XX區(qū)河長制工作推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告一、我區(qū)推進(jìn)河長制工作的基本情況

我區(qū)緊緊圍繞水環(huán)境整治“1188”（飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%、國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%、小康斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%）的總目標(biāo)，全面推行河長制，著力構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的河道生態(tài)新格局。

（一）組織體系與責(zé)任全面落實(shí)。建成覆蓋到村的河長網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視河長制工作，出臺《xx市xx區(qū)全面推行河長制實(shí)施方案》，區(qū)委書記、區(qū)長親自擔(dān)任區(qū)級總河長，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任主任的區(qū)河長制辦公室，各鎮(zhèn)（區(qū)）也相繼出臺了河長制實(shí)施方案，成立了河長辦，層層分解責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力，建成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長制體系。規(guī)范設(shè)置河長制公示牌。完成了區(qū)鎮(zhèn)村三級河長公示牌樹立，公示牌均按上級統(tǒng)一格式要求，設(shè)立了河流名稱、河段范圍、河長信息、監(jiān)督電話等信息，全區(qū)1782條區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河道728名河長全部上崗履職。

（二）各級河長常態(tài)化履職。自河長制工作開展以來，全區(qū)各級河長“千方百計(jì)”研究治水，通過科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新思路、因河施策，建立“一河一檔”、編制“一河一策”。

強(qiáng)化日常巡查。巡河以現(xiàn)場巡查的方式進(jìn)行，重點(diǎn)查看河流清潔衛(wèi)生情況、河流水面是否存在漂浮垃圾、河岸保潔是否到位、是否有新增入河排污口及河底有無明顯污泥或垃圾淤積，并做好巡河記錄，針對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的整改措施，致力于實(shí)現(xiàn)水清、河暢、岸綠、生態(tài)的目標(biāo)。2017年度，全區(qū)各級河長完成巡河兩輪以上，累計(jì)達(dá)13000余次。

（三）專項(xiàng)整治行動持續(xù)推進(jìn)?？販p農(nóng)業(yè)污染。我區(qū)嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，圓滿完成原定禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉任務(wù)；

實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物防治、測土配方施肥等技術(shù)?？販p生活污染。推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)能改造，制定了第三方運(yùn)營考核細(xì)則，9個鎮(zhèn)級污水處理廠部分已運(yùn)行；

實(shí)施了截污控源工程，完成了部分老舊小區(qū)截污項(xiàng)目?？販p工業(yè)污染。注重源頭管控，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)口，推動廢水排放企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，實(shí)行集中處理；

扎實(shí)開展內(nèi)河航道、港口碼頭等沿線環(huán)境綜合整治行動，在河道和碼頭配套完善垃圾、廢水、廢油接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施，參照垃圾處置模式運(yùn)行管理。

（四）督查考核動真碰硬。強(qiáng)化工作督查。推動各級河長、河長辦和各成員單位開展不同形式的督查活動，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，通過督查發(fā)現(xiàn)問題，推動工作，抓出成效。加強(qiáng)考核問責(zé)。制定了《XX市大豐區(qū)河長制工作考核辦法（試行）》，并出臺了河長巡查、河長會議等配套制度，河長辦會同黨委、紀(jì)檢等部門，對區(qū)鎮(zhèn)村河道的水質(zhì)、工程、管護(hù)、群眾滿意度，動真碰硬抓考核，全力推進(jìn)水韻大豐建設(shè)。強(qiáng)化社會監(jiān)督。建成“大豐河長”微信公眾號，通過該平臺向公眾發(fā)布涉河的各類信息及工作進(jìn)展，并開通了隨手拍和區(qū)長熱線、環(huán)保熱線接收公眾舉報(bào)，主動接受群眾監(jiān)督。

二、我區(qū)推進(jìn)河長制工作中存在的問題

（一）河長辦組織建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。河長辦承擔(dān)著全面推行河長制的日常工作，任務(wù)十分繁重，涉及部門眾多，但受編制等因素影響，多為兼職人員、抽調(diào)人員，管理體制沒有理順。

（二）河長辦的執(zhí)行能力有待進(jìn)一步提升。由于河長辦設(shè)在水利部門，許多部門就把河長制僅當(dāng)作是水利部門的工作，不能積極主動地參與進(jìn)來，各項(xiàng)工作的推動力不足，在監(jiān)督檢查通報(bào)上缺少權(quán)威性、震懾力。

（三）河長制經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步保障。我區(qū)農(nóng)村河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要以農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)投入為主，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助和“一事一議”代勞為輔，按各種規(guī)定提供和收取的費(fèi)用，只能解決部分管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。

三、我區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)河長制工作的建議

（一）加強(qiáng)河長制工作的宣傳和培訓(xùn)。全面推行河長制，是緊扣區(qū)委“六大戰(zhàn)略重點(diǎn)”、“七個突出”重點(diǎn)工作，落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要加大對河長制的宣傳力度，讓廣大群眾認(rèn)識到河道治理與保護(hù)的重要性，樹立青山綠水就是金山銀山的理念；

鼓勵群眾參與水環(huán)境的監(jiān)督管理和保護(hù)、治理河流的活動，使他們享有參與權(quán)、建議權(quán)與監(jiān)督權(quán)，形成共治、共建、共享美好水環(huán)境的良好氛圍；

加強(qiáng)各級河長的培訓(xùn)，讓其知其責(zé)，履其職。

（二）強(qiáng)化河長辦能力建設(shè)。一要選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照人員結(jié)構(gòu)專業(yè)搭配合理的原則，選調(diào)年輕優(yōu)秀的同志到河長辦任職，組織交流學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加大河長制相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)投入，在落實(shí)省補(bǔ)資金、區(qū)級財(cái)政配套資金等各項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極爭取各部門支持，鼓勵和吸引社會資金投入，多渠道籌措，拓寬管理經(jīng)費(fèi)來源；

實(shí)行以獎代補(bǔ)，充分調(diào)動管河治河的積極性。二要強(qiáng)化制度建設(shè)，完善內(nèi)部機(jī)制。實(shí)行發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告、受理、交辦、落實(shí)、督查的責(zé)任機(jī)制等內(nèi)部機(jī)制，健全完善河長會議、工作督查、考核問責(zé)等制度。三要加大技術(shù)支持，建設(shè)信息管理平臺。對全區(qū)所有河道的基本概況、水質(zhì)、水環(huán)境等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，建立河長制數(shù)據(jù)庫，建成巡河執(zhí)法管理和績效考核管理為主體的信息管理系統(tǒng)。

（三）深化河道水域?qū)ｍ?xiàng)整治。一要積極開展農(nóng)村河道生態(tài)治理行動。對農(nóng)村骨干河道、支河的水體、水質(zhì)狀況進(jìn)行全面清查，制定整治方案，落實(shí)整治措施，突出抓好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合治理、河道疏浚、生態(tài)河道建設(shè)、長效管護(hù)。加快河道兩側(cè)綠化工程建設(shè)，提高固土防護(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村骨干河道“藍(lán)線”規(guī)劃管控，增強(qiáng)河道水域岸線生態(tài)功能。二要積極開展黑臭水體治理行動。排查XX縣區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)情況，推進(jìn)雨污分流工程。加快實(shí)施XX縣區(qū)截污控源工程，提高污水管網(wǎng)覆蓋率、收集率、處理率。加快啟動鎮(zhèn)級污水處理廠的運(yùn)行和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，提升污水處理能力，確保正常運(yùn)營和達(dá)標(biāo)排放。三要積極開展斷面水提升達(dá)標(biāo)治理行動。按照“1188”的目標(biāo)，全面推進(jìn)斷面水管控區(qū)達(dá)標(biāo)、XX縣區(qū)河道截污工程的實(shí)施，確保國省考斷面水質(zhì)提升達(dá)標(biāo)。

（四）明確各級河長履職責(zé)任。一是巡河。要按照區(qū)河長每月巡查一次，鎮(zhèn)級河長每半月巡查一次，村級河長每周巡查一次的要求，建立河長巡查專題數(shù)據(jù)庫，通過巡查上報(bào)圖文，達(dá)到河道信息隨時查、通知公告早知道、投訴曝光及時回，確保事事有著落。二是治河。要牽頭推進(jìn)河道突出問題整治、水污染綜合防治、河道保潔、截污納管、環(huán)境違法等方面工作，及時掌握情況，解決問題，做好巡查日記，及時總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)。三是護(hù)河。要按照分級管理原則，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)河道長效管護(hù)社會化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

xx區(qū)河長制工作推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告

內(nèi)容總結(jié)

（1）XX區(qū)河長制工作推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)推進(jìn)河長制工作的基本情況

我區(qū)