(tǒng)行業(yè)的工作崗位面臨巨大沖擊，但新技術(shù)的應(yīng)用又會制造和帶動大量新的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)形態(tài)。經(jīng)合組織基于其成員國200年的數(shù)據(jù)研究表明，科技進(jìn)步雖然短期內(nèi)會對就業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面妨礙，但這種妨礙相關(guān)于其巨大的制造效應(yīng)能夠忽略別計(jì)。在我國，隨著挪移互聯(lián)網(wǎng)的普及和創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的進(jìn)展模式在各領(lǐng)域持續(xù)發(fā)酵，以網(wǎng)上購物、共享單車、同城跑腿平臺等為代表的新興業(yè)態(tài)如“雨后春筍”般興起。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)開拓了就業(yè)的新領(lǐng)域，極大地發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應(yīng)，為我國

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中解決了許多新增勞動力的就業(yè)需求。能夠預(yù)見，將來隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步進(jìn)展和新就業(yè)形態(tài)的別斷涌現(xiàn)，“就業(yè)難”咨詢題將得到逐步緩解。

6．就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策紅利將別斷得到釋放

為了更好地促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各大部委和各級地點(diǎn)政府緊密協(xié)作，出臺了一系列積極舉措。在推進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展良性互動方面，國家進(jìn)展改革委等17個部門聯(lián)合公布《對于大力進(jìn)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，將加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力進(jìn)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。在挖掘就業(yè)新動能潛力方面，國務(wù)院近日印發(fā)《對于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量進(jìn)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》提出，經(jīng)過打造“雙創(chuàng)”升級版，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，為加快哺育進(jìn)展新動能、實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量進(jìn)展提供堅(jiān)實(shí)保障。在加大力度鼓舞