第三章食品法律法規(guī)的基礎知識第一節(jié)食品法律法規(guī)體系一.食品法律法規(guī)1.憲法2.食品法律3.食品行政法規(guī)4.地方行政法規(guī)5.食品自治條例與單行條列6.食品規(guī)章7.食品標準8.國際條約二.食品法律法規(guī)的分類1.綜合性法律法規(guī)分類2.各項單項法律法規(guī)3.食品標準和管理辦法三.我國食品法律法規(guī)體系二.食品法律法規(guī)制定的原則1.遵循憲法2.依照法定的權限和程序3.從國家整體利益出發(fā)4.堅持民主立法5.從實際出發(fā)6.對人民群眾高度負責7.預防為主8.發(fā)揮中央和地方兩方面的積極性三、食品法律法規(guī)制定的依據(jù)1.法律依據(jù)——憲法2.思想依據(jù)——保護人體健康3.科學依據(jù)——食品科學4.物質依據(jù)——社會經(jīng)濟條件5.政策依據(jù)——食品政策四、食品法律法規(guī)制定的程序指有立法權的國家機關制定法律法規(guī)所必須遵循的方式、步驟、順序等的總和。（二）食品行政法規(guī)的制定程序1立項2起草3審查4通過5公布6備案五、食品法律法規(guī)的實施

指通過一定的方式使食品法律規(guī)范在社會生活中得到貫徹和實現(xiàn)的活動。（一）食品法律法規(guī)的適用特點1.權威性2.目的的特定性3.合法性4.程序性5.國家強制性1食品法律法規(guī)的時間效力:何時生效、何時失效等。2食品法律法規(guī)的空間效力:指生效的地域范圍。3食品法律法規(guī)對人的效力:指對哪些人具有約束力。（三）食品法律法規(guī)的適用規(guī)則1上位法優(yōu)于下位法法的位階——指法的效力等級。2同位階的食品法律法規(guī)具有等同法律效力3特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定4新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定（四）食品法律法規(guī)的解釋

有關國家機關、組織或個人，對法律法規(guī)的含義、內容、概念等所作的分析、說明和解答。二、行政執(zhí)法的特征1執(zhí)法的主體是特定的2執(zhí)法是一種職務性行為3執(zhí)法的對象是特定的4執(zhí)法行為的依據(jù)是法定的5執(zhí)法行為是單方法律行為6執(zhí)法行為必然產(chǎn)生一定的法律后果我國食品行政執(zhí)法主體⒈食品監(jiān)督管理機關：中國國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）以及省市自治區(qū)等食品藥品監(jiān)督局。⒉食品衛(wèi)生行政機關：衛(wèi)生廳局。⒊食品質量技術監(jiān)督機關、⒋工商行政主管機關⒌法律法規(guī)授權的其他組織⒍聯(lián)合執(zhí)法三、食品衛(wèi)生行政處罰1治安管理處罰2警告并限期改進3責令停止生產(chǎn)經(jīng)營或使用4責令追回并銷毀違法食品5責令停業(yè)改進6沒收違法所得7罰款8吊銷衛(wèi)生許可證㈡食品衛(wèi)生行政許可㈢食品衛(wèi)生行政監(jiān)督檢查㈣食品衛(wèi)生行政處罰①警告并限期改進；②責令停止生產(chǎn)經(jīng)營或者使用；③責令追回并銷毀違法食品；④責令停業(yè)改進；⑤沒收違法所得；⑥罰款；⑦吊銷衛(wèi)生許可證2食品衛(wèi)生行政強制措施的實施的條件①實施的主體必須是具有法定強制權的衛(wèi)生行政機關或授權機構；②被實施的對象必須符合法定條件；③必須辦理必要的手續(xù)，符合規(guī)定的限期；④必須按照法定的種類運用強制措施，不可隨意濫用。㈥食品質量安全市場準入1市場準入指貨物、勞務與資本進入市場的程度的許可。㈧計量監(jiān)督小結掌握內容1食品法的淵源。2法的分類及食品法律法規(guī)的分類。3食品衛(wèi)生法規(guī)體系。4食品法律法規(guī)制定應遵循