郴州市2014～兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告

一2014年郴州市兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)情況2014年，郴州市認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省委省政府“四化兩型”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，郴資桂兩型社會示范帶建設(shè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，全市兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。1.穩(wěn)中求進(jìn)，郴資桂兩型社會示范帶經(jīng)濟(jì)社會適應(yīng)新常態(tài)一年來，郴資桂兩型社會示范帶大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)支撐、改革推動”戰(zhàn)略，示范帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中提質(zhì)。2014年示范帶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1114.7億元，同比增長11.7%，比全市平均水平高0.8個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政收入160.8億元，增長10.4%；節(jié)能減排完成預(yù)定目標(biāo)，萬元GDP能耗下降5.1%。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.8∶55.6∶36.6，二產(chǎn)業(yè)投資份額總體穩(wěn)定，三產(chǎn)業(yè)投資份額持續(xù)加速增加；新興產(chǎn)業(yè)來勢較好，高加工度工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長24.7%和42.1%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢非常明顯。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)25100元、14600元，分別增長10.1%、11.8%。投資增長穩(wěn)健，2014年示范帶全社會固定資產(chǎn)投資1038億元，增長22.9%；496個(gè)兩型重大項(xiàng)目完成投資744.5億元。郴州機(jī)場納入長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通規(guī)劃并通過選址評審；107國道提質(zhì)改造項(xiàng)目順利完工，“十二五”干線公路6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目基本完工。富士產(chǎn)業(yè)園、寶石產(chǎn)業(yè)園、上海中昆總部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，卜里坪等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，湘昆苑等民生和社會事業(yè)項(xiàng)目順利竣工。2.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，改革開放增強(qiáng)新活力認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、湖南省委全面深化改革各項(xiàng)部署，實(shí)施9大類48項(xiàng)改革和15項(xiàng)改革試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)7大類20項(xiàng)改革。商事登記制度改革、“三證合一”登記管理試點(diǎn)全面推進(jìn)，新登記企業(yè)數(shù)、注冊資本分別增長101.7%、130.5%。清理、取消市本級行政許可項(xiàng)目92項(xiàng)，減幅達(dá)57.4%，審批服務(wù)時(shí)限壓縮65.6%以上。爭取湖南省政府下放61項(xiàng)省級管理權(quán)限取得積極進(jìn)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)六項(xiàng)改革、財(cái)稅改革、公共資源交易等改革加快實(shí)施。2014年市本級共完成公共資源交易1192項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易金額82.61億元。資興市獲批全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)單位。開放型經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績，郴州鐵路口岸公共保稅倉獲批建設(shè)，廣州港郴州內(nèi)陸港正式掛牌運(yùn)行，郴州至廣東黃浦“五定”班列開通，納入廣東往來港澳公路跨境快速通關(guān)改革試點(diǎn)城市，無水港城市和通關(guān)便利化建設(shè)加快推進(jìn)，國際化口岸通關(guān)體系正在形成。成功承辦湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“三位一體”大會。3.轉(zhuǎn)型升級，兩型產(chǎn)業(yè)收獲新成績產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年計(jì)劃”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，2014年，全市三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的9.8∶57.6∶32.6調(diào)整為9.7∶56.8∶33.5，更趨合理。新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全年淘汰落后產(chǎn)能187.3萬噸，關(guān)閉“六小企業(yè)”80戶、煤礦65個(gè)，六大高耗能行業(yè)增加值增長12.4%，低于規(guī)模以上工業(yè)增加值12.5%的增速。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)12家，高加工度工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長24.7%、18.6%、42.1%；高加工度工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重分別為24.3%和9.2%，同比分別提高3.4個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。金貴銀業(yè)、浩倫生化、炬神電子等3家企業(yè)獲科技部高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定公示；恒達(dá)選礦、高鑫鉑業(yè)、豐越環(huán)保等企業(yè)被評為湖南省中小企業(yè)“專精特新”示范企業(yè)。稀貴金屬和LED產(chǎn)業(yè)列為省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，有色金屬產(chǎn)業(yè)成功打造為全市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。湖南有色金屬（郴州）指數(shù)網(wǎng)站上線、指數(shù)研究中心正式成立。園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)壯大，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長15.3%，工業(yè)集中度同比提高17.5個(gè)百分點(diǎn)。郴州出口加工區(qū)（郴州高新區(qū)）提前一年實(shí)現(xiàn)“千億園區(qū)”目標(biāo)。桂陽工業(yè)園獲批國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)。永興縣承擔(dān)的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作順利通過專家組評估驗(yàn)收，綜合得分在已通過的國內(nèi)試點(diǎn)城市中居第一位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施了“加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計(jì)劃”，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》，編制完成《郴州市服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014～2020年）》，并配套商貿(mào)流通、房產(chǎn)開發(fā)、旅游文化、金融等13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和支持意見。創(chuàng)建金融生態(tài)良好城市進(jìn)展順利，郴州農(nóng)商行掛牌營業(yè)，金貴銀業(yè)順利上市，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流行業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代煙草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推廣改造中低產(chǎn)田和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建25個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)莊，郴州大道休閑農(nóng)業(yè)長廊已具雛形。永興、宜章列入全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工試點(diǎn)縣，全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)示范帶全覆蓋。4.協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新突破城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，“大十字”城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。永興、宜章納入郴資桂示范帶一體化建設(shè)，郴資桂兩型社會示范帶和郴州市“大十字”城鎮(zhèn)群核心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)空間合一，新型城鎮(zhèn)化和兩型社會建設(shè)政策實(shí)現(xiàn)耦合疊加，2014年城鎮(zhèn)群794個(gè)投資過億元的“五同”重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資1071億元。大力實(shí)施擴(kuò)城戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)發(fā)展提速提質(zhì)。全面完成了城區(qū)主次干道和背街小巷的改造升級，建成數(shù)字地理空間框架和數(shù)字城管平臺，大力開展公路治超、限摩規(guī)電、治污拆違，推進(jìn)城市亮化、凈化、美化、序化，主要街道建筑立面改造基本完成。大力建設(shè)改造供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)，東江湖引水工程順利開工。資興市獲批全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)，郴資桂兩型社會示范帶區(qū)域全部納入原中央蘇區(qū)縣范圍，北湖區(qū)列入國家富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，宜章縣成功創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。郴州大道沿線初步形成全省首個(gè)百里新農(nóng)村示范帶。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，建成省級美麗村莊8個(gè)。5.綜合施策，生態(tài)文明發(fā)揮新效應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，成功創(chuàng)建國家森林城市，納入全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)，森林覆蓋率提高到66%?！叭瓿青l(xiāng)綠化攻堅(jiān)”任務(wù)超額完成，累計(jì)投入造林綠化資金138.2億元，完成荒山荒地及跡地更新192.7萬畝，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化168個(gè)、示范村莊綠化626個(gè)。持續(xù)開展“綠城攻堅(jiān)”，啟動實(shí)施城市綠蔭行動，市城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到42.4%和40.2%，人均公園綠地面積達(dá)11.06平方米，新建和提質(zhì)改造公園、游園64個(gè)，城市道路、水岸全面綠化，“一圈兩環(huán)、藍(lán)脈綠網(wǎng)、十山十湖”的城市生態(tài)體系初步顯現(xiàn)。節(jié)能環(huán)保工作成效明顯，2014年全市新開工的節(jié)能環(huán)保類兩型項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)48.2億元，其中示范帶區(qū)域占78%。湘江流域（郴州段）重金屬污染治理、大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和東江湖水環(huán)境保護(hù)、三十六灣及陶家河流域、翠江流域等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)?？諝鈨?yōu)良率保持93%以上，飲用水源地水質(zhì)年均值優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。市城區(qū)取締燃煤鍋爐和窯爐32家，新增新能源公交車350臺，公共自行車租賃工程500輛自行車投入使用。生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，污水處理率達(dá)89.4%。生態(tài)創(chuàng)建成果豐碩。全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，漚菜水庫竣工蓄水。宜章縣等納入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)國家級示范試點(diǎn)范圍。郴州市榮獲“首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號，三合村、蘇仙嶺一萬華巖風(fēng)景名勝區(qū)分別列入全國生態(tài)文化村和全國生態(tài)文明教育基地。以兩型示范創(chuàng)建、清潔低碳技術(shù)推廣帶動生態(tài)文明建設(shè)，積極申報(bào)以生態(tài)文明建設(shè)核心的兩型改革項(xiàng)目，評出5家市級兩型示范旅游景區(qū)，北湖區(qū)三合村等12家單位成功申報(bào)2014年省級兩型示范創(chuàng)建項(xiàng)目，嘉禾坦塘工業(yè)園、安仁工業(yè)集中區(qū)成功納入2014年省級清潔低碳技術(shù)推廣試點(diǎn)。二2015年郴州市兩型社會與生態(tài)文明建設(shè)思路2015年郴州市兩型社會建設(shè)的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)主核心，深入改革創(chuàng)新，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重惠及民生，務(wù)實(shí)推進(jìn)郴資桂兩型社會示范帶建設(shè)，著力在兩型重點(diǎn)改革、兩型示范創(chuàng)建、兩型區(qū)域統(tǒng)籌、兩型技術(shù)推廣等方面取得實(shí)效。1.繼續(xù)深化改革積極抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快建設(shè)郴州市資源交易中心，建立并完善統(tǒng)一的公共資源市場交易體系。加大投融資體制改革，鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛拓展民間投資領(lǐng)域。深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加快資興農(nóng)信社改制，抓好資興、桂陽農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)六項(xiàng)改革，探索推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的農(nóng)村綜合改革。深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，突出抓實(shí)商事登記改革和“三證合一”試點(diǎn)工作。2.加快轉(zhuǎn)型發(fā)展按照效益導(dǎo)向、高端取向和集約化方向，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)工程。推進(jìn)工業(yè)高端化發(fā)展。加快實(shí)施有色金屬“五個(gè)一”戰(zhàn)略體系建設(shè)，加快推進(jìn)有色金屬冶煉企業(yè)整合，加大桂陽工業(yè)園冶煉加工區(qū)建設(shè)力度。加快推進(jìn)格蘭博等電子信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持飛利浦等半導(dǎo)體照明企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大LED產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真實(shí)施加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)國、省級循環(huán)試點(diǎn)工作。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)多元化發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在郴資桂、郴永宜、107國道、槐萬公路打造一批精品休閑農(nóng)莊。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。3.深化開放合作大力實(shí)施開放承接提質(zhì)工程，爭取在更大范圍更廣領(lǐng)域更高層次推進(jìn)開放承接。加強(qiáng)口岸物流中心、鐵路口岸配套、電子口岸等建設(shè)。提升園區(qū)承載功能，加速形成“一園一創(chuàng)業(yè)園、一園一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一園一特色”的園區(qū)發(fā)展格局。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)工作，加快完善園區(qū)配套建設(shè)，提高園區(qū)的承載和配套能力。力爭高新區(qū)成功創(chuàng)建國家級高新區(qū)，出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。擴(kuò)大招商引資實(shí)效，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型、核心型項(xiàng)目。4.優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提質(zhì)工程，推進(jìn)城區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，組織編制一批專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。積極推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，完成一批省級歷史文化名村規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。實(shí)施中心城區(qū)提質(zhì)改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)一批道路交通設(shè)施項(xiàng)目、保障性住房和棚改項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目。繼續(xù)開展“綠城攻堅(jiān)”活動，實(shí)施城市綠蔭行動“七大工程”。力爭成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”。堅(jiān)持組團(tuán)式推進(jìn)、特色化建設(shè)、差異化發(fā)展，推進(jìn)打造一批特色衛(wèi)星城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)郴宜大道、郴州機(jī)場等重大項(xiàng)目建設(shè)。做好兩型創(chuàng)建項(xiàng)目、清潔技術(shù)推廣、生態(tài)文明改革試點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“十大示范工程”建設(shè)。5.打造生態(tài)文明大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境提質(zhì)工程，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。鞏固森林城市創(chuàng)建成果，全力開展全國生態(tài)文明示范市、國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施荒山荒地及跡地更新造林工程，實(shí)施生態(tài)廊道提質(zhì)工程