08年江蘇公務(wù)員考試申論全真模擬試題三答案及作答提示LtD約；強(qiáng)化其公共服務(wù)的意識與職責(zé)，嚴(yán)禁政府部門直接或間接參與商品樓盤開發(fā)，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制；規(guī)范土地市場，對涉及城市公共資源的項目審批進(jìn)行事前監(jiān)督。

【作答提示】

進(jìn)行這部分的寫作，應(yīng)注意如下要點：

（1）這部分主要是考察考生思維的開闊程度、創(chuàng)新意識、應(yīng)變能力和解決問題的能力。為考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可根據(jù)自己的知識背景，對“屬于城市公共資源的公園演變?yōu)楹勒暮蠡▓@，使景觀被破壞，環(huán)境遭污染。”問題的解決方案各抒己見、見仁見智。但一定要結(jié)合給定材料所涉及的范圍和條件，才有可能提出切實可行的對策方案。

（2）對材料中講述的北京紫竹院公園、陶然亭公園和朝陽公園，濟(jì)南豹突泉公園，杭州中山公園及南京著名的月牙湖、玄武湖和莫愁湖等公園周圍建豪宅的情況進(jìn)行分類，找出他們的相同點和不同點。從政府、開發(fā)商、城市規(guī)劃等不同側(cè)面尋找導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因。

（3）針對提出的問題擬定解決方案，既要具有合理性，又要具有可操作性。因為從根本上說，制定解決問題的方案是為了真正解決問題。如果提出的方案不具有可行性，無法操作，就失去了方案存在的基本意義?？梢哉f，一個方案的可操作性是其生命力所在。

（4）應(yīng)該指出的是，在回答問題、提出方案時，必須進(jìn)入材料給定的角色，從行政管理和運(yùn)作的實際進(jìn)行思考。在行文上要條理清楚、言簡意賅，讓人看后一目了然。

（三）當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)與城市公共資源的維護(hù)成為城市建設(shè)中的突出問題，請針對此問題寫一篇文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，事理結(jié)合，有自己的看法，論說充分，自選角度，自擬題目，篇幅在1200字左右。（滿分50分）

【參考答案】

將最美的公共資源還給公眾

隨著圍繞公園或風(fēng)景區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)的開發(fā)愈來愈熱，一個不容忽視的問題出現(xiàn)了，不少城市的風(fēng)光帶、名勝處正面臨著淪為少數(shù)人享用的后花園的尷尬。從北京的紫竹院公園、陶然亭公園到濟(jì)南的趵突泉公園、杭州的中山公園、南京的月牙湖、玄武湖、莫愁湖等公園，周邊都建起了密集的樓群。城市公園內(nèi)的景觀在周圍高檔樓盤的圍攻下花容失色，空間擁擠不堪。公共景觀被破壞，環(huán)境被污染，普通民眾無法再像以前一樣享受風(fēng)景。

毫無疑問，這些城市的公園既是供公眾觀賞的景觀，也是稀缺的公共資源。誰也不會公開否定公共資源姓“公”名“共”，但事實上今天一些地方的公共資源確實已遭到了異化。圍繞這些公共資源不斷顯現(xiàn)的問題，直接拷問著有關(guān)政府職能部門的規(guī)劃初衷；反映出地方政府在短期獲益和維護(hù)治理投資環(huán)境的長遠(yuǎn)行為兩種層面上的權(quán)衡；暴露出我國在相關(guān)方面法律、法規(guī)的缺失；同時，也說明我們的政府在公共資源的保護(hù)利用方面，極少傾聽公眾的聲音。

理論上講，政府是行使國家賦予職權(quán)，執(zhí)行國家意志，代表國家處理政務(wù)的機(jī)關(guān)。政府應(yīng)憑借手中的行政權(quán)力，履行行政職責(zé)，維護(hù)社會和公民利益，對公民負(fù)責(zé)，對公民守信。這不但是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，也是我國參與世界經(jīng)濟(jì)競爭的要求。也就是說，政府是公眾利益的代言人和守護(hù)者，政府的有關(guān)部門在面對上述類似問題時，首先要回答一個問題：“認(rèn)公共利益還是認(rèn)開發(fā)商的錢袋？”

在城市開發(fā)建設(shè)的過程中所出現(xiàn)的公園景觀被少數(shù)人瓜分的事實，提醒我們的政府，必須通過召開規(guī)劃聽證會等來廣納民意，并在此基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎決策。在城市開發(fā)和公眾利益之間尋找一個最佳的契合點，這也是政府的執(zhí)政理念和能力的具體表現(xiàn)。地方人大更應(yīng)針對城市開發(fā)和景觀保護(hù)中突出的矛盾盡快制定操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)。如此，方能從根本上遏制開發(fā)商借城市公共景觀漁利的沖動，方能有效地保護(hù)公眾景觀資源不再被瓜分。

倘若政府有關(guān)部門面對開發(fā)商的圍景圈地運(yùn)動繼續(xù)鮮有作為，以損害公眾利益為代價來“成全”開發(fā)商，那可以預(yù)見，將有越來越多的城市公園成為豪宅的后花園。

與上述城市形成鮮明對照的是蘇州“將最美的公共資源還給公眾”的做法。

據(jù)報道，蘇州即將建成的太湖新天地，煙波浩淼，湖中綠島隱約可見。這處占地8萬平方米，投資3000余萬元建設(shè)的公共休閑場所，其地塊原先打算出讓給房地產(chǎn)商，也收了訂金。但蘇州認(rèn)為，這樣好的太湖岸線，被開發(fā)成親水別墅區(qū)，就有了私密性，而最好的公共資源應(yīng)該讓公眾共享，于是將該地塊收回建起了現(xiàn)在的太湖新天地。

地處蘇州城外的太湖岸線，其身價幾何乃是不言而喻。如果出讓給房地產(chǎn)商建豪華別墅，蘇州可以*地價賺個缽滿盆滿。但是在巨額收入和公共利益之間，蘇州義無反顧地選擇了后者。這樣的的選擇令人肅然起敬，而此舉的難能可貴，不僅是給蘇州市民留住了最美的風(fēng)光，而且理清了一個理念，這就是公共資源姓“公”名“共”，是屬于全體公眾的，必須由全體公眾共享。這才符合科學(xué)的發(fā)展觀，才有利于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

【作答提示】

要做好這部分的寫作，具體要注意以下幾點：

（1）標(biāo)題是文章的“眼睛”，能傳達(dá)考生的基本思想。好的標(biāo)題，既能以“目”傳神，也能以“目”傳情，讓閱卷者對文章的內(nèi)容和考生的見解一目了然的同時，產(chǎn)生繼續(xù)閱讀整篇文章的欲望。凡是成功的標(biāo)題，基本上要做到貼切、簡練、鮮明、生動。

本文的標(biāo)題“將最美的公共資源還給公眾”，簡潔明了地傳達(dá)了考生認(rèn)為城市內(nèi)的公園屬于公共資源，而公共資源姓“公”名“共”，就不應(yīng)該只被少數(shù)有錢人享有的觀點。閱卷人在看到這個標(biāo)題后，馬上就能領(lǐng)悟到考生對材料的理解，而且會產(chǎn)生看看考生如何“將最美的公共資源還給公眾”的欲望。

俗話說“良好的開始等于成功的一半”，完成這部分寫作時，標(biāo)題定好了，等于選擇好了寫作的角度，這個角度必須能展示給定材料的本質(zhì)意義。這樣，文章的立意才會深刻，議事說理才能達(dá)到相應(yīng)的深度。

（2）文章布局謀篇要緊緊圍繞主題展開，力求結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、脈絡(luò)分明、邏輯順暢。先說什么、后說什么；詳說什么、略說什么；引論、本論、結(jié)論的比重以及銜接過渡要協(xié)調(diào)自然。

具體到本文，開頭用一段話概括了材料所反映的主要問題及危害：“隨著圍繞公園或風(fēng)景區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)愈來愈熱，一個不容忽視的問題出現(xiàn)了，不少城市的風(fēng)光帶、名勝處正面臨著淪為少數(shù)人享用的后花園的尷尬。從北京的紫竹院公園、陶然亭公園到濟(jì)南的趵突泉公園、杭州的中山公園、南京的月牙湖、玄武湖、莫愁湖等公園，周邊都建起了密集的樓群。城市公園內(nèi)的景觀在周圍高檔樓盤的圍攻下花容失色，空間擁擠不堪。公共景觀被破壞，環(huán)境被污染，普通民眾無法再像以前一樣享受風(fēng)景?！?/p>

緊接著，把問題上升到一定的理論高度：“毫無疑問，這些城市的公園既是供公眾觀賞的景觀，也是稀缺的公共資源。誰也不會公開否定公共資源姓‘公’名‘共’，但事實上今天一些地方的公共資源確實已遭到了異化?！辈⒅赋霎a(chǎn)生這些問題四個原因：“圍繞這些公共資源不斷顯現(xiàn)的問題，直接拷問著有關(guān)政府職能部門的規(guī)劃初衷；反映出地方政府在短期獲益和維護(hù)治理投資環(huán)境的長遠(yuǎn)行為兩種層面上的權(quán)衡；暴露出我國在相關(guān)方面法律、法規(guī)的缺失；同時，也說明我們的政府在公共資源的保護(hù)利用方面，極少傾聽公眾的聲音?！焙喢鞫笠?，點到為止。

第三自然段，先從理論上簡單闡述政府應(yīng)該是“公眾利益的代言人和守護(hù)者”，所以“政府的有關(guān)部門在面對上述類似問題時，首先要回答一個問題：‘認(rèn)公共利益還是認(rèn)開發(fā)商的錢袋？’”這個問題提得很尖銳，可以說打到了我們某些地方政府的“七寸”上了。

第四自然段，針對地方政府當(dāng)前存在的主要問題，提出相關(guān)建議：“必須通過召開規(guī)劃聽證會等來廣納民意，并在此基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎決策。在城市開發(fā)和公眾利益之間尋找一個最佳的契合點，這也是政府的執(zhí)政理念和能力的具體表現(xiàn)。地方人大更應(yīng)針對城市開發(fā)和景觀保護(hù)中突出的矛盾盡快制定操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)?！?/p>

在第五自然段再次強(qiáng)調(diào)如果政府還是在這方面“不作為”，會導(dǎo)致的后果：“倘若政府有關(guān)部門面對開發(fā)商的圍景圈地運(yùn)動繼續(xù)鮮有作為，以損害公眾利益為代價來‘成全’開發(fā)商，那可以預(yù)見，將有越來越多的城市公園成為豪宅的后花園?！?/p>

這篇文章最值得稱道的是在作了以上闡述，批評了材料中一些地方政府的行為之后，給出一個在這方面做得好的“蘇州‘將最美的公共資源還給公眾’的做法”跟前者進(jìn)行對比：“據(jù)報道，蘇州即將建成的太湖新天地，煙波浩淼，湖中綠島