節(jié)能降碳高耗能設備項目分析高耗能設備節(jié)能降碳增效實施電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器等重點用能產(chǎn)品設備更新升級改造，改造后須達到強制性能效標準2級及以上。采用高壓變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、內(nèi)反饋調(diào)速、柔性傳動等技術(shù)實施電機系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式節(jié)能改造。綜合采取鍋爐燃燒優(yōu)化、自動控制、余熱回收、主輔機優(yōu)化、冷凝水回收等技術(shù)實施鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造。采用四通道噴煤燃燒、蓄熱式燃燒等技術(shù)實施窯爐節(jié)能改造。節(jié)能降碳指導思想統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和安全降碳，以提升高耗能行業(yè)能效水平為核心，以實施節(jié)能降碳改造工程為抓手，健全節(jié)約能源資源政策標準體系，完善重點用能單位能源消費報告制度，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，為如期實現(xiàn)碳達峰目標作出貢獻。全民進行節(jié)能降碳（一）踐行綠色低碳的生產(chǎn)方式1、推進節(jié)能綠色生產(chǎn)各類企業(yè)和行政事業(yè)單位要落實節(jié)能主體責任，加強節(jié)能管理，建立健全能源管理制度、建立健全節(jié)能目標責任制度、建立健全能源計量管理制度，提高能源利用效率，控制能源消費總量，促進生態(tài)文明建設。2、實施節(jié)能綠色改造倡導企業(yè)建立節(jié)能、降耗、減污、增效的生產(chǎn)模式，及時淘汰落后設備和產(chǎn)能，積極運用先進適用節(jié)能技術(shù)實施節(jié)能改造，推動能源消費結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵開發(fā)利用可再生能源，推動清潔生產(chǎn)、循環(huán)化改造和資源綜合利用。3、創(chuàng)建綠色節(jié)約型企業(yè)倡導企業(yè)建立循環(huán)、低碳、綠色的發(fā)展模式，及時出臺碳達峰、碳中和工作實施方案，推動企業(yè)生產(chǎn)方式和用能方式智能化、綠色化、低碳化；鼓勵企業(yè)構(gòu)建綠色制造體系，創(chuàng)建綠色工廠，發(fā)展綠色園區(qū)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。（二）踐行綠色低碳的生活方式1、節(jié)約用電充分利用自然光，白天不開或少開照明用燈；減少辦公設備待機能耗，不使用計算機、復印機、空調(diào)等用電設備時應及時關(guān)閉電源；辦公場所、家庭做到空調(diào)溫度設置冬季不高于20度、夏季不低于26度，做到無人時不開空調(diào)，離開前半小時提前關(guān)閉。2、節(jié)約用水及時關(guān)閉水龍頭，做到人離水斷；鼓勵生活中一水多用；推廣使用節(jié)水型器具；加強供水設備日常維護，嚴防跑、冒、滴、漏，杜絕長流水。3、節(jié)約糧食樹立珍惜糧食、杜絕浪費、合理飲食、盛餐適量的飲食理念；養(yǎng)成健康、科學、合理、節(jié)儉的飲食習慣；堅持以夠用為原則，提倡適度消費，杜絕舌尖上的浪費，爭當光盤行動示范者。4、低碳生活樹立資源循環(huán)利用意識，盡量選購簡單包裝、可循環(huán)利用的商品等；盡量不使用一次性塑料袋、木筷、水杯、餐具等；做好垃圾分類，分類保存和回收處理廢紙、飲料瓶、電池等廢棄物，實現(xiàn)變廢為寶，養(yǎng)成減量、循環(huán)、自覺、自治的行為規(guī)范。5、低碳出行倡導綠色低碳出行，加大新能源汽車的推廣和應用，鼓勵廣大市民踐行135原則，即1公里內(nèi)步行，3公里內(nèi)騎自行車，5公里內(nèi)乘坐公交車，推動形成節(jié)約、低碳、健康的出行方式。（三）踐行綠色低碳的工作方式1、營造節(jié)能低碳氛圍廣泛開展節(jié)能宣傳活動，樹牢全社會節(jié)能降碳意識，形成全社會節(jié)約能源新風尚。樹立各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)能降耗、綠色發(fā)展新理念，增強能源資源憂患意識，增強節(jié)能責任意識，引導廣大市民，從我做起，為全市節(jié)能工作做表率。2、推行節(jié)能綠色辦公加大節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品采購力度，帶頭采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等產(chǎn)品；推廣無紙化辦公，少用打印機，選用雙面打印或復印，提倡使用鋼筆或更換筆芯循環(huán)利用；提倡少乘電梯，多走樓梯。3、創(chuàng)建綠色節(jié)約型單位事業(yè)單位要帶頭開展綠色節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建活動，機關(guān)工作人員要帶頭投身節(jié)能環(huán)保、綠色低碳行動。倡導公共機構(gòu)健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，引導干部職工養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的工作方式。節(jié)能降碳的技術(shù)（一）新能源技術(shù)太陽能光伏電池及組件、逆變器等產(chǎn)品技術(shù)與世界先進水平同步，晶體硅電池組件效率屢創(chuàng)世界紀錄，薄膜電池技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，近10年光伏發(fā)電成本下降了75%，光伏項目最低中標電價降至0．1476元/kWh。風能技術(shù)實現(xiàn)了從陸地到海上、集中式到分布式、關(guān)鍵部件到整機設計制造、風電場開發(fā)到運維的全面突破，10MW海上風電機組成功并網(wǎng)，主要裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化，平均度電成本降至0．35元/kWh，與煤電基準價基本相當。核電技術(shù)已實現(xiàn)三代大型壓水堆核電機組研究、設計、建造、運行的一體化發(fā)展，躋身世界第一方陣。（二）化石能源清潔高效利用技術(shù)高參數(shù)大容量高效燃煤機組技術(shù)實現(xiàn)突破和應用，660MW超超臨界二次再熱發(fā)電系統(tǒng)實現(xiàn)了寬負荷條件下發(fā)電煤耗＜256g/kWh、發(fā)電效率≥48%，有力支撐了我國煤電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。依托大型油氣田及煤層氣開發(fā)國家科技重大專項，成功研制的5000型電動壓力泵成套裝備可使能耗降低20%、效率提升71%，實現(xiàn)二氧化碳、氮氧化物等污染物零排放。（三）綠色建筑技術(shù)研究開發(fā)不同氣候區(qū)建筑節(jié)能高效供暖空調(diào)設備，形成建筑節(jié)能與可再生能源技術(shù)體系，墻體、門窗等圍護結(jié)構(gòu)材料性能大幅提升，建立全球最大的綠色建筑實時在線運行性能數(shù)據(jù)庫。建設完成532項綠色建筑示范工程，能耗比現(xiàn)行標準約束值低30%；綠色施工示范實現(xiàn)固體廢棄物減排70%，建設工期縮短50%。（四）新能源汽車技術(shù)在技術(shù)與政策驅(qū)動下，我國新能源汽車發(fā)展實現(xiàn)從跟跑向并跑和領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)換。在關(guān)鍵部件領(lǐng)域，量產(chǎn)三元材料單體電池能量密度達到290Wh/kg，系統(tǒng)能量密度達到180Wh/kg以上，系統(tǒng)成本下降到0．8元/Wh左右，A級純電動乘用車新歐洲駕駛周期（NEDC）工況百公里能耗11kWh，主流國產(chǎn)純電動轎車NEDC工況續(xù)駛里程已超過400公里，技術(shù)總體處于國際領(lǐng)先水平?；诳萍级瑠W重點專項氫能出行關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用示范，成功研制100%國產(chǎn)、100%綠氫、100%零碳的氫燃料電池客車，可實現(xiàn)高強度、高寒、高海拔陡坡等特殊場景下的高效、安全運營。（五）固體廢物資源化利用技術(shù)經(jīng)過多年研究，工業(yè)固廢建工建材利用與安全處置、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運與清潔焚燒、廢舊器件拆解利用等技術(shù)取得突破，部分成果達到同領(lǐng)域國際先進水平，每噸垃圾發(fā)電量可達574千瓦時，廢舊輪胎處置綜合能耗降低20%，裂解炭黑可全部回收用于輪胎生產(chǎn)，廢電路板高值元件實現(xiàn)100%自動拆解利用。（六）碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)持續(xù)推進源匯評估分析、生物能源與碳捕獲和儲存（BECCS）及空氣捕集等負排放技術(shù)基礎研究，深入開展低成本低能耗捕集、地質(zhì)封存、風險監(jiān)測等共性關(guān)鍵技術(shù)示范。十三五期間，二氧化碳捕集能耗降至2．4GJ/噸，達到國際領(lǐng)先水平，二氧化碳礦化利用、制備化學品和微藻固碳等利用技術(shù)不斷進步，實現(xiàn)了萬噸級技術(shù)示范，并建成年注氣規(guī)模10萬噸級二氧化碳驅(qū)油與封存集成示范工程。節(jié)能降碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢十四五時期是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)的窗口期，也是實現(xiàn)碳中和、碳達峰目標的重要時期。面對錯綜復雜的國際環(huán)境與日益加速的國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大趨勢。（一）綠色低碳引領(lǐng)發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化一方面，能源消費將保持低增速和低增量發(fā)展態(tài)勢，儲能技術(shù)研發(fā)和推廣應用將加速，解決能源并網(wǎng)、能源消納等關(guān)鍵技術(shù)，為加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)奠定基礎；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將不斷提高能源結(jié)構(gòu)高頻次和高標準調(diào)整步伐，節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)也將迎來新一輪發(fā)展機遇。（二）綠色制造水平不斷提升十四五時期，我國綠色制造體系建設將更上一層樓，不斷提升電氣電子、石油化工、汽車制造、機械裝備等細分領(lǐng)域綠色制造的水平。同時，重點打造綠色園區(qū)樣板，實現(xiàn)引領(lǐng)帶動作用，在全國范圍內(nèi)加速綠色園區(qū)試點示范工作，提升可再生能源使用比例和能源梯級利用率。（三）綠色制造融合多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展近年來，人工智能、新一代信息技術(shù)、區(qū)塊鏈、新材料、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)不斷發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也迎來轉(zhuǎn)型升級的時機。在我國新基建興建的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望與新興技術(shù)相融合，不斷孕育更加智慧化、綠色低碳的新業(yè)態(tài)與新發(fā)展模式。（四）產(chǎn)業(yè)集聚效應將不斷增強我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)將向集聚發(fā)展進一步深化。部分中小企業(yè)在經(jīng)歷了企業(yè)初創(chuàng)的死亡谷后，在市場的認可與技術(shù)的不斷迭代更新下，將迎來爆發(fā)，成為行業(yè)龍頭，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)圍繞其進行周邊產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。（五）政策體系逐步完善我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策將持續(xù)深化，在財稅金融、產(chǎn)業(yè)集聚、人才補貼、平臺建設等方面出臺相應的規(guī)劃文件與行動計劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷形成，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。節(jié)能降碳對生態(tài)文明建設的積極作用（一）助力經(jīng)濟由粗放發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變能源利用效率是衡量一個國家和地區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益的重要標志。2013年—2019年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降24．6%，累計節(jié)能12．7億噸標準煤，節(jié)能量接近目前京津冀、長三角地區(qū)一年能源消費量之和。我國以年均2．7%的能源消費增長，支撐了年均7%的經(jīng)濟增長，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。作為全球能耗強度降低最迅速的國家之一，我國節(jié)約能源占同時期全球節(jié)能量的一半左右，對促進世界可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。（二）促進能源利用技術(shù)由追趕型向引領(lǐng)型加快跨越燃煤發(fā)電、電解鋁、水泥等能耗水平進入世界先進行列。節(jié)能建筑全面推廣，綠色建筑技術(shù)取得長足進步。綜合交通運輸體系持續(xù)完善，高速鐵路里程位居世界第一，新能源汽車保有量占世界一半以上。（三）支撐污染防治攻堅戰(zhàn)和應對氣候變化取得明顯成效節(jié)能提高能效不僅節(jié)約了末端治理的大量投資，而且促進了節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定了重要的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支撐。（四）推動節(jié)能制度和政策體系不斷完善嚴格節(jié)能目標責任，引導發(fā)展理念和政績觀加快轉(zhuǎn)變。健全節(jié)能標準體系，加快推動重點行業(yè)產(chǎn)品、設備節(jié)能標準全覆蓋。完善價格、稅收、金融政策，激發(fā)各類主體內(nèi)生動力。鼓勵合同能源管理、需求側(cè)管理、用能權(quán)交易試點等市場化機制，促進能源資源高效配置。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題雖然我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前已取得了階段性進步，但與全球領(lǐng)先的歐美各國及亞洲的日本相比仍然存在一定差距，因而制約我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)躍升。（一）創(chuàng)新能力仍有待提升我國節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力較低，以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系仍有升級空間，產(chǎn)學研結(jié)合發(fā)展需要更加緊密，技術(shù)研發(fā)投入應根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行補足。目前，我國部分關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保設備與零部件依然需要進口，自主研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵設備的能力仍需提升。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展時間較短，參與企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低，龍頭企業(yè)帶動作用效用較弱。同時，節(jié)能環(huán)保設備成套化、標準化程度較低，仍有很大的發(fā)展空間。（三）市場秩序仍不完善目前，各地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在地方保護、行業(yè)壟斷、低價競爭的現(xiàn)象，嚴重影響了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)落地生根、有序發(fā)展。同時，污染治理設施重建設、輕治理的現(xiàn)象時有發(fā)生，使得相關(guān)設備運行低效。另外，市場監(jiān)管不到位也是制約我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵掣肘之一。（四）政策體制相對薄弱雖然我國出臺了很多節(jié)能環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，但其標準體系仍舊未能有效建立，資源型產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費標準還未敲定。同時，對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政、稅收、人才補貼仍有待提高。（五）服務體系不健全合同能源管理、環(huán)?；A設施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營等市場化服務模式有待完善。再生資源和垃圾分類回收體系也應持續(xù)推進。同時，節(jié)能環(huán)保公共服務平臺較為缺失，制約了產(chǎn)業(yè)進一步落地。節(jié)能降碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況（一）節(jié)能降碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術(shù)基礎和裝備保障的行業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈龐大，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，包含三大子產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品與服務等，其產(chǎn)業(yè)鏈長度長、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強。在碳中和、碳達峰大目標的引領(lǐng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將對經(jīng)濟增長起到進一步拉動作用。（二）我國節(jié)能降碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策演進由于我國經(jīng)濟發(fā)展不斷提速，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為適應環(huán)境需求、工業(yè)綠色發(fā)展等需要應運而生，并成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)深入滲透至人民生產(chǎn)生活的方方面面，可以有效緩解我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2016年，國家發(fā)改委等4部門發(fā)布的《十三五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月，工信部發(fā)文加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。2018年，國家統(tǒng)計局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。節(jié)能降碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）全球發(fā)展現(xiàn)狀當前，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保發(fā)展模式正在全球范圍內(nèi)興起，世界各國和經(jīng)濟體紛紛將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。2019年，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到11682億美元，同比增長3．60%。從細分領(lǐng)域來看，水處理領(lǐng)域規(guī)模最大，達到6606．20億美元，占比56．60%；固廢處理和環(huán)境服務領(lǐng)域規(guī)模位列其后。三個領(lǐng)域規(guī)模合計超過1萬億美元，總占比為87．80%。從區(qū)域分布來看，北美和歐洲憑借自身產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢和技術(shù)積累優(yōu)勢，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新，持續(xù)占據(jù)全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。2019年，美國和歐洲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到4386．90億美元和3710．00億美元，占比分別為37．56%與31．77%。日本則是亞太地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。從企業(yè)發(fā)展情況來看，全球國際巨頭紛紛通過戰(zhàn)略并購應對新興國家挑戰(zhàn)。其中，并購、重組是國際節(jié)能環(huán)保巨頭發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，但面對后繼追趕的新興國家，這也成為這些昔日巨頭的無奈之舉。例如，威立雅通過不斷并購將業(yè)務范圍拓展至水、固廢、運輸、能源服務等領(lǐng)域，已成為全球名列前茅的節(jié)能環(huán)保巨頭；蘇伊士聯(lián)合加拿大養(yǎng)老基金公司，以323億歐元的價格收購GE水處理業(yè)務，以彌補蘇伊士環(huán)境缺乏膜組件生產(chǎn)能力。（二）我國發(fā)展現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾愈加顯現(xiàn)，國家對節(jié)能環(huán)保的重視程度也不斷加深。十三五期間，我國資源節(jié)約和環(huán)境保護工作成效顯著，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。2020年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到7．5萬億元，2015-2020年年均增長率超過15%。從區(qū)域分布來看，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩帶分布的格局，分別為遼寧至珠三角地區(qū)的沿海行業(yè)帶與四川至長三角地區(qū)的沿江發(fā)展軸。其中，以天津、山東、江蘇、上海、浙江和廣東為代表的東南沿海地區(qū)引領(lǐng)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了30余年的發(fā)展后，實現(xiàn)了由引進模仿，逐步轉(zhuǎn)向引進再開發(fā)與集成的突破，目前正在創(chuàng)新、突破與顛覆傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的道路上不斷發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)將持續(xù)釋放更多機會，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級。節(jié)能降碳的意義我國作為世界最大發(fā)展中國家，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化發(fā)展階段，能源需求持續(xù)增長，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨。進一步強化節(jié)能提高能效，對從根本上破解資源環(huán)境瓶頸約束、建設生態(tài)文明、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。（一）是滿足我國現(xiàn)代化能源增長需求的重要保障目前我國能源消費主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，與居民生活息息相關(guān)的建筑、交通用能較少，人均能源消費量尚不足發(fā)達國家平均水平的60%。隨著現(xiàn)代化建設全面推進、人民生活持續(xù)改善，我國能源需求還將持續(xù)增長。如果主要依靠開發(fā)原生資源或進口滿足能源需求，無論能源安全保障還是生態(tài)環(huán)境容量都將承受很大壓力。節(jié)能提高能效不僅是滿足我國能源需求增長的最優(yōu)先來源，也是建設生態(tài)文明、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標的必然要求。（二）是實現(xiàn)建設美麗中國和應對氣候變化目標的重要前提近年來，我國不斷強化污染治理，環(huán)境質(zhì)量改善之快前所未有。但隨著末端治理的空間不斷收窄、成本持續(xù)上升，必須從源頭上大幅提高能源利用效率，協(xié)同推進源頭預防、過程控制、末端治理。同時，在應對氣候變化中，節(jié)能是最具減排潛力、最經(jīng)濟的方式，是實現(xiàn)我國2030年應對氣候變化國家自主貢獻最主要的途徑。（三）節(jié)能提高能效是壯大綠色發(fā)展新動能的重要源泉當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力的攻關(guān)期。節(jié)能、可再生能源等技術(shù)不斷突破，已經(jīng)成為驅(qū)動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要動力。作為世界能源消費大國，一方面，超高能效設備產(chǎn)品、低能耗建筑、節(jié)能和新能源汽車等在我國有著廣闊的市場空間和應用前景，可不斷形成綠色發(fā)展新動能；另一方面，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施節(jié)能升級改造，可以賦能實體經(jīng)濟，在綠色轉(zhuǎn)型中形成新的經(jīng)濟增長點。（四）是推動民生福祉普遍改善的重要內(nèi)容優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代高效的能源服務，是民生福祉的重要內(nèi)涵。隨著人民生活水平提高，綠色建筑、清潔取暖、高效制冷等已成為消費升級的重要內(nèi)容。通過深入挖掘節(jié)能潛力，能夠從源頭持續(xù)減少污染，不斷增加高效節(jié)能產(chǎn)品和服務供給，推動城鄉(xiāng)現(xiàn)代高效能源服務普及，使人民群眾切實感受到民生福祉的改善。節(jié)能降碳的困難系統(tǒng)性，動態(tài)性是工業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的基本特征，并貫穿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全過程。從目前情況來看，節(jié)能降碳重點領(lǐng)域中的中小企業(yè)節(jié)能減排壓力最大、存在難點最多，主要表現(xiàn)在能源利用率、環(huán)境污染治理能力、數(shù)字化能力、技術(shù)革新能力等方面仍然比較低，并顯著低于行業(yè)平均水平，而且發(fā)展和轉(zhuǎn)型面臨著技術(shù)和資金瓶頸。以鋼鐵行業(yè)為例，尤其是中小鋼鐵企業(yè)能源產(chǎn)生、使用效率不高，能源綜合利用水平有待提升，數(shù)字化水