第7章工程施工索賠

第一節(jié)概述一概念1.索賠(claim):是對某事、某種權(quán)利的一種主張、要求、堅持等，索回本來屬于自己的東西或費用。工程索賠是指合同履行中一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到的損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償?shù)囊蟆?.索賠的特征：(1)雙向的。(2)發(fā)生了實際損失。(3)未經(jīng)對方確認的單方行為。(4)必須有切實有效的證據(jù)，非自身原因?qū)е碌摹?.索賠與違約責(zé)任(1)索賠事件的發(fā)生不一定在合同文件中有約定，違約責(zé)任必然是合同文件約定。(2)索賠可以是當事人一方引起的，也可以是任何第三方引起的。違反合同則是由當事人一方或雙方的過錯造成的。(3)一定要有造成損失的結(jié)果，具有補償性；違約具有懲罰性。4.索賠的起因(1)工程項目的特殊性。(2)內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性。(3)工程建設(shè)主體的多元性。(4)合同的復(fù)雜性及易出錯性。(5)投標的競爭性。5.施工索賠分類

按索賠目的分施工索賠按索賠的合同依據(jù)分按索賠事件的性質(zhì)分按索賠的處理方式分

工期索賠費用索賠工期延誤索賠合同外索賠道義索賠合同被迫終止的索賠合同內(nèi)索賠工程變更索賠工程加速索賠意外風(fēng)險或不可預(yù)見因素索賠其他索賠單項索賠綜合索賠

案例：某合同條件中關(guān)于工程變更的條款為：“……業(yè)主有權(quán)對本合同范圍的工程進行他認為必要的調(diào)整。業(yè)主有權(quán)指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有權(quán)指令增加新工程，……但增加或減少的總量不得超過合同額的25％。這些調(diào)整并不減少乙方全面完成工程的責(zé)任，而且不賦予乙方針對業(yè)主指令的工程量的增加或減少任何要求價格補償?shù)臋?quán)利?！?/p>

在報價單中有門窗工程一項，工作量10133.2m2。對工作內(nèi)容承包商的理解(翻譯)為“以平方米計算，根據(jù)工藝的要求運進、安裝和油漆門和窗，根據(jù)圖紙中標明的規(guī)范和尺寸施工?！?/p>

對此項承包商報價僅為2.5LE(埃磅)/m2。而上述的翻譯“運進”是不對的，應(yīng)為“提供”，即承包商承擔(dān)門窗制作的責(zé)任。如果包括制作，按照當時的正常報價應(yīng)為130LE/m2。在工程中，由于業(yè)主覺得承包商門窗報價很低，則下達變更令加大門窗面積，增加門窗層數(shù)，使門窗工作量達到25090m2，且大部分門窗都有板、玻璃、紗三層。

承包商的要求：承包商以業(yè)主擴大門窗面積、增加門窗層數(shù)為由要求與業(yè)主重新商討價格.業(yè)主的答復(fù)為：合同規(guī)定業(yè)主有權(quán)變更工程，工程變更總量在合同總額25%范圍之內(nèi)，承包商無權(quán)要求重新商討價格，所以門窗工程都以原合同單價支付。對合同中“25%的增減量”是合同總價格，而不是某個分項工程量，例如本例中盡管門窗增加了150%，但墻體的工程量減少，最終合同總額并未有多少增加，所以合同價格不能調(diào)整。實際付款必須按實際工程量乘以合同單價，盡管這個單價是錯的，僅為正常報價的1.3%。承包商在無奈的情況下，與業(yè)主的上級接觸。由于本工程承包商報價存在較大的失誤，損失很大，希望業(yè)主能從承包商實際情況及雙方友好關(guān)系的角度考慮承包商的索賠要求。

最終業(yè)主同意：(1)在門窗工作量增加25%的范圍內(nèi)按原合同單價支付,即12666.5m2按原價格2.5LE/m2計算。(2)對超過的部分，雙方按實際情況重新商討價格。最終確定單價為130LE/m2，則承包商取得費用賠償:(25090-10133.2×1.25)×(130－2.5)=12423.5×127.5=1583996.25LE3.按索賠處理理方式分類(1)單項索賠賠。單項索賠是是針對某一干擾擾事件提出。(2)綜合索賠賠。又稱一攬子子索賠.三、索賠事件承包人可以提出出的索賠事件1.發(fā)包人違約約（1）發(fā)包人未未按合同約定完完成基本工作；；（2）發(fā)包人未未按合同規(guī)定支支付預(yù)付款及工工程款等；（3）發(fā)包人應(yīng)應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險險；（4）發(fā)包人或或工程師要求工工程加速；1）直接指令加加速；2）推定加速：：工程施工遇到了了可原諒的錯誤誤，按合同規(guī)定定應(yīng)該獲準延長長工期；承包人已經(jīng)特別別提出了要求延延長工期的索賠賠申請；工程師拒絕或未未能及時批準延延長工期；工程師已以某種種方式表明工程程必須按合同時時間完成；承包人已及時通通知工程師，工工程師的行為已已經(jīng)構(gòu)成了加速速施工的推定指指令；這種推定加速實實際上造成了施施工成本的增加加。案例：某公司承建一棟棟大型辦公樓。。承包人計劃將將基礎(chǔ)開挖的松松土倒在需要填填高修建停車場場的地方，但由由于開工的頭8個月當?shù)叵铝肆舜笥辏临|(zhì)非非常潮濕，無法法采用這種施工工方法，承包人人幾次口頭或書書面要求發(fā)包人人給予延長工期期。如延長工期期，就可以等到到土質(zhì)干燥后再再使用原計劃的的以挖補填的方方法。發(fā)包人堅持：在在承包人提交來來自“認可部門”的證明文件證明明該氣候確實是是非常惡劣之前前，不批準延期期。為了按期完成工工程，承包人只只得將基礎(chǔ)開挖挖的濕土運走，，再運來干土填填筑停車場。承包人因此向發(fā)發(fā)包人提出了額額外成本索賠。。在承包人第一一次提出延期要要求的16個月月后，發(fā)包人同同意因大雨和濕濕土而延長工期期，但拒絕承包包人的上述額外外成本補償索賠賠。承包人堅持持自己按發(fā)包人人的要求進行了了加速施工，所所以提交仲裁。。仲裁庭認為：1.發(fā)包人最終終批準了延長工工期，從而承認認了氣候條件特特別惡劣的事實實，證明承包人人確實遇到了可可以原諒的錯誤誤；2.承包人已經(jīng)經(jīng)及時提出了延延長工期的要求求；3.承包人在投投標時已將自己己的施工方案列列入投標書中，，而發(fā)包人沒有有提出異議，實實際上已構(gòu)成合合同條件。現(xiàn)在在遇到的情況實實際上屬于不可可預(yù)料的情況，，而承包人已及及時通報發(fā)包人人，因此引起的的工期延長和額額外的費用增加加，發(fā)包人應(yīng)給給予賠償。綜合以上因素，，仲裁庭同意承承包人的意見，，要求發(fā)包人給給予承包人補償償。2.不利的自然然條件與客觀障障礙指一般有經(jīng)驗的的承包人無法合合理預(yù)料到的不不利的自然條件件和客觀障礙。。3.工程變更4.工期延長和和延誤5.工程師指令令和行為6.合同缺陷7.物價上漲8.國家政策及及法律、法規(guī)變變更9.貨幣及匯率率變化10.其他承包包人干擾11.其他第三三人原因等案例：在我國的某水電電工程中，承包包商為國外某公公司，我國某承承包公司分包了了隧道工程。分分包合同規(guī)定：：在隧道挖掘中中，在設(shè)計挖方方尺寸基礎(chǔ)上，，超挖不得超過過40CM，在40CM以內(nèi)的超挖工作作量由總包負責(zé)責(zé)，超過40CM的超挖由分包負負責(zé)。由于地質(zhì)質(zhì)條件復(fù)雜，工工期要求緊，分分包商在施工中中出現(xiàn)許多局部部超挖超過40CM的情況，總包拒拒付超挖超過40CM部分的工程款。。分包就此向總包包提出索賠，因因為分包商一直直認為合同所規(guī)規(guī)定的“40CM以內(nèi)”，是指平均的概概念，即只要總總超挖量在40CM之內(nèi)，則不是分分包的責(zé)任，總總包應(yīng)付款。而而且分包商強調(diào)調(diào)，這是我國水水電工程中的慣慣例解釋。當然然，如果總包和和分包都是中國國的公司，這個個慣例解釋常常常是可以被認可可的。但在本合合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中中就不能加上這這兩字。如果局局部超挖達到50CM，則按本合同字面面解釋，40CM～50CM范圍的挖方工作作量確實屬于“超過40CM”的超挖，應(yīng)由分分包負責(zé)。既然然字面解釋已經(jīng)經(jīng)準確，則不必必再引用慣例解解釋。結(jié)果承包包商損失了數(shù)百百萬元。案例：在某橋梁梁工程中，承包包商按業(yè)主提供供的地質(zhì)勘察報報告作了施工方方案，并投標報報價。開標后業(yè)業(yè)主向承包商發(fā)發(fā)出了中標函。。由于該承包商商以前曾在本地地區(qū)進行過橋梁梁工程的施工，，按照以前的經(jīng)經(jīng)驗，他覺得業(yè)業(yè)主提供的地質(zhì)質(zhì)報告不準確，，實際地質(zhì)條件件可能復(fù)雜得多多。所以在中標標后做詳細的施施工組織設(shè)計時時，他修改了挖挖掘方案，為此此增加了不少設(shè)設(shè)備和材料費用用。結(jié)果現(xiàn)場開開挖完全證實了了承包商的判斷斷，承包商向業(yè)業(yè)主提出了兩種種方案費用差別別的索賠。但被業(yè)主否決，，業(yè)主的理由是是：按合同規(guī)定定，施工方案是是承包商應(yīng)負的的責(zé)任，他應(yīng)保保證施工方案的的可用性、安全全、穩(wěn)定和效率率。承包商變換換施工方案是從從他自己的責(zé)任任角度出發(fā)的，，不能給予賠償償。發(fā)包人可以提出出的索賠事件：：1.施工責(zé)任2.工期延誤3.承包人超額額利潤4.指定分包商商的付款5.承包人不履履行的保險費用用6.發(fā)包人合理理終止合同或承承包人不正當?shù)氐胤艞壒こ?.其他第二節(jié)索賠賠的工作程序一、程序索賠事件發(fā)生承包商提出索賠意向書承包商提出詳細的索賠報告索賠事件是否有連續(xù)影響承包商提出中間階段的索賠報告工程師審批索賠報告索賠事件是否結(jié)束承包商提出最終索賠報告副本交業(yè)主談判仲裁28天內(nèi)28天內(nèi)是否是否二、索賠證據(jù)的的基本要求(1)真實性(2)全面性性(3)有效性(4)及時性三、證據(jù)種類(1)招標文件件、合同文本及及附件。(2)來往信件件、電話記錄、、指令、信函、、通知、答復(fù)等等。(3)會議紀要、協(xié)議議及其他各種簽簽約、談話資料料等。(4)施工進度度計劃和實際施施工記錄。(5)施工現(xiàn)場場的工程文件。。(6)工程有關(guān)關(guān)施工部位的照照片、錄像等。。(7)氣氣候報告告和資料料等。(8)工工程各項項經(jīng)業(yè)主主或工程程師簽認認的簽證證。(9)各各種檢查查驗收報報告和技技術(shù)鑒定定報告。。(10)投標前前業(yè)主提提供的參參考資料料和現(xiàn)場場資料。。四、索賠賠報告1.基本本要求：：1)索賠賠事件是是真實的的。2)責(zé)任任分析應(yīng)應(yīng)該清楚楚明確。。3)強調(diào)調(diào)干擾事事件的不不可預(yù)見見性和突突然性，，在干擾擾事件發(fā)發(fā)生后承承包商已已經(jīng)立即即將情況況通知了了工程師師，由于于干擾事事件的影影響，使使承包商商的施工工過程受受到了嚴嚴重干擾擾。4)索賠賠要求應(yīng)應(yīng)有合同同文件的的支持。。5)報告告簡潔、、條理清清楚、結(jié)結(jié)論定義義準確有有邏輯性性。6)用詞詞委婉，，避免使使用強硬硬的、不不友好的的、抗議議式的語語言。不宜使用用：“你方違反反合同條條款….，使我我方受到到嚴重損損害，因因此我方方提出….”。適宜使用用：“請求貴方方作出公公平合理理的調(diào)整整”?！罢堅凇贤瑮l款款下考慮慮我方的的要求”2.報告告的格式式和內(nèi)容容：1)承包包商或其其授權(quán)人人致業(yè)主主或工程程師的信信。簡要要介紹索索賠的要要求、干干擾事件件的經(jīng)過過和索賠賠理由等等。2)正文文。包括括題目、、事件、、理由、、影響和和結(jié)論。。3)附件件。所列列事實，，理由、、影響的的證明文文件和各各種計算算基礎(chǔ)、、計算依依據(jù)的證證明。單項索賠賠報告的的一般格格式負責(zé)人：：編號：日日期：**項目目索賠報報告題目：事件：理由：影響：結(jié)論：成成本增加加；工期期拖延五、索賠賠的技巧巧和藝術(shù)術(shù)1.承包包商要防防止兩種種極端傾傾向：1)只講講關(guān)系、、義氣和和情意，，忽視應(yīng)應(yīng)有的權(quán)權(quán)利。2)不顧顧關(guān)系、、過分重重視索賠賠，斤斤斤計較。。2.正確確把握提提出索賠賠的時機機。3.注意意方式、、方法，，措辭婉婉轉(zhuǎn)、說說理透徹徹、以理理服人。。4.作適適當必要要的讓步步。5.發(fā)揮揮公關(guān)能能力。魯布革引引水系統(tǒng)統(tǒng)工程承承包商的的索賠分分類表序號索賠原因分類索賠事件索賠金額所占百分比名稱次日元(萬)人民幣(萬)合計(萬)1業(yè)主違約停水停電停油,為提供合格道路7226.535.4324.5510.72指定分包商違約混凝土骨料中斷,質(zhì)量不合格61078.4137.9247.0020.53不利自然條件增加排水能力,增加砼澆筑24125.99105.52140.2761.24其他承包商干擾增加排水設(shè)施1524.860.625.042.25工程師指令增加工作隧洞增大灌漿量2204.620.882.601.16合同缺陷電傳費差額11.791.790.87政策變化養(yǎng)路費增加10.640.640.38其他第三方原因水泥運輸額外費用17.217.213.29總計218203.41160.01229.10100魯布革工工程承包包商的索索賠總額額為229.1萬人民民幣,占占合同總總額的2.83%。如如此低額額的索賠賠在大型型國際土土建合同同實踐中中是少見見的，主主要原因因有以下下幾點：：１．合同同工程相相對簡單單，招標標時設(shè)計計達到較較好的深深度，使使得實施施中合同同變更很很少。２．合同同文件比比較完善善、嚴密密。３．雙方方都具有有較強的的合同意意識，能能夠恪守守合同，，在處理理索賠事事件時能能本著實實事求是是的態(tài)度度，通過過協(xié)商解解決。４．日本本承包商商為了能能更好地地進入中中國市場場，忽略略了許多多根據(jù)合合同條款款可以索索賠的事事件。包包括不可可預(yù)見的的較大的的不良地地質(zhì)條件件造成的的生產(chǎn)率率降低和和其后加加速施工工增加的的額外費費用，人人民幣大大幅度貶貶值造成成成本增增加等。。第三節(jié)工工期延延誤的索索賠一工期期延誤的的索賠1.按延延誤原因因分：(1)因因業(yè)主及及工程師師原因引引起的延延誤(2)因因承包商商原因引引起的延延誤。1)施工工組織不不當，如如出現(xiàn)窩窩工或停停工待料料現(xiàn)象。。2)質(zhì)量量不符合合合同要要求而造造成的返返工。3)資源源配置不不足。4)開工工延誤。。5)勞動動生產(chǎn)率率低。6)承包包商雇傭傭的分包包商或供供應(yīng)商引引起的延延誤等。。(3)不不可控制制因素導(dǎo)導(dǎo)致的延延誤。2.按工程程延誤的的可能結(jié)結(jié)果劃分分：(1)可索賠延延誤。1)只可可索賠工工期的延延誤。2)可索索賠工期期和費用用的延誤誤。3)只可可索賠費費用的延延誤。(2)不不可索賠賠延誤。。3.按延延誤事件件之間的的時間關(guān)關(guān)聯(lián)性劃劃分：(1)單單一延誤誤。在某一一延誤誤事件件從發(fā)發(fā)生到到終止止的時時間間間隔內(nèi)內(nèi)，沒沒有其其他延延誤事事件的發(fā)發(fā)生。。(2)共同同延誤誤。當兩個個或兩兩個以以上的的延誤誤事件件從發(fā)發(fā)生到到終止止的時時間完完全相相同,(3)交叉叉延誤誤。兩個或或兩個個以上上的延延誤事事件從從發(fā)生生到終終止只只有部部分時時間重重合。。4.按按延誤誤發(fā)生生的時時間分分布劃劃分(1)關(guān)鍵鍵線路路延誤誤。關(guān)鍵線線路延延誤是是指發(fā)發(fā)生在在工程程網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃劃關(guān)鍵鍵線路路上的的延誤誤。(2)非關(guān)關(guān)鍵線線路延延誤。。非關(guān)鍵鍵線路路延誤誤是指指在工工程網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)計計劃非非關(guān)鍵鍵線路路上的的延誤誤。有有兩種可可能。。1)延延誤時時間少少于該該工序序的機機動時時間。。2)延延誤時時間多多于該該工序序的機機動時時間。二共共同和和交叉叉延誤誤的處處理原原則1.對對于共共同延延誤的的處理理相補補償分分析可可見下下圖：：共同延誤組合不可索賠延誤可索賠工期的延誤不可索賠延誤可索賠工期和費用的延誤不可索賠延誤可索賠費用的延誤不可索賠延誤可索賠工期的延誤可索賠工期和費用的延誤可索賠工期的延誤可索賠工期的延誤可索賠工期的延誤可索賠工期和費用的延誤可索賠費用的延誤可索賠費用的延誤可索賠工期的延誤可索賠工期和費用的延誤可索賠工期和費用的延誤得不到任何補償可得一項工期補償可得一項工期和費用補償可得兩項費用補償可得一項工期和兩項費用補償CENCENCENCCEECENNNCCCEEENNNCCCEEENNNC為承包包商責(zé)責(zé)任的的延誤誤；E為業(yè)主主責(zé)任任的延延誤；；N為非雙雙方責(zé)責(zé)任的的延誤誤表示工工期費費用都都不賠賠償；；工工期期可以以順延延，費費用不不賠償償；工期可可以順順延，，費用用可以以賠償償。2.對對于交交叉延延誤的的處理理原則則（1）初始事件原則例：某某工程程施工工合同同規(guī)定定2000年10月月30日竣竣工，，在實實際施施工過過程中，，先后后因下下述四四項原原因?qū)?dǎo)致工工程延延誤30天天：(1)2000年5月11日日——2000年年5月月20日因因設(shè)設(shè)計變變更等等待圖圖紙10天天。(2)2000年5月16日日——2000年年5月月25日因因正正常陰陰雨天天氣影影響施施工質(zhì)量，，監(jiān)理理工程程師下下令停停工10天天。(3)2000年7月11日日——2000年年7月月20日因因承承包人人設(shè)備備故障障停工工10天。。(4)2000年7月16日日——2000年年7月月25日因因發(fā)發(fā)生不不可抗抗力停停工10天天。請問如如果你你作為為監(jiān)理理工程程師應(yīng)應(yīng)批準準承包包人延延期多多少天天？為為什么么？若改為為以下下情況況：(1)2000年5月11日日——2000年年5月月20日因因設(shè)設(shè)計變變更等等待圖圖紙10天天。(2)2000年5月11日日——2000年年5月20日因正正常陰雨天天氣影響施施工質(zhì)量，監(jiān)理理工程師下下令停工10天。(3)2000年7月11日日——2000年年7月20日因承承包人設(shè)備備故障停工工10天。。(4)2000年7月9日——2000年年7月18日因發(fā)發(fā)生不可抗抗力停工10天。則作為監(jiān)理理工程師應(yīng)應(yīng)批準承包包人延期多多少天？（2）不利于承承包人原則則交叉時段內(nèi)內(nèi)只要出現(xiàn)現(xiàn)了承包人人的責(zé)任或或風(fēng)險，不不管其出現(xiàn)現(xiàn)的次序，，亦不論干干擾事件的的性質(zhì)，該該時段的責(zé)責(zé)任全部由由承包人承承擔(dān)。（3）責(zé)任分攤攤原則交叉時段的的事件由業(yè)業(yè)主、承包包人按各干干擾事件對對干擾結(jié)果果的影響分分攤責(zé)任。。（4）工期從寬寬、費用從從嚴原則只要存在業(yè)業(yè)主責(zé)任或或風(fēng)險，即即給承包人人工期補償償。例：某工程程實施中，，其中一關(guān)關(guān)鍵工作從從1日至7日出現(xiàn)了多多事件交叉叉干擾。1日發(fā)生不可可抗力并影影響到4日；3-5日出現(xiàn)了承承包人的施施工機械故故障；4-6日出現(xiàn)了業(yè)業(yè)主供料遲遲到；5-7日檢驗判定定施工質(zhì)量量缺陷并返返工。分別按照四四種原則確確定應(yīng)批準準的工期延延長天數(shù)。。三、干擾事事件對工程程活動的影影響分析1.工程拖拖延影響的的分析業(yè)主推遲提提供設(shè)計圖圖紙、建筑筑場地、行行使道路等等造成的工工程推遲，，以實際推推遲天數(shù)作作為工程延延長天數(shù)。。例：在某承承包工程中中，承包商商總承包該該工程的全全部設(shè)計和和施工。合合同規(guī)定，，業(yè)主應(yīng)于于1987年2月中中旬前向承承包商提供供全部設(shè)計計資料。該該工程主要要結(jié)構(gòu)設(shè)計計部分約占占75％，，其它輕型型結(jié)構(gòu)和零零碎設(shè)計部部分約占25％。在在合同實施施過程中，，業(yè)主在1987年年9月至1987年年12月間間才陸續(xù)將將主要結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計資料料交付齊全全；其余的的結(jié)構(gòu)設(shè)計計資料在1988年年3月到1988年年7月底才才陸續(xù)交付付齊全。這這有設(shè)計資資料交接表表及附屬的的資料交接接手續(xù)為證證據(jù)。對此此，承包商商提出工期期拖延索賠賠：主要結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計資料的的提供期可可以取1987年9月初至1987年年12月底底的中值，，即為1987年10月中旬旬。其它結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計資資料的提供供期可以取取1988年3月初初至1988年7月月底的中值值，即1988年5月中旬。。綜合這兩兩方面，以以平衡點作作為全部設(shè)設(shè)計資料的的提供期：：該案例中的的索賠值計計算方法，，表面上看看是公平的的，但在有有些情況下下不盡合理理。因為在在計算中沒沒有考慮設(shè)設(shè)計資料對對設(shè)計工作作的實際影影響。這里里有如下幾幾種情況：：1.如果設(shè)設(shè)計資料未未按設(shè)計工工作進程需需要提供，，即只有等等設(shè)計資料料齊備后，，才能進行行設(shè)計工作作，則主要要結(jié)構(gòu)的設(shè)設(shè)計開始期期應(yīng)為1987年12月。同同樣，其余余結(jié)構(gòu)的設(shè)設(shè)計開始期期應(yīng)為1988年7月底。2.如果設(shè)設(shè)計資料完完全按設(shè)計計工作進程程提供，則則開始提供供設(shè)計資料料后，即可可開始設(shè)計計工作，則則主要結(jié)構(gòu)構(gòu)的設(shè)計開開始期應(yīng)為為1987年9月。。3.其它輕輕型結(jié)構(gòu)和和零星工程程的施工很很遲，而且且它們有獨獨立性，這這些設(shè)計工工作推遲，，并不影響響施工進度度，所以不不應(yīng)考慮它它對總工期期的影響。。1987年10月中旬至1988年5月中旬為7個月。x×75％＝(7一x)×25％x=1.75月全部設(shè)計資料的提供期應(yīng)為1987年12月上旬，即1987年10月中旬向后推1.75月。則由于設(shè)計資料延緩造成工期延長的索賠值約為9.5月，即由1987年2月中旬至1987年12月上旬。1988年5月中旬1987年10月中旬x7-x75%25%1987年12月上旬72.工程變變更影響分分析1）工程量量增加超過過合同規(guī)定定的承包商商應(yīng)承擔(dān)的的風(fēng)險范圍圍，可以進進行工期索索賠?？梢砸园凑展こ坛塘吭黾拥牡谋壤讲窖娱L所涉涉及到的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)活動的的持續(xù)時間間。例：某工程程，原合同同規(guī)定兩個個階段施工工，工期為為：土建工工程21個個月，安裝裝工程12個月。現(xiàn)現(xiàn)以一定量量的勞動力力需要量作作為相對單單位，則合合同所規(guī)定定的土建工工程量可折折算為310個相對對單位，安安裝工程量量折算為70個相對對單位。合同規(guī)定，，在工程量量增減10％的范圍圍內(nèi)，作為為承包商的的工期風(fēng)險險，不能要要求工期補補償。在工工程施工過過程中，土土建和安裝裝工程的工工程量都有有較大幅度度的增加，，同時又有有許多附加加工程，使使土建工程程量增加到到430個個相對單位位，安裝工工程量增加加到117個相對單單位。對此此，承包商商提出工期期索賠?？紤]到工程程量增加10％作為為承包商的的風(fēng)險，土建工程量量應(yīng)為：310×1.1＝341相對對單位；安裝工程量量應(yīng)為：70×1.1＝77相對單位位。由于工程量量增加造成成工期延長長為：土建工程工工期延長＝＝21×(430/341一一l)＝5.5月；安裝工程工期期延長＝12×(117/77一l)＝6.2月則，總工期索索賠＝5.5月十6.2月＝11.7月這里將原計劃劃工作量增加加10％作為為計算基數(shù)，，一方面考慮慮到合同規(guī)定定的風(fēng)險，另另一方面由于于工作量的增增加，工作效效率會有提高高。這不是對工程程變更引起工工期延長的精精細的分析，，而是基于合合同總工期計計劃上的框算算，比較粗，，也有很多不不合理的地方方。如果僅某某個分項工程程工程量增加加，則可按工工程量增加的的比例擴大網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)活活動的持續(xù)時時間，重新進進行網(wǎng)絡(luò)分析析。2）增加新的的附加工程即增加合同中中未包括的，，但又在合同同規(guī)定范圍內(nèi)內(nèi)的新的工程程分項。這導(dǎo)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中新新活動的增加加，合同雙方方必須商討確確定新活動的的持續(xù)時間和和新活動與其其他活動之間間的邏輯關(guān)系系。3）業(yè)主指令令變更工程順順序重新調(diào)整網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)，對比比新舊網(wǎng)絡(luò)計計劃。3.工程中斷斷的影響分析析按照工程實際際停滯時間四、工期索賠賠計算方法1.網(wǎng)絡(luò)分析析法分析干擾事件件發(fā)生前后的的網(wǎng)絡(luò)計劃，，對比兩種工工期的計算結(jié)結(jié)果，計算工工期索賠值。。例：某工程進進度計劃如下下圖所示，實實際施工過程程中發(fā)生延誤誤，括號內(nèi)的的數(shù)字為實際際發(fā)生的時間間。其中2-4的延誤是是因承包商自自身原因造成成的，其余均均由非承包商商責(zé)任造成。。12874365586(7)4(5)785(9)3(2)21Tc=32（34）2.比例分析析法1)按合同價價所占比例計計算。例：某工程施施工中，業(yè)主主改變辦公樓樓工程基礎(chǔ)設(shè)設(shè)計圖紙的標標準，使該單單項工程延期期10周，該該單項工程合合同價格為80萬元，整整個工程合同同價為400萬元，求總總工期索賠。。則承包商提出出工期索賠為為：總工期索賠受干擾部分的工程合同價該部分工程受干擾工期拖延量整個工程合同總價=×÷=80萬×10周÷400萬=2周例：某工程合合同總價380萬元，總總工期15個個月?，F(xiàn)業(yè)主主指令增加附附加工程的價價格為76萬萬元，則承包包商提出：總工期索賠附加工程或新增工程量價格原合同總工期原合同總價=×÷=76萬×15個月÷380萬=3個月2)按單項工工程工期拖延延的平均值計計算。例：某工程有有A、B、C、、D、E五個單項工程程，合同規(guī)定定由業(yè)主提供供水泥。在實實際過程中，，業(yè)主沒能按按合同規(guī)定的的日期供應(yīng)水水泥，造成停停工待料。其其中：A:500立方米砼基礎(chǔ)礎(chǔ)推遲21天天；B:850立方米砼基礎(chǔ)礎(chǔ)推遲7天；；C:225立方米砼基礎(chǔ)礎(chǔ)推遲10天天；D:480立方米砼基礎(chǔ)礎(chǔ)推遲10天天；E:120立方米砼推遲遲27天?？傃娱L天數(shù)：：21+7+10+10+27=75天，平均延遲天數(shù)數(shù)：75/5=15天工期索賠值：：15+5=20天（5天考慮單項項工程的不均均勻性針對總總工期的影響）比例分析法的的特點：（1）計算簡簡單、方便；；（2）常常不不符合實際情情況；（3）對有些些情況不適用用，如業(yè)主變變更工作次序序，業(yè)主指令令采取加速措措施等。第四節(jié)費費用索賠一費用索賠賠的原則1.賠償實際際損失原則包括直接損失失和間接損失失2.合同原則則扣除承包商自自己責(zé)任造成成的損失符合合同規(guī)定定的賠償條件件，扣除承包包商應(yīng)承擔(dān)的的風(fēng)險符合合同規(guī)定定的計算基礎(chǔ)礎(chǔ)3.合理性原原則4.有利原則則二、費用損失失的計算方法法1.總費用法法：將固定總總價合同轉(zhuǎn)化化為成本加酬酬金合同，以以承包商的額額外成本為基基點加上管理理費和利潤等等附加費作為為索賠值。例：某工程原原合同報價如如下：①工地總成本本（直接費+間接費）3800000元元②公司管理費費（總成本的的10%）380000元③利潤[(①①+②））*7%]292600元合同價（總計計）4472600元元實際工程中，，由于完全非非承包商原因因造成實際工工地總成本增增至4200000元。①總成本增加加值400000元②公司管理費費40000元③利潤30800元④利息4000元索賠值474800元元總費用法的條條件：(1)總費用用核算準確，，實際總成本本與報價總成成本內(nèi)容一致致。(2)承包商商報價合理。。(3)費用損損失的責(zé)任完完全不在承包包商。(4)不適宜宜采用其他方方法。注意事項：（1）管理費費率一般采用用承包商實際際的管理費分分攤率，符合合賠償實際損損失原則。（2）一般不不計利潤，以以保本為原則則。（3）由于工工程成本增加加使承包商支支出增加，這這會引起工程程的負現(xiàn)金流流量增加，因因此可計算利利息支出。2.分項法按每個（或每每類）干擾事事件，以及這這些事件所影影響的各個費用項目目分別計算索索賠值。特點：（1）比總總費用法復(fù)雜雜，處理起來來困難；（2）反映實實際情況，比比較合理、科科學(xué)；（3）應(yīng)用面面廣，邏輯上上容易接受。。步驟：（1）分析每每個或每類干干擾事件所影影響的費用項項目。（2）確定各各費用項目索索賠值的計算算基礎(chǔ)和計算算方法。（3）將各費費用項目的計計算值列表匯匯總，得到總總費用索賠值值。例：某建設(shè)項項目，甲乙雙雙方簽訂合同同規(guī)定由于甲甲方責(zé)任造成成施工窩工時時，窩工費按按原人工費、、機械臺班費費60%計算，，在施工中出出現(xiàn)以下事件件：1.因業(yè)主不不能及時供應(yīng)應(yīng)材料，使E工作延誤3天天，G工作延誤2天天，H工作延誤3天天。2.施工機械械故障使E工作延誤2天天，G工作延誤2天天。3.設(shè)計變更更，使F工作延誤3天天。4.外部供電電故障，使F工作延誤1天天，I工作延誤1天天。雙方商定，人人工費為28元/工日，，E工序每天使用用人工30工工日，F(xiàn)工作每天需人人工35工日日，G工序每天需人人工15工日日，H工需每天需人人工35工日日，I工序每天需人人工20工日日。E工序使用吊車車臺班費為240元，F(xiàn)工序使用攪拌機機臺班費為70元，G工序機械臺班費費為55元，H工序攪拌機臺班班費為70元，，間接費率為16%，利潤率率為5%，試計計算其合理的費費用索賠值。三、費用索賠賠的計算1.基本費用索索賠(1)人工費C(L)=CL1+CL2+CL3其中CL1為工資單價上漲漲；CL2人工工時增加；；CL3為勞動生產(chǎn)率降降低。(2)材料費C(M)=CM1+CM2其中CM1為材料費用增加加費；CM2為材料單價上漲漲導(dǎo)致材料費增增加。(3)施工機械械費C(E)=CE1+CE2+CE3+CE4其中CE1為工作時間增加加費用；CE2為臺班費率上漲漲；CE3外來機械租賃費費；CE4機械閑置損失費費。(4)分包費C(SC)=CS1+CS2其中CS1為分包工程增加加費；CS2為分包工程增加加費用的相應(yīng)管管理費。(5)利息(6)利潤2.管理費索賠賠(1)現(xiàn)場管理理費1)直接成本的的現(xiàn)場管理費。。2)工程延期的的現(xiàn)場管理費。。(2)總部管理理費四、工期拖延的的費用索賠1.原因1）業(yè)主原因造造成整個工程停停工，導(dǎo)致全部部人工和機械設(shè)設(shè)備的停滯，其其他承包商也受受到影響，承包包商還要支付現(xiàn)現(xiàn)場管理費2）業(yè)主干擾造造成工程雖未停停工，卻在一種種混亂低效率狀狀態(tài)下施工。2.人工費損失失計算1）現(xiàn)場工人停停工、窩工。2）低生產(chǎn)效率率損失由于索賠事件的的干擾，工人雖雖未停工，卻處處于低效率施工工狀態(tài)，用工數(shù)數(shù)量超過計劃數(shù)數(shù)。勞動力損失費用=實際使用工日已完工程中的人工工日含量-其他用工數(shù)承包商責(zé)任或風(fēng)風(fēng)險引起的勞動力損損失勞動力單價--×例：某工程，按按原合同規(guī)定的的施工計劃，工工程全部需要勞勞動力為255918人·日。由于開工后后，業(yè)主沒有及及時提供設(shè)計資資料而造成工期期拖延13.5個月。在這個個階段，工地上上實際使用勞動動力85604人·日。其中臨時工工程用工9695人·日，非直接生產(chǎn)產(chǎn)用工31887人·日。這些有記工工單和工資表為為證據(jù)。而在這一階段，，實際僅完成原原計劃全部工程程量的9.4％％。另外，由于于業(yè)主指令工程程變更，使合同同工程量增加20％(工程量量增加索賠另外外提出)。承包包商對由此造成成的生產(chǎn)效率降降低提出費用索索賠。其分析如下：由由于工程量增加加20％，則相相應(yīng)全部工程的的勞動力總需要要量也應(yīng)按比例例增加。合同工程勞動力力總需要量＝255918××(1＋20％％)＝307102人·日。而這階段實際僅僅完成9.4%的工程量：9.4%工程量量所需勞動力＝＝307102人·日×9.4%=28868人人·日則在這一階段的的勞動生產(chǎn)效率率損失應(yīng)為工地地實際使用勞動動力數(shù)量扣除9.4%工程量量所需勞動力數(shù)數(shù)、臨時工程用用工和非直接生生產(chǎn)用工。即勞動生產(chǎn)效率損損失＝85604－28868－9695－31887＝15154人·日合同中生產(chǎn)工人人人工費報價為為34美元/(人·日)，工地交通通費2.2美元元/(人·日)：人工費損失＝15154人·日×34美元/人·日=515236美元工地交通費=15154人·日×2.2美元元/(人·日)=33339美元其他費用，如膳膳食補貼、工器器具費用、各種種管理費等項目目索賠值計算從從略。案例分析：當然然這種計算也會會有許多問題：：(1)這種計算算要求投標報價價中勞動效率的的確定是科學(xué)的的符合實際的。。如果投標書中中承包商把勞動動效率定得較高高，即計劃用人人工數(shù)較少，則則承包商通過索索賠會獲得意外外的收益。所以以有些工程師在在處理此類問題題時，要重新審審核承包商的報報價依據(jù)，有時時為了客觀起見見，還要參考本本工程的其他投投標書中的勞動動效率值。(2)對承包商商責(zé)任和風(fēng)險造造成的勞動力損損失，如由于氣氣候原因造成現(xiàn)現(xiàn)場工人停工，，應(yīng)在其中扣除除，對此工程師師必須有詳細的的現(xiàn)場記錄，否否則計算不準確確，也容易引起起爭執(zhí)。3.材料費索賠賠工期拖延中涉及及的材料額外消消耗主要包括：：1）工期拖拖延造成承承包商訂購購的材料推推遲交貨，，使承包商商蒙受損失失；2）由于工工期延長的的同時，材材料價格上上漲造成的的損失。4.機械費費機械費索賠賠=停停滯臺班數(shù)數(shù)停滯滯臺班費單單價5.工地管管理費1）Hudson公式2）實際處處理按工地管理理費的分項項報價和實實際開支分分別計算，，即按照施施工現(xiàn)場停停滯期間內(nèi)內(nèi)實際現(xiàn)場場管理人員員開支及附附加費等逐逐一列項計計算?！凉て谘诱`工地管理費索賠=（合同中包括的工地管理費/合同工期）×延誤期限例：某工程程合同工作作量1，856，900美元元，合同工工期12個個月，合同同中工地管管理費269，251美元，，由于業(yè)主主圖紙供應(yīng)應(yīng)不及時，，造成施工工現(xiàn)場局部部停工2個個月，在這這兩個月中中，承包商商共完成工工作量78500美美元。則78500美元相當當于正常情情況的施工工期為：78500÷(1856900÷12)＝0.5月則由于工期期拖延造成成的工地管管理費索賠賠為：(269，，251美美元/12月)×(2-0.5)月=33,656.37美元Hudson公式由于它它計算簡單單方便，所所以在不少少工程案例例中使用，，但它不符符合賠償實實際損失原原則。它是是以承包商商應(yīng)完成計計劃工作量量的開支為為前提的，，而實際情情況不是這這樣，在停停工狀態(tài)下下承包商的的實際工地地管理費開開支會減少少。它的應(yīng)應(yīng)用前提：：①報價中工工地管理費費的核算和和分攤是科科學(xué)的、合合理的，符符合實際。。②工地管理理費內(nèi)含的的費用項目目都與工期期有關(guān)，即即它們都隨隨工期的延延長而直接接上升。③承包商在在停工狀態(tài)態(tài)下工地管管理費的各各項開支與與正常施工工狀態(tài)下的的開支相同同。按照Hudson公式計算賠賠償?shù)馁M用用過高。一一般在實際際應(yīng)用中應(yīng)應(yīng)考慮打一一個適當?shù)牡恼劭邸?.由于物物價上漲引引起的費用用調(diào)整1）如果整整個工程中中斷，可以以對未完工工程成本按按通貨膨脹脹率作總的的調(diào)整。例：某工程程由于業(yè)主主原因使工工程中斷4個月，中中斷后尚有有3800萬美元計計劃工程量量未完成。。國家公布布的年通貨貨膨脹率為為5％。對對由于工期期拖延和通通貨膨脹造造成的費用用損失承包包商提出的的索賠為：：38000000××5％×4/12＝＝633333美元元這個計算方方法問題在在于，計算算基數(shù)中不不能包括利利潤等。2）如果由由于業(yè)主原原因，工程程一直處于于低效施工工狀態(tài)，造造成工程拖拖延，則分分析計算較較為復(fù)雜。。3）可以采采用國際上上通用的對對工資和物物價按價格格指數(shù)變化化情況分別別進行調(diào)整整。4）國內(nèi)工工程，由于于材料和工工資價格上上漲，國家家或地方預(yù)預(yù)算定額和和取費標準準會有適當當調(diào)整。由于物價調(diào)調(diào)整造成的的費用索賠賠一般不再再計算總部部管理費和和利潤收入入。7、總部管理費費的計算1）按總部部管理費率率計算以報價中的的總部管理理費率計算算2）日費率率分攤法爭議合同應(yīng)應(yīng)分攤的的的管理費=爭議合同同額×同期期總部管理理費總額/承包商同期完成成的總合同額日管理費率=爭爭議合同應(yīng)分攤攤的管理費/爭爭議合同實際執(zhí)執(zhí)行天數(shù)管理費索賠值=日管理費率××爭議合同延長長天數(shù)例：某承包商承承包一工程，原原合同工期為240天，該合合同在實施中拖拖延了60天，，實際工期300天。項目爭議合同其他合同全部合同合同額200000400000600000實際直接總成本240000320000560000當期企業(yè)管理費60000總利潤-20000爭議合同應(yīng)分攤攤的管理費=200000××60000/600000=20000美元日管理費率=20000/300=66.7美元/天因工期延長可提提出的管理費索索賠額=66.7×60=4000美元分析：爭議合同同管理費按原合合同額分攤，不不容易被人接受受。實際合同履行天天數(shù)包括了合同同延緩天數(shù)，結(jié)結(jié)果必小于報價價中采用的管理理費率，降低了了索賠額。3）總直接費分分攤法每單位直接費應(yīng)應(yīng)分攤到的管理理費=合同執(zhí)行行期間總管理費費/合同執(zhí)行期間總總直接費爭議合同管理費費分攤率=每單單位直接費分攤攤到的管理費××爭議合同實際直直接費例：某爭議合同同實際直接費為為400000元，在爭議議合同執(zhí)行期間間，承包商同時時完成的其它合合同的直接費為為1600000元，這這個階段總部管管理費總額為200000元。則單位直接費分攤攤到的管理費=200000/(400000+1600000)=0.1元／元元爭議合同可分攤攤到的管理費＝＝0.1×400000=40000元；；這種分攤方法的的局限性：1.它適用于承包商商在此期間承擔(dān)擔(dān)的各工程項目目的主要費用比比例變化不大的的情況，否則明明顯不合理，而而且誤差會很大大。如材料費、、設(shè)備費所占比比重比較大的工工程，分配的管管理費比較多，，則不反映實際際情況。2.如果工程受受到干擾而延期期，且合同期較較長，在延期過過程中又無其它它工程可以替代代，則該工程實實際直接費較小小，按這種分攤攤方式分攤到的的管理費也較小小，使承包商蒙蒙受損失。五、工程變更的的費用索賠1.工程量變更更例：某分項工程程量為400m3混凝土，合同單單價為200元元/m3，報價中的管理費費30元/m3。合同規(guī)定，工作作量超過25％％即可調(diào)整單價價?，F(xiàn)實際工作作量為600m3，則：調(diào)整后單價中管管理費＝30元元/m3×400m3/600m3＝20元/m3調(diào)整后單價應(yīng)為為：200＋＋(20－30)＝190元元/m3在工程量增加25％范圍以內(nèi)內(nèi)用原價，即200×400×(1＋25％)＝100，000元超過部分采用新新價格：190×(600－400×1.25)＝19，000元元則該分項工程實實際總價格為：：100000＋19000＝119，，000元2.附加工程1）合同內(nèi)附加加合同工程范圍內(nèi)內(nèi)包括在工程量量表中列出的工工程和供應(yīng)，同同時也包括工程程量表中未列出出的，但對本工工程的穩(wěn)定、完完整、安全、可可靠和高效率運運行所必需的供供應(yīng)和工程。2）合同外附加加新增工程與本合合同工程系統(tǒng)，，或本工程的目目的沒有必然的的、緊密的聯(lián)系系。3）工程質(zhì)量的的變化提高工程質(zhì)量標標準可采用量差差和價差分析的的方法。例：在某倉庫安安裝工程中，在在圖紙和工程量量表中對某些預(yù)預(yù)應(yīng)力混凝土樓樓板和梁的質(zhì)量量描述產(chǎn)生差異異。圖紙中規(guī)定定其質(zhì)量標準為為“BS5328／／76的C25P項”，而工程量表中中規(guī)定其質(zhì)量標標準為“BS5328／／76的C20P項”。

承包包商提出索賠要要求為：涉涉及質(zhì)量變變更的混凝土(包括懸挑板和和預(yù)應(yīng)力混凝土土梁)共1500立方米。由由于