不動產(chǎn)登記現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告依據(jù)《領(lǐng)土資源局對于2015年不動產(chǎn)工作計(jì)劃的安排》要求，我局及時(shí)會同縣編辦、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住宅保障局、縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局等有關(guān)部門，就不動產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、信息化建設(shè)等狀況進(jìn)行檢查梳理，現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告以下：一、機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀狀況（一）土地登記。國有土地使用權(quán)、鄉(xiāng)村集體土地確權(quán)登記詳細(xì)事務(wù)由縣領(lǐng)土資源局地籍地政股擔(dān)當(dāng)。地籍股現(xiàn)有工作人員2名，均為事業(yè)人員。（二）房子登記。下建立房產(chǎn)股為房子不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，當(dāng)前房產(chǎn)股無人員編制。（三）林權(quán)登記。我縣環(huán)林局直屬事業(yè)單位中無機(jī)構(gòu)和編制擔(dān)當(dāng)與不動產(chǎn)登記有關(guān)工作的機(jī)構(gòu)和編制?？h環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的林業(yè)行政管理股（掛叢林防火辦公室牌子）職責(zé)中有不動產(chǎn)登記的有關(guān)職能，無詳細(xì)工作人員。（四）草原承包登記。我縣草原登記由縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局部下事業(yè)單位草原站負(fù)責(zé)，縣草原工作站為財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)級別為股站級，建立編制12名（原畜牧獸醫(yī)局編制中調(diào)整2個編制，申請?jiān)鎏?0個新編制），股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（1正2副），工勤編制1名。（五）鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作由縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局下設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)—縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站擔(dān)當(dāng)，縣農(nóng)經(jīng)站為股級事業(yè)單位，鑒定事業(yè)編制5名，此中：站長1名，副站長1名。當(dāng)前實(shí)有人數(shù)1人，混崗2人。二、業(yè)務(wù)及信息化建設(shè)狀況（一）縣領(lǐng)土資源局土地登記。已成立了土地登記薄、冊、卡、證，發(fā)證證書包含中華人民共和國國有土地使用證、中華人民共和國集體土地全部證、土地他項(xiàng)權(quán)益證明書，在縣政務(wù)中心辦證大廳設(shè)置了窗口。還沒有在網(wǎng)上審批，未成立國有土地使用證數(shù)據(jù)庫和登記系統(tǒng)；當(dāng)前，國有土地使用證辦理1900本，宅基地使用證辦理15000個，達(dá)成我縣24個藏傳佛教寺廟，波及的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占地面積1408666.628平方米進(jìn)行了土地權(quán)屬登記。（二）縣住宅建設(shè)和保障局房子登記。已成立了登記薄、冊、卡、證，在縣政務(wù)中心辦證大廳設(shè)置了窗口；發(fā)證證書名稱為：中華人民共和國房子全部權(quán)證、房子他項(xiàng)權(quán)益證明書。（三）縣林業(yè)局林地（林權(quán)）登記。林權(quán)確權(quán)面積234150畝，林地登記408宗,發(fā)放林權(quán)證137本，發(fā)證408宗，發(fā)證面積234150畝。我縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局建成覆蓋全縣行政地區(qū)的較為齊備的林業(yè)主體數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫以及其余配套數(shù)據(jù)庫，達(dá)成了30多人次參加的地理信息技術(shù)應(yīng)用3s技術(shù)）培訓(xùn)。集體林權(quán)制度主體改革成功后，為踴躍適應(yīng)林權(quán)及林家產(chǎn)管理的信息化、數(shù)字化建設(shè)發(fā)展需要，成立了縣林權(quán)證管理信息系統(tǒng)；增強(qiáng)了林業(yè)信息化硬件設(shè)備建設(shè)。成立省縣三級林業(yè)門戶網(wǎng)站、視頻會議、辦公自動化、資源管理信息。（四）縣農(nóng)業(yè)局土地承包經(jīng)營權(quán)登記：成立了登記薄、冊、卡、證，在縣政務(wù)中心辦證大廳還未設(shè)置窗口。還未成立數(shù)據(jù)庫，也未在網(wǎng)上審批；發(fā)證證書名稱為：中華人民共和國鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。新一輪鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)當(dāng)前未發(fā)證，馬上全面啟動鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。（五）縣畜牧獸醫(yī)局草原承包登記。成立了登記薄、冊、卡、證，在縣政務(wù)中心辦證大廳還未設(shè)置窗口。還未成立數(shù)據(jù)庫，未在網(wǎng)上展開了審批；發(fā)證證書名稱為：中華人民共和國草原承包使用證。三、下步工作安排（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣編辦、財(cái)政局、領(lǐng)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住宅保障局、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人為成員的不動產(chǎn)一致登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)對不動產(chǎn)一致登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)研究決定不動產(chǎn)一致登記工作的重要事項(xiàng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證在推動實(shí)行過程中隊(duì)伍不亂、人員不散。（二）成立聯(lián)席會議制度。為增強(qiáng)對不動產(chǎn)一致登記工作的領(lǐng)導(dǎo)及部門之間的協(xié)分配合，成立由常務(wù)副縣長和分管副縣長為招集人，縣政府辦、縣編委、財(cái)政局、領(lǐng)土資源局、住宅城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、環(huán)保林業(yè)局、地稅局、法制辦、政務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的縣不動產(chǎn)登記工作部門聯(lián)席會議。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門展開有關(guān)工作；研究提出成立不動產(chǎn)一致登記制度政策建議以及有關(guān)法例、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”建議和建議；研究解決不動產(chǎn)一致登記的制度系統(tǒng)、工作融合、信息平臺建設(shè)。（三）加速推動職責(zé)整合。職責(zé)整合是展開不動產(chǎn)一致登記工作的前提和核心，省已明確要求在6月30日前達(dá)成市（）、縣兩級不動產(chǎn)一致登記的職責(zé)整合工作。趕快梳理有關(guān)部門擔(dān)當(dāng)不動產(chǎn)登記職責(zé)狀況，依據(jù)不動產(chǎn)一致登記的要求，理順有關(guān)部門交錯分別、層級管理權(quán)限范圍不一致的不動產(chǎn)登記職責(zé)，依據(jù)人隨事走、編隨人走的原則，劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的不動產(chǎn)登記人員、編制、設(shè)備和有關(guān)經(jīng)費(fèi)，兼顧不動產(chǎn)登記有關(guān)資源，保證不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效展開不動產(chǎn)一致登記工作，力求在6月30日前達(dá)成職能職責(zé)整合。（四）編制機(jī)構(gòu)組建方案。機(jī)構(gòu)編制是展開不動產(chǎn)一致登記工作的重要保障。充分考慮原有各種不動產(chǎn)登記工作的專業(yè)性和連續(xù)性，科學(xué)兼顧分配有關(guān)資源逐漸健全和完好人員隊(duì)伍，擬建立縣不動產(chǎn)登記局、縣不動產(chǎn)登記中心，及時(shí)擬訂不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)編制建立方案，及時(shí)上報(bào)縣編委鑒定，于11月30日前達(dá)成縣級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)編制的建立，年內(nèi)保證一致登記機(jī)構(gòu)組建到位。（五）做好資料移交連接。不動產(chǎn)登記資料移交是保證工作安穩(wěn)展開的要點(diǎn)。不動產(chǎn)登記資料是證明不動產(chǎn)權(quán)益歸屬的重要依據(jù)，是依法展開不動產(chǎn)登記和信息查問基礎(chǔ)。有關(guān)部門增強(qiáng)交流協(xié)調(diào)，全面清理和整理不動產(chǎn)登記歷史資料，擬訂詳盡的不動產(chǎn)登記資料移交方案，明確本來保留在有關(guān)部門的各種不動產(chǎn)登記圖、表、卡、冊等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)的移交、整理、保留的方式及時(shí)間要求等，指派專人按計(jì)劃展開不動產(chǎn)登記資料移交工作并辦理好移交鋒續(xù)，明確責(zé)任。（六）展開不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)整合。領(lǐng)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住宅保障局、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)和保林業(yè)局等部門要及時(shí)全面清理和整理不動產(chǎn)登記資料，依據(jù)國家一致擬訂的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)程，對原有數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入整理，依據(jù)部門信息系統(tǒng)現(xiàn)狀完美不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)主管部門和不動產(chǎn)登記系統(tǒng)互聯(lián)共享。依據(jù)信息平臺一致技術(shù)要求，預(yù)留接口。一旦國家不動產(chǎn)操作系統(tǒng)軟件成立，及時(shí)接入信息平臺。（七）增強(qiáng)宣傳指引工作。仔細(xì)組織學(xué)習(xí)《不動產(chǎn)登記暫行條例》，并做好宣傳和輿論指引工作，堅(jiān)持正面宣傳和正確的輿論導(dǎo)向，依據(jù)國家、省的一致要求，聯(lián)合工作狀況，充散發(fā)揮部門指引、專家解讀和社會報(bào)導(dǎo)等各方面優(yōu)勢，有效利用媒體平臺，有要點(diǎn)的做好宣傳和輿論指引工作，增強(qiáng)輿情動向監(jiān)測剖析，針對社會關(guān)注的熱門、焦點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)，一致口徑、一致發(fā)聲、正面指引，防止歹意炒作。四、有關(guān)建議（一）落及時(shí)間進(jìn)度。省廳、局已明確要求在6月30日前達(dá)成市、縣兩級不動產(chǎn)一致登記的職責(zé)整合工作，11月30日前達(dá)成機(jī)構(gòu)組建。我局已代擬不動產(chǎn)登記工作計(jì)劃及領(lǐng)導(dǎo)小組、職責(zé)整合、聯(lián)席會議制度等通知文件，現(xiàn)報(bào)請縣政府鑒定后于6月30日前印發(fā)履行，保證不動產(chǎn)一致登記職責(zé)整合工作的順利有序展開。（二）落實(shí)辦公場所。土地、房子、林地、草原等不動產(chǎn)登記檔案資料多，辦公用房起碼需要1200平方米，現(xiàn)領(lǐng)土資源局辦公用房有限，沒法整合調(diào)劑使用。（三）落實(shí)專人負(fù)責(zé)。不動產(chǎn)一致登記工作需要多部門的協(xié)分配合，建議聯(lián)席會議制度由縣人民政府常務(wù)副縣長任招集人，分管副縣長任副招集人，有關(guān)部門為成員，每半個月召開一次聯(lián)席會議，及時(shí)研究不動產(chǎn)一致登記制度實(shí)行的有關(guān)問題。領(lǐng)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住宅保障局、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)和保林業(yè)局等部門確立專人負(fù)責(zé)做好整合先期工作，主要包含做好資料的移交連接和不動產(chǎn)登記信息的數(shù)據(jù)整合。（四）落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。依據(jù)《領(lǐng)土資