除上述機構(gòu)外，該團隊還獲得了很多公共機構(gòu)和非政府組織的支持。它們貢獻了很多場地和資源，以幫助數(shù)字普惠站點的建立和運營?！坝嬎銠C修復(fù)中心”推出了一個“計算機再制造培訓(xùn)計劃”，主要針對貝洛奧里藏特市低收入社區(qū)中的年輕人(16—24歲)。對他們而言，獲取新技能至關(guān)重要，這樣他們才能順利找到人生第一份工作。同時，位于公共和私人建筑中(尤其是在低收入地區(qū))的數(shù)字普惠站點也對尋求提高數(shù)字素養(yǎng)的公民開放，無論他們來自于哪個年齡層。這種方式可使公民更容易獲取信息，并在他們需要提交在線求職申請或支付賬單時提供便利。目前成果貝洛奧里藏特“計算機修復(fù)中心計劃”于2008年啟動：●在該計劃實施的前九年，共修復(fù)了7000件廢舊的電子產(chǎn)品(CPU、顯示器、打印機等)，供數(shù)字普惠站點和其他類似項目使用●得益于這項倡議，自2008年起，每年從垃圾填埋場回收的電子產(chǎn)品可達1.5萬千克，至2018年，回收的廢舊電子產(chǎn)品共計達16.5萬千克●迄今為止，已有10446名公民獲得了基本技術(shù)能力、環(huán)境教育和計算機再制造方面的培訓(xùn)●在2011年數(shù)字化城市排名中，貝洛奧里藏特被評為巴西最先進的數(shù)字化城市●對貝洛奧里藏特市而言，該計劃及其在再制造、技能培訓(xùn)和數(shù)字普惠工作方面的2018—2021年度目標(biāo)，已成為城市治理議程的重中之重(見衡量進程)項目歷程起因為了滿足貝洛奧里藏特地區(qū)(特別是低收入社區(qū))市民的數(shù)字化需求，市政府于2005年推出了貝洛奧里藏特數(shù)字計劃，旨在加強該城市欠發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，并向所有人提供數(shù)字掃盲服務(wù)。為此，公私合營的城市信息與技術(shù)提供商Prodabel成立了一個數(shù)字普惠部。他們在該市建立多個數(shù)字普惠站點，以實現(xiàn)這一目標(biāo)。考慮到貝洛奧里藏特市廢棄電子與電器設(shè)備(EEE)的現(xiàn)狀，以及對廢舊電子產(chǎn)品進行處理的迫切需求，利益相關(guān)方一致同意，這些數(shù)字站點只應(yīng)配備翻新的計算機。確定了打造計算機翻新設(shè)施的需求后，項目團隊向MCTIC“計算機普惠”計劃申請了資金?！坝嬎銠C普惠”計劃有三重戰(zhàn)略目標(biāo)：在巴西低收入群體中普及數(shù)字化；提升巴西低收入群體中年輕人的技能，讓他們獲得更多就業(yè)機會；盡可能提高電子產(chǎn)品的利用率，充分發(fā)揮廢舊設(shè)備價值，避免其流入垃圾填埋場。CRC最初由Prodabel內(nèi)部的數(shù)字普惠團隊提議建設(shè)，最終得到了MCTIC的審批。所需場地由市教育秘書處提供，并自2008年4月起開始運轉(zhuǎn)。發(fā)展過程公共及私營機構(gòu)可以通過MCTIC捐贈電子設(shè)備，并必須隨附設(shè)備狀態(tài)詳單交給規(guī)劃部。之后，MCTIC的數(shù)字普惠部會按照CRC方面對該設(shè)備需求進行分配處理。個人也可直接向當(dāng)?shù)谻RC捐贈電子設(shè)備。本市人口可以通過電話或電子郵件的方式聯(lián)系Prodabel安排收取事宜。在約定的日期，Prodabel員工會對捐贈產(chǎn)品進行現(xiàn)場評估，選擇出那些可供使用的物品(如計算機、打印機和鍵盤)，并運往對應(yīng)的CRC。過去，私人捐贈的電子設(shè)備必須先存入Prodabel辦公室。不過，自2018年，公司開始采用租車上門取貨的方式。這樣大大簡化了過程，獲捐設(shè)備的數(shù)量也因此增加。這些電子設(shè)備被送達CRC后會再次經(jīng)歷評估，適合進行再制造的歸為一類，不適合的歸為另一類。進入再制造流程的設(shè)備要么被翻新，要么被拆成零部件使用。捐來的電子設(shè)備中，約有三分之一會被翻新，然后運送至別處使用。整個過程會在技術(shù)人員的支持和培訓(xùn)人員的監(jiān)督下完成。修復(fù)后的設(shè)備會被統(tǒng)籌到一個“捐贈包”中，供Prodabel運營的數(shù)字普惠站點或其他注冊機構(gòu)(如公立學(xué)校和圖書館)使用。無法納入再制造過程的零部件和材料會由貝洛奧里藏特市拍賣給已登記注冊的企業(yè)，由它們負(fù)責(zé)進行回收利用。拍賣得來的收入則會被該市再投入到計算機修復(fù)中心。里程碑2008年4月，貝洛奧里藏特CRC正式啟動。同年12月，規(guī)劃部物流與信息技術(shù)秘書處(SLTI)舉辦了發(fā)布活動。到場的不僅有Prodabel的總裁和數(shù)字普惠總監(jiān)，還有各大市政部門，以及其他CRC的代表。2010年，貝洛奧里藏特市與MCTIC簽署了一項價值37.1萬巴西雷亞爾的協(xié)議，以保證其數(shù)字融合計劃(包括CRC)能在政府的資助下持續(xù)推進。該協(xié)議于2012年到期，隨后已經(jīng)歷了兩次續(xù)簽。該計劃不僅在籌資方面得到了部長級支持，還因兩大里程碑事件得到了市政府和國家層面的高度認(rèn)可。2005年，在Prodabel設(shè)立數(shù)字普惠部后，貝洛奧里藏特市推出了其四年戰(zhàn)略規(guī)劃——《政府行動計劃》(PPAG)，首次將與CRC相關(guān)的具體目標(biāo)納入其中，確保了該計劃在城市發(fā)展中的優(yōu)先地位。隨后，該計劃被反復(fù)提及，最近一次是2017年的《2018—2021年政府行動計劃》。同樣是在2017年，為了在巴西全國范圍內(nèi)正式推廣該計劃，眾議院通過了一項將“計算機普惠”從自愿性計劃轉(zhuǎn)變?yōu)閲褽EE政策的提案，并提交給參議院審批。衡量進程政府與MCTIC簽署的融資協(xié)議有一個前提，即CRC需要遵守一套基本標(biāo)準(zhǔn)。為此，Prodabel需向市政府提交季度報告，在合同結(jié)束時還需提交一份最終進度報告。(MCTIC)每個合同期限內(nèi)的目標(biāo)包括：●至少有100名年輕市民接受了基本數(shù)字技能培訓(xùn)●至少有100名年輕市民接受了計算機維修培訓(xùn)●盤活了當(dāng)?shù)刂辽偈畟€數(shù)字普惠站點此外，在《2018-2021年政府行動計劃》(PPAG)中，貝洛奧里藏特市還對Prodabel制定了以下年度目標(biāo)：●到2021年，CRC每年至少翻新1000件物品●到2021年，對302個現(xiàn)有數(shù)字站點進行維護●不斷擴大電信中心服務(wù)范圍，到2018年覆蓋60萬人，2019年覆蓋65萬人，2020年覆蓋70萬人，2021年覆蓋75萬人●每年至少為2000人提供信息技術(shù)培訓(xùn)思考善用關(guān)系網(wǎng)，制定影響深遠(yuǎn)的計劃。城市帶來的資源和覆蓋面表明它們才是此類計劃的最佳領(lǐng)導(dǎo)者。市政府擁有眾多資源，包括市秘書處、科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)主管部門等。因此，它們最能夠聯(lián)合利益相關(guān)方制定出強有力的行動計劃，并確保所有努力都能惠及有需要的社區(qū)。貝洛奧里藏特“計算機修復(fù)中心”的成功運轉(zhuǎn)，已促使MCTIC修訂了該計劃的實施指南，允許各市政府直接申請撥款。目前，又有兩個由城市領(lǐng)導(dǎo)運營的修復(fù)中心加入該計劃，它們分別位于若昂佩索阿市(JoaoPessoa)和庫里蒂巴市(Curitiba)。思維方式的塑造對于持久轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。Prodabel和整個貝洛奧里藏特市都充分認(rèn)識到，將循環(huán)思維納入專業(yè)培訓(xùn)活動大有裨益。因此，當(dāng)務(wù)之急是抓住時機教育年輕市民和未采的專業(yè)人士，讓他們在盡享技術(shù)、產(chǎn)品和物料的同時，學(xué)會用循環(huán)經(jīng)濟模式來創(chuàng)造價值，而不是加劇當(dāng)前線性發(fā)展模式帶來的浪費。多元創(chuàng)新。在數(shù)字能力方面，貝洛奧里藏特市已被視為全國性標(biāo)桿。如今，該市已制定了更宏偉的目標(biāo)，要將自身打造成一座公認(rèn)的智慧城市。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，該市需要一種集創(chuàng)新、社會包容和環(huán)境保護為一體的多元方法。更深入的參與有助于計劃的推進。當(dāng)前，計算機修復(fù)中心仍本著自愿的原則，在此基礎(chǔ)上設(shè)立和運轉(zhuǎn)。在九個現(xiàn)有設(shè)施中，只有三個由城市主導(dǎo)。截至目前取得的成果表明，“計算機普惠”計劃具有重要意義。巴西是拉美地區(qū)最大的EEE廢棄物生產(chǎn)國，該計劃若能轉(zhuǎn)變?yōu)閲艺?，將能幫助該國實現(xiàn)擴大電子產(chǎn)品再制造和提升公民數(shù)字素養(yǎng)的雙重目標(biāo)。更多信息請參見：網(wǎng)址：.br聯(lián)系方式：crc.bhdigital@.br本案例研究隸屬于艾倫?麥克阿瑟基金會城市循環(huán)經(jīng)濟系列深圳城市出行系統(tǒng)全面電動化邁向電動化交通出行政務(wù)深圳市人民政府人口1250萬人GDP2.2萬億元人民幣(NBS，2017年)人口密度每平方千米5963人概況倡議簡介2017年，深圳成為世界上首個實現(xiàn)全部巴士純電動化目標(biāo)的城市。此舉旨在減少排放量、降低噪音污染和改善空氣質(zhì)量，同時也鼓勵了電動化出行的發(fā)展。巴士租賃模式的運用也可鼓勵制造商設(shè)計耐用、可維修的零部件，使得資產(chǎn)利用最大化。目前，深圳市已有超過16000輛電動巴士在運行中。另外，深圳市重點投入了電動巴士營運的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置了超過500個公交充電站和5100多個公交充電樁。盡管電動巴士已取代燃油車(據(jù)估計，燃油車排放約占城市空氣污染源的20%)，但這一領(lǐng)域仍有空間根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟原則，在增加可再生能源供應(yīng)比例、技術(shù)改良提高電池的重復(fù)使用率、充電速度和擴展適用范圍等層面進一步發(fā)展。深圳市于2009年被中央政府選定為13個電動汽車試點城市之一，并于2017年成為世界上首個實現(xiàn)純電動巴士目標(biāo)的城市。將出租車等其他車型納入電動化范圍等更多工作仍在持續(xù)。重點領(lǐng)域重點關(guān)注整個交通運輸行業(yè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、電動汽車技術(shù)和商業(yè)模式。財政支持此公共交通運輸發(fā)展計劃得到國家政府的和深圳市財政委員會的補貼支持。此項目套用且受益于具有高成本效益的服務(wù)租賃模式。核心團隊及參與者在深圳市市長的帶領(lǐng)下，全市各部門積極參與實施：●深圳市發(fā)展和改革委員會：接受國家發(fā)展和改革委員會的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)地方層面的實施●深圳市規(guī)劃和國土資源委員會：確定合適的已開發(fā)和未開發(fā)土地，支持充電樁和充電站的選址●區(qū)級政府：支持為充電樁和充電站提供用地許可●深圳市交通委員會：授予道路優(yōu)先通行權(quán)，方便電動公共汽車的暢行目前成果在被選為電動汽車試點城市兩年后，深圳于2011年舉辦了世界大學(xué)生夏季運動會，并于期間部署共計200輛電動公共汽車和300輛電動出租車。2012年，深圳開通了第一條純電動化的公交線路。自2015年起，巴士公司即通過服務(wù)模式從制造商租用電動巴士和電池，此舉減少巴士公司前期的大筆投資和對專業(yè)技術(shù)知識的需求壓力，進而提高了電動車輛的使國家試點計劃推動了中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的價值估計已達1000億元。價值鏈上的許多企業(yè)都受益于此——例如，中國最大的電動汽車制造商、總部在深圳的比亞迪(BYD)目前正將電動巴士銷往日本、歐洲和美國在內(nèi)的全球共300多個城市。這個試點項目已延伸套用至其他出行方式上。深圳當(dāng)前已經(jīng)實現(xiàn)城市內(nèi)的1.6萬輛公交車與2.3萬輛出租車全部電動化。項目歷程起因此計劃的制定受到地方和國家相關(guān)政策的大力推動，旨在減少溫室氣體排放量，降低噪聲污染，改善空氣質(zhì)量，也利用了當(dāng)前過剩的電力?！渡钲谛履茉串a(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2009-2015年)》、《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》和《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》均將電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強調(diào)為重中之重。實現(xiàn)全城純電動巴士系統(tǒng)邁向純電動巴士的轉(zhuǎn)型不僅創(chuàng)造了額外收入的機會，更通過新的商業(yè)模式優(yōu)化資源利用，取得公共財政支持，擴大了規(guī)模，并支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈升級。車輛在2016年之前，一輛電動巴士的價格約為180萬元。由第三方金融機構(gòu)購買車輛所有權(quán)再將其租賃給巴士公司的服務(wù)模式，使巴士公司得以免去前期大筆的資本投資。租賃協(xié)議由巴士公司和第三方金融機構(gòu)簽訂，租期為八年。即若車輛或其零部件在一定期限內(nèi)發(fā)生故障，由第三方金融機構(gòu)承擔(dān)相關(guān)財務(wù)風(fēng)險。例如，深圳市東部公共交通有限公司和深圳市西部公共汽車有限公司通過第三方金融機構(gòu)(如國銀租賃、建信金融租賃有限公司等)租用比亞迪(BYD)等電動巴士。制造商同時擔(dān)負(fù)車輛主要總成部件的質(zhì)保維修責(zé)任，這可促使他們采用循環(huán)設(shè)計原則，實現(xiàn)材料和部件的耐久性和重復(fù)利用價值。巴士公司還獲得了與國家相匹配的市政府補貼。以深圳為例，巴士制造商可分別向中央和市政府申請約50萬元的補貼，共計約100萬元，在車價中扣除。隨著電動汽車市場日趨成熟，國家和市級政府的補貼也已逐漸減少，直至取消。電池在使用壽命結(jié)束時，電池將被送往政府批準(zhǔn)的回收商，用于提取稀土元素等有用原料。隨著生產(chǎn)者責(zé)任延伸政策在2020年前出臺，電池回收系統(tǒng)可望進一步發(fā)展。據(jù)估計，不少早期電動汽車電池的使用年限將自2019年起逐漸到期。這將增加可回收電池的數(shù)量，從而增加對回收技能和技術(shù)的需求。材料采購、多用途設(shè)計和為回收而設(shè)計是電動汽車行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟角度的重要議題。充電技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施電動汽車充電所需的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施也需要大量的資本投資。除了政府補貼，新型合作伙伴關(guān)系也很重要。以深圳市東部公共交通有限公司為例，該公司即選擇與充電樁制造企業(yè)合作，由后者負(fù)責(zé)充電樁的建造、維護和升級，再按照用電單位收取服務(wù)費，從而促進基礎(chǔ)設(shè)施的進一步發(fā)展。截至2018年年底，深圳市東部公共交通有限公司的電動巴士與充電樁數(shù)量的比例已達到2:1。一次充電可供應(yīng)一輛電動巴士運行一整天。這意味著電動巴士通常在晚上非運營時間錯峰充電。為提高充電速度和巴士周轉(zhuǎn)率，快速充電技術(shù)也持續(xù)發(fā)展中。相關(guān)管理部門亦已制定法規(guī)，確保新的充電設(shè)施配套周邊人口規(guī)模和可用土地狀況。衡量進程空氣污染源有20%來自于內(nèi)燃機巴士。通過(全面)改用電動巴士，深圳市預(yù)期每年可減少431.6萬噸的顆粒物排放。此外，電動巴士平均每千米排放的溫室氣體量也比柴油車少40%。因此，截至2017年，深圳市已減少63萬噸的碳排放量。電動巴士的另一項優(yōu)勢在于它所產(chǎn)生的噪聲和熱量較少，因而有助于降低城市噪聲污染和熱島效應(yīng)。然而