/鹽池縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)縣委、政府《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》和《鹽池縣農(nóng)牧局關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》的部署和要求，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)根據(jù)縣委、政府的決定，從現(xiàn)在開始，利用一年的時(shí)間，在全縣各級(jí)黨政組織、各行各業(yè)范圍內(nèi)集中開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，真正做到全員參加，全面覆蓋。因此，我單位全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力的觀念，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)活動(dòng)的開展，全面落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全縣人民肉食品質(zhì)量安全。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境為工作追求，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，著力營造七個(gè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力創(chuàng)新和建立推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力解決干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任意識(shí)有新增強(qiáng)、開拓創(chuàng)新有新舉措、工作效能有新提高，行政管理進(jìn)一步規(guī)范，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步超前，三、具體實(shí)施方案（一）營造七個(gè)發(fā)展環(huán)境1、營造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。（1）規(guī)范行政管理，建立完善有關(guān)發(fā)展環(huán)境的政策措施，形成較為完整、統(tǒng)一的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策體系，認(rèn)真清理、規(guī)范單位行政許可和非行政許可類審批和收費(fèi)事項(xiàng)，保留的各項(xiàng)審批手續(xù)要盡可能再簡(jiǎn)化，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程要更加規(guī)范。（2）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，健全完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，屠宰場(chǎng)、邊卡站建立單位雙休日、節(jié)假日便民服務(wù)制度。（3）大力推進(jìn)陽光政務(wù)，確保權(quán)力公開運(yùn)行，提高行政服務(wù)的透明度，杜絕暗箱操作和不良行為，擴(kuò)大企業(yè)、養(yǎng)殖戶等對(duì)政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（4）深化效能建設(shè)，完善效能目標(biāo)管理體系，擴(kuò)大效能建設(shè)范圍，強(qiáng)化效能考核措施，嚴(yán)格首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和失職追究制，提高工作效能，嚴(yán)處行政不作為、亂作為。2、營造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境。（1）規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化單位執(zhí)法人員的社會(huì)主義法制理念和職業(yè)道德教育，有效治理和根除濫用職權(quán)、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等行為。（2）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全力推行陽光執(zhí)法，推行電話監(jiān)督舉報(bào)，落實(shí)責(zé)任追究和責(zé)任倒查制，嚴(yán)厲查處執(zhí)法過程中巧立名目、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等行為。（3）開展不規(guī)范執(zhí)法、不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法專項(xiàng)治理，建立錯(cuò)案責(zé)任追究制和個(gè)案復(fù)查制，攻堅(jiān)化解一批涉法涉訴案件。3、營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。（1）加強(qiáng)思想教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，組織單位職工學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議精神，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”理念，著力增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，人人都是發(fā)展環(huán)境的意識(shí)、誠實(shí)守信意識(shí)，實(shí)施人文精神培育工程。（2）深化“誠信鹽池”活動(dòng)，加大單位各類文明創(chuàng)建力度，開展誠實(shí)守信、道德模范評(píng)選活動(dòng)，提升社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德素養(yǎng)。凈化社會(huì)風(fēng)氣，強(qiáng)化失信等道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理。（3）加快文明縣城建設(shè)步伐，不斷提高居民文明素質(zhì)和縣城文明程度，調(diào)動(dòng)全單位職工的積極性，激發(fā)單位職工的潛能，讓一切有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素充分涌動(dòng)起來。堅(jiān)持人性化與城市互動(dòng)理念，圍繞繁榮和宜居兩大目標(biāo)，全力為打造既有文化內(nèi)涵、又有生態(tài)特色、更具現(xiàn)代氣息的寧夏靚麗東大門。4、營造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（1）加強(qiáng)對(duì)屠宰環(huán)節(jié)、活畜禽交易市場(chǎng)、出入境動(dòng)物性食品的監(jiān)管和對(duì)飼料、獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)了養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)生產(chǎn)與經(jīng)營的證照管理，嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)與市場(chǎng)準(zhǔn)入。（2）營造公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)圍繞制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等開展專項(xiàng)整治活動(dòng)；開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和不正當(dāng)招投標(biāo)行為專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。特別是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格飼料及飼料添加劑經(jīng)營市場(chǎng)準(zhǔn)入備案，嚴(yán)格控制飼料生產(chǎn)過程中飼料添加劑的使用，對(duì)全縣批發(fā)和零售飼料、獸藥經(jīng)營商所銷售的品種，依法建立飼料、獸藥經(jīng)營檔案，嚴(yán)格飼料生產(chǎn)管理。5、營造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境。配合金融機(jī)構(gòu)整頓金融秩序，依法打擊逃避銀行債務(wù)、金融詐騙、非法集資等違法違規(guī)行為，規(guī)范引導(dǎo)民間借貸，完善金融信譽(yù)體系建設(shè)，開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范民間借貸、拍賣行、典當(dāng)行、寄賣行經(jīng)營行為的專項(xiàng)治理。6、營造公平民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。（1）科學(xué)選人用人。加大干部選拔任用工作創(chuàng)新力度，探索干部德的考察、評(píng)價(jià)辦法，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，逐步規(guī)范干部選拔任用初始提名、加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，提高選人用人公信度。（2）強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)干部選拔任用工作民主監(jiān)督。7、營造民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的社會(huì)環(huán)境。（1）認(rèn)真貫徹《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l列》，加大打擊假劣偽冒清真肉制品，保護(hù)鹽池清真灘羊肉品牌。3、以建設(shè)百萬畝雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)基地為重點(diǎn)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。一是實(shí)施旱作節(jié)水示范基地建設(shè)、測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目，鞏固推廣膜下滴灌，推廣測(cè)土配方施肥。二是結(jié)合自治區(qū)糧油高產(chǎn)示范方創(chuàng)建活動(dòng)，建立萬畝高產(chǎn)示范區(qū)、千畝示范區(qū)、百畝攻關(guān)示范區(qū)及配方肥標(biāo)示性示范區(qū)。三是實(shí)施春秋覆膜保墑技術(shù)推廣，建立馬鈴薯一級(jí)良種繁育基地，原種繁育基地，培育發(fā)展良種生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)馬鈴薯良種規(guī)?；a(chǎn)。四是最大限度地?cái)U(kuò)大旱作農(nóng)業(yè)示范工程規(guī)模，有效提高旱作區(qū)抗旱減災(zāi)能力。四、方法步驟和參加范圍活動(dòng)分六個(gè)階段進(jìn)行：召開全單位動(dòng)員大會(huì)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署。建立工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案和細(xì)則，落實(shí)任務(wù)責(zé)任，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全員參與活動(dòng)，并將實(shí)施方案及活動(dòng)開展情況及時(shí)上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織全體干部深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》以及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)市縣開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)會(huì)議精神及本行業(yè)政策業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)和廉政從政意識(shí)；采取座談?dòng)懻?、知識(shí)測(cè)試等方式，加強(qiáng)宣傳教育，迅速掀起開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的高潮。（二）自查自糾階段（2011年12月6日—2012年1月15日）將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。積極組織本單位廣大干部職工結(jié)合各自職責(zé)，深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題；通過召開座談會(huì)、發(fā)放意見征求表、開展民情大走訪、開通電子信箱、設(shè)立意見箱、廣泛征求上級(jí)部門、企業(yè)、養(yǎng)殖養(yǎng)大戶、黨代表特別是服務(wù)對(duì)象的意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。（三）重點(diǎn)檢查階段（2012年1月16日—3月20日）根據(jù)單位實(shí)際情況重點(diǎn)開展四項(xiàng)大檢查活動(dòng)。一是開展審批收費(fèi)工作大檢查，由財(cái)務(wù)室牽頭，各屠宰場(chǎng)、邊卡站參與。二是繼續(xù)深入開展項(xiàng)目實(shí)施突出問題專項(xiàng)治理大檢查，由辦公室牽頭，單位全體職工參與。三是開展執(zhí)法工作大檢查，相關(guān)執(zhí)法人員參與。四是“三公支出”治理和規(guī)范津補(bǔ)貼情況大檢查，由財(cái)務(wù)室牽頭，單位全體職工參與。針對(duì)自查自糾和民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度深刻剖析原因，集中力量加以解決。單位職工要分別制定切實(shí)有效的整改措施，明確整改目標(biāo)和重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，并采取適當(dāng)方式予以公布，公開作出整改承諾，通過召開民主生活會(huì)等方式，接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。整改的重點(diǎn)：一是制度，清理改正不適當(dāng)?shù)?，取消不適宜的，制定完善新措施；二是黨風(fēng)方面，著力改正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的突出問題；三是落實(shí)方面，加大對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（五）建章立制階段（2012年5月21日—7月20日）建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)梳理出的問題制定相關(guān)規(guī)定和辦法，不斷增強(qiáng)職工政治觀念、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。單位活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)單位職工開展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和考核。將活動(dòng)開展情況列入年度工作目標(biāo)考核，并作為2012年我單位先進(jìn)個(gè)人考核評(píng)比的重要依據(jù)。檢查和考核的重點(diǎn)是活動(dòng)后各職工查找問題是否深入準(zhǔn)確、分析原因是否深刻透徹、整改措施是否有效管用、人民群眾是否滿意。對(duì)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求（一）成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立為成員的活動(dòng)小組，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍在鹽池農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站開辟專欄強(qiáng)化監(jiān)督，并積極組織向區(qū)、市縣主要媒體投稿，大力宣傳營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境的新思路、新舉措、新成效，宣傳活動(dòng)中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層群眾方面涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。要加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)各單位特別是窗口服務(wù)單位、行政執(zhí)法存在的突出問題大膽曝光，督促整改，努力在全社會(huì)營造“人人關(guān)注發(fā)展環(huán)境、人人建設(shè)發(fā)展環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面整體推進(jìn)把營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議、權(quán)力公開透明運(yùn)行和黨務(wù)公開等工作結(jié)合起來，確保活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。通過廣泛深入開展活動(dòng)，使?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境成為廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)。要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界建言獻(xiàn)策，幫助查找制約和影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。（四）強(qiáng)化督查問責(zé)，確保取得實(shí)效緊扣征求意見準(zhǔn)不準(zhǔn)、建章立制有沒有針對(duì)性和操作性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是不是到位、群眾滿意度測(cè)評(píng)是不是真實(shí)等關(guān)鍵點(diǎn)，督查問效，確保質(zhì)量。開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，采取走訪調(diào)研、集中檢查、明查暗訪、經(jīng)驗(yàn)交流、情況通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，有效推進(jìn)活動(dòng)開展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工作推諉扯皮、辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、執(zhí)法不公等破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的